雙循環(huán)發(fā)展格局的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及中國(guó)路徑

金仁淑 王森垚

(中國(guó)政法大學(xué) a.商學(xué)院;b.馬克思主義學(xué)院，北京 100088)

提要： 構(gòu)建新發(fā)展格局既是順應(yīng)百年變局的主動(dòng)選擇，又是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。比較研究世界經(jīng)濟(jì)史中荷蘭、英國(guó)、日本等新興國(guó)家的經(jīng)濟(jì)內(nèi)外循環(huán)發(fā)展可知，能否構(gòu)建一個(gè)立足國(guó)內(nèi)循環(huán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局是影響國(guó)家興衰的關(guān)鍵。從馬克思主義理論的視角來(lái)理解“循環(huán)”，它是個(gè)體資本循環(huán)和社會(huì)總資本循環(huán)的統(tǒng)一，是從生產(chǎn)到消費(fèi)各環(huán)節(jié)辯證統(tǒng)一的過(guò)程，是國(guó)家參與全球化世界歷史進(jìn)程的前提條件。構(gòu)建新發(fā)展格局，關(guān)鍵在于要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)通。所以，基于歷史經(jīng)驗(yàn)、原理規(guī)律和現(xiàn)實(shí)要求，中國(guó)應(yīng)推進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快培育完整內(nèi)需體系，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，暢通國(guó)內(nèi)循環(huán)，開(kāi)拓合作共贏新局面，最終形成內(nèi)外循環(huán)暢通的新發(fā)展格局。

2020年5月14日，中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議明確提出“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。黨的十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步明確要“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局是黨中央根據(jù)目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所處的階段特征、面臨的變局環(huán)境所進(jìn)行的戰(zhàn)略新抉擇，也是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)國(guó)新方略。自黨中央提出這一戰(zhàn)略以來(lái)，學(xué)界從歷史沿革與現(xiàn)實(shí)條件、國(guó)內(nèi)布局與國(guó)際環(huán)境、理論邏輯與實(shí)踐機(jī)制、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與需求側(cè)升級(jí)等角度考察了構(gòu)建新發(fā)展格局的理論內(nèi)涵與現(xiàn)實(shí)原因，提出了從完善制度、遵循再生產(chǎn)規(guī)律到創(chuàng)新升級(jí)體系、調(diào)整產(chǎn)業(yè)空間布局等宏觀與微觀并重的對(duì)策建議。學(xué)界普遍認(rèn)為，經(jīng)過(guò)40多年的改革與發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成了堅(jiān)實(shí)的供給基礎(chǔ)、需求基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)，已基本具備構(gòu)建新發(fā)展格局的條件[1]。然而，當(dāng)今世界正處于百年變局，人類社會(huì)更是面臨著疫情沖擊，不確定的環(huán)境使發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路不容樂(lè)觀，貿(mào)易保護(hù)主義、逆全球化浪潮有可能繼續(xù)，中國(guó)存在著全球產(chǎn)業(yè)鏈破裂、世界工廠地位受到?jīng)_擊等可能風(fēng)險(xiǎn)[2]。在內(nèi)外兩個(gè)大局形勢(shì)下，化危為機(jī)開(kāi)創(chuàng)新局面，為中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能就成了方向選擇?；诖?，打通國(guó)內(nèi)外循環(huán)堵點(diǎn)，打通創(chuàng)新鏈，補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，穩(wěn)定供應(yīng)鏈，最終提升價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開(kāi)放就成為構(gòu)建新發(fā)展格局的路徑選擇[3]。一方面，要堅(jiān)持體制機(jī)制改革，通過(guò)改革加快疏通堵點(diǎn)，為內(nèi)循環(huán)賦予動(dòng)力；另一方面，要堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放，打造開(kāi)放新格局，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能[4]。

“欲知大道，必先為史?！睆氖澜缃?jīng)濟(jì)發(fā)展史的視角，考察荷蘭、英國(guó)、日本等新興國(guó)家在特定歷史時(shí)期的內(nèi)外循環(huán)情況，從歷史脈絡(luò)中梳理相對(duì)宏觀的運(yùn)行機(jī)制，有助于為認(rèn)識(shí)當(dāng)前中國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略提供歷史參考，并為下一步發(fā)展指明道路。

一、歷史上新興國(guó)家雙循環(huán)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)

在16至17世紀(jì)期間，荷蘭通過(guò)先進(jìn)的生產(chǎn)力和強(qiáng)大的航運(yùn)外貿(mào)成為西歐乃至整個(gè)歐洲的生產(chǎn)、貿(mào)易和金融中心。但荷蘭未能完成由外循環(huán)向內(nèi)循環(huán)的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致其未能成為第一個(gè)資本主義國(guó)家。反觀英國(guó)，借助強(qiáng)大的工業(yè)生產(chǎn)能力，通過(guò)兩大部類市場(chǎng)形成互補(bǔ)發(fā)展，推動(dòng)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的循環(huán)與整合，從而在18至19世紀(jì)成為歷史上第一個(gè)資本主義國(guó)家，取代荷蘭成為世界經(jīng)濟(jì)體系的中心。二戰(zhàn)后，日本在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的同時(shí)，借助外循環(huán)迅速發(fā)展壯大，成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。然而，日美“廣場(chǎng)協(xié)議”之后，日本也邁向了“由外向內(nèi)循環(huán)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，但由于種種原因，日本在轉(zhuǎn)型過(guò)程中相繼經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)繁榮與泡沫破滅，至今仍未走出經(jīng)濟(jì)低迷的困境。所以，以內(nèi)外循環(huán)的視角考察歷史變遷過(guò)程中的新興大國(guó)發(fā)展，有助于我們更好地理解內(nèi)外循環(huán)改革的契機(jī)、作用及意義，從而為中國(guó)雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革提供鏡鑒。

