政協(xié)委員成為群眾貼心人
——秦皇島市山海關(guān)區(qū)政協(xié)探索委員下沉“一線”履職紀(jì)實(shí)

■ 馮 勇 高新國

“原來覺得政協(xié)委員開會(huì)是給國家出主意的，關(guān)注的是大事，沒想到他們也關(guān)心老百姓身邊事，給老百姓辦實(shí)事?！?/p>

秦庚明是秦皇島市山海關(guān)區(qū)蓮花湖小區(qū)居民，他對(duì)政協(xié)委員的“新認(rèn)識(shí)”，源于小區(qū)2019 年11 月份堆積一個(gè)多月的垃圾在政協(xié)委員的協(xié)調(diào)幫助下被清理，居民干干凈凈喜迎2020 年元旦。

像秦庚明一樣，越來越多的山海關(guān)區(qū)居民對(duì)政協(xié)委員有了“新認(rèn)識(shí)”——他們離自己很近，不是坐在會(huì)場高不可及的人。

普通民眾對(duì)政協(xié)委員認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變，始于山海關(guān)區(qū)政協(xié)在社區(qū)、村委會(huì)建立委員工作室，讓委員活躍在群眾身邊，把政協(xié)協(xié)商延伸到基層，在社會(huì)治理中發(fā)揮出“接地氣”的“一線”作用。

讓所有委員活躍在“一線”

“除了參加會(huì)議，不知道該如何更好履職?！鄙胶ｊP(guān)區(qū)政協(xié)委員張繼宏的困惑在基層政協(xié)委員中有一定代表性。時(shí)間一長，“年委員、季常委，偶爾參加一次調(diào)研視察”成為委員履職的“自畫像”，即便提交提案，由于缺乏深入調(diào)研，大多意見建議不具針對(duì)性、可操作性，久而久之在群眾心目中形成“會(huì)議委員”印象。

“原因是委員與群眾打交道少、離老百姓遠(yuǎn)?！辈痪们?，從山海關(guān)區(qū)政協(xié)主席任上履新秦皇島市委政法委常務(wù)副書記的張洪順說，如何展現(xiàn)新時(shí)代政協(xié)委員新形象，增強(qiáng)“四個(gè)一線”意識(shí)，促進(jìn)政協(xié)發(fā)揮好“三個(gè)重要”作用，充分展現(xiàn)人民政協(xié)作為社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)在基層社會(huì)治理中的重要作用，這成為區(qū)政協(xié)的新課題。

委員走近群眾，就要沉在基層。2019 年1 月，以孫鐵軍委員名字命名的試點(diǎn)委員工作室成立，地點(diǎn)設(shè)在孟姜鎮(zhèn)關(guān)門口村委會(huì)，5 名委員排好班，每周六上午在這里“聽民聲、集民意”。“通過幫助解決劉道莊村水管漏水等問題，村民得知委員工作室有用，來咨詢問題、反映情況的逐步增多?！睂O鐵軍說。

2019 年7 月，根據(jù)區(qū)政協(xié)方案，以宣傳政策、議政建言、服務(wù)群眾、民主監(jiān)督為職責(zé)的委員工作室建設(shè)在全區(qū)推開，城鎮(zhèn)每個(gè)社區(qū)設(shè)一個(gè)，農(nóng)村附近幾個(gè)村設(shè)一個(gè)，全區(qū)共設(shè)立28 個(gè)委員工作室，每個(gè)工作室包括1 名組長在內(nèi)有4-6 名委員，每周六上午有1 名委員值班，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)區(qū)域覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)、工作主體覆蓋全體政協(xié)委員”。隨后，包括工作職責(zé)、走訪制度、懇談會(huì)制度、民主監(jiān)督辦法、協(xié)商議事流程、工作室考評(píng)制度、委員履職量化考核細(xì)則等14 項(xiàng)制度相繼出臺(tái)或完善，促進(jìn)委員工作室規(guī)范化運(yùn)作。

真正使委員走近群眾

委員工作室還設(shè)有公示牌和委員聯(lián)系電話，居民反映的問題，能辦的幫助協(xié)調(diào)解決，或告訴居民通過什么渠道解決、找什么部門解決，有些問題通過區(qū)政協(xié)辦公室向有關(guān)部門反映。如果沒有居民來訪，委員可以調(diào)研走訪。區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)分片包聯(lián)工作室，每周六到各工作室指導(dǎo)工作。委員工作室與社區(qū)、村委會(huì)對(duì)接后，確定年度和階段性工作重點(diǎn)，確保提供力所能及的幫助，提供更精準(zhǔn)的服務(wù)。

在新影社區(qū)委員工作室，記者打開一本值班日志，其中一頁記錄的是高文學(xué)委員在7 月18 日值班情況：劉冬梅希望盡快清理小區(qū)堆放的垃圾；走訪4 戶居民，有反映垃圾清理問題的，也有反映底商夜晚聲音大影響休息的。在反饋意見中記錄：與負(fù)責(zé)小區(qū)垃圾清運(yùn)的環(huán)衛(wèi)公司聯(lián)系，盡快解決居民反映的問題；與小區(qū)底商溝通營業(yè)時(shí)間，盡量不影響住戶。同時(shí)，將問題反映給區(qū)政協(xié)辦公室。

