警惕美國在亞太制造大危機(jī)（縱橫）

李海東

當(dāng)下，作為拜登任內(nèi)首個訪美的外國領(lǐng)導(dǎo)人，日本首相菅義偉正與拜登就同中國戰(zhàn)略競爭等眾多議題進(jìn)行對表。與此同時，拜登政府高調(diào)派遣前官員訪臺并于近日反復(fù)派遣美軍艦闖南海，還不斷慫恿歐洲盟友將軍事行動移往亞太，不間斷地在該地區(qū)搞聯(lián)合軍演。種種跡象表明，美方并不愿意看到一個持久穩(wěn)定的亞太局勢，相反，制造或煽動危機(jī)使該地區(qū)始終處于緊張、危機(jī)乃至適度沖突狀態(tài)，合乎美國推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”的需求。

美國有著“求變不求穩(wěn)”的政策傳統(tǒng)

首先，美國是在制造和應(yīng)對危機(jī)或戰(zhàn)爭過程中逐漸發(fā)展起來的，這塑造著其國家性格和外交傳統(tǒng)。不論是19世紀(jì)在北美領(lǐng)土

擴(kuò)張和對印第安人的屠殺，還是在20世紀(jì)全球范圍以“熱戰(zhàn)”“冷戰(zhàn)”確立和維持霸權(quán)，美國這種癡迷危機(jī)或戰(zhàn)爭體現(xiàn)出的“求變不求穩(wěn)”的政策傳統(tǒng)牢固扎根，不僅成為美國對外行為的固有基因，更是作為移民國家的美國不同時期化解國內(nèi)國家與民族認(rèn)同危機(jī)，并確保美國政治完整與穩(wěn)定的關(guān)鍵前提。

冷戰(zhàn)結(jié)束后的頭十年，美國并未利用其“單極”時刻推動國際秩序的平和演變，打造大國間戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系，相反它不斷激化巴爾干半島沖突和戰(zhàn)爭、推動北約東擴(kuò)等。進(jìn)入21世紀(jì)，美國發(fā)起或主導(dǎo)了阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭、利比亞戰(zhàn)爭、敘利亞戰(zhàn)爭等一系列戰(zhàn)爭，同時釀成2008年全球金融危機(jī)、2014年至今的烏克蘭內(nèi)戰(zhàn)以及全球各關(guān)鍵區(qū)域眾多的“顏色革命”。在去年初至今的新冠疫情全球大肆虐中，美國的甩鍋抗疫與政治抗疫更是帶來全球疫情危機(jī)的持續(xù)擴(kuò)散。在當(dāng)下全球合作抗疫的迫切需求下，美國又搞起所謂聯(lián)盟抗疫的戰(zhàn)略，分化疫情國際應(yīng)對進(jìn)程，并以此帶動與中俄等國的地緣政治競爭。

過去30余年，美國成為地道的全球混亂播種機(jī)，它卷入的地區(qū)不僅往往以混亂和危機(jī)收場，美國的內(nèi)部大分裂也在惡化并難以愈合。美國政治精英異常焦慮，他們迫切需要更大的危機(jī)。美國不是個善于反思的國家，當(dāng)前它試圖在亞太地區(qū)挑起更大的紛爭或危機(jī)，在更深層次上操作一個內(nèi)部矛盾的外部轉(zhuǎn)化過程。

為持續(xù)重振在亞太的聯(lián)盟體系服務(wù)

其次，為持續(xù)重振當(dāng)前美國政策精英認(rèn)定的最具價(jià)值戰(zhàn)略資源的聯(lián)盟體系，美國客觀上迫切需要亞太區(qū)域或歐洲出現(xiàn)大危機(jī)。歷史經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律證明，沒有國家集團(tuán)間的分裂與對抗，聯(lián)盟就會衰退甚而瓦解。蘇聯(lián)解體后，人們普遍認(rèn)為，美國在冷戰(zhàn)期間打造的聯(lián)盟體系將逐漸退出歷史舞臺，但事實(shí)恰恰相反，它始終處于穩(wěn)步強(qiáng)化態(tài)勢。此現(xiàn)象出現(xiàn)的根本緣由是，美國通過充分利用甚或制造諸如巴爾干危機(jī)、擴(kuò)大化了的反恐戰(zhàn)爭及大國戰(zhàn)略競爭等諸多深遠(yuǎn)對抗或沖突，來制造新對手或敵人，從而達(dá)成以自己為首的北約及亞太諸多雙邊聯(lián)盟持續(xù)存在并不斷鞏固的目的。