(一)外循環(huán)主導(dǎo)下荷蘭的興衰

步入16世紀(jì)后，荷蘭憑借生產(chǎn)、商業(yè)和金融等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)地位而成為前資本主義世界體系的貿(mào)易中心和財(cái)富中心。在生產(chǎn)方面，借助先進(jìn)的捕魚(yú)技術(shù)、發(fā)達(dá)的風(fēng)車技術(shù)以及填海造地形成的集約化農(nóng)業(yè)，荷蘭擁有了高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。同時(shí)，依靠繁榮的商業(yè)貿(mào)易發(fā)展刺激，荷蘭在紡織業(yè)、造船業(yè)、煤礦業(yè)、制造業(yè)、化學(xué)工業(yè)和軍火工業(yè)等方面形成了先進(jìn)的生產(chǎn)體系。而作為靠海國(guó)家，荷蘭圍繞海運(yùn)貿(mào)易成為整個(gè)西方世界的“海上馬車夫”，于17世紀(jì)壟斷了世界的運(yùn)輸貿(mào)易，成為大宗產(chǎn)品的貿(mào)易集散中心。繁榮的商貿(mào)往來(lái)催生了高度發(fā)達(dá)的商貿(mào)金融體系。在當(dāng)時(shí)，阿姆斯特丹是國(guó)際支付體系和貨幣市場(chǎng)的中心，在國(guó)際貨幣市場(chǎng)占有支配地位。先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)越的水路交通網(wǎng)絡(luò)和高效健全的金融體系推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為荷蘭“起飛并保持持續(xù)增長(zhǎng)”提供了完備的條件和能力[5]47-61。

艾倫·伍德認(rèn)為荷蘭的經(jīng)濟(jì)是一種由商業(yè)主導(dǎo)，而非由生產(chǎn)主導(dǎo)的發(fā)展模式。這是因?yàn)楹商m的經(jīng)濟(jì)是一種外向型的商業(yè)發(fā)展模式，它依靠的是商業(yè)利益、海外貿(mào)易利益和金融交易利益，其本質(zhì)是通過(guò)壟斷資源渠道獲取收益而非生產(chǎn)性積累。這種模式使國(guó)內(nèi)發(fā)展依賴于海外市場(chǎng)，生產(chǎn)活動(dòng)依賴于商貿(mào)活動(dòng)。這導(dǎo)致發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)所需要的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大、生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新、政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)能力的提升等受到了影響。從市場(chǎng)角度而言，荷蘭依靠在海外貿(mào)易中的支配地位，可以進(jìn)口比本國(guó)生產(chǎn)價(jià)格更低的商品。而為了進(jìn)一步維護(hù)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，荷蘭則將大部分稅收投入到軍事中，以此來(lái)保護(hù)貿(mào)易通暢。從生產(chǎn)的角度而言，相比于擴(kuò)大再生產(chǎn)，荷蘭的商人更傾向于利用荷蘭天然的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)而扮演“貿(mào)易中間商”的角色。商業(yè)精英們雖然也對(duì)農(nóng)業(yè)和工業(yè)進(jìn)行了大量的投資，但其目的只是為了維持和發(fā)展海外貿(mào)易，這就導(dǎo)致“商貿(mào)活動(dòng)和生產(chǎn)活動(dòng)之間的聯(lián)系總是隔著那么一層距離”[6]66。從政府的角度而言，早期的荷蘭共和國(guó)并非現(xiàn)代意義上的民族國(guó)家，整個(gè)國(guó)家機(jī)器對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少整體控制力，政府缺乏有效引導(dǎo)商人通過(guò)生產(chǎn)創(chuàng)造財(cái)富的機(jī)制，導(dǎo)致政府有效引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用并沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。

盡管17世紀(jì)的荷蘭從技術(shù)、產(chǎn)業(yè)到金融等體系都領(lǐng)先于時(shí)代，但卻并未從前資本主義國(guó)家變?yōu)橘Y本主義國(guó)家。這是因?yàn)楹商m在建立商業(yè)、金融霸權(quán)的同時(shí)，本國(guó)工業(yè)、市場(chǎng)卻未能得到相應(yīng)發(fā)展，“荷蘭經(jīng)濟(jì)的命運(yùn)最終并不取決于競(jìng)爭(zhēng)性生產(chǎn)者的成功或失敗，而是取決于商業(yè)食利者與政府精英的利益”[6]69，因?yàn)閭€(gè)體資本循環(huán)沒(méi)有有效參與促進(jìn)社會(huì)總資本循環(huán)，這成為其后來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的致命弱點(diǎn)[7]。隨著17世紀(jì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)和18世紀(jì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)民族主義意識(shí)的增強(qiáng)，西歐各國(guó)逐漸采取提高關(guān)稅、補(bǔ)貼本國(guó)企業(yè)的措施與荷蘭展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致荷蘭的海外貿(mào)易不斷受到?jīng)_擊。而依賴海外放貸的金融行業(yè)又因西歐同時(shí)期的戰(zhàn)爭(zhēng)等因素受到嚴(yán)重影響。最終，荷蘭因過(guò)度依賴外貿(mào)而忽視本國(guó)市場(chǎng)建設(shè)和物質(zhì)力量積累的發(fā)展模式，在一次次貿(mào)易摩擦中不可避免地走向衰敗。荷蘭這一時(shí)期的發(fā)展歷史表明，單純具有先進(jìn)的技術(shù)、優(yōu)越的外貿(mào)優(yōu)勢(shì)、龐大的金融能力等要素，而忽視國(guó)內(nèi)市場(chǎng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和政府能力提升，并不能形成具有持續(xù)發(fā)展的、國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。國(guó)家必須在發(fā)展海外貿(mào)易的同時(shí)，也要提升本國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，需要通過(guò)內(nèi)外市場(chǎng)的循環(huán)，抵御因外部環(huán)境波動(dòng)而帶來(lái)的沖擊。

