飼草飼料資源開(kāi)發(fā)對(duì)青海省海東市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

孫雅琪，張春光

（1.北京大學(xué) 光華管理學(xué)院，北京 100871；2.山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)院，山東濰坊 261000）

青海省海東市屬于典型的半農(nóng)半牧區(qū)。隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，飼草飼料產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，促進(jìn)了草畜結(jié)合、農(nóng)畜聯(lián)動(dòng)局面的形成。但海東市仍是現(xiàn)代生產(chǎn)、傳統(tǒng)生產(chǎn)相交錯(cuò)的畜牧業(yè)，畜牧業(yè)面臨著許多困難。飼草飼料資源是畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，青海地區(qū)天然草原出現(xiàn)面積日趨縮小、逐年退化等危機(jī)，對(duì)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是嚴(yán)重的制約。開(kāi)發(fā)飼草飼料資源十分必要。合理開(kāi)發(fā)飼草飼料資源，對(duì)推進(jìn)全市畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義，有利于解決飼草料匱乏的瓶頸問(wèn)題。海東市要綜合資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、規(guī)劃區(qū)實(shí)際，做大做強(qiáng)飼草飼料產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)飼草料加工廠建設(shè)，飼草良種繁育基地建設(shè)，飼草料種植基地建設(shè)等，提升草畜產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。海東市要提高飼草飼料資源開(kāi)發(fā)水平，提高土地利用率，改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境，同時(shí)改善畜牧養(yǎng)殖模式，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

1 青海省海東市飼草飼料資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

1.1 面積穩(wěn)步增加，品種不斷優(yōu)化 近年來(lái)，海東市不斷發(fā)展農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)，對(duì)種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，推動(dòng)飼草飼料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。海東市農(nóng)民增加收入的重要途徑包括草食畜養(yǎng)殖業(yè)、飼草飼料產(chǎn)業(yè)。2019 年，在全市耕地總播種面積中，耕地種植飼草飼料占29.65%。其中9.37 萬(wàn)畝一年生豆科牧草。853 畝黑麥草，30.46 萬(wàn)畝燕麥，43.78 萬(wàn)畝飼用玉米，一年生豆禾混播1.27 萬(wàn)畝，1.69 萬(wàn)畝多年生禾本科牧草，1.03 萬(wàn)畝多汁飼料作物，甜菜、胡蘿卜等，7.86 萬(wàn)畝牧草良種繁殖田，10.58 萬(wàn)畝多年生豆科牧草。多年生飼草種植面積增加26.39%，玉米種植面積增加19.32%。將青海省和海東市主推的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)品種作為飼草種植品種，保證飼草飼料的質(zhì)量。

圖1 海東市飼草料種植類型

1.2 種植水平不斷提升，飼草產(chǎn)量明顯提高 海東市通過(guò)提高農(nóng)機(jī)農(nóng)藝，推廣良種良法，應(yīng)用玉米全膜雙壟栽培技術(shù)，有效提升飼草飼料的單產(chǎn)。飼用苜蓿鮮草的平均畝產(chǎn)達(dá)到2502 kg，燕麥鮮草平均畝產(chǎn)達(dá)到3112 kg，玉米鮮草平均畝產(chǎn)達(dá)到5203 kg，箭舌豌豆鮮草平均畝產(chǎn)達(dá)到2956 kg，黑麥草鮮草平均畝產(chǎn)達(dá)到3245 kg，燕麥良種繁殖田種子平均畝產(chǎn)達(dá)到267 kg，豆禾混播鮮草平均畝產(chǎn)達(dá)到4093 kg，全市飼草作物秸稈產(chǎn)量2.57 萬(wàn)t。優(yōu)質(zhì)飼草總產(chǎn)鮮草量435.86 萬(wàn)t，其他多汁飼料作物產(chǎn)量7.63 萬(wàn)t。牧草產(chǎn)量明顯提升，促進(jìn)農(nóng)民增收，推動(dòng)了地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。

