數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在機理與實踐

張晨欣

摘 ?要：數(shù)字經(jīng)濟已成為經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，鄉(xiāng)村振興要抓住數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的歷史性機遇。數(shù)字經(jīng)濟能夠在產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕等方面賦能鄉(xiāng)村振興，浙江省數(shù)字鄉(xiāng)村建設的實踐為我們提供了經(jīng)驗借鑒。推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設，要做好頂層設計、借助各類社會資源助力、培育村民本身的數(shù)字化素養(yǎng)、完善數(shù)字基礎設施建設，更為重要的是要因地制宜，科學把握各地資源稟賦的差異性。

關鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟;鄉(xiāng)村振興;數(shù)字鄉(xiāng)村;頂層設計

一、問題的提出

近年來，隨著信息技術的發(fā)展與移動互聯(lián)網(wǎng)的廣泛普及，數(shù)字信息成為重要的生產(chǎn)、生活要素，數(shù)字經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟形態(tài)日益成為全球經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。在2020年11月召開的世界互聯(lián)網(wǎng)大會·互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展論壇將“數(shù)字賦能，共創(chuàng)未來——攜手構建網(wǎng)絡空間命運共同體”作為大會的主題。世界主要發(fā)達國家紛紛認識到數(shù)字經(jīng)濟所帶來的重大發(fā)展機遇，并出臺了相關的戰(zhàn)略。如英國出臺的《英國數(shù)字戰(zhàn)略》、美國出臺的《數(shù)據(jù)科學戰(zhàn)略計劃》和日本出臺的《綜合創(chuàng)新戰(zhàn)略》等。面對全球數(shù)字經(jīng)濟領域的激烈競爭，黨中央、國務院高度重視網(wǎng)絡安全和信息化工作，大力推進數(shù)字中國建設。2017年，數(shù)字經(jīng)濟首次被寫入《政府工作報告》。隨后，我國又相繼出臺了一系列政策文件以支持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，如2018年出臺的《關于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟穩(wěn)定并擴大就業(yè)指導意見》、2020年出臺的《關于推進“上云用賦智”行動培育新經(jīng)濟發(fā)展實施方案》?！吨泄仓醒腙P于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》也強調(diào)指出加快數(shù)字化發(fā)展，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。

從數(shù)據(jù)上來看，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展取得了重大成效。據(jù)《數(shù)字中國建設發(fā)展進程報告（2019年）》顯示，2019年我國數(shù)字經(jīng)濟增加值規(guī)模達到35.8萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重達到36.2%，對GDP增長的貢獻率為67.7%。數(shù)字經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化增加值占數(shù)字經(jīng)濟比重達80.2%。

當今世界處于百年未有之大變局中，世界經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速。在全球經(jīng)濟增長乏力的背景下，數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為撬動經(jīng)濟增長的新杠桿和各國提振經(jīng)濟的重要方向。[1]我國正在加快建設社會主義現(xiàn)代化國家的步伐，但是沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化。2020年，我國脫貧攻堅和全面建成小康社會圓滿收官，長期內(nèi)相對貧困問題卻仍然存在，在此背景下，我們應該加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短板。當下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施必須把握好數(shù)字經(jīng)濟的歷史性機遇，把數(shù)字化作為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的制高點，讓廣大農(nóng)民共享數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展紅利，讓數(shù)字化成為撬動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的新杠桿。

二、相關概念闡釋與政策演進

（一）數(shù)字經(jīng)濟與數(shù)字鄉(xiāng)村

1.數(shù)字經(jīng)濟

數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為當下社會生產(chǎn)、生活中的一個熱詞。在數(shù)字經(jīng)濟時代，人們通過刷臉支付，用APP打車，用手機繳費充值，開展線上教學……數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)滲透到社會經(jīng)濟活動的各個方面。從字義層面來講，數(shù)字經(jīng)濟即以數(shù)字技術為基礎的經(jīng)濟活動。2016年G20杭州峰會上通過的《二十國集團數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》指出：“數(shù)字經(jīng)濟是指以使用數(shù)字化的知識和信息作為關鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結構優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟活動?！盵2]