李穎是新影社區(qū)黨委書記，說起蓮花湖小區(qū)垃圾清理問題，對(duì)委員工作室的幫助深表感激。由于開發(fā)商放棄物業(yè)服務(wù)，蓮花湖小區(qū)垃圾堆積一個(gè)多月無人清理，2020 年元旦將至，居民怨言不斷?！霸谖瘑T的幫助協(xié)調(diào)下，先把垃圾清理走，再做居民工作?！崩罘f說，自己擔(dān)心的居民不交物業(yè)費(fèi)問題沒有出現(xiàn)，反而更加配合社區(qū)工作了。

“老百姓最關(guān)心的就是跟自己有關(guān)的民生事兒?！毙掠吧鐓^(qū)居民高愛民說，委員工作室干了不少實(shí)事，居民都是受益者。

第11 委員工作室負(fù)責(zé)人、區(qū)政協(xié)委員關(guān)鍵協(xié)調(diào)來水泥、地磚，幫助石河鎮(zhèn)陳莊村硬化、綠化村路，清理垃圾，村里環(huán)境得到了改善。

“以前在鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治評(píng)比中經(jīng)常受到批評(píng)，現(xiàn)在不怕評(píng)比了?！贝妩h支部書記、村主任陳景波開心地說。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長歷娜說，委員深入基層更容易發(fā)現(xiàn)部門發(fā)現(xiàn)不了的問題，幫助協(xié)調(diào)解決，對(duì)部門工作有很大促進(jìn)作用。

干不好都不好意思

政協(xié)委員越來越受居民歡迎，委員工作室成了居民抬腿就來的地方。兩年來，委員工作室推廣建設(shè)成效顯著。

“但剛開始推廣時(shí)，區(qū)政協(xié)也擔(dān)心委員能不能堅(jiān)持、有沒有精力、能不能干好。”山海關(guān)區(qū)政協(xié)副主席王印昌說。

“看到其他工作室內(nèi)容豐富多彩，老百姓那么認(rèn)可，就要想辦法干好自己負(fù)責(zé)的工作室工作。”第14 委員工作室負(fù)責(zé)人劉利新坦言，剛開始不知如何開展工作，但在區(qū)政協(xié)培訓(xùn)指導(dǎo)下，幫居民解決了一些實(shí)實(shí)在在的問題，提案意見建議也更加具體深刻，“發(fā)現(xiàn)委員工作室是個(gè)好平臺(tái)?！?/p>

劉利新的話，在平安里社區(qū)黨委書記趙蕊那里得到印證：“7 名社區(qū)工作人員為7000 多名居民服務(wù)，壓力很大，委員工作室除了支持創(chuàng)城、疫情防控等工作外，還協(xié)調(diào)解決430 戶居民取暖等一些問題，成了社區(qū)‘編外人員’?！壁w蕊說，委員幫助社區(qū)工作的同時(shí)，從網(wǎng)格管理員那里獲得社情民意信息，實(shí)現(xiàn)了資源共享。

而許兆靜委員說，安排好本職工作后到委員工作室值班，直接與老百姓打交道，除了便于深入調(diào)研外，還能結(jié)合本職工作，了解群眾需求，有助于改善公司工作，也是一大收獲。

大家都在努力提高接待群眾的能力。景絮委員剛到工作室值班時(shí)很納悶：“一句話能解決的問題，為什么要到工作室反映？”不了解政策、不知道找誰、不清楚程序，隨著接待人次增多，景絮發(fā)現(xiàn)，恰恰正是這一句話的事兒，可能造成干群矛盾，幫助解決好，可以減少不必要的誤會(huì)。王穎委員也深有同感，曾幫助聯(lián)系解決了一戶雨水倒灌問題，家庭內(nèi)部矛盾得到化解，對(duì)有關(guān)部門十分感激。

搞好工作室工作，委員們還有自選動(dòng)作。孫鐵軍委員工作室開展送醫(yī)藥衛(wèi)生下鄉(xiāng)、慰問抗戰(zhàn)老兵等活動(dòng)；關(guān)鍵委員負(fù)責(zé)的工作室開展公益主題活動(dòng)；劉利新帶領(lǐng)工作室與第12 委員工作室聯(lián)合完成北營子滿族村民族特色村寨建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)……

“在一線引領(lǐng)群眾、在一線獻(xiàn)計(jì)出力、在一線匯集民意、在一線服務(wù)民生、在一線增強(qiáng)本領(lǐng)?！眳^(qū)政協(xié)辦公室主任曹長路介紹，委員工作室成立以來，組織民情懇談會(huì)39 次、協(xié)商26 項(xiàng)次，接待群眾1000 余人次，走訪群眾近1200 戶，收集上報(bào)社情民意信息312 條，進(jìn)行專項(xiàng)民主監(jiān)督86 次，開展政策宣講活動(dòng)18 場次，為群眾辦實(shí)事好事285 件……

小小工作室，展現(xiàn)大作為。委員離群眾越近，協(xié)商越深入基層，政協(xié)力量越得以充分體現(xiàn)，越能在基層社會(huì)治理中發(fā)揮出應(yīng)有作用。

豐富的實(shí)踐成果，讓山海關(guān)區(qū)政協(xié)推動(dòng)委員下沉“一線”履職，得到區(qū)委大力支持，秦皇島市政協(xié)予以指導(dǎo)，省政協(xié)充分肯定。