現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系建設(shè)的新思考

摘要：會(huì)計(jì)監(jiān)督是為防范會(huì)計(jì)信息失真、保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量而對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行的各種監(jiān)督，會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的保證體系。伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督體系是否完善、監(jiān)督功能是否得到了充分發(fā)揮在更大程度上決定著公司治理的成效。

關(guān)鍵詞：企業(yè);會(huì)計(jì);監(jiān)督;建設(shè)

會(huì)計(jì)監(jiān)督體系是指由若干具有履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的組織機(jī)構(gòu)相互聯(lián)系、相互依賴、相互制約而構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體。良好的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督是正確處理企業(yè)利益相關(guān)方關(guān)系、完善公司治理的重要保證。

一、會(huì)計(jì)監(jiān)督是建立現(xiàn)代企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本要求

（一）是強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理的需要。會(huì)計(jì)監(jiān)督工作貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)始終，是國(guó)有企業(yè)做好財(cái)務(wù)工作、規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理和提升盈利能力的有力保障。近年來(lái)，隨著國(guó)有企業(yè)改革的進(jìn)行，許多國(guó)有企業(yè)暴露出越來(lái)越多的會(huì)計(jì)監(jiān)督問(wèn)題，企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管職能未能有效發(fā)揮，對(duì)國(guó)有企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成威脅。由于種種原因，企業(yè)提供的會(huì)計(jì)信息往往存在著失真和滯后的情況，所以會(huì)計(jì)監(jiān)督就成為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在需求。同時(shí)，根據(jù)會(huì)計(jì)提供的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果來(lái)評(píng)價(jià)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。這樣，會(huì)計(jì)監(jiān)督就成為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求。

（二）是完善內(nèi)部會(huì)計(jì)管理的需要。會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員按照法律法規(guī)，通過(guò)會(huì)計(jì)手段對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性和有效性進(jìn)行的一種監(jiān)督。其目標(biāo)是健全會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，建立規(guī)范的會(huì)計(jì)工作秩序，幫助企業(yè)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行最優(yōu)化的經(jīng)營(yíng)管理。會(huì)計(jì)監(jiān)督體系是企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督的基本保障，是保證其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家法律、法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章要求，提高經(jīng)營(yíng)管理效率，達(dá)到防止舞弊和控制等目的。會(huì)計(jì)監(jiān)督是為保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、防范會(huì)計(jì)信息失真而對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行的各種監(jiān)督。

（三）是完整實(shí)行內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的需要。會(huì)計(jì)監(jiān)督是國(guó)有企業(yè)改組邁向現(xiàn)代公司的重要保證國(guó)有企業(yè)通過(guò)改造重組，最終成為現(xiàn)代公司，這一過(guò)程中的大量工作是通過(guò)會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督活動(dòng)來(lái)實(shí)施的。企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系建設(shè)，是保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)、完整的基本條件，是達(dá)到各利益主體之間的協(xié)調(diào)和平衡，維護(hù)各利益主體的正當(dāng)權(quán)益，最終可實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化，是現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理所采取的一系列相互聯(lián)系、相互制約的制度和方法，是企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的基礎(chǔ)。為了使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠正常、有序地進(jìn)行，這些不同的利益集團(tuán)只能依靠法律、法規(guī)和制度約束下的會(huì)計(jì)信息來(lái)協(xié)調(diào)關(guān)系，

二、現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系建設(shè)路徑

（一）規(guī)范內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。規(guī)范治理結(jié)構(gòu)是企業(yè)集團(tuán)實(shí)施財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督的基本保障，企業(yè)制定的一系列制度應(yīng)該充分契合自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、業(yè)務(wù)管理的特點(diǎn)和要求，從企業(yè)真實(shí)情況入手，具體問(wèn)題具體分析，從而保證內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度適應(yīng)企業(yè)內(nèi)部管理要求。內(nèi)部控制作為一個(gè)系統(tǒng)，其范圍遍及企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理等各個(gè)方面，這些方面內(nèi)部控制的成果最終會(huì)體現(xiàn)到會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)中，因此規(guī)范內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)可實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督在內(nèi)部控制系統(tǒng)中的核心作用。