數(shù)字經(jīng)濟以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈和人工智能五大技術為基礎，承接農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟的一種新的社會經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟的最新發(fā)展是全面智能，人類社會已從農(nóng)業(yè)文明走向工業(yè)文明，現(xiàn)在正走向智能文明。

2.數(shù)字鄉(xiāng)村

所謂數(shù)字鄉(xiāng)村是依托數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，應用數(shù)字技術促進鄉(xiāng)村各領域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，激發(fā)農(nóng)村數(shù)字化生產(chǎn)力發(fā)展，打造智能化、數(shù)字化、現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村。《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》指出數(shù)字鄉(xiāng)村是伴隨網(wǎng)絡化、信息化和數(shù)字化在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的應用和農(nóng)民現(xiàn)代信息技能的提高而內(nèi)生的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和轉(zhuǎn)型進程。

（二）數(shù)字鄉(xiāng)村建設的政策演進

自2018 年的中央一號文件首次提出數(shù)字鄉(xiāng)村概念起，國家出臺了一系列政策文件來布局數(shù)字鄉(xiāng)村建設，關于數(shù)字鄉(xiāng)村建設的頂層設計已經(jīng)趨于明晰化，具體見表1。

三、數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在機理

（一）數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點。發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村的重點是要助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。沒有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化就沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化。只有加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，才能讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國的轉(zhuǎn)變。數(shù)字經(jīng)濟是推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要舉措，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)彎道超車提供了新動力。

1.推動農(nóng)業(yè)精細化、智能化發(fā)展，提升生產(chǎn)能力

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域，推進數(shù)字技術與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)深度融合，打造智慧農(nóng)業(yè)與精準農(nóng)業(yè)。數(shù)字技術可以幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)營者進行農(nóng)事分析與生產(chǎn)決策，實現(xiàn)由人決策到數(shù)據(jù)決策。[3]數(shù)字技術的應用促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由粗放式向科學化、精細化轉(zhuǎn)變。首先，通過衛(wèi)星遙感、遠程視頻監(jiān)測等技術將農(nóng)業(yè)信息可視化、數(shù)據(jù)化處理，將獲取的天氣變化、農(nóng)作物生長情況、土壤、光照強度、空氣濕度、溫度等數(shù)據(jù)信息和病蟲害等災變信息通過手機或其他移動數(shù)據(jù)設備傳遞給農(nóng)民，并發(fā)布預警信息。其次，利用AI等數(shù)字技術對采集的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)進行智能分析以幫助實現(xiàn)種植面積測算、產(chǎn)量預估、生產(chǎn)布局以及農(nóng)作物播種、撒藥、施肥、灌溉、采收等最佳時期的精準預測等。此外，數(shù)字技術在農(nóng)業(yè)領域的應用還體現(xiàn)在通過農(nóng)機自動駕駛、無人機施肥打藥等智能農(nóng)機以及智能機器人的使用來降低農(nóng)民勞動強度，提高工作效率和質(zhì)量。

2.構建現(xiàn)代經(jīng)營體系，促進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革

農(nóng)產(chǎn)品銷售是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，電商平臺為農(nóng)產(chǎn)品營銷提供了廣闊市場，借助互聯(lián)網(wǎng)的扁平化、透明化打破了信息的不對稱，解決了小農(nóng)戶與大市場的銜接問題。電商平臺使手機變新農(nóng)具，農(nóng)民變網(wǎng)民。2019年我國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額達到3975億元，同比增長27%;2020年上半年，我國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額達到1937.7億元，增速高達39.7%。許多農(nóng)民通過抖音、快手、淘寶、拼多多等平臺讓農(nóng)產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)走出鄉(xiāng)村。另外，通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等了解消費者傾向與市場趨向，可加速農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，使農(nóng)戶圍繞市場需求展開生產(chǎn)經(jīng)營活動，建立以消費者為導向的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，從過去“農(nóng)民生產(chǎn)什么就賣什么”轉(zhuǎn)向“消費者需要什么農(nóng)民就生產(chǎn)什么”的模式上來。如拼多多打造的“多多果園”通過追蹤、收集數(shù)億名消費者的購買行為，引導農(nóng)民種植及產(chǎn)品定價，實現(xiàn)了消費端最后一公里和原產(chǎn)地最后一公里的直連。這不僅快速有效地帶動農(nóng)貨上行，而且通過減少中間環(huán)節(jié)、直連消費者而削減了額外中間成本，惠及了消費者。