(二)雙循環(huán)下英國(guó)的崛起

進(jìn)入17世紀(jì)后，英國(guó)的迅速崛起恰恰彌補(bǔ)了單純依賴國(guó)外循環(huán)的國(guó)家發(fā)展模式的缺陷，體現(xiàn)出國(guó)內(nèi)國(guó)外雙循環(huán)的優(yōu)越性。在17世紀(jì)時(shí)，還處于前資本主義階段的歐洲經(jīng)歷了一場(chǎng)著名的“普遍性危機(jī)”。與危機(jī)形成鮮明對(duì)比的是，英國(guó)憑借著國(guó)內(nèi)“農(nóng)業(yè)—工業(yè)”兩大部類互補(bǔ)的發(fā)展框架成為唯一能避開(kāi)這場(chǎng)危機(jī)的國(guó)家。不同于同時(shí)期其他國(guó)家依靠非生產(chǎn)性的“市場(chǎng)壟斷—軍事霸權(quán)”的發(fā)展模式，英國(guó)的這一發(fā)展框架是一種依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)配資源，明確產(chǎn)權(quán)激發(fā)積極性等因素在內(nèi)的現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

基于“地主—佃農(nóng)—自由雇傭勞動(dòng)者”的農(nóng)業(yè)關(guān)系，英國(guó)培育出了較為專業(yè)化的高度靈活的能夠應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資本主義生產(chǎn)系統(tǒng)。在這一系統(tǒng)中，地主依靠地租而生，佃農(nóng)依靠收益而生，雇傭勞動(dòng)者依靠薪資而生。這是一種帶有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特征的現(xiàn)代資本主義生產(chǎn)方式。土地所有者、農(nóng)場(chǎng)主和農(nóng)民通過(guò)土地而發(fā)生著交往關(guān)系，為了在競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)，他們共同致力于擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。英國(guó)的農(nóng)業(yè)獲得了巨大產(chǎn)能，并足以滿足大量從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人口的需求。不同于荷蘭依靠海外貿(mào)易等非生產(chǎn)手段供養(yǎng)城鎮(zhèn)人口的方式，它依靠的是“高度發(fā)展的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，并且國(guó)內(nèi)越來(lái)越多的人口不再參與為滿足其自身及家庭成員消費(fèi)而進(jìn)行的日常物品(如食品與紡織品)的生產(chǎn)”[6]99。這是具有現(xiàn)代性的生產(chǎn)體系、商業(yè)體系，在這一體系中，英國(guó)的農(nóng)業(yè)不僅獲得發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)程也獲得了必備的支撐動(dòng)力。農(nóng)業(yè)資本主義產(chǎn)生了一個(gè)潛在的工業(yè)消費(fèi)品市場(chǎng)，為了擴(kuò)大再生產(chǎn)，農(nóng)場(chǎng)主需要購(gòu)買(mǎi)一定的生產(chǎn)資料，這促進(jìn)了工業(yè)生產(chǎn)力的提高。正如馬克思所說(shuō)“使小農(nóng)轉(zhuǎn)化為雇傭工人，使他們的生活資料和勞動(dòng)資料轉(zhuǎn)化為資本的物質(zhì)要素的那些事件，同時(shí)也為資本建立了自己的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)?！挥邢麥甾r(nóng)村家庭手工業(yè)，才能使一個(gè)國(guó)家的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)獲得資本主義生產(chǎn)方式所需要的范圍和穩(wěn)固性”[8]857。

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的擴(kuò)大，英國(guó)的工廠手工業(yè)和農(nóng)業(yè)逐漸分離，由此形成了一個(gè)工業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品相互滿足供需的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，英國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)隨即獲得了現(xiàn)代生產(chǎn)方式所需的制度框架。工業(yè)和農(nóng)業(yè)兩大部類的商品在統(tǒng)一的市場(chǎng)內(nèi)部形成了互補(bǔ)和整合，社會(huì)總資本在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)完成了生產(chǎn)、交換、分配和銷售的資本循環(huán)運(yùn)動(dòng)，支撐起了英國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這樣也反過(guò)來(lái)消除了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的壁壘，建立了一個(gè)打通產(chǎn)業(yè)循環(huán)流通的市場(chǎng)運(yùn)行體系。兩大部門(mén)在價(jià)值形態(tài)上相互補(bǔ)償，相互流通，進(jìn)一步推動(dòng)了英國(guó)統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的建立。在此基礎(chǔ)上，英國(guó)得以能夠大力發(fā)展外部海洋貿(mào)易，因?yàn)閲?guó)內(nèi)循環(huán)積累的物質(zhì)財(cái)富和先進(jìn)的生產(chǎn)力為其提供了強(qiáng)大而又穩(wěn)定的內(nèi)部支撐。從宏觀機(jī)制上看，兩大部類為了實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，為了實(shí)現(xiàn)財(cái)富創(chuàng)造，滿足產(chǎn)品供給，需要不斷擴(kuò)大生產(chǎn)力，不斷提升循環(huán)的速度；從微觀行為體看，在這種機(jī)制內(nèi)，經(jīng)濟(jì)參與者為了提高收益而不斷改善生產(chǎn)工具，政府管理者為了增加國(guó)民財(cái)富而不斷完善經(jīng)濟(jì)制度。這種發(fā)展框架提升工農(nóng)業(yè)產(chǎn)能，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，使英國(guó)獲得了現(xiàn)代化發(fā)展的動(dòng)力和條件，得益于此，英國(guó)迅速崛起成為歷史上第一個(gè)資本主義國(guó)家。英國(guó)崛起的實(shí)質(zhì)是民族國(guó)家在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)前提下，通過(guò)兩大部類互補(bǔ)使商品和資本完成了循環(huán)和流通，從而促使英國(guó)取代了荷蘭成為歐洲經(jīng)濟(jì)中心的霸主。

