近代中原災(zāi)荒與荒政史研究的新開(kāi)拓
——《近代中原地區(qū)水患與荒政研究》評(píng)介

孫語(yǔ)圣

朱正業(yè)教授的新著《近代中原地區(qū)水患與荒政研究》于2020年6月由科學(xué)出版社出版。該著以近代河南為主體的中原地區(qū)作為研究區(qū)域,以水患及荒政為研究客體,具體對(duì)近代中原地區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境、水患的時(shí)空分布、水患與社會(huì)水利事業(yè)、臨時(shí)救災(zāi)、移民與糧食控制等方面做了全面的梳理和分析,史料豐富,結(jié)構(gòu)完整,系統(tǒng)性強(qiáng),分析論證縝密,既填補(bǔ)了既有研究的不足,也提出了諸多新穎的見(jiàn)解,是近代中原地區(qū)水患與荒政研究的系統(tǒng)性開(kāi)拓之作。

中原地區(qū)在中華民族的發(fā)展史上具有極其重要的政治、經(jīng)濟(jì)、文化地位,歷史上有二十多個(gè)王朝在此建都或一度建都。其中,洛陽(yáng)是十三朝古都,先后有一百多位帝王在此定都;開(kāi)封為八朝古都,北宋時(shí)更是當(dāng)時(shí)世界第一大城市;安陽(yáng)有“七朝古都”之稱(chēng),殷墟出土的甲骨文是中國(guó)早期文明的象征;鄭州為中華人文始祖軒轅黃帝的故里,歷史上曾五次為都。古代有“得中原者得天下”的說(shuō)法。但受水患等因素的制約,近代中原地區(qū)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的區(qū)域。

2012年11月,國(guó)務(wù)院正式批復(fù)“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃”,中原經(jīng)濟(jì)區(qū)由此上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)規(guī)劃,中原經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍包括河南省全境及周邊部分地區(qū)。通過(guò)研究,全面總結(jié)近代中原地區(qū)水患治理與荒政的成敗得失,可以為當(dāng)今中原地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供一些有益的借鑒與思考。

一 專(zhuān)門(mén)研究,系統(tǒng)全面

中原文明雖在中國(guó)古、中世時(shí)期燦爛輝煌,但長(zhǎng)期以來(lái),受到戰(zhàn)亂、災(zāi)患以及其他諸多因素的影響,中原地區(qū)逐漸成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展相對(duì)滯后的區(qū)域。民國(guó)時(shí)期,中原地區(qū)更以“水、旱、黃、湯”四害而聞名,其中水患是位居首位的災(zāi)害。

(一)結(jié)構(gòu)體系全面且合理

《近代中原地區(qū)水患與荒政研究》一書(shū)在充分占有資料的基礎(chǔ)上,以歷史學(xué)研究方法為主,兼及其他學(xué)科理論方法,立足于宏觀考察與微觀分析相結(jié)合、定量與定性分析相結(jié)合,對(duì)檔案資料、近代報(bào)刊資料、方志資料及近人今人研究成果進(jìn)行解讀,從中原地區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境、水患的分布特點(diǎn)與影響、水利事業(yè)的開(kāi)展與獎(jiǎng)懲機(jī)制的構(gòu)建、政府的賑災(zāi)舉措等方面,對(duì)近代中原地區(qū)的水患與荒政進(jìn)行了全面深入的研究。具體來(lái)說(shuō):

其一,研究中原地區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境,包括地形地貌、氣候、河流水系等多個(gè)方面。

其二,研究中原地區(qū)水患的時(shí)空分布,涉及發(fā)生頻繁,且受災(zāi)范圍很廣的水患。

其三,研究中原地區(qū)水患與社會(huì),涉及水患對(duì)社會(huì)的影響,其中最直接的影響還是人口與民生。

其四,研究中原地區(qū)的水利事業(yè),突出水利事業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中占有舉足輕重的地位。

其五,研究中原地區(qū)的臨災(zāi)救濟(jì)工作,包括設(shè)廠煮粥、賑濟(jì)錢(qián)糧衣物、設(shè)立收容所、疫病防治等。

其六,研究中原地區(qū)的災(zāi)民遷移與糧食調(diào)控,涉及1931年移墾東北、1933年省內(nèi)移民安置、黃泛區(qū)移民安置、糧食調(diào)控等。

