陜西周至縣農(nóng)機安全檢驗工作經(jīng)驗與成效

任景榮

（陜西省周至縣農(nóng)機安全監(jiān)理站，陜西 周至 710400）

農(nóng)機安全檢驗是農(nóng)機安全監(jiān)理機構對申請注冊、登記、初次領取牌證的拖拉機、聯(lián)合收割機進行安全技術檢驗。農(nóng)機監(jiān)理機構通過定期、不定期檢驗促使機主及駕駛操作人員加強對機械的維護保養(yǎng)，保持機械狀態(tài)完好，避免和減少因機械故障引發(fā)的事故，有利于農(nóng)機安全監(jiān)理機構及時掌握機械安全生產(chǎn)動態(tài)。

一、農(nóng)機安全檢驗在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用

當前農(nóng)村經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，90%以上農(nóng)戶都有大中小型農(nóng)機，農(nóng)機安全檢驗不可或缺。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要認真分析當前農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢，強化責任和措施落實，堅決杜絕重特大農(nóng)機事故，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

周至縣打好“責任落實、源頭治理、服務保障、部門聯(lián)動”組合拳，以落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制為總抓手，全力抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)，全面提升農(nóng)機安全治理能力。針對冬季農(nóng)機安全生產(chǎn)特點，通過多種形式提醒農(nóng)機服務組織和廣大機手提高安全意識，加強防范措施，重點做好機庫棚的防火、整固和農(nóng)機轉(zhuǎn)移時的防滑、防霧、防凍裂措施等。同時開展安全生產(chǎn)法律、法規(guī)培訓和典型事故案例教育，引導農(nóng)機手嚴格遵守交通安全法律、法規(guī)和農(nóng)業(yè)機械安全操作規(guī)程。

各地應組織農(nóng)機安全監(jiān)管人員深入鄉(xiāng)村場院、田間地頭，排查農(nóng)機作業(yè)安全隱患，現(xiàn)場對存在問題提出整改意見，并督促及時整改到位。周至縣加強對農(nóng)機服務組織的安全檢查，配合公安交管部門開展農(nóng)機道路安全聯(lián)合執(zhí)法，從嚴查處上路農(nóng)機，特別是變型拖拉機無牌、無證、超速、超載、違法載人、未按規(guī)定年檢、酒后駕駛等違法、違規(guī)行為。

二、農(nóng)機安全檢驗工作存在的問題

1、部分農(nóng)機手出現(xiàn)認識偏差

當前，在農(nóng)機安全檢驗工作中，有些農(nóng)機手對監(jiān)管存在誤解，認為農(nóng)機屬自己所有，日常生活中很少進入各大公路，操作較為簡單，出現(xiàn)問題時自己就能有效處理，認為沒有必要到專業(yè)的場所進行相關安全檢驗培訓，年檢工作難度較大[1]。

2、管理結構落后

當前，地方政府缺乏對農(nóng)機監(jiān)管的認識，導致有些監(jiān)管部門成為“空殼”，管理水平落后，與當下農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念嚴重不符，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的監(jiān)管人員需定期進行工作總結。相對繁雜的管理模式使工作流程延長，阻礙了農(nóng)機安全檢驗工作的快速推行。

三、農(nóng)機安全檢驗方法

1、強化責任落實

制定部署《2020 年農(nóng)機安全工作實施意見》，細化農(nóng)機安全生產(chǎn)工作。與各鎮(zhèn)（街道）簽訂年度農(nóng)機安全生產(chǎn)目標管理責任書，各鎮(zhèn)（街道）與村、合作社及農(nóng)機手層層簽訂責任書，分解落實責任。截至2020 年底，累計簽訂責任書1000 余份，簽訂率100%，形成“橫向到邊，縱向到底”的農(nóng)機安全格局。