(三)“由外向內(nèi)循環(huán)”下日本經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)

二戰(zhàn)后至今的半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，日本經(jīng)濟(jì)既創(chuàng)造了舉世矚目的“日本奇跡”，為世界各國(guó)提供了不同于歐美的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，又經(jīng)歷了“結(jié)構(gòu)性矛盾交織”的“失去的20年”，使人們重新審視大國(guó)經(jīng)濟(jì)由趕超發(fā)展到創(chuàng)新引領(lǐng)過(guò)渡的發(fā)展模式選擇。

在“日本奇跡”發(fā)展階段，日本政府通過(guò)政府主導(dǎo)，不斷制定和調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策，在短時(shí)間內(nèi)極大地優(yōu)化了國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)達(dá)20年的高速增長(zhǎng)[9]。一方面，為適應(yīng)科技革命的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“超額利潤(rùn)”，日本在戰(zhàn)后幾十年內(nèi)不斷調(diào)整和轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重心，工業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了從輕工業(yè)向重工業(yè)的轉(zhuǎn)變；另一方面，在政府主導(dǎo)下，日本不斷進(jìn)行制度改革，為民間企業(yè)大規(guī)模投資設(shè)備、革新技術(shù)、內(nèi)外政策等方面提供了帶有宏觀性的、間接性的、方向性的、誘導(dǎo)性的政策[10]31，68。這使得日本在短短的幾十年內(nèi)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力急劇增長(zhǎng)，于1968年成為僅次于美國(guó)的第二大經(jīng)濟(jì)國(guó)，躋身于世界發(fā)達(dá)國(guó)家行列。這一時(shí)期，日本的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略是立足國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，把生產(chǎn)過(guò)程留在國(guó)內(nèi)，以商品銷售到國(guó)外為完成形式，“使本國(guó)資本循環(huán)的流通過(guò)程在國(guó)外完成，生產(chǎn)過(guò)程在國(guó)內(nèi)完成”[11]。在這一過(guò)程中，日本通過(guò)進(jìn)口廉價(jià)的原材料，出口附加值較高的重工業(yè)制成品，不僅成功地彌補(bǔ)了資源短缺，而且在對(duì)外貿(mào)易中展現(xiàn)出強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，成為日本經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的重要原因之一。

隨著日本經(jīng)濟(jì)體量的增大，它與世界其他國(guó)家的經(jīng)貿(mào)摩擦也開(kāi)始不斷升級(jí)。如20世紀(jì)70年代以來(lái)，日、美先后經(jīng)歷了三個(gè)階段的經(jīng)貿(mào)摩擦。而與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)、內(nèi)外貿(mào)易的不平衡、勞動(dòng)力成本提升、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇引起的比較優(yōu)勢(shì)減弱等因素相繼出現(xiàn)，日本海外貿(mào)易環(huán)境出現(xiàn)了較大變化，使傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略面臨著巨大壓力。1985年，日本在美國(guó)的壓力下，被迫簽訂了“廣場(chǎng)協(xié)議”。此后，日本開(kāi)始著手調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，政府發(fā)布“前川報(bào)告”，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路從出口轉(zhuǎn)向需求，通過(guò)提升國(guó)民生活水平，改變“貿(mào)易立國(guó)”戰(zhàn)略下的出口依賴狀況，以應(yīng)對(duì)國(guó)外發(fā)展環(huán)境的變化。1988年，日本政府進(jìn)一步制訂了《與世界共生的日本——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行5年計(jì)劃》，把“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由出口導(dǎo)向型向內(nèi)需主導(dǎo)型轉(zhuǎn)型”作為主要內(nèi)容[12]。至此，日本“由外而內(nèi)”的轉(zhuǎn)型確立并開(kāi)始實(shí)施。