其七,研究中原地區(qū)的錢(qián)糧蠲緩,包括錢(qián)糧蠲免、錢(qián)糧緩征等。

(二)補(bǔ)苴既有研究之不足

改革開(kāi)放以來(lái),區(qū)域研究日益受到世人的關(guān)注,學(xué)界開(kāi)始利用自身學(xué)科的優(yōu)勢(shì)對(duì)中原地區(qū)或黃河中下游地區(qū)相關(guān)問(wèn)題展開(kāi)研究,并取得了可喜的成果。但這些成果除了比較零碎、分散外,還存在一些不足,就研究?jī)?nèi)容而言,主要表現(xiàn)為:研究主題存在不平衡的現(xiàn)象,相關(guān)研究主要集中在自然災(zāi)害和環(huán)境方面,或主要圍繞幾次較大的事件展開(kāi),如1931年江淮水災(zāi)、1938年花園口事件、1942年河南大災(zāi)荒等,而專(zhuān)門(mén)將水患與荒政作為考察對(duì)象,關(guān)注那些影響相對(duì)較小的水患的研究,目前還比較薄弱。僅從筆者搜索的已發(fā)表論文來(lái)看,研究的主題有災(zāi)荒的成因與特點(diǎn)、災(zāi)荒的社會(huì)影響、災(zāi)荒與社會(huì)秩序、災(zāi)荒與移民、賑災(zāi)組織、災(zāi)荒的應(yīng)對(duì)、災(zāi)荒救助體系、災(zāi)荒與經(jīng)濟(jì)、災(zāi)荒與民生環(huán)境等。其中涉及水災(zāi)與荒政的系統(tǒng)性研究還很不夠。

該著以“中原”為區(qū)域范疇、以水患為切入點(diǎn),系統(tǒng)地探討近代中原地區(qū)的水患與荒政,拓展了學(xué)界對(duì)此問(wèn)題研究的廣度與深度。

二 資料翔實(shí),敘論嚴(yán)謹(jǐn)

已有的研究成果在資料挖掘方面還十分不夠,尤其對(duì)檔案資料,如第一歷史檔案館藏的上諭檔、朱批檔引用很少。該書(shū)能夠做到述論嚴(yán)謹(jǐn)、推論合理、觀點(diǎn)創(chuàng)新,得益于作者下了很大功夫搜羅大量的史料,并在此基礎(chǔ)上精心整理和研判。

(一)資料搜集廣泛

檔案。有數(shù)量不菲的中國(guó)第一歷史檔案館資料,如朱批檔,包括《奏為遵旨查明豫省本年被災(zāi)情形事》 《奏請(qǐng)分別緩征被災(zāi)州縣新舊糧賦折》《奏請(qǐng)分別緩征被災(zāi)州縣新舊糧賦折》《奏為豫省滑縣等縣本年被水成災(zāi)民情困苦請(qǐng)妥為籌賑撫恤事》等61卷;上諭檔,包括《寄諭各省督撫著詳查地方災(zāi)情來(lái)春如需接濟(jì)據(jù)實(shí)具奏候旨》《諭內(nèi)閣河南黃水漫淹州縣著先行撫恤口糧銀兩》《諭內(nèi)閣著分別蠲緩河南武安等被水州縣新舊錢(qián)漕》等79卷。

方志。有民國(guó)時(shí)期纂修或續(xù)修的河流志,如《豫河志》 《黃河志》系列;民國(guó)時(shí)期河南省志與縣志,如《河南通志》《大中華河南省地理志》《河南新志》,以及河陰、考城、太康、新鄉(xiāng)、修武、安陽(yáng)、武陟、陽(yáng)武、滑縣、林縣等縣志;中華人民共和國(guó)成立后編纂的新方志,如省級(jí)方志、市縣級(jí)方志等。

報(bào)刊。有《申報(bào)》 《民國(guó)日?qǐng)?bào)》 《大公報(bào)》 《晨報(bào)》 《農(nóng)報(bào)》等報(bào)紙,《北洋政府公報(bào)》《中華民國(guó)國(guó)民政府公報(bào)》《國(guó)民政府行政院公報(bào)》《河南省政府公報(bào)》等政府公報(bào),《東方雜志》《救災(zāi)會(huì)刊》《水利通訊》《行政院水利委員會(huì)月刊》《華北水利月利》 《黃河水利月刊》等期刊,民國(guó)時(shí)期河南省的行政、民政、建設(shè)、政治、保安、統(tǒng)計(jì)等月刊和月報(bào),以及善后救濟(jì)總署河南分署周報(bào)等。

資料匯編。有《河南省歷代旱澇等水文氣候史料》《清代淮河流域洪澇檔案史料》《清代黃河流域洪澇檔案史料》 《清代海河灤河洪澇檔案史料》《民國(guó)賑災(zāi)史料初編》《民國(guó)賑災(zāi)史料續(xù)編》 《中國(guó)氣象災(zāi)害大典》 《華北、東北近五百年旱澇史料》等。

已有的研究成果,定性分析較多,定量分析不足。而該書(shū)能夠做到很好的定量研究,并將定量分析與定性分析相結(jié)合,就是建立在對(duì)相關(guān)資料的大量搜集和梳理上。

