黨建引領(lǐng)提升醫(yī)院行政綜合能力助力醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展

陳基煒 陳峰英 龔翠琴

[摘要]醫(yī)院行政后勤部門在正常的醫(yī)療診治中不可缺少，間接影響了醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)院績效，提升行政后勤部門工作效率與保障水平從部門黨員做起，黨支部通過狠抓政治思想、引領(lǐng)個人學(xué)習(xí)、組織參觀考察與應(yīng)急演練三方面，營造“黨員帶頭，引導(dǎo)群眾”的氛圍，全方位提升行政后勤部門黨員和群眾的綜合能力，助力醫(yī)院實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]醫(yī)院;行政后勤;黨員群眾;綜合能力;發(fā)展

十九大報告指出實施健康中國戰(zhàn)略，為人民群眾提供全方位全周期的健康服務(wù)，同時深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。①《關(guān)于加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》中明確指出要加強黨對公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推動實施健康中國戰(zhàn)略，并提出要著力提升公立醫(yī)院的基層黨建工作水平，強調(diào)黨支部要突出其政治功能，加強對黨員的教育、管理和監(jiān)督，做好組織、宣傳、凝聚和服務(wù)群眾等工作。故加強醫(yī)院黨員自身的建設(shè)、更好地發(fā)揮黨員在新時期的先鋒模范作用，助力醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展尤為重要。

一、醫(yī)院行政后勤部門的特點與黨建方向

醫(yī)院行政后勤部門包括：醫(yī)務(wù)部門、護理部門、院感部門、財務(wù)部門、宣傳部門、人事部門、科教部門、信息工程、醫(yī)學(xué)工程、總務(wù)后勤、基建部門和安全保衛(wèi)部門等，行政后勤黨支部所轄部門也正是上述單位，上述部門有個共同的特點：雖不是臨床一線、不直接為患者提供醫(yī)療服務(wù)，但對醫(yī)院內(nèi)部負責(zé)協(xié)調(diào)管理，支持服務(wù)臨床和其他一線科室。對外負責(zé)聯(lián)絡(luò)政府、衛(wèi)健委或其他醫(yī)療單位進行溝通協(xié)調(diào);與媒體、設(shè)備、器械、日用、網(wǎng)絡(luò)、建筑等商業(yè)或公司進行接觸，購置相應(yīng)的硬件、軟件或服務(wù)，支持醫(yī)院的發(fā)展，履行各項規(guī)章制度，保證醫(yī)院的運行。行政后勤部門是醫(yī)院政策的執(zhí)行者、推動者和后勤保障的支持者，其重要性不言而喻。但行政后勤人員相對于臨床醫(yī)護藥劑人員而言，醫(yī)學(xué)專業(yè)性要求不高，學(xué)歷要求相對偏低，其人員來源和構(gòu)成相對復(fù)雜，②導(dǎo)致了客觀的問題：人員待遇偏低，晉升之路不甚明確，部分行政后勤人員的積極性不高，有工作懶散、推諉扯皮、工作效率偏低的現(xiàn)象。

醫(yī)院行政后勤人員雖然是醫(yī)院的少數(shù)人群，但是其工作成效和積極性對優(yōu)化資源配置、提高醫(yī)院運行效率、保障醫(yī)院實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。行政后勤所轄黨支部的黨建方向應(yīng)契合中央、省委、市委的主要精神與發(fā)展方向，具體工作應(yīng)落實衛(wèi)健委黨委、醫(yī)院黨委提出的發(fā)展要求，在開展日常支部工作的同時積極創(chuàng)新，將黨建工作與各科室發(fā)展方向相匹配。行政后勤所轄科室黨員應(yīng)當(dāng)發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)群眾投身到醫(yī)院的高質(zhì)量發(fā)展中去。