1.3 加工能力明顯增強(qiáng) 隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，海東市不斷改善飼草飼料的生產(chǎn)設(shè)施，積極利用政策扶持及項(xiàng)目帶動(dòng)的作用。全市共擁有12 家飼草飼料加工企業(yè)，年飼草加工量可達(dá)16.3 萬(wàn)t，10 家飼草精料加工企業(yè)，年加工10.3 萬(wàn)t 配合飼料?，F(xiàn)有256 臺(tái)套精飼料加工小型設(shè)備，4526 臺(tái)套飼草加工小型設(shè)備，624 臺(tái)套飼草加工成套設(shè)備。現(xiàn)有生產(chǎn)飼草所用的播種機(jī)51267 臺(tái)，39123臺(tái)小型拖拉機(jī)，258 臺(tái)大型拖拉機(jī)，32 臺(tái)壓捆機(jī)，674 臺(tái)割草機(jī)，14105 臺(tái)聯(lián)合收割機(jī)?，F(xiàn)有青貯池容量62.78 萬(wàn)m3，3024 座飼草青貯池。玉米青貯量2019 年平均64.93 萬(wàn)t，2018 年平均56.12 萬(wàn)t，2017 年平均32.78 萬(wàn)t，玉米青貯量不斷增加。

1.4 飼草飼料產(chǎn)業(yè)模式初步形成 青海省海東市經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索適合地區(qū)飼草飼料的加工、種植、銷售模式。初步形成不同地區(qū)飼草飼料產(chǎn)業(yè)模式，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)以及全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。飼草飼料產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)都獲得良好的發(fā)展。腦山地區(qū)利用打捆機(jī)械打草成捆，農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)，飼草飼料種植大戶種植燕麥草等飼草，向?qū)I(yè)養(yǎng)殖大戶、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)銷售。高位淺山地區(qū)種植飼用玉米和燕麥草。流轉(zhuǎn)閑置和撂荒土地，形成種植大戶、養(yǎng)殖小區(qū)，實(shí)行家庭牧場(chǎng)模式，飼草飼料自產(chǎn)自用，自己加工儲(chǔ)藏（寶紅星，2020）。青海省海東市形成農(nóng)牧結(jié)合、草畜聯(lián)動(dòng)的良好局面。充分調(diào)動(dòng)了養(yǎng)殖戶、農(nóng)戶對(duì)飼草種植的積極性，促進(jìn)飼草、飼料的開(kāi)發(fā)，為農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展提供保障。

2 青海省海東市飼草飼料資源開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題

2.1 對(duì)飼草飼料資源開(kāi)發(fā)的認(rèn)識(shí)和重視程度不足 雖然近年來(lái)，海東市畜牧業(yè)已形成一定的規(guī)模，積極倡導(dǎo)種草養(yǎng)畜，并取得了一定成效。但飼草飼料資源開(kāi)發(fā)不足，飼草飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢（馬培杰等，2020）。對(duì)飼草飼料產(chǎn)業(yè)的宏觀指導(dǎo)不足，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大。沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到種草養(yǎng)畜的重要性，飼草、飼料資源開(kāi)發(fā)的重要作用?？傮w種植業(yè)結(jié)構(gòu)，飼草比例較低。有的家畜養(yǎng)殖很少，耕地較多，但不愿多種飼草，影響飼草飼料資源開(kāi)發(fā)。一些干部和農(nóng)民群眾受傳統(tǒng)觀念的影響，對(duì)飼草、飼料認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有充分挖掘土地資源的潛力。不少養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶仍持觀望態(tài)度，缺少規(guī)模種植，不敢投入。飼草、飼料產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期資源開(kāi)發(fā)明顯不足，沒(méi)有充分重視科技成果的引進(jìn)轉(zhuǎn)化，良種牧草引進(jìn)，技能化培訓(xùn)，推廣服務(wù)等，缺乏優(yōu)質(zhì)飼草，阻礙草畜聯(lián)動(dòng)的突破性發(fā)展。

