“好鄰居”工作法的黃州實踐

歐陽吟子 王健

“你是否還記得小時候，吃頓飯都要串好幾家門兒、家里有臺電視街坊鄰居都來圍觀的那種濃情似水的鄰里情誼？”2020年11月27日，一條“喚醒‘黃州好鄰居的獨家記憶”推送出現(xiàn)在黃岡市黃州區(qū)居民的手機里。

為了喚醒居民記憶中的溫情故事，重溫溫暖的鄰里時光，黃州區(qū)青磚湖社區(qū)“好鄰居”工作站面向社區(qū)居民發(fā)出了征集老故事、老物件、老照片的邀請。

一年來，黃州區(qū)委組織部在全區(qū)推廣“黃州好鄰居”工作法，為加強黨建引領小區(qū)治理工作探索提供了有效路徑。

讓鄰居從陌生人變成一家人

“郝書記你快看，這個人好像不是我們小區(qū)的人，這恐怕是詐騙信息吧？”聽到疑問，黃州區(qū)安居社區(qū)江岸名都小區(qū)綜合黨支部書記郝詩光迅速警覺了起來。

翻看著手機上居民傳來的疑似“詐騙”水滴籌求助信息，病人自述那一欄，赫然寫著江岸名都小區(qū)居民。“賈永德，這個人我們好像都沒聽過。”居民們七嘴八舌地議論起來。郝詩光迅速在小區(qū)黨員群里發(fā)布消息，經(jīng)過多方詢問，終于在小區(qū)名冊里找到了賈永德這個名字。

原來，賈永德離異后獨自居家，平日里和其他居民之間聯(lián)系很少，小區(qū)活動參加的也不多，業(yè)主們對他都很陌生。生病后賈永德在網(wǎng)絡上求助，消息才傳回了小區(qū)。這個平日里的陌生人一下子成為了居民討論的熱點。

“既然他是小區(qū)的一份子，就不能不管?！睍浐略姽庹f道：“我們絕不放棄任何一個居民?！痹谛^(qū)綜合黨支部的帶動下，小區(qū)里黨員先行、業(yè)主響應，短短時間內，居民們自發(fā)為賈永德籌集到了治療資金，解了燃眉之急。這個原本小區(qū)里的“陌生人”在他最困難的時候，感受到了黨的溫暖，感受到了鄰里親情。

和諧的鄰里氛圍、融洽的居民關系、豐富多樣的小區(qū)活動，近年來，江岸名都小區(qū)成為了遠近聞名的“網(wǎng)紅小區(qū)”。在這里，居民之間相處得仿佛家人一般融洽。

92歲的老黨員梅臘生，有過13年的戎馬生涯，多次榮立戰(zhàn)功。退休后老英雄居住在這里，繼續(xù)發(fā)揮余熱開展革命傳統(tǒng)教育，被居民們稱為“鎮(zhèn)區(qū)之寶”。疫情期間，他還托兒子梅建國參與抗疫工作。梅建國和幾名老黨員牽頭組織捐款，籌集一萬多元，保障了抗疫人員的基本餐飲。

為了滿足小區(qū)常年坐輪椅的老人游覽遺愛湖的心愿，書記郝詩光帶著小區(qū)能人自發(fā)組織了一場游湖包場活動。從策劃到拉贊助再到具體實施，全都是由小區(qū)綜合黨支部牽頭、小區(qū)居民辦理。

“遠親不如近鄰，近鄰不如對門?！痹诮睹?，整個小區(qū)就像一個溫暖的大家庭。

讓鄰里溫情長久延續(xù)

這樣鄰里和諧的小區(qū)氛圍在黃州，不止江岸名都一家。近年來，秉承“群眾靠發(fā)動，發(fā)動靠活動”的理念，黃州區(qū)大力實施以社會組織活動、志愿服務活動和小區(qū)群眾性活動等“三項活動”為載體的“下樓行動”，引導小區(qū)居民在活動中增進了解、融洽關系。

在疫情防控期間“人間大愛、黨群深情”生動實踐的基礎上，2020年9月，黃州區(qū)在全區(qū)推廣“黃州好鄰居”工作法，推進黨建引領下的小區(qū)自治、德治、法治、智治相融合。

所謂“好鄰居”工作法，就是以“堅持一個引領、建好兩大陣地、做實三方共治、凝聚四支隊伍”為主要內容的黨建引領小區(qū)治理的有效探索。

堅持以下沉黨員干部為主體，構建社區(qū)黨組織統(tǒng)一領導下的“小區(qū)綜合黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”三級組織架構。

建好線上輿論宣傳陣地以及線下一站式居民議事平臺。線上發(fā)動黨員帶頭“亮相、發(fā)聲、管事”，積極傳播社會正能量。線下建立“黃州好鄰居”工作站，兼顧黨員活動室、業(yè)委會議事室、矛盾調解室、物業(yè)服務中心、業(yè)主活動中心等多種功能。