二、狠抓思想政治工作

習(xí)近平指出：一定要牢記使命，心往一處想，勁往一處使，用人的智慧和力量匯集起不可戰(zhàn)勝的磅礴力量?！靶耐惶幭?，勁往一處使”對于醫(yī)院行政后勤部門員工來說，首先要求的是黨員將自己的思想統(tǒng)一到中央、省市委、醫(yī)院黨委的精神上去，做到聽黨指揮，黨員帶頭，樹立正確的政治方向，牢記“四個全面”的戰(zhàn)略布局，強化“四個意識”觀念;其次是在行政后勤部門中營造“聽從中央精神、服從地方規(guī)劃、跟隨醫(yī)院發(fā)展”的氛圍，在行政后勤部門內(nèi)廣泛動員，營造“全心全意為臨床，一心一意謀發(fā)展”的環(huán)境，并與各科室的工作緊密結(jié)合;再次是引領(lǐng)群眾，人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量，共產(chǎn)黨員從群眾中來，到群眾中去，在群眾中廣泛宣傳各級黨委的相關(guān)精神，引領(lǐng)群眾投身健康中國和醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的大潮中去。

行政后勤黨支部作為統(tǒng)一黨員思想的主體，在支部范圍內(nèi)應(yīng)根據(jù)中央“黨要管黨，從嚴治黨”的方針，加強黨的七項建設(shè)：即政治建設(shè)，思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)，制度建設(shè)和反腐倡廉。1、政治建設(shè)是行政后勤黨支部的根本性建設(shè)，其首要任務(wù)是狠抓“兩個維護”和“四個服從”，堅定支部內(nèi)黨員的政治理念，不折不扣的貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的決策部署，同時營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。2、思想建設(shè)則是支部的基礎(chǔ)性建設(shè)，牢固樹立共產(chǎn)主義的理想信念，牢固樹立醫(yī)療行業(yè)全心全意為人民、為患者服務(wù)的根本宗旨，認真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以十九大健康中國戰(zhàn)略思想指導(dǎo)支部的工作。3、發(fā)展“三觀”端正、有擔(dān)當(dāng)、肯作為的高學(xué)歷行政后勤人員入黨，使組織建設(shè)延續(xù)出新的血脈;支部內(nèi)大力弘揚“好干部”的五條標準：“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”。4、行政后勤黨支部內(nèi)黨員大多為職能科科長，其權(quán)利與決策決定著醫(yī)院的發(fā)展質(zhì)量與速度，作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，黨員與黨員干部之間進行相互監(jiān)督，讓“咬耳朵”“扯袖子”“紅紅臉”“出出汗”成為常態(tài)，不斷地持續(xù)深入推進作風(fēng)建設(shè)。5、加強紀律建設(shè)，應(yīng)嚴守支部內(nèi)政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，只有嚴守紀律這條底線，才能從源頭上阻斷醫(yī)療行業(yè)不正之風(fēng)的侵蝕、斬斷可能出現(xiàn)滋生腐敗的通道。6、民主集中制是黨在長期革命、建設(shè)和改革實踐中始終堅持的根本組織原則，是黨的群眾路線在黨的生活中的運用，是黨內(nèi)政治生活正常開展的重要制度保障，支部應(yīng)堅持民主集中制，使其在發(fā)展黨員，表彰評優(yōu)，開展活動中發(fā)揮重大的作用。7、“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”，人民群眾痛恨醫(yī)療行業(yè)的腐敗現(xiàn)象，醫(yī)療行業(yè)腐敗也會嚴重影響健康中國行動的實施，全民的小康和全民的健康，需要高質(zhì)量高水平的醫(yī)療機構(gòu)和全體醫(yī)護人員一齊努力，“打鐵還需自身硬”，嚴抓反腐倡廉，答好健康中國這張考卷。