2.2 規(guī)?；a(chǎn)阻力大 海東市在建設(shè)飼草基地中的主要問(wèn)題之一是土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題，其阻礙規(guī)?；a(chǎn)。大多數(shù)陡坡耕地用于種草，許多種植大戶的土地不等。很難統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)機(jī)械化耕作。目前，海東市普遍存在土地撂荒閑置現(xiàn)象，大量農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工（阿布都艾尼·尤諾斯，2020）。尤其是山區(qū)，沒(méi)有統(tǒng)一管理土地的流轉(zhuǎn)、土地租賃價(jià)格等。經(jīng)營(yíng)初期的企業(yè)往往無(wú)法承受高額的租賃成本。也阻礙了飼草、飼料產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)、基地建設(shè)，損害農(nóng)民自身的利益。飼草生產(chǎn)比較分散，大部分是規(guī)模小的種植戶。缺乏專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；N植，沒(méi)有建立完善的生產(chǎn)、加工、銷售運(yùn)行體系。資源開(kāi)發(fā)處于低水平階段，影響經(jīng)濟(jì)效益的提升。

2.3 投入不足 雖然海東市不斷投入資金，支持地區(qū)飼草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極開(kāi)發(fā)飼草飼料資源，但總體來(lái)看，仍不能滿足飼草飼料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，補(bǔ)貼全膜雙壟栽培種植資金，有效促進(jìn)了海東市飼草飼料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全膜雙壟栽培、飼草良種補(bǔ)助只是對(duì)地膜和種子的補(bǔ)貼。由于人工、農(nóng)藥、化肥等成本提升，一些企業(yè)缺乏資金，影響飼草飼料資源的開(kāi)展，制約了飼草、飼料產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

2.4 飼草種植技術(shù)落后，服務(wù)體系不到位 在飼草、飼料資源開(kāi)發(fā)中，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是必然趨勢(shì)。但服務(wù)、技術(shù)貯備、生產(chǎn)設(shè)備滯后，不能滿足飼草飼料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。開(kāi)發(fā)飼草飼料資源，科技水平低，缺乏技術(shù)支撐。勞動(dòng)強(qiáng)度大，機(jī)械化水平低，人工成本高。并且運(yùn)輸困難，物流體系有待進(jìn)一步完善。草地建設(shè)和管理不完善，技術(shù)服務(wù)不配套，草產(chǎn)品質(zhì)檢體系不健全，無(wú)法保障飼草、飼料的質(zhì)量。運(yùn)輸、加工、貯藏等基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善，缺乏優(yōu)良牧草種子生產(chǎn)專用田。企業(yè)加工能力不足，產(chǎn)業(yè)鏈較短，輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)，影響產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系發(fā)育。

2.5 缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，區(qū)域布局有待完善 海東市在開(kāi)發(fā)飼草飼料資源，發(fā)展飼草飼料產(chǎn)業(yè)中的整體規(guī)劃不足。養(yǎng)殖大戶、合作社、飼草種植不斷增加，飼草種植主要是農(nóng)戶分散的形式，飼草、種植區(qū)域分散，大企業(yè)參與度不高，缺乏中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，沒(méi)有打破區(qū)域界限，沒(méi)有集中規(guī)模發(fā)展，形成連片。生產(chǎn)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化程度不高，地塊分布零散，發(fā)展基地程度較低（印遇龍，2018），導(dǎo)致投入少、產(chǎn)量低。由于土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范，且受傳統(tǒng)觀念的影響，阻礙優(yōu)勢(shì)資源的開(kāi)發(fā)利用，影響產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；陌l(fā)展。

3 促進(jìn)青海省海東市飼草飼料資源開(kāi)發(fā)的策略

3.1 提高干部及群眾的認(rèn)識(shí) 海東市高度重視畜牧業(yè)的發(fā)展，畜牧業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展有重要意義。海東市積極培育畜牧業(yè)，將其作為未來(lái)新的經(jīng)濟(jì)支柱，但對(duì)飼草飼料資源開(kāi)發(fā)的重視度不足，廣大干部群眾需要改變傳統(tǒng)觀念，提高對(duì)飼草、飼料的認(rèn)識(shí)，明確飼草、飼料資源合理利用的重要意義，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)牧草的種植。政府要進(jìn)行充分調(diào)查，分析退耕還草、改良天然草場(chǎng)、開(kāi)發(fā)秸稈資源等，大力發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)。重視優(yōu)質(zhì)飼草、飼料的發(fā)展，將其作為畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的首要工作。抓好飼草、飼料發(fā)展工作，調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性。