3.提高產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)質(zhì)量興農(nóng)

在生產(chǎn)過程中，充分利用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等技術，將農(nóng)副產(chǎn)品的全程生產(chǎn)信息錄入后臺數(shù)據(jù)庫，利用信息化技術對產(chǎn)品進行編碼以實現(xiàn)從生產(chǎn)到銷售的全鏈條追蹤與監(jiān)測，打造透明的供應鏈，構建農(nóng)產(chǎn)品安全可追溯系統(tǒng)。同時，可通過對清洗、保鮮、干燥等自動化生產(chǎn)技術的控制，減少人工直接加工，避免人為污染，統(tǒng)一生產(chǎn)加工技術，有效提高產(chǎn)品質(zhì)量。

4.促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

產(chǎn)業(yè)融合是振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的有力舉措。延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、拓展農(nóng)業(yè)多種功能、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)等都是實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合的重要途徑。基于5G等數(shù)字技術的廣泛應用，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和發(fā)展空間得到了極大的拓展，實現(xiàn)了生產(chǎn)加工智能化、經(jīng)營服務信息化等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新。此外，利用數(shù)字技術拓展農(nóng)業(yè)的休閑、旅游、教育、養(yǎng)生等多種功能并用數(shù)字化手段推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，催生出農(nóng)產(chǎn)品電商、農(nóng)村休閑旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

5.建立農(nóng)業(yè)信息服務平臺

農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)是我國農(nóng)業(yè)新型戰(zhàn)略性資源。工欲善其事，必先利其器。真實有價值的數(shù)據(jù)與信息是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的生命。要充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)平臺的優(yōu)勢，為農(nóng)業(yè)裝上數(shù)據(jù)引擎，將政策、生產(chǎn)環(huán)境、市場供求等全方位農(nóng)業(yè)資訊與數(shù)據(jù)進行整合，形成集信息獲取、農(nóng)資買賣、農(nóng)產(chǎn)品交易、農(nóng)情咨詢、遠程診斷和在線答疑等于一體的綜合信息服務平臺。如惠農(nóng)網(wǎng)、土流網(wǎng)、惠農(nóng)幫、農(nóng)業(yè)通等農(nóng)業(yè)信息平臺極大地方便了農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)信息和開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（二）數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村生態(tài)宜居

生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的關鍵。保護和利用生態(tài)環(huán)境是我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在邏輯與要求，也是增進民生福祉、建設美麗中國的基本保障。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展是助力美麗鄉(xiāng)村建設的有力抓手。

1.發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)

綠水青山就是金山銀山。立足于堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，踐行綠色發(fā)展理念、建設智慧綠色鄉(xiāng)村，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。中國傳統(tǒng)的粗放式農(nóng)業(yè)是以大水、大肥、大藥為主要生產(chǎn)方式，不僅造成了大量的資源浪費，而且導致了環(huán)境的污染。據(jù)統(tǒng)計，我國每公頃土地使用化肥量在世界平均水平的4倍以上;每年使用的農(nóng)藥大概在180萬噸左右，真正能夠作用于作物的農(nóng)藥比重不到30%，而有70%在噴灑過程中都噴到了地上或者飛到了空中;我國每年使用的塑料薄膜大概在240多萬噸，但是每年能夠回收的不到140萬噸，那就意味著每年有100萬噸以上的塑料薄膜遺留在田間。