日本政府從生產(chǎn)端到消費(fèi)端等各個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)始進(jìn)行政策調(diào)整。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，提高國(guó)內(nèi)科技的自主創(chuàng)新能力，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)。在消費(fèi)環(huán)節(jié)，圍繞擴(kuò)大內(nèi)需消費(fèi)的目標(biāo)，宏觀上采取積極的財(cái)政政策，進(jìn)行以改善居民住宅和生活環(huán)境為主要內(nèi)容的公共事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資，同時(shí)，為了擴(kuò)大民眾消費(fèi)水平，采取了提高個(gè)人收入、完善社保體系、降低個(gè)人所得稅等措施。總體上看，日本的這場(chǎng)從外循環(huán)轉(zhuǎn)向內(nèi)循環(huán)的發(fā)展戰(zhàn)略，是一場(chǎng)采取供給和需求的雙軌改革，它在居民消費(fèi)水平、技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)和創(chuàng)新等方面取得了積極效果。然而，這一改革雖然以刺激內(nèi)需為目的，政府采取寬松的貨幣政策，央行大幅度降低了基準(zhǔn)利率，但資金卻都流入了股市、房地產(chǎn)等非生產(chǎn)性市場(chǎng)。從長(zhǎng)期來(lái)看，與之相比，實(shí)體經(jīng)濟(jì)并未能獲得實(shí)質(zhì)發(fā)展，而居民的消費(fèi)能力也不足以支撐供給，這進(jìn)而為后來(lái)的日本房地產(chǎn)崩潰、經(jīng)濟(jì)泡沫與“失去的二十年”埋下了伏筆[13]。雖然日本這次轉(zhuǎn)型并未完全成功，但是這場(chǎng)內(nèi)循環(huán)改革還是給歷史留下了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，主要是收入分配制度改革、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

回顧歷史，考察曾經(jīng)作為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的荷蘭、英國(guó)和日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，能否從“立足外部”轉(zhuǎn)向“以內(nèi)促外”是成長(zhǎng)中的經(jīng)濟(jì)大國(guó)應(yīng)對(duì)崛起的關(guān)鍵變量。在特定的歷史時(shí)期，一國(guó)可以立足本國(guó)的自身優(yōu)勢(shì)、時(shí)代機(jī)遇，充分利用外部市場(chǎng)資源，加速完成經(jīng)濟(jì)的起飛發(fā)展。但是，外部市場(chǎng)存在著各國(guó)國(guó)家利益帶來(lái)的貿(mào)易壁壘、周期性波動(dòng)等不確定因素，使得只有立足內(nèi)需才能保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)和安全發(fā)展，建立內(nèi)循環(huán)暢通的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系才能有效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的波動(dòng)性。所以，國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該充分平衡內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，尤其應(yīng)該立足本國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，發(fā)展從生產(chǎn)到消費(fèi)的循環(huán)，實(shí)現(xiàn)兩大部類互補(bǔ)等增強(qiáng)現(xiàn)代民族國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二、馬克思主義視角下的循環(huán)意蘊(yùn)理解

在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中，循環(huán)是指生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)的通暢運(yùn)行?；趯?duì)資本主義生產(chǎn)方式的考察和對(duì)資本邏輯的批判立場(chǎng)，馬克思分析了資本循環(huán)的過(guò)程：貨幣通過(guò)購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)要素，經(jīng)歷了帶有價(jià)值增值的生產(chǎn)過(guò)程以后，通過(guò)流通交換最終轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)了價(jià)值增值的貨幣。這是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、統(tǒng)一的、連續(xù)的過(guò)程，一旦中間的某個(gè)環(huán)節(jié)靜止或中斷，那么生產(chǎn)過(guò)程就無(wú)法通暢地進(jìn)行，資本回流就無(wú)法得到保障，商品出現(xiàn)過(guò)剩，物質(zhì)財(cái)富不僅無(wú)法增長(zhǎng)，價(jià)值財(cái)富還可能會(huì)縮水。馬克思分析的雖然是工業(yè)資本時(shí)代的資本主義生產(chǎn)方式和資本循環(huán)內(nèi)容，但卻揭示了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一般性規(guī)律和必備條件，也為社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)的健康有序運(yùn)行提供了理論方向。

(一)循環(huán)是個(gè)體資本循環(huán)和社會(huì)總資本循環(huán)的統(tǒng)一

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是與現(xiàn)代生產(chǎn)方式相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系。這種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系是由無(wú)數(shù)的微觀個(gè)體參與組成的宏觀系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制，它既具有個(gè)體自發(fā)性，又具有宏觀規(guī)律性。微觀經(jīng)濟(jì)行為體和宏觀運(yùn)行機(jī)制辯證統(tǒng)一，相互影響。在《資本論》中，馬克思首先考察了作為個(gè)體的產(chǎn)業(yè)資本的循環(huán)過(guò)程：資本通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)商品(G-W)，進(jìn)行了第一次流通。商品經(jīng)歷生產(chǎn)過(guò)程以后轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌纳唐?，通過(guò)銷售轉(zhuǎn)化成為增值的貨幣(W-G)，完成了第二次流通。流通以不停頓為基本前提，如果流通過(guò)程出現(xiàn)“阻塞”，貨幣資本可能會(huì)凝結(jié)為貯藏貨幣，生產(chǎn)資料會(huì)擱置，勞動(dòng)力會(huì)失業(yè)，商品會(huì)堆積等。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是無(wú)數(shù)微觀意義上的利益?zhèn)€體行為組成的系統(tǒng)機(jī)制，個(gè)體資本循環(huán)所要解決的是可能因“阻塞”而導(dǎo)致的問(wèn)題，對(duì)于宏觀系統(tǒng)來(lái)說(shuō)同樣要解決，但這些問(wèn)題在宏觀的運(yùn)行機(jī)制中表現(xiàn)得更為復(fù)雜。在宏觀系統(tǒng)中，馬克思把社會(huì)總產(chǎn)品分為生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料兩大部類。兩大部類使用的資本總和構(gòu)成了社會(huì)總資本。社會(huì)總產(chǎn)品的實(shí)現(xiàn)和社會(huì)總資本的流通，需要兩大部類按照一定比例進(jìn)行配置，才能實(shí)現(xiàn)價(jià)值上的補(bǔ)償和實(shí)物上的替代。在資本主義社會(huì)中，由于私有制和生產(chǎn)的社會(huì)化之間存在著根本矛盾，為了實(shí)現(xiàn)更大的價(jià)值，追求更多利潤(rùn)，作為重要微觀行為體的單個(gè)資本家有著共同的特點(diǎn)：“每個(gè)人都知道自己投入什么，但是不知道自己取出什么?！彼?，一旦消費(fèi)跟不上供給，供需結(jié)構(gòu)就會(huì)出現(xiàn)失衡，經(jīng)濟(jì)危機(jī)就可能爆發(fā)。