3.2 發(fā)展規(guī)模化產(chǎn)業(yè)，提高資源利用率 海東市要推進(jìn)生產(chǎn)、加工、銷售等一體化的飼草、飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，減少飼草料的資源浪費(fèi)，提升飼草利用率，促進(jìn)農(nóng)民增收。明確飼草、飼料資源開(kāi)發(fā)中的關(guān)鍵問(wèn)題，引導(dǎo)規(guī)?；a(chǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展“龍頭”企業(yè)，發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用。引導(dǎo)農(nóng)民充分加工和利用牧草。建立良種基地，提高牧草種子質(zhì)量。穩(wěn)定現(xiàn)有良種繁殖基地，穩(wěn)定牧草種子產(chǎn)量，推進(jìn)牧草良種的培育和擴(kuò)繁，為優(yōu)質(zhì)飼草、飼料奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，完善飼料機(jī)械、加工等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？梢砸脏l(xiāng)村為單位，提供飼料開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施（蔡輝益，2018）。以點(diǎn)帶面，建好示范點(diǎn)，最后集中連片。加強(qiáng)科技推廣服務(wù)工作，改革傳統(tǒng)飼養(yǎng)方式，合理規(guī)劃人工種草工作，鼓勵(lì)發(fā)展飼草飼料產(chǎn)業(yè)。

3.3 加大政策和資金支持力度 為解決飼草飼料資源開(kāi)發(fā)、投入不足問(wèn)題，需要政府加大力度，投入資金，給予政策優(yōu)惠。爭(zhēng)取國(guó)家和財(cái)政部門的支持。合理規(guī)劃資金，加大對(duì)飼草飼料產(chǎn)業(yè)的投入。建立穩(wěn)定、長(zhǎng)期的投入扶持機(jī)制。建立多元化投融資機(jī)制，營(yíng)造良好的融資氛圍，滿足飼草飼料資源開(kāi)發(fā)的需求。落實(shí)國(guó)家和省政府的補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)飼草、飼料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.4 完善科技支撐及服務(wù)體系 海東市要積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的飼草飼料生產(chǎn)技術(shù)、加工技術(shù)等，構(gòu)建完善的技術(shù)推廣服務(wù)體系，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和推廣。采取全過(guò)程的指導(dǎo)模式，對(duì)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供指導(dǎo)服務(wù)，提高飼草飼料生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)效率及質(zhì)量。培訓(xùn)要涉及營(yíng)銷管理人員培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)、生產(chǎn)人員培訓(xùn)。為飼草飼料資源開(kāi)發(fā)提供專業(yè)化的人才（陳鑫珠，2020）。支持企業(yè)與科研、教學(xué)等單位合作，提升整體產(chǎn)業(yè)水平。

3.5 統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局 根據(jù)海東市的實(shí)際發(fā)展條件進(jìn)行統(tǒng)一的科學(xué)規(guī)劃和布局，提升效益，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。對(duì)海東市各地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行全面調(diào)查，掌握各地實(shí)際發(fā)展條件。如在腦山高海拔地區(qū)，建立抗災(zāi)保畜飼草生產(chǎn)基地，種植一年生飼草。中淺山地區(qū)，建立打貯草、人工草地基地?；謴?fù)生產(chǎn)能力，治理退化草地，更新人工草地，退耕還草，提高飼草、飼料的轉(zhuǎn)化率。玉米種植區(qū)開(kāi)發(fā)秸稈加工利用技術(shù)，提升飼料質(zhì)量。在水熱條件比較好的地區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)的飼草，建立復(fù)種優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)飼草區(qū)，提高飼草、飼料的質(zhì)量。

4 總結(jié)

隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，海東市畜牧業(yè)發(fā)展迅速，為飼草飼料產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。在開(kāi)發(fā)利用飼草、飼料資源的同時(shí)，海東市面臨著投入不足，規(guī)?；a(chǎn)阻力大，缺少統(tǒng)籌規(guī)劃等問(wèn)題，需要加強(qiáng)科學(xué)布局，加大政策和資金支持力度，發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)業(yè)，完善科技支撐及服務(wù)體系，突出強(qiáng)調(diào)飼草飼料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。