輸配電價(jià)改革對(duì)電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的影響探討

摘要：目前，電力行業(yè)建設(shè)迅速，為持續(xù)推進(jìn)電價(jià)改革，進(jìn)一步提升輸配電價(jià)核定的合理性和規(guī)范性，國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)了《省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法》和《區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格定價(jià)辦法》，這次改革不僅對(duì)電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理體系影響深遠(yuǎn)，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)基于規(guī)則的現(xiàn)代監(jiān)管的里程碑事件。文章在分析輸配電價(jià)改革對(duì)電網(wǎng)企業(yè)成本管理、固定資產(chǎn)管理、投資管理和預(yù)算管理的影響的基礎(chǔ)上，提出了一系列財(cái)務(wù)管理策略，即建議電網(wǎng)企業(yè)積極滿足改革需求，主動(dòng)適應(yīng)監(jiān)管要求，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)成本管理，建立有效的投資決策方法，及時(shí)強(qiáng)化預(yù)算體系，完善有效資產(chǎn)管理。

關(guān)鍵詞：輸配電價(jià)改革;電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理;影響探討

引言

電力企業(yè)內(nèi)部涉及的財(cái)務(wù)管理是重點(diǎn)內(nèi)容，要想處理好企業(yè)財(cái)務(wù)管理發(fā)展問題，要強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。電力企業(yè)要結(jié)合自身具體需求，圍繞企業(yè)發(fā)展方針，全方位的設(shè)置滿足企業(yè)運(yùn)行的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，針對(duì)電力企業(yè)加以科學(xué)的預(yù)算。電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理集中化促使企業(yè)內(nèi)部資金有效運(yùn)作，每一個(gè)企業(yè)都要關(guān)注資金預(yù)算，給企業(yè)提供最大化的收益，從根源上增強(qiáng)電力企業(yè)的基礎(chǔ)利潤(rùn)，基于此，以下是筆者對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理問題和解決對(duì)策給予的相關(guān)分析與建議。

一、電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理必要性

目前，在具體的企業(yè)管理過程中，總是把財(cái)務(wù)預(yù)算視作主要手段，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)作。所謂的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，即立足于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，針對(duì)預(yù)算實(shí)施過程加以科學(xué)的監(jiān)督，同時(shí)比較具體情況和預(yù)算目標(biāo)，研究預(yù)算偏差出現(xiàn)的因素和實(shí)施不到位的條件，調(diào)整與完善企業(yè)管理活動(dòng)，保障企業(yè)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。針對(duì)電力企業(yè)來講，銷售形式、運(yùn)行形式和價(jià)格結(jié)構(gòu)等方面和其他類型的企業(yè)存在區(qū)別，使得電力企業(yè)運(yùn)營(yíng)具備特殊化特征。首先在實(shí)際的財(cái)務(wù)預(yù)算期間，資金管理至關(guān)重要，具體的財(cái)務(wù)預(yù)算管理過程中要控制好資金流動(dòng)，所以勢(shì)必要關(guān)注資金流出情況，給企業(yè)帶來較多的經(jīng)濟(jì)效益;其次是預(yù)算資金管理促使企業(yè)決策錯(cuò)誤率降低，研究企業(yè)資源的運(yùn)用情況規(guī)劃企業(yè)發(fā)展方向，在財(cái)務(wù)預(yù)算管理中總結(jié)與歸納相關(guān)知識(shí)信息，同時(shí)將總結(jié)的結(jié)果傳遞給企業(yè)決策人員，凸顯決策科學(xué)性;最后預(yù)算管理有效地調(diào)動(dòng)工作者積極性，控制好企業(yè)正常的財(cái)務(wù)支出流程，增強(qiáng)工作者能力水平，最大化的提高企業(yè)整體管理水平。

二、輸配電價(jià)改革對(duì)電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的具體影響

（一）對(duì)電網(wǎng)企業(yè)成本管理的影響

當(dāng)前電網(wǎng)企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)管理過程中，其主要經(jīng)營(yíng)成本就是對(duì)電力資源的購(gòu)買。在輸配電價(jià)改革工作中，要求企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員嚴(yán)格控制購(gòu)買電力資源的成本，同時(shí)需要將工作重心逐漸轉(zhuǎn)移到電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)的折舊管理中，其目的是為了推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)的財(cái)務(wù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）對(duì)電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的影響

電網(wǎng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作中，可以采取成本加收益的方式對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)的進(jìn)行核定。電網(wǎng)企業(yè)通過輸配電價(jià)的改革，需要充分結(jié)合不同類型、不同電壓的資產(chǎn)管理工作，以便能夠清晰地界定出具體的電價(jià)，從而為社會(huì)大眾提供更加可靠且安全的用電服務(wù)。