(二)循環(huán)是從生產(chǎn)到消費(fèi)各環(huán)節(jié)辯證統(tǒng)一的過(guò)程

循環(huán)是一個(gè)從生產(chǎn)端到消費(fèi)端，中間經(jīng)過(guò)分配和交換環(huán)節(jié)的過(guò)程。四個(gè)環(huán)節(jié)的角色功能雖然不同，但彼此聯(lián)系，形成了一個(gè)運(yùn)動(dòng)整體。生產(chǎn)的作用體現(xiàn)在生產(chǎn)是循環(huán)的開(kāi)始，它在整個(gè)過(guò)程中處于支配地位。沒(méi)有生產(chǎn)，就沒(méi)有消費(fèi)的對(duì)象，生產(chǎn)規(guī)定了消費(fèi)的對(duì)象、方式、內(nèi)容和動(dòng)力，“它給予消費(fèi)以消費(fèi)的規(guī)定性、消費(fèi)的性質(zhì)，使消費(fèi)得以完成……不僅消費(fèi)的對(duì)象，而且消費(fèi)的方式，不僅在客體方面，而且在主體方面，都是生產(chǎn)所生產(chǎn)的，所以，生產(chǎn)創(chuàng)造消費(fèi)者”[14]16。生產(chǎn)在決定消費(fèi)的同時(shí)，也離不開(kāi)消費(fèi)。消費(fèi)是生產(chǎn)的目的，是生產(chǎn)的實(shí)質(zhì)完成形態(tài)，沒(méi)有消費(fèi)，生產(chǎn)就只能處于一個(gè)潛在狀態(tài)而無(wú)法變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。消費(fèi)可以創(chuàng)造出更多的需求，為生產(chǎn)的擴(kuò)大、創(chuàng)新提供著“作為目的的需要”。因此，消費(fèi)和生產(chǎn)是相互依存而又相互區(qū)分的環(huán)節(jié)，它們彼此以對(duì)方為中介而創(chuàng)造著對(duì)方，最終形成一個(gè)運(yùn)動(dòng)過(guò)程。分配和交換位于生產(chǎn)和消費(fèi)的中間環(huán)節(jié)，馬克思認(rèn)為它們本身就是生產(chǎn)的一些要素，受生產(chǎn)所支配，受生產(chǎn)關(guān)系所決定。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)系統(tǒng)整體遵循著上述一般規(guī)律。其中，社會(huì)的再生產(chǎn)處于流通和循環(huán)的支配地位，最終決定著人們的消費(fèi)情況。隨著分配和交換的變動(dòng)，人們收入水平、商品交換速度、市場(chǎng)規(guī)模等提升，社會(huì)的生產(chǎn)規(guī)模也必然會(huì)得到與之相適的擴(kuò)大，社會(huì)的總體消費(fèi)狀況最終決定著生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)程度。在這樣一個(gè)規(guī)律下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)系統(tǒng)整體有著自身的資源配置機(jī)制，規(guī)范著人們的經(jīng)濟(jì)行為，在資源的配置與平衡中也確保著社會(huì)生產(chǎn)的有序。這些機(jī)制包括生產(chǎn)與消費(fèi)之間的供需調(diào)節(jié)、由競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格引起的優(yōu)勝劣汰等。所以，無(wú)論是個(gè)體循環(huán)還是社會(huì)總資本的循環(huán)，只有遵循供求、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)等機(jī)制，才能順利實(shí)現(xiàn)財(cái)富的創(chuàng)造。