上世紀(jì)90年代，美國固執(zhí)啟動冷戰(zhàn)后的北約東擴(kuò)進(jìn)程，直接再次制造歐洲的持久分裂格局，俄羅斯別無退路，只能選擇與美國在歐洲展開對抗。自2014年至今持續(xù)7年的烏克蘭內(nèi)戰(zhàn)，既是美國制造他國內(nèi)部危機(jī)以抬升北約現(xiàn)實(shí)功能之舉，更是美國拒絕俄羅斯回歸歐洲主導(dǎo)性安全架構(gòu)這一結(jié)構(gòu)性矛盾激化的必然結(jié)果。這一大危機(jī)打擊了俄羅斯，強(qiáng)化了北約在歐洲的安全主導(dǎo)地位，因此烏克蘭內(nèi)戰(zhàn)將不會緩解，只會升級。

拜登政府繼承并推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”，背后邏輯與美在歐洲以制造危機(jī)來加強(qiáng)聯(lián)盟的做法如出一轍。為重振美在亞太區(qū)域聯(lián)盟功能，拜登政府正在大力炒作“中俄等國是威脅”的國際輿論，并不斷掀起區(qū)域紛爭。美國在涉疆、涉港、涉臺、涉藏等議題上

反復(fù)以民主人權(quán)為由干涉我內(nèi)政，并在南海、東海、疫情處理等議題上制造紛爭，還高頻度與盟國搞聯(lián)合軍演，無一不是它以制造大危機(jī)重振聯(lián)盟需求的體現(xiàn)。對美國而言，亞太區(qū)域穩(wěn)定不合乎它界定的所謂戰(zhàn)略利益。制造亞太區(qū)域深刻分裂和危機(jī)，搞大國戰(zhàn)略競爭乃或?qū)梗岳绹鴣喬珔^(qū)域聯(lián)盟功能，是美國“印太戰(zhàn)略”的本質(zhì)所在。

推進(jìn)“亞太北約化”與“北約亞太化”雙進(jìn)程

第三，“亞太北約化”與“北約亞太化”雙進(jìn)程是美國“印太戰(zhàn)略”兩個最關(guān)鍵的核心支柱，也是它衡量該戰(zhàn)略成功與否的關(guān)鍵指標(biāo)。與北約牢固鎖定對歐洲安全格局的主導(dǎo)不同，美國在亞太區(qū)域既有的諸多雙邊聯(lián)盟功能與規(guī)模都無法確保其主導(dǎo)亞太安全格局。它正以掀起更多危機(jī)來快速推動“四方安全對話”機(jī)制運(yùn)作，并尋求以之為基礎(chǔ)將亞太區(qū)域已存在的、以美國為軸心的諸多雙邊聯(lián)盟對接起來，最終形成美國主導(dǎo)多邊聯(lián)盟“亞太北約化”的安全格局。這種將塑造歐洲安全格局的邏輯應(yīng)用于亞太區(qū)域如此清晰，以至于美國相關(guān)政策節(jié)奏與趨向的可預(yù)測性極強(qiáng)。

美國堅(jiān)定推動在北約的歐洲國家盟友破除所謂狹隘歐洲視角，盡快到歐洲以外地區(qū)發(fā)揮作用。此目標(biāo)是在諸多大危機(jī)中推進(jìn)的。在聚焦與中俄搞戰(zhàn)略大角逐的當(dāng)下，美國迫切需要北約制度與功能加快實(shí)現(xiàn)“亞太化”。渲染或制造大危機(jī)是它實(shí)現(xiàn)這一意圖的最關(guān)鍵途徑。近日拜登政府與北約宣布盡快徹底撤出阿富汗的決定，并非是北約要在亞洲搞收縮，實(shí)則是籌劃將行動重心向東亞區(qū)域轉(zhuǎn)移。它們并不關(guān)心阿富汗的混亂最終如何解決，而是試圖在東亞區(qū)域制造更大危機(jī)，加速“北約亞太化”進(jìn)程。

利用或制造大危機(jī)是美國推進(jìn)戰(zhàn)略利益的慣有行為特征，珍視自身繁榮與穩(wěn)定的亞太國家對此應(yīng)當(dāng)有清楚的認(rèn)識，并保持足夠警醒?！ㄗ髡呤峭饨粚W(xué)院國際關(guān)系研究所教授）