三、輸配電價(jià)改革背景下電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理策略

（一）結(jié)合項(xiàng)目分析動(dòng)因，加強(qiáng)成本分類管控

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)輸配電成本的分項(xiàng)管控，嚴(yán)格控制成本發(fā)生前、發(fā)生時(shí)和發(fā)生后的各個(gè)環(huán)節(jié)。事前強(qiáng)調(diào)成本管控的重要性，《輸配電價(jià)定價(jià)成本監(jiān)審辦法》細(xì)化了固定資產(chǎn)分類定價(jià)折舊年限，規(guī)定固定資產(chǎn)殘值率按5%確定。在成本發(fā)生時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)確保準(zhǔn)許成本控制在標(biāo)準(zhǔn)值內(nèi)，并在發(fā)生時(shí)正確計(jì)入。成本發(fā)生后，應(yīng)按用戶類別和電壓等級(jí)合理歸集成本，分析標(biāo)準(zhǔn)成本和實(shí)際成本間的差異，結(jié)合成本動(dòng)因消除差異。此外，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)深入分析折舊率政策、公司經(jīng)營(yíng)效益和利潤(rùn)水平三者的關(guān)系，努力保障公司輸配電的準(zhǔn)許收入最大化且實(shí)現(xiàn)逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（二）積極配合監(jiān)管要求，強(qiáng)化有效資產(chǎn)管理

第一，開展固定資產(chǎn)電壓等級(jí)分類。電網(wǎng)企業(yè)要對(duì)資產(chǎn)信息建立多維度實(shí)時(shí)控制體系，根據(jù)輸配電資產(chǎn)的功能、電壓等級(jí)對(duì)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和分級(jí)，依據(jù)國(guó)家出臺(tái)的定價(jià)政策合理定價(jià)，建立輸配電電價(jià)與固定資產(chǎn)電壓等級(jí)之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，使得固定資產(chǎn)管理可以與電價(jià)定價(jià)制度等具有良好的匹配性，實(shí)現(xiàn)定價(jià)的科學(xué)性與合理性。第二，加強(qiáng)電網(wǎng)資產(chǎn)處置和報(bào)廢管理。一是制定年度資產(chǎn)報(bào)廢計(jì)劃，使用資產(chǎn)多維系統(tǒng)展示平臺(tái)，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，監(jiān)測(cè)逾齡資產(chǎn)的情況，控制報(bào)廢規(guī)模;二是對(duì)未滿折舊年限的資產(chǎn)優(yōu)先進(jìn)行改造，減少提前報(bào)廢;三是使報(bào)廢資產(chǎn)的退出管理過程規(guī)范化，獲得實(shí)物管理部門的書面批準(zhǔn)后按程序處置資產(chǎn)，確保資產(chǎn)管理與價(jià)值管理的有效銜接。第三，細(xì)化用戶資產(chǎn)接收策略。對(duì)于實(shí)質(zhì)上已經(jīng)承擔(dān)安全風(fēng)險(xiǎn)和維護(hù)責(zé)任、已納入運(yùn)行維護(hù)的電力資產(chǎn)，應(yīng)制訂詳細(xì)計(jì)劃并及時(shí)接收，對(duì)于存在法律風(fēng)險(xiǎn)的用戶專線等資產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況做好資產(chǎn)安全評(píng)估，然后考慮是否接收。輸配電價(jià)改革以后，準(zhǔn)許成本核算的過程中接收的用戶資產(chǎn)不是有效資產(chǎn)，但從可持續(xù)發(fā)展角度來看，接收用戶資產(chǎn)可以提高電網(wǎng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，降低運(yùn)營(yíng)和維護(hù)的成本，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著重要意義。

（三）把握政策市場(chǎng)脈絡(luò)，深化精準(zhǔn)投資管理

第一，轉(zhuǎn)變完善組合工作體制，協(xié)同做好規(guī)劃工作。隨著輸配電價(jià)改革的持續(xù)推進(jìn)，國(guó)資國(guó)有企業(yè)監(jiān)管日益嚴(yán)格，輸配電價(jià)改革已由“建機(jī)制”轉(zhuǎn)入“強(qiáng)監(jiān)管”，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)摒棄原先的自主決策理念，積極與政府等有關(guān)部門溝通，在制定規(guī)劃時(shí)，既能滿足自身發(fā)展需要，又能考慮政府立場(chǎng)，適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。第二，多維優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，滿足核價(jià)參數(shù)要求。電網(wǎng)應(yīng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以投資效率效益為核心，科學(xué)決策電網(wǎng)投資安排，重點(diǎn)考慮項(xiàng)目投入產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益，避免無效投資和低效投資。此外，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)統(tǒng)籌投資能力和投資結(jié)構(gòu)，準(zhǔn)確測(cè)算電網(wǎng)的投資能力，并與投資需求進(jìn)行比較，根據(jù)實(shí)際情況適度擴(kuò)大或縮小投資規(guī)模。第三，科學(xué)安排投資時(shí)序，促進(jìn)電網(wǎng)有效投資。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)深入了解各部門對(duì)投資的訴求，綜合考慮電網(wǎng)的投資能力與各區(qū)域的成本支撐能力和發(fā)展目標(biāo)，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、剛性需求項(xiàng)目?jī)?yōu)先投資，在保證不超過輸配電價(jià)定價(jià)規(guī)定的投資額度前提下，尋求合理的投資回報(bào)，促進(jìn)企業(yè)健康運(yùn)營(yíng)。

四、結(jié)語

在輸配電價(jià)改革背景之下，電網(wǎng)企業(yè)只有不斷優(yōu)化財(cái)務(wù)管理工作，通過成本管理工作，科學(xué)合理地進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理，并強(qiáng)化投資管理，增加投資效益的措施，才能確保電網(wǎng)企業(yè)在新的市場(chǎng)環(huán)境中穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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國(guó)網(wǎng)山東省電力公司鄆城縣供電公司? 王念明