數(shù)字技術在農(nóng)業(yè)領域的應用是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要舉措。借助數(shù)字技術，大力推廣測土配方施肥、農(nóng)藥精準科學施用、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，推動農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，不僅能合理利用農(nóng)業(yè)資源，而且對減少污染、改善環(huán)境和發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)都具有巨大的推動作用。有調(diào)查顯示，農(nóng)業(yè)無人機的精準噴灑作業(yè)能夠有效減少30%以上的農(nóng)藥及水資源浪費。另外，農(nóng)田物聯(lián)網(wǎng)的實時監(jiān)測和數(shù)據(jù)采集功能可以精準指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和決策，從源頭避免資源浪費。[4]總之，數(shù)字技術在農(nóng)業(yè)領域的應用能夠幫助我們守住綠水青山，使農(nóng)業(yè)資源利用方式更有效、生態(tài)環(huán)境更友好，提高我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的能力。

2.提升環(huán)境治理能力

首先，運用數(shù)字技術對江河湖海、山水林田等自然資源進行監(jiān)測，實現(xiàn)生態(tài)資源的科學配置;其次，在污染防治方面，數(shù)字技術的應用可幫助尋找污染源，如遠程監(jiān)測秸稈火情等，而且污染物的收集、運輸?shù)纫捕伎山柚倍沸l(wèi)星系統(tǒng)進行監(jiān)控。如浙江省德清縣五四村通過大數(shù)據(jù)、人工智能等技術構建鄉(xiāng)村治理數(shù)字化平臺，增強了環(huán)境治理能力。該平臺集納了230多類數(shù)據(jù)，將鄉(xiāng)村自然資源、環(huán)境清理等情況以可視化形式在鄉(xiāng)村數(shù)字化治理平臺上實時呈現(xiàn)。

3.助力生態(tài)旅游

發(fā)展生態(tài)旅游是生態(tài)文明建設的重要抓手，也是建設美麗鄉(xiāng)村的重要突破點，能夠在保護生態(tài)環(huán)境的前提下將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。數(shù)字技術可以有效整合旅游資源，發(fā)展智慧旅游、便捷旅游，提升生態(tài)旅游的創(chuàng)新力與發(fā)展效率。首先，提升旅游景點數(shù)字化服務能力，搭建包括營銷宣傳、預訂服務、游中服務、客戶評價等集于一體的網(wǎng)絡智慧平臺。其次，借助AR等現(xiàn)代科技增強游客的體驗感。如在浙江杭州南宋官窯博物館內(nèi)，游客可以通過掃描導覽圖，領略800年前的龍窯燒制場景。

數(shù)字經(jīng)濟除了在打造綠色農(nóng)業(yè)、進行環(huán)境治理、推進生態(tài)旅游方面賦能美麗鄉(xiāng)村建設外，還體現(xiàn)在借助互聯(lián)網(wǎng)、APP、公眾號等對美麗鄉(xiāng)村建設進行宣傳教育。

（三）數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村鄉(xiāng)風文明

鄉(xiāng)風文明是鄉(xiāng)村振興的保障。文化是鄉(xiāng)村的靈魂，文化興則鄉(xiāng)村興。文明的鄉(xiāng)風、家風和民風是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容和有力保障。數(shù)字經(jīng)濟是促進鄉(xiāng)風文明的重要途徑。

