農(nóng)業(yè)科研單位工程咨詢業(yè)高質(zhì)量發(fā)展探討

甄若宏 周建濤 史瓏燕 吳振宇

摘要 工程咨詢是提升投資決策水平、保證工程質(zhì)量，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要手段和內(nèi)在要求。以科技支撐工程咨詢業(yè)發(fā)展的省級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位——江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為研究對(duì)象，分析了全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的工程咨詢優(yōu)勢(shì)，剖析了咨詢體系不健全、專業(yè)化團(tuán)隊(duì)建設(shè)不到位等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。立足事實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化調(diào)研和溝通，提出了創(chuàng)新咨詢模式，拓展咨詢范圍，多方協(xié)作、質(zhì)量控制的發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研單位工程咨詢業(yè)的規(guī)范化、科學(xué)性發(fā)展的同時(shí)，提高在工程咨詢領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)，為科技支撐區(qū)域“三農(nóng)”發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)科研單位;工程咨詢;高質(zhì)量

中圖分類號(hào) C 932文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 0517-6611（2021）05-0260-02

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2021.05.072

開(kāi)放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

High Quality Development Strategy of Engineering Consulting Industry in Agricultural Research Institutions

ZHEN Ruo-hong， ZHOU Jian-tao， SHI Long-yan et al

（Jiangsu Academy of Agricultural Sciences， Nanjing，Jiangsu210014）

Abstract Engineering consultation is an important means and internal requirement for improving investment decision-making level， ensuring project quality and promoting agricultural modernization. Provincial agricultural scientific research institutions are the powerful support for agricultural engineering consultation. Jiangsu Academy of Agricultural Sciences as the research object， this paper analyzes the engineering consulting advantages of the whole industry chain serving the development of agriculture， rural areas and farmers and accelerating the transformation and application of agricultural scientific and technological achievements， and analyzes the practical problems such as the imperfect consulting system and the inadequate construction of professional teams. Strengthen investigation based on facts， this paper puts forward the development strategy of innovating consulting mode， expanding consulting scope， multi-party cooperation and quality control. We can promote the standardized and scientific development of engineering consulting industry in agricultural research institutions， and make greater contributions to the development of science and technology supporting regional “agriculture， rural areas and farmers”.

Key words Agricultural research institutions;Engineering consultation;High-quality

隨著經(jīng)濟(jì)體制的深化改革，作為新興產(chǎn)業(yè)的工程咨詢業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。農(nóng)業(yè)工程咨詢作為工程咨詢業(yè)一個(gè)重要的專業(yè)分支[1]，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要手段。擁有人才、成果、平臺(tái)等資源優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)科研單位，如何以事實(shí)為基礎(chǔ)，利用科學(xué)化、數(shù)字化的綜合咨詢方法，為工程委托方解決問(wèn)題，提供發(fā)展決策，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目效益最大化，保證工程項(xiàng)目發(fā)展進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量[1-2]，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)工程咨詢業(yè)規(guī)范化發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研單位在落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的主力軍作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平顯得尤為重要。目前，大多學(xué)者從市場(chǎng)形勢(shì)、發(fā)展機(jī)遇、科技興農(nóng)等方面提出了有價(jià)值的發(fā)展建議[3-6]，但針對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位開(kāi)展工程咨詢的思考還很鮮見(jiàn)。筆者立足省級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位，以江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例，基于開(kāi)展決策咨詢、規(guī)劃設(shè)計(jì)、實(shí)施評(píng)估等的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，分析制約工程咨詢業(yè)發(fā)展的主要因素，有針對(duì)性地提出推進(jìn)科研單位工程咨詢業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議，以更好地為各級(jí)企事業(yè)單位“三農(nóng)”發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)咨詢服務(wù)。

1 農(nóng)業(yè)科研單位工程咨詢業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1.1 行業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展

大宗糧油、精細(xì)蔬菜、高端果品、休閑花木、農(nóng)機(jī)裝備、質(zhì)量檢測(cè)、精深加工、人工智能等學(xué)科門(mén)類和科研實(shí)力，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)研究院等資源平臺(tái)，以及不斷充實(shí)的咨詢工程師（投資）專業(yè)化人才團(tuán)隊(duì)均體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科研單位的突出特點(diǎn)和品牌優(yōu)勢(shì)，是深入開(kāi)展工程咨詢業(yè)務(wù)的重要保障，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)謀劃區(qū)域“三農(nóng)”發(fā)展，為各級(jí)政府提供戰(zhàn)略性、前瞻性的政策建議，推動(dòng)區(qū)域“三農(nóng)”全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。