(二)述論嚴(yán)謹(jǐn)縝密

對(duì)該書(shū)的關(guān)鍵詞如“中原”“水患”“荒政”等,作者征引廣博,進(jìn)行歷史追溯和全方位解釋,讓人信服。

作者利用中國(guó)第一歷史檔案館藏朱批檔和上諭檔,將水患的空間范圍分為最小層面、中間層面及最大層面,尤其是精確梳理出最大層面上河南全省受水患州縣的具體分布,如1848年有50個(gè)廳州縣,1849年有54個(gè)廳州縣,1868年有48個(gè)廳州縣,1870年有69個(gè)廳州縣,1871年有72個(gè)廳州縣,1879年有84個(gè)州縣,1891年和1892年有52個(gè)廳州縣,1893年有54個(gè)州縣,1894年有52個(gè)州縣,1896年有47個(gè)州縣,1898年有58個(gè)州縣,1901年有62個(gè)州縣。從中可以看出受災(zāi)最小層面與最大層面的州縣數(shù)量相差之大。另外,就受災(zāi)程度而言,各州縣之間差別也很大。如1898年,受災(zāi)的58個(gè)州縣中,有3個(gè)縣受災(zāi)最重,13個(gè)縣受災(zāi)次重,42個(gè)州縣受災(zāi)稍輕。

該書(shū)充分利用晚清軍機(jī)處上諭檔來(lái)梳理晚清時(shí)期中原地區(qū)水患的時(shí)段和年際分布,十分翔實(shí)可靠,得出“道光朝水災(zāi)頻次為1.1,咸豐朝水災(zāi)頻次為1,同治朝水災(zāi)頻次為1.9,光緒朝水災(zāi)頻次為1.9。晚清72年里,直接注明了河南發(fā)生水災(zāi)的地區(qū)有46年,水災(zāi)發(fā)生頻次為1.57,即平均每1年半時(shí)間就有一次水災(zāi)”的結(jié)論,并對(duì)未有明確提及水災(zāi)的26年,通過(guò)其他災(zāi)賑檔案,發(fā)現(xiàn)當(dāng)年河南省局部地區(qū)也出現(xiàn)了水災(zāi)。作者結(jié)合《清代黃河流域洪澇檔案史料》《清代淮河流域洪澇檔案史料》等資料,指出晚清河南省發(fā)生水災(zāi)的頻次會(huì)更高。

三 深入挖掘,觀點(diǎn)得當(dāng)公允

作者依據(jù)翔實(shí)的歷史資料,仔細(xì)爬梳整理,從多角度研習(xí)史料,得出了諸多新見(jiàn)解和新觀點(diǎn)。

(一)中原地區(qū)水患分布的時(shí)空特點(diǎn)

作者在考察中原地區(qū)水患的時(shí)空特點(diǎn)時(shí),結(jié)合中原地區(qū)的自身狀況,運(yùn)用檔案資料等進(jìn)行計(jì)量分析,指出:在時(shí)間上,從時(shí)段和年際來(lái)看,晚清民國(guó)時(shí)期幾乎每年都發(fā)生水災(zāi);從季節(jié)性來(lái)看,幾乎每個(gè)季節(jié)都會(huì)發(fā)生水災(zāi),其中尤以伏汛、秋汛為主。在空間上,中原地區(qū)的水災(zāi)頻次遠(yuǎn)高于全國(guó)各地平均數(shù)。就中原地區(qū)而言,有的是淮河干支流同時(shí)發(fā)生的水災(zāi),有的年份受災(zāi)州縣數(shù)量達(dá)數(shù)十個(gè);同一個(gè)受災(zāi)州縣里,受災(zāi)面積、受災(zāi)程度也有很大差別。

(二)中原地區(qū)水患發(fā)生的特點(diǎn)

作者根據(jù)中原地區(qū)水患發(fā)生的特點(diǎn),以各個(gè)水系、水量聯(lián)動(dòng)、受災(zāi)行政區(qū)域?yàn)橐暯?將水災(zāi)分布劃分為三個(gè)層面。最小層面,是水患發(fā)生各自行政區(qū)域內(nèi)。各區(qū)域內(nèi)有一些河流,一般為二級(jí)、三級(jí)支流等,因降水比較集中,河流漫溢而致水災(zāi),各個(gè)水系之間水量聯(lián)動(dòng)少,受災(zāi)范圍不大。一個(gè)水系由干流與支流組成。在河南有黃河干流及其支流,淮河干流及其支流,以及海河水系、長(zhǎng)江水系的支流等。中間層面,是當(dāng)降雨連續(xù)且雨量較大時(shí),兩個(gè)不同水系干支流的水量漲溢或某一水系水量大增——這里主要指黃河水系,即當(dāng)黃河干流及其支流水量劇增而發(fā)生決溢時(shí),波及其他水系,引起其他水系發(fā)生水患。最大層面,是在中原地區(qū)有多個(gè)水系,當(dāng)降雨量大且持續(xù)不斷時(shí),各個(gè)水系的干支流水量漲溢,或當(dāng)某一水系水量大增,如黃河干流及其支流水量劇增發(fā)生決溢時(shí),向南、向北分別波及淮河水系、海河水系,使中原地區(qū)出現(xiàn)更大行政區(qū)域的水患。