1.在文化獲取方面，豐富村民文化生活

數(shù)字技術打破了文化傳播的時間與空間限制，增強了文化的可分享性。在以往傳統(tǒng)的文化傳播方式之下，文化傳播總是在特定的時間、在特定的場所進行，而數(shù)字媒介具有傳統(tǒng)媒介不能比擬的優(yōu)勢，其傳播具有便捷、快速、多樣的特點。數(shù)字媒介改變了鄉(xiāng)村文化生活僅僅局限于文化館、文化廣場、文化演出、節(jié)慶文化的局面。村民可以借助今日頭條等APP和快手、抖音等短視頻平臺獲取文化資源。除了借助線上的平臺和移動客戶端外，線下的數(shù)字藝術教室，如書法美術數(shù)字教室、戲曲音樂數(shù)字教室等更是提升了農(nóng)民參與文化生活的積極性。村民還可通過數(shù)字遠程教室開設的剪紙、刺繡、民間樂器演奏、廣場舞表演等課程獲取豐富多彩的文化資源?？傊?，數(shù)字技術豐富了鄉(xiāng)村文化生活，讓農(nóng)民可以更深切地接受藝術熏陶，培養(yǎng)興趣愛好，加速了城鄉(xiāng)文化資源的要素流動，有利于實現(xiàn)文化方面的城鄉(xiāng)融合。

2.在文化供給方面，充分挖掘和展示鄉(xiāng)村文化

數(shù)字技術增強了鄉(xiāng)村文化的傳播力與影響力。首先，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，文化表達與輸出的渠道得到拓展。據(jù)統(tǒng)計，截至2020年3月底，我國的網(wǎng)民規(guī)模達9.04億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為64.5%。借助互聯(lián)網(wǎng)手段傳播鄉(xiāng)村文化不失為一種有效的方式。廣大農(nóng)村民眾可通過微博、微信、直播平臺、短視頻平臺等途徑分享傳統(tǒng)民間工藝品、老手藝和鄉(xiāng)村自然風光等，參與數(shù)字文化產(chǎn)品的供給。這不僅有利于鄉(xiāng)村群體的自我表達而且有利于樹立鄉(xiāng)村文化自信。其次，充分挖掘和展示鄉(xiāng)村文化。在當下快節(jié)奏的生活時代，鄉(xiāng)村的許多文化資源如民間工藝、特色文化、民歌戲曲、民風風俗等正面臨著流失乃至失傳的困境。數(shù)字技術為挖掘鄉(xiāng)村文化資源與繼承優(yōu)秀文化開辟了一條新路。數(shù)字技術把抽象的鄉(xiāng)村特色文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等以喜聞樂見的方式呈現(xiàn)出來，將傳統(tǒng)文化與技術要素結合起來，能賦予鄉(xiāng)村文化以新的內(nèi)涵，促進鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展。通過采集文物或展品的數(shù)字信息打造數(shù)字化虛擬展館，通過AR技術實現(xiàn)全方位、沉浸式、交互式地參觀，各式各樣的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)品使得鄉(xiāng)村文化建設展現(xiàn)出新氣象?？傊?，依托數(shù)字技術，鄉(xiāng)村不僅可以充分開發(fā)獨特的地方文化資源、傳遞鄉(xiāng)村優(yōu)秀價值觀，而且可以增強年輕人對于優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的認同感，推動文化傳承與繼承。

（四）數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村治理有效

治理有效是鄉(xiāng)村振興的基礎。社會治理的基礎在基層，加快鄉(xiāng)村治理的步伐不僅是鄉(xiāng)村振興的要求，更是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應有之義。數(shù)字經(jīng)濟是促進鄉(xiāng)村治理有效的重要手段。

1.推進基層黨建工作

將數(shù)字技術應用到黨建工作既是數(shù)字經(jīng)濟時代發(fā)展的客觀要求，也是黨建工作與時俱進、改革創(chuàng)新的重要體現(xiàn)。首先，開創(chuàng)基層黨建新陣地。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為黨的思想理論宣傳提供了新平臺。作為一種信息傳播手段，互聯(lián)網(wǎng)具有高效、迅捷、交互性強的特點，可將黨的思想理論宣傳、教育空間大大延伸，使黨的建設時間上沒有限制、受眾面更為廣泛。其次，密切黨群關系。網(wǎng)絡平臺可以及時響應群眾訴求，在線解答黨員和群眾提出的問題，傾聽黨員和群眾心聲。再次，推進黨員管理智慧化。搭建黨員網(wǎng)格管理平臺，運用大數(shù)據(jù)和云計算技術，建立黨員管理功能模塊，實現(xiàn)黨員動態(tài)管理、黨費收繳、組織關系轉(zhuǎn)接，積極分子考察等工作網(wǎng)格化、系統(tǒng)化、智能化。