落實在日常工作中，支部應(yīng)當(dāng)做好的是嚴格落實“三會一課”制度，開好組織生活會，組織過好主題黨日?！叭龝徽n”是黨基本的組織生活制度，其重點在于定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上黨課，堅持組織支部黨員學(xué)習(xí)，領(lǐng)會、宣傳黨的基本理論、基本路線、基本方略;不斷加強黨性的鍛煉，提高政治覺悟和政治能力，才能與黨中央保持高度的一致，使行政后勤支部黨員做到在政治上的合格。定期召開“三會一課”，有助于增強支部內(nèi)黨員的凝聚力和儀式感。行政后勤支部應(yīng)在組織生活會召開前，不僅進行談心談話流程，而且應(yīng)走訪所轄科室和臨床一線科室了解情況，收集問題進行記錄。著重從管理機制上解決問題，減少科室間相互推諉扯皮的現(xiàn)象，在整改完成后每季度再次進行走訪，再次聽取臨床一線科室的意見，并對整個事件進行總結(jié)，形成完整的“戴明循環(huán)”的過程。通過各種載體開展多種形式的主題黨日活動，能使黨員真正感覺到作為一個共產(chǎn)黨員的自豪感、身上的使命感和肩上的責(zé)任感，更好地融入到醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的工作中去，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力，凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮行政后勤黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮行政后勤黨員的先鋒模范帶頭作用。③

三、引領(lǐng)個人學(xué)習(xí)

（一）引領(lǐng)技術(shù)性學(xué)習(xí)

“工欲行其事，必先利其器”，對于醫(yī)院行政后勤部門的員工來說，僅僅擁有一顆紅心和工作熱情是不夠的。醫(yī)院行政后勤崗位雖不如一線醫(yī)務(wù)人員掌握的醫(yī)學(xué)知識豐富，但行政后勤部門工作的專業(yè)性卻是無可比擬的。例如對于醫(yī)院后勤的供水供電供氣配置、輻射安全與放射衛(wèi)生管理、火災(zāi)宣傳與預(yù)防、壓力容器和特種設(shè)備的安全使用等等，無一不是專業(yè)領(lǐng)域;如若對此類工作領(lǐng)域完全不懂或一知半解，不僅不利于部門工作的開展，也容易對醫(yī)療安全造成巨大的隱患，更談不上推動醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。所以要想把工作做好，除了樹立正確的思想方向外，還需要有專業(yè)的知識作為后盾，行政后勤黨支部需要引導(dǎo)黨員和群眾學(xué)習(xí)一些專業(yè)知識，并將專業(yè)知識運用到工作中。

2017年人社部公布了國家職業(yè)資格目錄，其中準入類與水平評價類資質(zhì)共計59項，很多資質(zhì)與醫(yī)院行政后勤崗位的工作密切相關(guān)，可以用來借鑒。醫(yī)院雖是醫(yī)療機構(gòu)，但行政后勤部門承擔(dān)的職能卻和國家的相關(guān)職業(yè)資格密切相關(guān)，以下是職業(yè)資格與所牽扯行政后勤部門的關(guān)系：1、教師資格——科研教育部門（醫(yī)學(xué)院校實習(xí)生帶教資格）;2、注冊消防工程師、注冊安全工程師——安全保衛(wèi)部門（院內(nèi)火災(zāi)預(yù)警預(yù)防與應(yīng)急、壓力容器與特種設(shè)備的使用）;3、法律資格——醫(yī)務(wù)部門（規(guī)范醫(yī)務(wù)人員行醫(yī)行為、醫(yī)療事故防范與糾紛處理）;4、注冊會計師、資產(chǎn)評估師、經(jīng)濟、審計專業(yè)技術(shù)類資格——財務(wù)部門（院內(nèi)財務(wù)制度落實、固定資產(chǎn)管理、績效核算相關(guān)崗位）;5、注冊核安全工程師、注冊計量師——醫(yī)學(xué)工程部門（輻射安全與放射衛(wèi)生的管理、醫(yī)療儀器與器械的計量管理）;6、注冊電氣工程師、監(jiān)理工程師、造價工程師、注冊建造師——總務(wù)部門、基建部門（牽扯醫(yī)院內(nèi)部高壓低壓電路的配置、院內(nèi)工程改造和造價、新醫(yī)院的建設(shè)）;7、計算機技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格——信息工程部門（醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)、遠程醫(yī)療與智慧醫(yī)療的運行）。

