聚微光成星火

李忠甫

平湖國際小區(qū)位于宜昌市夷陵區(qū)小溪塔街道東湖社區(qū)，占地面積7600平方米，總建筑面積9.32萬平方米。小區(qū)現(xiàn)有住戶475戶、商戶及住改商戶100余戶，常住人口1500余人、流動(dòng)人口1000余人，是一個(gè)典型的商住一體小區(qū)。

小區(qū)要搞好，還是要黨領(lǐng)導(dǎo)

平湖國際小區(qū)由于是商住一體小區(qū)，過去矛盾糾紛多、私搭亂建多、衛(wèi)生環(huán)境差、物業(yè)管理亂，居民反映強(qiáng)烈，基層治理“壓力山大”。

小區(qū)黨支部“第一書記”、原宜昌市衛(wèi)健局班子成員、退休老黨員王世秀介紹，在小區(qū)管理的探索上，無論單純依靠物業(yè)，還是建立業(yè)主委員會，幾條路都走過，但都走進(jìn)了死胡同?！霸谝淮未蔚呐霰谂c摸索中，我們發(fā)現(xiàn)了黨員、黨組織在小區(qū)治理中的骨干作用，于是我們開始搭舞臺、建班子，著手組建小區(qū)黨組織，樹起黨的旗幟?！?/p>

2018年5月，小區(qū)成立功能性黨支部，2020年4月改為實(shí)體支部，下設(shè)7個(gè)黨小組，對小區(qū)全體黨員發(fā)出《“黨員回家”活動(dòng)倡議書》，組建5支特色鮮明的黨員志愿服務(wù)隊(duì)，管理服務(wù)各類黨員（直管、雙管、非直管）164名。

每個(gè)樓棟選任3-5名黨員代表，既服務(wù)本樓棟居民，也列席業(yè)委會會議，確保每名居民的訴求得以順利表達(dá)。同時(shí)參照村“兩委”運(yùn)行模式，實(shí)行黨支部與業(yè)委會成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，7名支部委員中6人兼任業(yè)委會委員，實(shí)現(xiàn)了黨組織對業(yè)委會的領(lǐng)導(dǎo)。

小區(qū)還依托社區(qū)“大黨委”，積極調(diào)動(dòng)各方資源。由區(qū)各部門干部擔(dān)任社區(qū)“第一書記”，整合調(diào)動(dòng)各方資源，打通小區(qū)向上溝通渠道。小區(qū)有事就“吹哨”，區(qū)直部門、黨員干部來“報(bào)到”。

經(jīng)過3年多的努力與實(shí)踐，黨組織在居民中逐漸樹立起了威信，安全、溫馨、舒適的居住環(huán)境逐步形成。疫情期間，小區(qū)實(shí)現(xiàn)“零確診、零疑似、零留觀”，小區(qū)黨支部被夷陵區(qū)委表彰為先進(jìn)基層黨組織，小區(qū)被選為夷陵區(qū)黨建引領(lǐng)基層社會治理示范小區(qū)。

業(yè)主的事業(yè)主說了算

為依法維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益，展現(xiàn)小區(qū)全體業(yè)主的意志和訴求，平湖國際小區(qū)于2018年3月4日選舉產(chǎn)生第一屆業(yè)主委員會，5月31日業(yè)主委員會完成物業(yè)局備案。通過強(qiáng)化業(yè)委會作為小區(qū)業(yè)主自治性組織的地位和作用，實(shí)現(xiàn)了小區(qū)和諧共治。

小區(qū)建立完善了業(yè)主委員會體系，選舉成立業(yè)主監(jiān)督委員會，對業(yè)委會會議決議執(zhí)行情況、事務(wù)公開等進(jìn)行有效監(jiān)督;在業(yè)主委員會下設(shè)公共設(shè)施設(shè)備維修鑒定委員會，確保日常公共設(shè)施維修保質(zhì)保量;成立32個(gè)業(yè)主小組，每個(gè)小組平均包含15戶住戶，實(shí)現(xiàn)了精細(xì)化服務(wù)。

通過組織召開業(yè)主代表大會，探索完善了小區(qū)自治制度體系。結(jié)合小區(qū)實(shí)際，聚焦現(xiàn)有問題，制定《業(yè)主委員會會議制度》《業(yè)主委員會職責(zé)》《業(yè)主委員會決定的糾正制度》《業(yè)主代表管理考核試行辦法》《業(yè)主委員會禁止行為的管理制度》等制度，構(gòu)建小區(qū)自治長效運(yùn)行機(jī)制。