2、強化源頭治理

加強拖拉機及駕駛?cè)嗽搭^隱患排查整治，加大對駕駛?cè)顺谖磳忩?、逾期未換證、滿分未學習和拖拉機逾期未年檢、未報廢等隱患的排查工作。截至2020 年底，周至縣整理車輛檔案和駕駛員檔案201 份，發(fā)布關于牌證公告7 條，清理注銷拖拉機及駕駛員檔案176 份。深入開展“雙夏”農(nóng)機安全隱患排查，排查期間檢查農(nóng)田作業(yè)機械498 臺，其他農(nóng)業(yè)設施11 處，排查治理隱患1 起、發(fā)現(xiàn)隱患2 起，已整改1 起。

3、強化服務保障

以“創(chuàng)新為農(nóng)服務，促進農(nóng)機安全運行”為理念，將服務窗口前移，成立農(nóng)業(yè)機械安全檢查小組，對全縣農(nóng)田作業(yè)拖拉機、聯(lián)合收割機、插秧機開展免費實地檢驗，做到見機見人；對檢驗中發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，當場告知所有人，及時排除隱患。對已轉(zhuǎn)讓或報廢的機具，統(tǒng)一辦理過戶或注銷手續(xù)，對尚未注冊上牌的拖拉機、聯(lián)合收割機及時通知機主補辦牌證。截至2020 年底，累計實地檢查農(nóng)機498 臺（套），核發(fā)牌證22 臺，檢查檢驗率達91%。

4、強化部門聯(lián)動

持續(xù)開展拖拉機專項整治道路，內(nèi)防新增外防倒流，重點做好與外省市交界道路的巡查，實行有獎舉報，防止外籍拖拉機反彈回流。同時，積極配合交警大隊做好違法駕駛員協(xié)查工作，截至2020 年底，共協(xié)查駕駛員105 人次，注銷拖拉機駕駛證176 本，辦理農(nóng)機注冊、駕駛證換發(fā)、跨區(qū)作業(yè)證等85 本次。

5、促進思想革新

為使農(nóng)機安全檢驗效果更加明顯，相關領導人員需要對農(nóng)民思想進行革新，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的固有理念，促使農(nóng)機安全檢驗不斷發(fā)展。

6、合作共贏

為增加農(nóng)機安全檢驗途徑，開展相關工作時可以與鄰近的農(nóng)機人員合作，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)存農(nóng)機中存在的問題，然后不斷檢驗、驗證，找出更快捷的方法解決問題，感受合作共贏帶來的優(yōu)勢。

四、促進農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)大排查

為持續(xù)強化安全生產(chǎn)專項整治，結合農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)三年行動專項整治，切實做好冬季農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作，確保全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。周至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局設施農(nóng)業(yè)發(fā)展中心堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，有效預防農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，中心主任親自帶隊對全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)進行全面排查[2]。排查中，檢查人員認真查看各園區(qū)安全生產(chǎn)相關資料，對檢查中存在的安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全等問題，現(xiàn)場提出整改意見，限期整改。

堅持底線思維，牢固樹立安全發(fā)展理念，深刻吸取近期各地發(fā)生的安全生產(chǎn)事故教訓，對安全生產(chǎn)工作進行再安排、再部署，認真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，全面開展安全隱患大排查。強化隱患整改，持續(xù)加大安全隱患排查，舉一反三，及時建立安全隱患臺賬，專人負責，逐一銷號整改，從源頭消除安全隱患。加大安全教育培訓，完善安全生產(chǎn)應急預案，組織開展安全生產(chǎn)應急演練，切實提高作業(yè)人員的安全防范意識和應急處置能力[3]。

五、開展農(nóng)機安全檢驗工作的意義

國家經(jīng)濟想要長遠發(fā)展，就要重視農(nóng)村經(jīng)濟，以均衡發(fā)展的方式促使國家綜合實力有效提升。開展農(nóng)機安全檢驗，可在一定程度上保障農(nóng)機人員的生命安全，可以在現(xiàn)有基礎上提高工作效率，減少人民資金投入，提高收益。

六、結語

提高拖拉機聯(lián)合收割機安全技術檢驗工作，才能排查農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患，督促駕駛員對拖拉機聯(lián)合收割機進行保養(yǎng)和維修，最大限度的減少和避免農(nóng)機事故的發(fā)生，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。