對于上述與行政后勤部門密切相關(guān)的資格考試與專業(yè)，黨支部應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)，雖不一定要求考取上述相關(guān)的資質(zhì)，但如果學(xué)習(xí)相關(guān)資質(zhì)配套的書籍與教材，并加以運用在工作中，將會大有裨益。黨支部應(yīng)當(dāng)和行政后勤部門負責(zé)人進行溝通，對所轄科室黨員與群眾“因崗而異”和“因人而宜”引導(dǎo)其發(fā)展目標，指導(dǎo)其發(fā)展方向，助力行政后勤黨員和群眾個人能力的提升。

（二）引領(lǐng)法律政策學(xué)習(xí)

黨的十八大以來，習(xí)近平圍繞全面依法治國發(fā)表了一系列重要論述。提出協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，不斷開創(chuàng)依法治國的新局面，具體體現(xiàn)在依法治國、依法執(zhí)政、依法行政。而對醫(yī)療機構(gòu)來說，依法行政是需要學(xué)習(xí)和持續(xù)貫徹的內(nèi)容。在醫(yī)院行政后勤部門創(chuàng)新開展各項工作的同時，也需要嚴格按照國家法律、國務(wù)院令、部門規(guī)章、地方條例開展工作;法治即為底線，工作需要有章可循，在法律法規(guī)、制度條例允許的范圍內(nèi)進行創(chuàng)新與開展工作極其重要。2018年11月，國內(nèi)出現(xiàn)了“基因編輯嬰兒”事件，最終三名被告人因共同非法實施以生殖為目的的人類遺傳基因編輯和生殖醫(yī)療活動，構(gòu)成非法行醫(yī)罪，分別被依法追究刑事責(zé)任。這三人中有兩人在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)工作，可見在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)，推行依法依規(guī)開展醫(yī)療業(yè)務(wù)的極其重要性。

醫(yī)院行政后勤部門是醫(yī)院內(nèi)外政策的直接執(zhí)行者，依照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度進行工作極其重要，依法依規(guī)進行事件的處理，不僅能夠使自己的工作流程更加規(guī)范，而且能夠規(guī)避掉一些風(fēng)險，行政后勤黨支部可根據(jù)各科室所接洽的政府職能部門和科室工作的特點，尋找相應(yīng)現(xiàn)行的法律法規(guī)、規(guī)章制度，聯(lián)系各科室負責(zé)人，由黨支部組織開展學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)需要掌握的國家法律、國務(wù)院令、國家衛(wèi)健委和地方頒布的醫(yī)療相關(guān)法律法規(guī)、各項規(guī)章制度、新的醫(yī)學(xué)知識等，從而更新行政后勤人員的相關(guān)知識;例如組織從事院感和傳染病防治的人員學(xué)習(xí)醫(yī)院感染的法律和制度體系，其中包括法律2部、法規(guī)5部、規(guī)章14個、標準21個、相關(guān)文件若干，學(xué)習(xí)院感相關(guān)的法律法規(guī)政策，能夠促使院感和傳染病防治人員的工作更加規(guī)范。

四、組織參觀考察與應(yīng)急演練

在醫(yī)院工作，不僅需要將自己的工作做好，同時也需要推陳出新，推陳出新的同時不妨通過借鑒和模仿高等級或平級醫(yī)療機構(gòu)的情況開展業(yè)務(wù)，這就需要參觀和交流;同時，知行需要合一，需要組織各種實踐和演練活動，以實實在在的措施提升行政后勤人員的實戰(zhàn)能力。