2.提升村民自治能力

首先，建立集體資產(chǎn)管理平臺。建立農(nóng)村各類產(chǎn)權管理平臺，實現(xiàn)農(nóng)村資產(chǎn)數(shù)字化管理。如在土地方面構建土地管理平臺，實現(xiàn)土地確權和耕地流轉(zhuǎn)在線管理，再如建立農(nóng)村宅基地信息數(shù)據(jù)庫、農(nóng)村自然資源管理數(shù)據(jù)庫等。其次，創(chuàng)新基層管理服務體制。在政務方面，實現(xiàn)一站式服務、一門式服務，讓數(shù)據(jù)多跑路、農(nóng)民少跑腿，讓農(nóng)民共享數(shù)字紅利，推動數(shù)字經(jīng)濟賦能基層治理;在村務方面，打造集信息公開、村民在線交流議事、村民選舉、民意表達等為一體的村務平臺，提升治理效率，促進村民共享、共治。這既保障了村民的知情權又調(diào)動了村民參與公共事務的積極性、暢通了表達民意訴求渠道。

3.助力平安鄉(xiāng)村建設

以數(shù)字化技術為支撐實施鄉(xiāng)村天網(wǎng)工程，可以提升農(nóng)村基層社會治安綜合治理水平，推動社會治安防控力量下沉，打通社會治安的最后一公里。鄉(xiāng)村天網(wǎng)工程在保障農(nóng)民生產(chǎn)生活安全和建設平安鄉(xiāng)村方面發(fā)揮了重要作用。鄉(xiāng)村天網(wǎng)工程即“雪亮工程”，是以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用為重點的群眾性治安防控工程。[5]重慶龍?zhí)多l(xiāng)引入數(shù)字技術，在轄區(qū)內(nèi)的村民服務中心、學校、主要交通路口、村與村交界處以及其他人員密集處安裝遠程視頻監(jiān)控攝像頭，讓社會治安有了“千里眼”。此外，龍?zhí)多l(xiāng)還建設起鄉(xiāng)、村二級“云視頻”系統(tǒng)，使行政村接入鄉(xiāng)政府云會議平臺，有效提升了基層治理效率。再如，廣東茂名公安機關部署開展“數(shù)字村居”信息采集工作，即對社會治理的基本單元——村居進行數(shù)字化描述，并將采集的數(shù)據(jù)錄入計算機系統(tǒng)?！皵?shù)字村居”的建設應用不僅給公安機關開展治安防控、打擊犯罪等工作提供了支撐，同時也為推進平安鄉(xiāng)村建設提供了重要保障。

（五）數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村生活富裕

生活富裕是鄉(xiāng)村振興的根本。鄉(xiāng)村振興解決的是農(nóng)業(yè)農(nóng)村與農(nóng)民的問題，最終落腳點是要真正使農(nóng)民生活更加富裕。實現(xiàn)農(nóng)民生活富裕是社會主義的本質(zhì)要求，更是實現(xiàn)中華民族偉大復興的必然要求。數(shù)字經(jīng)濟是促進農(nóng)民生活富裕的重要動力。數(shù)字經(jīng)濟賦能生活富裕體現(xiàn)在通過賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展來激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動力，增強農(nóng)民造血能力，更體現(xiàn)在補齊制約民生發(fā)展的短板方面。