在虹橋社區(qū)金家上城小區(qū)“好鄰居”工作站，寬敞亮堂的大廳里，前一天擺滿便攜桌椅的書記講臺，轉眼就能變?yōu)樾^(qū)居民跳舞的活動場所。

“我們要求小區(qū)在設計功能布局的時候，能把居民的需求考慮進去，就是希望工作站能成為居民的客廳，讓居民在生活上、陣地上、感情上都離不開這里?！秉S州區(qū)委常委、組織部長雷洪說道。

2020年11月20日，在赤壁街道八一社區(qū)坤泰名居小區(qū)“好鄰居”工作站門前，小區(qū)綜合黨支部書記王滸正在打掃衛(wèi)生，為晚上的聯(lián)席會議做準備。據(jù)悉，每月他們都會就小區(qū)業(yè)主的訴求召開一次黨支部、業(yè)委會、物業(yè)的三方協(xié)調會。

“黃州好鄰居”工作法要求小區(qū)在推行重大事項上，實行“小區(qū)綜合黨支部把關、業(yè)主委員會決策、物業(yè)服務企業(yè)執(zhí)行”的三方共治議事決策機制。在此基礎上，赤壁街道形成了獨有的“好鄰居·一起來治家”品牌。

此外，“黃州好鄰居”工作法還鼓勵小區(qū)積極培育一批集下沉黨員、志愿者、能人骨干、社會資源的四支隊伍，幫助小區(qū)開展公益性、服務性、互助性活動，從而形成“真誠互信、友愛互助、尊重互諒、交流互通”的“黃州好鄰居”文化，創(chuàng)建一批自治好、黨員好、物業(yè)好、鄰里好、評價好的五星“好鄰居”小區(qū)。

讓“好鄰居”夯實小區(qū)治理基礎

自“黃州好鄰居”工作法實施以來，黃州區(qū)在全區(qū)建立了“好鄰居”工作站137個，配套鄰里中心443個，規(guī)范建立小區(qū)先鋒群429個。在小區(qū)綜合黨支部的引領下，以前小區(qū)里沒人管的事有人管了，反映的問題迅速有回應了，鄰里之間的矛盾也少了。

“青磚湖公園小區(qū)，即將告別年年雨季被淹的歷史了?！痹邳S州區(qū)青磚湖公園小區(qū)，正在裝修的小區(qū)好鄰居工作站里，社區(qū)黨組織書記舒文江欣慰地告訴記者。

青磚湖公園小區(qū)由5家單位型宿舍小區(qū)組成，因緊鄰青磚湖，加上地勢較低，多年來，一到雨季，居民們便飽受水淹之苦。社區(qū)想改造，可苦于沒有人牽頭。

今年以來，小區(qū)內5家單位各推選一名“有威望、說話算得上數(shù)”的黨員，組建成立小區(qū)綜合黨支部。綜合黨支部借著老舊小區(qū)改造的契機，推進小區(qū)整體改造工程。改造后的小區(qū)，不僅開敞通透，還修了防水墻、建了兩個集水池，小區(qū)再也不怕水淹了。

“小區(qū)有了黨支部，居民有矛盾時可以找黨員從中調解，讓矛盾化解在基層，小區(qū)的治理基礎會更加穩(wěn)固?！痹谡劦叫^(qū)治理問題時，翡翠一品小區(qū)綜合黨支部書記段焱山如是說。

段焱山是黃岡市委副秘書長、市信訪局局長，在他看來，小區(qū)的信訪問題高于農(nóng)村，其中尤以新小區(qū)居多。過去，新小區(qū)組織體系不完善，黨員作用不突出，矛盾容易集中。建立黨支部后，黨支部引導小區(qū)黨員亮相、發(fā)聲、管事，能很好地把矛盾化解在基層，維護小區(qū)和諧穩(wěn)定。

建立了綜合黨支部，如何發(fā)揮作用，將小區(qū)治理好？在黃州區(qū)委書記夏志東看來，關鍵是要加強支部建設，核心是能力建設。

為了充分發(fā)揮“黃州好鄰居”工作法在小區(qū)治理上的作用，進一步提升小區(qū)綜合黨支部書記的能力，2020年11月14日，黃州區(qū)委組織部與新華書店合作掛牌成立“黃州好鄰居”城市黨建研究中心遺愛湖書城活動基地。

活動現(xiàn)場，區(qū)委組織部聘任了8名“黃州好鄰居”導師團成員，并啟動“‘黃州好鄰居工作法開講啦”活動。隨后的幾天時間里，導師團成員奔赴各小區(qū)與小區(qū)綜合黨支部書記共享治理經(jīng)驗，共謀治理良策。

如今，“黃州好鄰居”工作法已經(jīng)在黃州區(qū)全面推廣開來，并在實踐的基礎上不斷應用創(chuàng)新，已成為黃州區(qū)黨建引領城市基層社會治理的有效途徑。