(三)水患對(duì)民生和經(jīng)濟(jì)的鏈?zhǔn)接绊?/h3>

作者在探討水災(zāi)對(duì)民生影響時(shí),就收成減少而言,以“成災(zāi)分?jǐn)?shù)”作為參照,具體考察各地尤其是各村莊的受災(zāi)程度。就土地淹沒(méi)而言,其不僅表現(xiàn)在大水對(duì)田地的直接沖擊,還因沙子覆蓋田地,土質(zhì)退化,農(nóng)作物無(wú)法種植。作者進(jìn)而指出,水災(zāi)會(huì)導(dǎo)致耕地不足,或有耕地不能盡耕,或農(nóng)民拋棄農(nóng)田不耕而離村,使得糧食收成減少,市場(chǎng)供求關(guān)系變化,糧食價(jià)格跳躍式攀升。

(四)關(guān)于蠲緩的看法

在“靠天收”的傳統(tǒng)社會(huì),百姓抵御自然災(zāi)害的能力十分薄弱。每遇水患,歷代政府都根據(jù)災(zāi)情輕重按一定比例蠲免、緩征或停征受災(zāi)地區(qū)應(yīng)征糧賦。蠲緩政策的施行,在一定程度上減輕了災(zāi)民的負(fù)擔(dān),有助于恢復(fù)社會(huì)生產(chǎn)秩序。然而,由于戰(zhàn)亂及連年的自然災(zāi)害,晚清中原地區(qū)幾乎年年都有展緩,從而形成一個(gè)從展緩、積欠到再展緩、再積欠的惡性循環(huán)。巨額的錢(qián)糧積欠,不僅使百姓不堪重負(fù),也嚴(yán)重影響了政府的財(cái)政收入,而且隨著政局動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)蕭條、統(tǒng)治日漸式微,許多與蠲緩有關(guān)的法令往往等于一紙具文,根本沒(méi)有實(shí)行;有的雖已實(shí)行,但在操作過(guò)程中流弊百出,百姓反受其害。

(五)對(duì)相關(guān)荒政措施的認(rèn)可

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì),土地與農(nóng)業(yè)是農(nóng)民賴(lài)以生存的根本。對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō),農(nóng)業(yè)的豐歉與否完全取決于天。中原地區(qū)一旦發(fā)生水災(zāi),田地淹沒(méi),莊稼絕收,災(zāi)民生活難以為繼。在走投無(wú)路的情況下,安土重遷的災(zāi)民為了生存,四處流徙。這種由天災(zāi)導(dǎo)致的災(zāi)民遷移分為自發(fā)與有組織兩種。自發(fā)式的遷移通常是盲目無(wú)序的,存在極大的不確定性,對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定是一種潛在的隱患與威脅。為穩(wěn)定社會(huì)秩序、解決災(zāi)民的饑荒問(wèn)題,各級(jí)政府在社會(huì)力量的配合下利用強(qiáng)有力的行政手段跨區(qū)域調(diào)劑民食,如組織災(zāi)民移至非災(zāi)區(qū)謀生、嚴(yán)禁奸商囤積居奇、開(kāi)倉(cāng)平糶、購(gòu)買(mǎi)糧食運(yùn)至災(zāi)區(qū)等。毋庸置疑,無(wú)論是平糶還是移粟就民,都在一定程度上緩解了災(zāi)后糧荒現(xiàn)象,減少了災(zāi)民奔波饑疲之苦。尤其值得肯定的是,民國(guó)以降,隨著現(xiàn)代交通的發(fā)展,政府組織的大規(guī)模災(zāi)民遷移與糧食的跨區(qū)域調(diào)撥主要通過(guò)鐵路、公路等新式交通方式進(jìn)行,不僅提高了政府的救災(zāi)能力與效率,還減少了人口的傷亡。

總之,該書(shū)的出版,不僅可以彌補(bǔ)學(xué)界對(duì)相關(guān)問(wèn)題研究的薄弱與不足,而且對(duì)于拓展區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)史研究的領(lǐng)域,具有重要的價(jià)值和意義。