1.2 高端咨詢突出，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

省級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位將工程咨詢智庫(kù)建設(shè)作為重點(diǎn)任務(wù)之一，以肩負(fù)起為全省區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技創(chuàng)新和科技服務(wù)的使命[7]，提出的一批政策建議不斷得到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省政府采納。例如，江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院針對(duì)不同時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，起草的《關(guān)于夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的幾點(diǎn)建議》《近期國(guó)內(nèi)大豆市場(chǎng)受疫情影響情況及應(yīng)對(duì)建議》《關(guān)于后非瘟?xí)r代促進(jìn)生豬復(fù)產(chǎn)的幾點(diǎn)建議》《新冠肺炎疫情對(duì)我省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的影響與對(duì)策建議》等多篇報(bào)告，觀點(diǎn)新穎、方案可行，得到多位部、省領(lǐng)導(dǎo)的批示。同時(shí)，農(nóng)業(yè)科研單位作為優(yōu)新科技成果的創(chuàng)造者和推廣者，探索的“科技+產(chǎn)業(yè)研究院”“科技+示范基地”“科技+休閑農(nóng)業(yè)”等多種“即研即推即轉(zhuǎn)”的成果轉(zhuǎn)化模式[8]，通過(guò)各類工程咨詢業(yè)務(wù)的承擔(dān)或間接參與，有效引導(dǎo)科技成果在服務(wù)區(qū)域的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)科技成果的擁有者、推廣者和使用者的有機(jī)融合，提高服務(wù)區(qū)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村的科技內(nèi)涵，也可為科技“最后一公里”瓶頸問(wèn)題提供解決模式。

2 農(nóng)業(yè)科研單位工程咨詢業(yè)主要問(wèn)題

2.1 缺乏對(duì)工程咨詢的正確認(rèn)識(shí)

健康的工程咨詢體系應(yīng)具備覆蓋農(nóng)業(yè)工程決策、實(shí)施、評(píng)估等全鏈條的專業(yè)化、融合性的咨詢團(tuán)隊(duì)，以及完善的內(nèi)部管理機(jī)制。然而從江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院發(fā)展情況來(lái)看，雖然成立了規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工程咨詢項(xiàng)目的統(tǒng)籌管理，但由于其非法人機(jī)構(gòu)屬性和部門(mén)管理職能設(shè)置，以及科技人員對(duì)工程咨詢業(yè)務(wù)和項(xiàng)目質(zhì)量的不重視，導(dǎo)致未能合理統(tǒng)籌與配置咨詢資源、咨詢管理規(guī)章制度未能徹底落實(shí)、管理職能未能充分有效體現(xiàn)等問(wèn)題存在[9]。其次，承擔(dān)咨詢業(yè)務(wù)的專業(yè)所把工程咨詢作為科研副業(yè)，無(wú)專業(yè)化咨詢團(tuán)隊(duì)，僅作為項(xiàng)目任務(wù)臨時(shí)組隊(duì)機(jī)械完成，未深入調(diào)研和思考，導(dǎo)致部分咨詢成果浮在表面，不能落實(shí)，影響單位咨詢服務(wù)口碑。

2.2 缺少全過(guò)程咨詢?nèi)藛T

農(nóng)業(yè)工程咨詢項(xiàng)目從內(nèi)容上涵蓋種養(yǎng)殖、加工、銷售等環(huán)節(jié)，從服務(wù)范圍上分決策、實(shí)施、運(yùn)行、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)等多個(gè)階段，因此要求咨詢團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)擁有多領(lǐng)域、全方位的專業(yè)化咨詢?nèi)藛T，以實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目全過(guò)程服務(wù)。江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院雖然擁有農(nóng)業(yè)各類學(xué)科的科技人才，但承擔(dān)咨詢?nèi)蝿?wù)的團(tuán)隊(duì)成員以某一課題組成員為主，專業(yè)單一，缺少專業(yè)化咨詢工程師（投資）成員的注入，不僅影響咨詢項(xiàng)目承擔(dān)率，也影響咨詢成果的規(guī)范表達(dá)，影響項(xiàng)目效果。同時(shí)咨詢團(tuán)隊(duì)成員中缺乏產(chǎn)業(yè)鏈下游專業(yè)化人員，雖然也承接了部分農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目，但局限于為項(xiàng)目的立項(xiàng)提供咨詢服務(wù)，注重項(xiàng)目的概念性設(shè)計(jì)層面，對(duì)項(xiàng)目前期決策、實(shí)施評(píng)估、驗(yàn)收評(píng)價(jià)等方面，尤其是農(nóng)業(yè)工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目運(yùn)行等方面涉及較少，極易造成項(xiàng)目的銜接性不夠，影響項(xiàng)目的統(tǒng)一性。