(三)循環(huán)是國(guó)家參與全球化世界歷史進(jìn)程的前提條件

馬克思在寫(xiě)作《資本論》手稿時(shí)，將“對(duì)外貿(mào)易”和“世界市場(chǎng)”作為撰寫(xiě)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)著作的最后兩冊(cè)，以說(shuō)明“資本的一般性質(zhì)”得以展開(kāi)的具體形式。在具體的歷史實(shí)踐中，隨著全球化的深入發(fā)展，一國(guó)經(jīng)濟(jì)獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì)會(huì)逐漸成為建立在國(guó)際分工基礎(chǔ)之上的國(guó)際貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)就成為世界范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的資源配置機(jī)制則成為全球范圍內(nèi)的機(jī)制。一國(guó)生產(chǎn)出來(lái)的商品要立足世界市場(chǎng)的需求，才能確保國(guó)家持久的競(jìng)爭(zhēng)力。在此背景下，一國(guó)商品要滿足世界市場(chǎng)需求，同樣要遵循循環(huán)的一般規(guī)律。在全球互聯(lián)互通的背景下，更大空間的循環(huán)對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又提出了更高的要求。一方面，國(guó)家在參與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)要堅(jiān)持“生產(chǎn)的支配地位”，平衡實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，避免資本在全球游離而導(dǎo)致的虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)度膨脹所帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、金融泡沫化等問(wèn)題。因?yàn)檫@些問(wèn)題最終會(huì)導(dǎo)致國(guó)民工業(yè)體系的發(fā)展不足、有效需求不足、反金融寡頭的社會(huì)運(yùn)動(dòng)出現(xiàn)等各種現(xiàn)象而降低該國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，盡管人類的全球化是一個(gè)客觀進(jìn)程，但回顧歷史，由于國(guó)家利益、資本邏輯、全球治理體系規(guī)則圍繞“主導(dǎo)國(guó)”為中心而存在，國(guó)家在參與世界經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中，面臨的往往是一個(gè)不平等規(guī)則主導(dǎo)的外部環(huán)境[15]。國(guó)際價(jià)值在循環(huán)中實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，也因?yàn)椤皣?guó)際生產(chǎn)價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)值之間的差異”而產(chǎn)生不平等的交換現(xiàn)象，價(jià)值往往會(huì)向“核心地區(qū)”轉(zhuǎn)移[16]。因此，國(guó)家在參與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，要平衡內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外循環(huán)的良性互動(dòng)，避免因過(guò)度依賴外部市場(chǎng)而導(dǎo)致發(fā)展的主動(dòng)權(quán)喪失。

三、中國(guó)推進(jìn)雙循環(huán)發(fā)展格局的路徑選擇

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，內(nèi)部發(fā)展需要與外部環(huán)境相協(xié)調(diào)，同時(shí)，從生產(chǎn)到消費(fèi)的各環(huán)節(jié)需要暢通。世界大國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史為構(gòu)建循環(huán)體系提供了一般的規(guī)律線索和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理為構(gòu)建循環(huán)體系提出了指導(dǎo)方向。構(gòu)建新發(fā)展格局本質(zhì)上是改革發(fā)展問(wèn)題。構(gòu)建新發(fā)展格局既要遵循一般規(guī)律，又要堅(jiān)持具體實(shí)踐，立足內(nèi)外兩個(gè)大局，打通阻礙雙循環(huán)暢通的堵點(diǎn)，掃除羈絆，破除妨礙要素資源配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，暢通經(jīng)濟(jì)發(fā)展循環(huán)，推進(jìn)更高質(zhì)量發(fā)展，開(kāi)拓內(nèi)外發(fā)展的新局面。

(一)加快培育完整的內(nèi)需體系

大國(guó)的發(fā)展歷史表明，在人類的全球化歷史進(jìn)程中，一國(guó)的發(fā)展既需要平衡內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，又需要構(gòu)建強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體系，才能應(yīng)對(duì)復(fù)雜的全球化發(fā)展局面。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是基礎(chǔ)。目前，我國(guó)有著超大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)體量，經(jīng)濟(jì)總量位居世界第二，而且我國(guó)還是居世界第一位的制造業(yè)大國(guó)、貨物貿(mào)易國(guó)、外匯儲(chǔ)備國(guó)、外國(guó)直接投資目的國(guó)和來(lái)源國(guó)。當(dāng)前，我國(guó)工業(yè)門(mén)類齊全，產(chǎn)業(yè)體系完整，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就巨大，尤其是在新一輪信息技術(shù)革命的賽跑中處于世界領(lǐng)先地位。所以，我國(guó)具有市場(chǎng)規(guī)模大、消費(fèi)體量大、發(fā)展?jié)摿ψ愕奶攸c(diǎn)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)逐步培育了世界上龐大的中等收入群體，中等收入群體已逐步成長(zhǎng)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要力量，成為升級(jí)社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的重要優(yōu)勢(shì)。目前，我國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)美、歐、日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的總和，為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)了力量，這些都為國(guó)內(nèi)大循環(huán)提供了基礎(chǔ)。立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)意味著在既有優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上升級(jí)生產(chǎn)體系，完善分配體系，暢通流通體系，升級(jí)消費(fèi)體系，進(jìn)一步激活優(yōu)勢(shì)，激發(fā)潛力?；诖耍环矫?，要繼續(xù)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)投資推動(dòng)內(nèi)需擴(kuò)大，各級(jí)政府科學(xué)探索創(chuàng)新籌融資手段，積極推進(jìn)惠及民生的基礎(chǔ)工程、新基建等建設(shè)項(xiàng)目落地，為擴(kuò)大內(nèi)需提供引導(dǎo)支撐；另一方面，積極做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，穩(wěn)步提升人民群眾的消費(fèi)能力，解決束縛民生消費(fèi)的短板。要堅(jiān)持完善初次分配制度、健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制和規(guī)范收入分配秩序，利用稅收、轉(zhuǎn)移支付等手段，提高低收入群體的收入，擴(kuò)大中等收入群體的數(shù)量。