面對小區(qū)微信群信息混亂、廣告亂發(fā)、匿名散播不實(shí)信息等問題，業(yè)委會通過《微信群管理辦法》重新細(xì)分組建業(yè)主實(shí)名微信群，構(gòu)建“業(yè)主小組群—業(yè)主代表群—業(yè)委會工作群”三級信息傳遞機(jī)制，順利化解業(yè)主群變抱怨群、有效信息被覆蓋的現(xiàn)實(shí)困境。

當(dāng)好小區(qū)業(yè)主的貼心人

物業(yè)服務(wù)千頭萬緒，服務(wù)質(zhì)量來不得半點(diǎn)虛偽和糊弄。小區(qū)業(yè)委會通過招投標(biāo)程序嚴(yán)格選聘組織健全、管理規(guī)范、信用評級高的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。定期對物業(yè)公司下達(dá)書面通知，指明工作問題，提出改進(jìn)要求，全面提升了物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

遠(yuǎn)親不如近鄰，共同生活在一個(gè)小區(qū)內(nèi)，居民與物業(yè)公司不僅應(yīng)有制度規(guī)范，也應(yīng)有情感溝通。小區(qū)業(yè)主不僅僅是提出個(gè)人訴求，同樣也考慮物業(yè)公司的利益。小區(qū)業(yè)委會委托物業(yè)公司管理公共停車場，給予其總收入的一半，充分保障物業(yè)公司利益。同時(shí)小區(qū)業(yè)主使用公共收入不定期為物業(yè)公司員工體檢，展現(xiàn)關(guān)懷之情。物業(yè)公司也為遇到急事的業(yè)主提供及時(shí)、高效、溫暖的服務(wù)。

充分利用業(yè)委會的“潤滑”作用，有效化解業(yè)主與物業(yè)公司之間矛盾。針對業(yè)主不交物業(yè)費(fèi)的現(xiàn)狀，業(yè)委會入戶走訪，以理勸導(dǎo)，將物業(yè)費(fèi)繳納比例提升至90%以上;同時(shí)將業(yè)主合理訴求反饋至物業(yè)公司，要求其加大投入，提升服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。通過規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)，厘清小區(qū)物業(yè)公司與小區(qū)居民的責(zé)權(quán)利，做到雙方都明道理、講規(guī)矩、守秩序，營造了和諧宜居的生活環(huán)境。

“三方聯(lián)動(dòng)”共創(chuàng)小區(qū)美好生活

小區(qū)是社會的“毛細(xì)血管”，事情多而雜，涉及到居民的切身利益。要解決小區(qū)治理“管不過來、管不好、不好管”的現(xiàn)實(shí)問題，光靠一方力量難以實(shí)現(xiàn)，必須建立“三方聯(lián)動(dòng)”的共治體系。

小區(qū)黨支部、業(yè)委會、物業(yè)公司每月召開一次聯(lián)席會議，討論商定小區(qū)物業(yè)服務(wù)中的重大事項(xiàng)，按照物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)對物業(yè)公司服務(wù)工作進(jìn)行月檢查考評。樓棟管家全員加入業(yè)主小組群，實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)共享。物業(yè)公司每年向業(yè)主代表大會專題匯報(bào)全年工作，接受物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核。

充分利用電梯廣告、停車場等業(yè)主共有資源，變無形資產(chǎn)為流動(dòng)資金，目前小區(qū)每年公共收入突破20萬元。按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》，將小區(qū)公共服務(wù)用房改為黨支部與業(yè)委會陣地，并積極落實(shí)誤工補(bǔ)貼和工作經(jīng)費(fèi)，為每位業(yè)主委員補(bǔ)貼誤工費(fèi)1800元，每位業(yè)主代表補(bǔ)貼誤工費(fèi)600元。從陣地、人員、經(jīng)費(fèi)多方面保障共治體系常態(tài)化運(yùn)行。

充分發(fā)揮“社區(qū)吹哨、部門報(bào)到”“小區(qū)吹哨、黨員報(bào)到”制度優(yōu)勢，小區(qū)有效接收下沉黨員干部力量439人，實(shí)現(xiàn)下沉資源和小區(qū)需求有效對接。2020年4月，小區(qū)68戶住改商復(fù)工難，小區(qū)居民顧慮多。小區(qū)黨支部提請社區(qū)黨委啟動(dòng)“社區(qū)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，區(qū)市場監(jiān)督管理局、小溪塔街辦、小溪塔派出所、東湖社區(qū)赴現(xiàn)場共同協(xié)商處理，小區(qū)黨支部、業(yè)委會、物業(yè)公司協(xié)同配合，最終實(shí)現(xiàn)小區(qū)商戶有序復(fù)工。創(chuàng)新實(shí)行住宅改經(jīng)營性用房承諾制，每位住改商的業(yè)主在辦理營業(yè)執(zhí)照前必須取得相鄰業(yè)主簽字認(rèn)可，通過有效溝通把矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)。