2.3 缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力

工程咨詢是智力服務(wù)行業(yè)[10]，需要有專業(yè)化的團(tuán)隊(duì)精神，有競(jìng)爭(zhēng)力的核心設(shè)計(jì)理念。從江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院咨詢現(xiàn)狀來(lái)看，在工程咨詢領(lǐng)域還未形成深厚的文化內(nèi)涵，還未建立專屬設(shè)計(jì)思想，未制定專業(yè)水準(zhǔn)、敬業(yè)精神、服務(wù)意識(shí)等衡量標(biāo)準(zhǔn)，成果表達(dá)還有待進(jìn)一步統(tǒng)一、規(guī)范，以提高整體競(jìng)爭(zhēng)力。

3 農(nóng)業(yè)科研單位工程咨詢業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略

3.1 發(fā)展思路

以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興和科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”為發(fā)展理念，圍繞“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展新常態(tài)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研單位在行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化在人才、技術(shù)、管理、服務(wù)等方面的資源整合、模式升級(jí)，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模、延伸項(xiàng)目鏈條、創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制、提升咨詢服務(wù)質(zhì)量和水平，提高農(nóng)業(yè)科研單位在工程咨詢領(lǐng)域的知名度和可持續(xù)發(fā)展能力。

3.2 發(fā)展原則

3.2.1 市場(chǎng)運(yùn)作原則。

在單位機(jī)構(gòu)方面，探索農(nóng)業(yè)科研單位工程咨詢模式，有條件地推進(jìn)市場(chǎng)化改革，企業(yè)化運(yùn)行，激發(fā)咨詢活力。在項(xiàng)目承接方面，破除委托制依賴型模式，緊扣農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，開(kāi)拓市場(chǎng)，以質(zhì)量求生存，以市場(chǎng)要效益。

3.2.2 科技創(chuàng)新原則。

依托農(nóng)業(yè)科研單位科研優(yōu)勢(shì)，做好科技研發(fā)鏈、價(jià)值提升鏈和項(xiàng)目延伸鏈，以及組織管理鏈的創(chuàng)新與融合，提升工程咨詢層次和能力，為區(qū)域“三農(nóng)”發(fā)展提供全過(guò)程、高水平的智力服務(wù)。

3.2.3 多方協(xié)同原則。

立足自身資源特點(diǎn)和咨詢基礎(chǔ)條件，圍繞存在的弱項(xiàng)，融合外單位有力資源，開(kāi)展合作，多方協(xié)同，組建咨詢聯(lián)合體，以拓展業(yè)務(wù)范圍，延伸項(xiàng)目鏈條，保證咨詢質(zhì)量，提高行業(yè)話語(yǔ)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2.4 質(zhì)量控制原則。

項(xiàng)目質(zhì)量是體現(xiàn)咨詢效果的直接方式，通過(guò)強(qiáng)化咨詢工程師（投資）人才團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新咨詢理論方法體系、崗位質(zhì)量管理責(zé)任制度、全過(guò)程質(zhì)量控制機(jī)制等措施，規(guī)范咨詢標(biāo)準(zhǔn)，保證咨詢質(zhì)量，提高業(yè)界口碑。

3.3 發(fā)展舉措

工程咨詢業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的前提可概括為人才、品牌和經(jīng)驗(yàn)。以科學(xué)研究為主體的農(nóng)業(yè)科研單位在“三農(nóng)”發(fā)展中擁有絕對(duì)權(quán)威，但在工程咨詢領(lǐng)域存在前述的不重視、不規(guī)范等問(wèn)題。因此，在農(nóng)業(yè)科研單位學(xué)科配置、科研團(tuán)隊(duì)、資源平臺(tái)等資源、品牌優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化工程咨詢是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要手段的正確認(rèn)識(shí)，從而促使其科學(xué)定位，創(chuàng)新咨詢模式、咨詢手段，拓展咨詢范圍，強(qiáng)化項(xiàng)目質(zhì)量等，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研單位工程咨詢業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，為加快區(qū)域“三農(nóng)”現(xiàn)代化進(jìn)程作出更大貢獻(xiàn)[11]。