（一）組織參觀考察

黨支部應(yīng)主動和所轄下屬科室取得聯(lián)系，及時組織行政后勤工作人員在院黨委的規(guī)劃帶領(lǐng)下，組織行政后勤科室骨干前往高等級或平級醫(yī)療機構(gòu)進行考察，學(xué)習(xí)其他單位先進的管理制度經(jīng)驗，相互溝通，促進交流，挖掘閃光點，不斷優(yōu)化工作流程，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)化為工作動力，提高工作效率，為臨床一線提供支持。

（二）組織應(yīng)急演練

為保證醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全，將突發(fā)事件所造成的影響降到最低，事前的應(yīng)急演練演習(xí)和事后的相關(guān)總結(jié)至關(guān)重要，而在突發(fā)事件中，人的作用又是不可忽視的，在突發(fā)事件中行政后勤人員的反應(yīng)與效率決定著應(yīng)急響應(yīng)的成敗。④黨支部可歸納整理出可能牽扯到社會、醫(yī)院的重大公共衛(wèi)生，安全生產(chǎn)，火災(zāi)事故，感染污染等事件，牽扯到多個科室協(xié)作的突發(fā)事件，在取得醫(yī)院黨委的支持后，由黨支部牽頭，作為應(yīng)急演習(xí)演練的組織者，聯(lián)系各科室負責(zé)人，精密組織，精心安排。例如組織模擬城市中一場造成多人受傷的交通事故，需要一線科室、醫(yī)務(wù)部門、護理部門、醫(yī)學(xué)工程部門、總務(wù)部門、安全保衛(wèi)部門、宣傳部門的緊密協(xié)作，以檢驗醫(yī)院行政后勤和一線部門人員對于重大交通事故的處理能力;⑤再如組織一場醫(yī)技樓內(nèi)的火災(zāi)應(yīng)急演練，以檢驗醫(yī)技部門、醫(yī)務(wù)部門、醫(yī)學(xué)工程部門、安全保衛(wèi)部門、總務(wù)部門，從發(fā)現(xiàn)火災(zāi)到安全疏散人員，從組織人員救火到將火徹底撲滅的應(yīng)急處置能力。⑥在演練結(jié)束后要及時總結(jié)經(jīng)驗與教訓(xùn)，肯定優(yōu)點，正視不足，積極與各科室負責(zé)人溝通，明確行政后勤部門人員每個人在應(yīng)急過程中的“職責(zé)”，確保在真正突發(fā)事件到來的時候“有備無患”。

五、總結(jié)

“發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力”，在推進實施健康中國戰(zhàn)略的同時，深化公立醫(yī)院改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度至關(guān)重要。對于醫(yī)院行政后勤部門的黨建工作還是要和醫(yī)院發(fā)展方向緊密契合，黨建引領(lǐng)，堅定政治方向，加強科室培養(yǎng)，黨員帶頭做科室的表率，帶動科室群眾，提升自身能力，助力醫(yī)院實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

[注釋]

①中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會文件匯編[M].北京：人民出版社，2017年版，第8頁.

②金志永.淺談公立醫(yī)院行政后勤職能部門崗位設(shè)置管理[J].管理觀察，2015（18）：167-168.

③陳基煒，陳峰英，龔翠琴.醫(yī)院行政后勤部門黨支部建設(shè)的探討[J].黨史博采（下），2019（11）：29-30

④陳鵬，黃展邦，疏學(xué)明，等.城市突發(fā)事件多部門應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)規(guī)律研究[J].中國公共安全（學(xué)術(shù)版），2013（3）：46-49.

⑤王峰，費廣鶴，李永懷，等.綜合性醫(yī)院對交通事故應(yīng)急演練的管理[J].中國衛(wèi)生事業(yè)管理，2015，32（8）：637-639.

⑥杜長寶，趙唯萍，王心.醫(yī)院病房樓火災(zāi)特性及人員疏散研究[J].中華醫(yī)院管理雜志，2018，34（12）：1048.