（二）實(shí)施財(cái)務(wù)集中管理。企業(yè)財(cái)務(wù)集中統(tǒng)一管理是指對(duì)集團(tuán)公司的資金實(shí)行統(tǒng)一管理，通過(guò)母公司審批制度、資金集中運(yùn)營(yíng)和人員統(tǒng)一委派等方法，達(dá)到控制和減少集團(tuán)公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、支持主業(yè)發(fā)展、提高資金運(yùn)營(yíng)效率的目的。由于財(cái)務(wù)集中管理，可以使公司決策層得到最真實(shí)可靠的財(cái)務(wù)信息，而財(cái)務(wù)信息又是其他各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)管理活動(dòng)的綜合體現(xiàn)，這就使得集團(tuán)公司在對(duì)下屬企業(yè)實(shí)施績(jī)效考核時(shí)有理有據(jù)。企業(yè)集團(tuán)通過(guò)實(shí)施財(cái)務(wù)集中管理，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)所屬企業(yè)資金的有力控制，從而最有效地使用全集團(tuán)的存量資金。企業(yè)集團(tuán)通過(guò)實(shí)施財(cái)務(wù)集中管理，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)所屬企業(yè)資金的有力控制，從而最有效地使用全集團(tuán)的存量資金。構(gòu)建統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)可為集團(tuán)企業(yè)財(cái)務(wù)集中管理模式的實(shí)施提供了便利，這樣既能夠保障集團(tuán)企業(yè)形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的財(cái)務(wù)目標(biāo)，還能夠解決傳統(tǒng)分權(quán)財(cái)務(wù)管理模式存在的問(wèn)題，最大化保證集團(tuán)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)機(jī)制。內(nèi)部審計(jì)是公司治理結(jié)構(gòu)中的重要組成部分，離不開(kāi)公司治理結(jié)構(gòu)的推動(dòng)。為了保證內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威性和獨(dú)立性，必須完善公司治理結(jié)構(gòu)改進(jìn)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)管理模式。通過(guò)對(duì)子公司經(jīng)營(yíng)政策和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的審計(jì)監(jiān)督，使之與集團(tuán)公司的整體發(fā)展戰(zhàn)略和方針政策相一致。面對(duì)當(dāng)前國(guó)企會(huì)計(jì)監(jiān)督中存在的信息失真等眾多問(wèn)題，國(guó)企需要多管齊下、嚴(yán)格管理，切實(shí)做好會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，提高對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的重視程度。明確對(duì)會(huì)計(jì)資料定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的程序。這些內(nèi)部控制制度有效實(shí)施的關(guān)鍵就是不相容職務(wù)相互分離。這樣就使一個(gè)人或一個(gè)部門(mén)的工作必須與另一個(gè)人或另一個(gè)部門(mén)的工作相一致或者相聯(lián)系，進(jìn)行連續(xù)不斷的檢查和監(jiān)督。

（四）完善財(cái)務(wù)管理制度。強(qiáng)化監(jiān)督必須有良好的制度作保障。要想確保監(jiān)督工作有依據(jù)、有方法、程序清、責(zé)任明、考核嚴(yán)、效果好，就要及時(shí)梳理完善制度，建立監(jiān)督責(zé)任清單，厘清監(jiān)督主體間的監(jiān)督責(zé)任邊界和銜接，明確監(jiān)督主體的責(zé)任范圍、監(jiān)督內(nèi)容、方式方法。同時(shí)，要建立和完善統(tǒng)一的會(huì)計(jì)規(guī)章制度和操作規(guī)程，做到有法可依、有章可循，滿足企業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)的需要。會(huì)計(jì)部門(mén)要以現(xiàn)有的法律、法規(guī)為依據(jù)，制定和完善各種會(huì)計(jì)監(jiān)督實(shí)施辦法和操作規(guī)程，盡量把實(shí)際工作中一些新情況、新問(wèn)題補(bǔ)充進(jìn)去，逐漸地充實(shí)完善。

三、結(jié)束語(yǔ)

會(huì)計(jì)監(jiān)督作為國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的重要工具之一，既是保持企業(yè)健康運(yùn)營(yíng)、實(shí)現(xiàn)盈利的關(guān)鍵，也是維護(hù)國(guó)有資本權(quán)益的主要舉措。這不僅可以提高現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的導(dǎo)向性、準(zhǔn)確性，而且為企業(yè)后續(xù)發(fā)展提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。所以，必須以更大的決心，趨利去弊，融合社會(huì)各種監(jiān)督力量，使得會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督真正實(shí)施到位，外部監(jiān)督各司其職，最終達(dá)到改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，這對(duì)于維護(hù)企業(yè)所有者權(quán)益，解決企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真等問(wèn)題，以及規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序都有著重要的意義。

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