1.推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，補齊教育短板

教育落后是我國貧困地區(qū)的共同特征，也是導致貧困的根源。要想使農(nóng)民生活富裕，必須重視農(nóng)村教育?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+教育”可以使教育資源配置達到最優(yōu)化和公開化，提升教育資源的共享性。首先，農(nóng)村地區(qū)的學生可以借助網(wǎng)絡技術、VR技術等現(xiàn)代科學教育方式得到大城市的優(yōu)質(zhì)課堂資源，提高享受教育的公平性和均等性。其次，發(fā)達地區(qū)教師和鄉(xiāng)村教師可以協(xié)同發(fā)展，即推進備課資源、作業(yè)資源、評價資源的共享。雖然目前“互聯(lián)網(wǎng)+教育”為農(nóng)村地區(qū)的教育發(fā)展提供了契機，但是通過疫情期間農(nóng)村學生上網(wǎng)課的窘境，我們可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)村教育信息化還存在突出短板。信息基礎設施薄弱的農(nóng)村地區(qū)應加快農(nóng)村地區(qū)信息基礎設施和互聯(lián)網(wǎng)教育公共服務體系建設，

2.推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，補齊醫(yī)療短板

醫(yī)療資源短缺、醫(yī)療衛(wèi)生條件差是制約農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的痛點之一。推進數(shù)字技術是補齊農(nóng)村醫(yī)療短板的重要途徑，可以優(yōu)化醫(yī)療資源配置，推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，解決衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題。首先，遠程問診、在線問診等可以讓農(nóng)民在鄉(xiāng)村醫(yī)院享受到異地優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源。莆田市推出影像醫(yī)生簽約服務基層平臺，建立影像遠程會診專家?guī)鞛檗r(nóng)村患者提供在線影像診斷，使得村民在家門口就可以享受到三甲醫(yī)院的診療服務，[6]其次，立足基層，采集個人健康信息，利用大數(shù)據(jù)和人工智能等現(xiàn)代科技手段，建立提供個人健康預測、預警、診斷、干預等服務的智能系統(tǒng)。再次，借助于數(shù)字技術可以提升鄉(xiāng)村醫(yī)療水平。如平安好醫(yī)生打造的“村醫(yī)云”為鄉(xiāng)村醫(yī)生提供村醫(yī)專屬APP、檢測一體機、多場景遠程培訓等，極大地擴展了村醫(yī)診療能力。再如，廣東省把相當于主治醫(yī)師水平的AI醫(yī)生引入貧困鄉(xiāng)村，使之成為村醫(yī)手機里隨時隨地可以問診的智能助手，再加上可穿戴醫(yī)療設備的加持，有效提升了鄉(xiāng)村醫(yī)療服務水平。

四、數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興的實踐與經(jīng)驗總結

作為鄉(xiāng)村振興示范省以及全國數(shù)字經(jīng)濟起步較早、發(fā)展較快的省份，浙江省在數(shù)字鄉(xiāng)村建設上形成了諸多有益經(jīng)驗。

（一）加強頂層設計，注重規(guī)劃先行

浙江省十分注重加強數(shù)字經(jīng)濟建設的頂層設計。2017年12月，浙江省委經(jīng)濟工作會議明確指出“把數(shù)字經(jīng)濟作為‘一號工程來抓”。2018年以來，浙江加快推進數(shù)字經(jīng)濟建設，制定了國家數(shù)字經(jīng)濟示范省建設方案和數(shù)字經(jīng)濟五年倍增計劃，并出臺了一系列政策文件，如《浙江省數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準化建設方案（2018—2020年）》《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于開展數(shù)字鄉(xiāng)村和數(shù)字工廠建設試點工作的通知》《浙江省數(shù)字經(jīng)濟促進條例》《浙江省數(shù)字鄉(xiāng)村建設“十四五”規(guī)劃》等。

（二）吸引社會資源參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設

浙江省在開展數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠試點工作中，引入社會資本主體圍繞生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程、流通營銷、質(zhì)量安全、生態(tài)保護等內(nèi)容，推進設施農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測、智能控制、智能灌溉、病害監(jiān)測預警和循環(huán)水裝備控制等數(shù)字化技術裝備的運用，參與鄉(xiāng)村數(shù)字化工程。如浙江省常山縣在推進數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠試點工作中引入浙江柚香谷投資管理股份有限公司來參與智能大棚建設、大棚智能一體化水肥灌溉、智能物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集等數(shù)字化技術的開發(fā)與應用。