3.3.1 強(qiáng)化科研單位在工程咨詢領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。

針對(duì)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科研單位在咨詢領(lǐng)域的地位不突出，話語(yǔ)權(quán)還不夠強(qiáng)的問(wèn)題，重點(diǎn)從拓展業(yè)務(wù)模式、創(chuàng)新咨詢理念、強(qiáng)化成果質(zhì)量等方面提高科研單位在咨詢工程領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)?；谵r(nóng)業(yè)科研單位品牌知名度和科研基礎(chǔ)保障，強(qiáng)化市場(chǎng)、客戶、產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)狀調(diào)研，深度分析存在的問(wèn)題，制定解決方案，優(yōu)化問(wèn)題解決歷程;強(qiáng)化技術(shù)瓶頸攻克、產(chǎn)業(yè)價(jià)值延伸、全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)等業(yè)務(wù)模式，充實(shí)咨詢內(nèi)容、拓展咨詢范圍、創(chuàng)新咨詢模式、提高行業(yè)話語(yǔ)權(quán);再者，本著質(zhì)量第一、效率一流、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、客戶滿意的宗旨，立足調(diào)研、溝通，強(qiáng)化咨詢理念的獨(dú)特性和科學(xué)性，成果質(zhì)量的合理性和可執(zhí)行，提高在行業(yè)內(nèi)的服務(wù)口碑和質(zhì)量保證。

3.3.2 強(qiáng)化科研單位全過(guò)程工程咨詢服務(wù)能力。

農(nóng)業(yè)科研單位可重點(diǎn)從團(tuán)隊(duì)建設(shè)、咨詢方法兩方面提高咨詢服務(wù)能力。高素質(zhì)專業(yè)人才是工程咨詢業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力[12]，基于咨詢業(yè)務(wù)在科研單位的非主導(dǎo)性，現(xiàn)有咨詢團(tuán)隊(duì)多而分散，人員兼職等特點(diǎn)，急需組建一支有意愿、專職化、專業(yè)化的咨詢團(tuán)隊(duì)，以保證咨詢團(tuán)隊(duì)的組織性和創(chuàng)造性?？茖W(xué)高效的咨詢方法是咨詢成果質(zhì)量的根本保證，從江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院來(lái)看，在原有傳統(tǒng)學(xué)科優(yōu)勢(shì)支撐“三農(nóng)”發(fā)展的基礎(chǔ)上，推進(jìn)“數(shù)字化+工程咨詢”模式，應(yīng)用大數(shù)據(jù)與人工智能等咨詢手段，保證科技支撐的高效性和便捷性，有效推進(jìn)服務(wù)區(qū)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村的數(shù)字化建設(shè)與管理。

3.3.3 強(qiáng)化科研單位工程咨詢機(jī)制創(chuàng)新。

從工程咨詢單位規(guī)范化發(fā)展階段來(lái)看，江蘇省農(nóng)業(yè)科院工程咨詢還屬于創(chuàng)培階段，處于人力資源集聚、市場(chǎng)業(yè)務(wù)開(kāi)拓、技術(shù)手段革新的時(shí)期，還需要在文化內(nèi)涵、管理模式、績(jī)效考評(píng)、組織運(yùn)營(yíng)等方面強(qiáng)化創(chuàng)新。制定特色化、個(gè)性化的中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，明確發(fā)展愿景、價(jià)值觀、職工守則等，著力培育工程咨詢文化理

念;組建高效的咨詢團(tuán)隊(duì)，采取項(xiàng)目經(jīng)理矩陣式組織形式，強(qiáng)化成果質(zhì)量崗位責(zé)任制;健全績(jī)效考評(píng)機(jī)制，建立激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，激發(fā)咨詢團(tuán)隊(duì)的積極性和創(chuàng)造性。

4 結(jié)論

農(nóng)業(yè)科研單位在科技研發(fā)領(lǐng)域雖擁有絕對(duì)權(quán)威，但在各類優(yōu)質(zhì)工程咨詢單位不斷涌現(xiàn)的情況下，如何立足事實(shí)基礎(chǔ)，發(fā)揮咨詢潛力，從而為區(qū)域“三農(nóng)”發(fā)展提供更高質(zhì)量的決策建議。從江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院工程咨詢現(xiàn)狀來(lái)看，強(qiáng)化對(duì)工程咨詢的正確認(rèn)識(shí)是本質(zhì)條件，強(qiáng)化專業(yè)化、專職化咨詢團(tuán)隊(duì)建設(shè)是內(nèi)在要求，強(qiáng)化組織、管理、運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新是關(guān)鍵手段，從而保證咨詢服務(wù)質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)科研單位在工程咨詢領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)和影響力。

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