(二)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

構(gòu)建新發(fā)展格局離不開(kāi)對(duì)既有國(guó)家戰(zhàn)略政策的延續(xù)，擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略離不開(kāi)供給結(jié)構(gòu)的繼續(xù)優(yōu)化。當(dāng)前我國(guó)“經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢問(wèn)題十分突出”，這將阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)。具體表現(xiàn)為：部分關(guān)鍵技術(shù)供給不足，原始創(chuàng)新力不足，產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量不高，制約國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的高質(zhì)量需求；區(qū)域發(fā)展不平衡，條塊分割的體制造成地方行政保護(hù)等制約循環(huán)暢通；收入差距問(wèn)題突出，6億中低收入群體消費(fèi)力不足，制約著消費(fèi)升級(jí)?；诖?，必須通過(guò)打造高質(zhì)量供給體系，匹配國(guó)內(nèi)大體量的消費(fèi)需求能力和潛力，打造牢固的戰(zhàn)略基點(diǎn)。要以系統(tǒng)思維、改革思路、創(chuàng)新手段立足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ?、政策工具多等?yōu)勢(shì)，盡快疏通影響國(guó)內(nèi)循環(huán)的各處堵點(diǎn)：一是要以優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)為主攻方向，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，提升產(chǎn)業(yè)的科技含量，提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的整體價(jià)值。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，加大產(chǎn)學(xué)研的協(xié)同創(chuàng)新，在制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康安全發(fā)展的核心技術(shù)領(lǐng)域加大研發(fā)力度，避免過(guò)度依賴外部市場(chǎng)而存在關(guān)鍵技術(shù)被“卡脖子”的風(fēng)險(xiǎn)因素。二是要堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，通過(guò)制度改革、政策供給，打造高質(zhì)量的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的活力，為循環(huán)賦能。三是要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，布局新基建，解決目前我國(guó)循環(huán)過(guò)程中存在的傳統(tǒng)產(chǎn)能供需失衡、能源依賴等問(wèn)題。

(三)暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)

暢通是循環(huán)的條件。目前，制約我國(guó)要素循環(huán)暢通的一些傳統(tǒng)因素，例如交通運(yùn)輸條件、要素自由流通的制度條件等已得到優(yōu)化，但一些制約發(fā)展、需要立足空間觀念去解決的“堵點(diǎn)”問(wèn)題仍然存在。這些問(wèn)題表現(xiàn)為城鄉(xiāng)之間、東中西部之間、城市圈之間發(fā)展的不均衡現(xiàn)象，區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同帶來(lái)重復(fù)性生產(chǎn)導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩，行業(yè)間的協(xié)同能力不足而導(dǎo)致創(chuàng)新成本增加。這些都成為阻礙國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展循環(huán)的空間成本。因此，要實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)的互聯(lián)互通就要推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)分工發(fā)展，從而更好地推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。一是要發(fā)揮城市的帶動(dòng)效應(yīng)，以各級(jí)城市為中心，開(kāi)展城市之間的聯(lián)動(dòng)，以城市帶動(dòng)農(nóng)村形成城鄉(xiāng)互動(dòng)，為循環(huán)賦予空間活力。二是要深入推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、一體化發(fā)展，打造立足于各自空間特色的城市圈，通過(guò)協(xié)同發(fā)展、科學(xué)布局，培育具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行空間布局。三是要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為著力點(diǎn)，培育擴(kuò)大農(nóng)民中等收入群體，增強(qiáng)城鄉(xiāng)之間、兩大部類之間的互動(dòng)互補(bǔ)，提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)民消費(fèi)能力。四是要優(yōu)化東、中、西部的產(chǎn)業(yè)分工、布局和合作，從整體上立足各自區(qū)位優(yōu)勢(shì)，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本，形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

(四)開(kāi)拓合作共贏新局面

中國(guó)與世界緊密相通，新發(fā)展格局的良性循環(huán)離不開(kāi)高水平的對(duì)外開(kāi)放。改革開(kāi)放40多年來(lái)，中國(guó)在深度參與全球化進(jìn)程中，通過(guò)獨(dú)立自主地打開(kāi)國(guó)門(mén)進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，與世界經(jīng)濟(jì)形成了資源互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。一方面，中國(guó)需要進(jìn)一步以開(kāi)放的態(tài)度為他國(guó)提供廣闊的市場(chǎng)，進(jìn)一步使自身成為世界主要經(jīng)濟(jì)體重要的貿(mào)易合作對(duì)象、金融投資對(duì)象，成為吸引國(guó)際商品和要素資源的巨大市場(chǎng)，為世界發(fā)展提供動(dòng)力、紅利和機(jī)遇；進(jìn)一步強(qiáng)化中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的各項(xiàng)制度改革，要穩(wěn)步擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，創(chuàng)造更加公平的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，以更高的水平引進(jìn)外資；不斷出臺(tái)打造市場(chǎng)化、法治化和國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的政策措施，發(fā)展和完善產(chǎn)業(yè)配套條件，為外企在華發(fā)展提供便利條件，打造一個(gè)“全方位、多層次、多元化的開(kāi)放合作格局”。另一方面，近年來(lái)，基于人類命運(yùn)共同體的全球化頂層設(shè)計(jì)和價(jià)值理念，中國(guó)推出亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等多邊金融機(jī)構(gòu)，為世界經(jīng)濟(jì)注入發(fā)展活力，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理的實(shí)質(zhì)發(fā)展；強(qiáng)化和諧共贏理念，倡議“一帶一路”，為各國(guó)共同繁榮創(chuàng)建共同發(fā)展的平臺(tái)，推動(dòng)“一帶一路”項(xiàng)目落地生根，強(qiáng)化打造高水平、高度開(kāi)放的自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港，不斷為世界打造內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的開(kāi)放格局；秉持共商共建共享的全球治理觀，編織發(fā)展中國(guó)家合作網(wǎng)絡(luò)，以多層次框架為發(fā)展中國(guó)家提供發(fā)展平臺(tái)。最終推動(dòng)中國(guó)繼續(xù)參與世界經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)各國(guó)共享全球化深入發(fā)展的機(jī)遇和成果。