另外，浙江省還積極推動社會資源參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設的其他領域。如與淘寶合作打造共享直播平臺，大幅提升農(nóng)產(chǎn)品收益;與螞蟻金服合作，讓村民貸款變得更加安全便捷;與喜馬拉雅合力建設鄉(xiāng)村數(shù)字圖書館，在弘揚文明鄉(xiāng)風的同時也豐富了鄉(xiāng)村文化[7];與浙江大學開展合作研究，推進數(shù)字技術的研發(fā)與應用……

（三）培育村民數(shù)字化素養(yǎng)

除了積極吸引各類社會資源參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設，浙江省還特別注重村民內(nèi)在數(shù)字化素養(yǎng)的提高。如發(fā)起“鄉(xiāng)村網(wǎng)紅學院”項目，專門培養(yǎng)鄉(xiāng)村“代言人”，培養(yǎng)出了一批優(yōu)秀的“網(wǎng)紅達人”。這些達人借助視頻拍攝、網(wǎng)絡直播等數(shù)字化手段，通過網(wǎng)絡銷售農(nóng)產(chǎn)品，開拓增收路徑。另外，各地還定期開展有關數(shù)字技能提高的培訓，向村民傳授數(shù)字技術知識，提升村民應用數(shù)字技術的能力。

（四）加強基礎設施建設

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、應用數(shù)字技術。數(shù)字基礎設施是基礎，也是關鍵性環(huán)節(jié)。浙江省特別注重數(shù)字基礎設施的建設。如作為數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣的常山縣，180個行政村全域通光纖，實現(xiàn)100兆以上寬帶接入村村通。借助高度發(fā)達的網(wǎng)絡通信技術，常山縣實現(xiàn)了村村可視化治理，全域配備村信息員，為村民提供全程免費數(shù)字化服務。借助于完備的基礎設施，常山縣的電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的如火如荼。再如，桐廬莪山畬族鄉(xiāng)率先實現(xiàn)5G全覆蓋，5G應用已深深融入經(jīng)濟、民生、治理等各個領域，莪山依托數(shù)字基礎設施成功地打造了數(shù)字農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)。

（五）借助數(shù)字化手段，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)

浙江省各地在數(shù)字鄉(xiāng)村建設的過程中并沒有完全按照模板式的道路推進，而是結合各地實際，因地制宜地開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設。杭州的西湖龍井通過數(shù)字化管理，實現(xiàn)了茶產(chǎn)量核準、電子標劃轉(zhuǎn)、貼標銷售、防偽追溯的全站式閉環(huán)管理。[8]杭州臨安借助完備的農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)體系形成了以“互聯(lián)網(wǎng)+山核桃”為特色的臨安電商模式。金華浦江數(shù)字鄉(xiāng)村建設圍繞“浦江葡萄”主導產(chǎn)業(yè)，深挖葡萄產(chǎn)業(yè)價值，利用鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心推動葡萄產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應用、深加工技術研發(fā)等各類項目的落地。湖州安吉縣以做強白茶支柱產(chǎn)業(yè)為前提，致力于建設完善的信息化平臺來促進鄉(xiāng)村農(nóng)旅融合發(fā)展。

浙江省是數(shù)字鄉(xiāng)村建設的一個縮影，也為全國其他地區(qū)開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設提供了有益的借鑒。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展給鄉(xiāng)村振興帶來了前所未有的機遇，發(fā)揮好數(shù)字經(jīng)濟的賦能效應，能夠助力鄉(xiāng)村實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、治理、文化等各個領域的振興。更為關鍵的是，各地要在總結實踐經(jīng)驗的基礎上，因地制宜，加強頂層設計，尋找到數(shù)字經(jīng)濟賦能本地鄉(xiāng)村振興的獨特模式與路徑。

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