■文/本刊記者 徐顥
8 月26 日,在人社部召開的高校畢業(yè)生就業(yè)工作電視電話會議上,河南省“應(yīng)服務(wù)盡服務(wù),愿就業(yè)盡就業(yè)”的做法得到充分肯定——這是人口大省河南在暴雨疊加疫情時為高校畢業(yè)生撐起的一片晴空。
本刊記者深入探訪,解析這份“晴朗”背后凝聚的眾智眾力。
河南省人社廳就業(yè)促進局副局長盧宇告訴記者:“今年,河南省的高校畢業(yè)生達到70.6 萬人,總量位居全國第一。為此,我們制定了‘3215 計劃’,即企業(yè)吸納30 萬人、政策性崗位招錄20 萬人、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)15 萬人。圍繞該計劃,河南省實施了一系列硬核舉措,囊括多就業(yè)渠道、精準(zhǔn)服務(wù)、能力提升、困難幫扶、權(quán)益維護等各個方面,多維度確保高校畢業(yè)生年底總體就業(yè)率超過90%?!?/p>
記者注意到,除了惠企穩(wěn)崗助力企業(yè)擴大就業(yè)規(guī)模、搭建供需平臺促進畢業(yè)生市場化就業(yè)這些常規(guī)手段,為了扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè),河南省的補貼政策已經(jīng)達到大禮包級別。省人社廳就業(yè)促進局工作人員陳銳向記者講了大禮包的分量:“補貼分就業(yè)和創(chuàng)業(yè)補貼,就業(yè)補貼共9 項,又分畢業(yè)前和畢業(yè)后,畢業(yè)前的包括困難畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補貼、職業(yè)技能鑒定補貼和就業(yè)技能培訓(xùn)補貼;畢業(yè)后的包括離校未就業(yè)應(yīng)屆高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補貼、就業(yè)見習(xí)補貼、基層崗位補貼、靈活就業(yè)人員社會保險補貼、靈活就業(yè)人員稅費減免政策以及‘三支一扶’人員工作生活補貼。創(chuàng)業(yè)補貼還有7 項,囊括創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼、開業(yè)補貼、運營補貼、扶持項目補助、個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等方面?!?/p>
據(jù)河南省人社廳提供的最新數(shù)據(jù)顯示,截至9 月17 日,全省高校畢業(yè)生實現(xiàn)企業(yè)吸納就業(yè)29.7 萬人、政策性招錄招聘16.8 萬人、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)12.6 萬人,完成年度目標(biāo)基本不成問題。
除了政府層面,河南省內(nèi)高校也在“危難之際顯身手”。記者連線中原科技學(xué)院(原河南師范大學(xué)新聯(lián)學(xué)院)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心主任王潭,他闡明了今年高校畢業(yè)生就業(yè)工作的3 大難點:“作為師范類院校,絕大部分學(xué)生想考入體制內(nèi),就業(yè)選擇時容易猶豫和等待。轉(zhuǎn)變畢業(yè)生就業(yè)觀念,是一難;其次,今年在高校畢業(yè)生就業(yè)的關(guān)鍵期,省內(nèi)遭遇極端降雨和疫情反復(fù),畢業(yè)生外出就業(yè)被阻斷,如何提高線上指導(dǎo)效率,又是一難;最后,受水災(zāi)、疫情和‘雙減’政策影響,部分畢業(yè)生就業(yè)困難加大,已就業(yè)的部分畢業(yè)生還遭遇失業(yè),此為三難?!?/p>
王潭表示,目前學(xué)院配合校企合作辦公室、教務(wù)處和各院系,將學(xué)生就業(yè)與專業(yè)、職業(yè)性格、職業(yè)興趣和崗位精準(zhǔn)匹配度相結(jié)合,開展了系列產(chǎn)教融合高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)品牌活動,形成了“職業(yè)規(guī)劃——介入崗前培訓(xùn)——見習(xí)實習(xí)——高質(zhì)量精準(zhǔn)就業(yè)”一體化的工作體系。截至2021 年8 月31 日,該校畢業(yè)生7323 人中,初次就業(yè)率達到89.8%,與去年相比提高8.9 個百分點。
就業(yè)問題宏大又具體,被標(biāo)注為社會問題,落腳卻在個人。在河南正華電訊有限公司參加就業(yè)見習(xí)的畢業(yè)生劉維(化名)剛離校就趕上鄭州的特大暴雨,求職工作擱淺;之后又遭遇疫情,于是直接參加了河南人社部門組織的就業(yè)見習(xí)。他坦言:“總體感覺工作并不難找,難的是實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。和我一起到現(xiàn)在單位見習(xí)的還有十幾個同學(xué),先積累工作經(jīng)驗,覺得不錯就繼續(xù)干,邊學(xué)習(xí)邊看有沒有更好的崗位。家人還是希望我能到國企、事業(yè)單位工作,或者考公務(wù)員。”劉維還給今年省內(nèi)的就業(yè)服務(wù)點贊:“我收到省人社廳的《致高校畢業(yè)生的一封信》,里面公開了服務(wù)機構(gòu)聯(lián)系方式、檔案查詢、求職登記小程序、招才引智小程序等7 個服務(wù)二維碼。如果想求職可以推薦工作,如果想提升能力可以參加人社部門組織的職業(yè)技能培訓(xùn),如果想創(chuàng)業(yè)還有開業(yè)補貼等資金扶持,還可以像我一樣參加就業(yè)見習(xí),人社部門會發(fā)放就業(yè)見習(xí)補貼。政府做得已經(jīng)很到位了,但就業(yè)終究要靠市場,需要發(fā)展經(jīng)濟創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,更需要我們畢業(yè)生擁有積極就業(yè)的心態(tài)。”
就業(yè)問題如果是棵大樹,那么政府是根,負責(zé)輸送政策養(yǎng)分;學(xué)校是枝丫,畢業(yè)生就是樹葉了,枝丫粗壯,方能承載更多樹葉欣欣向榮;而樹葉唯有一心向陽,才能在自己的一席之地綻放“翠綠”理想。下面請看來自中國勞動和社會保障科學(xué)研究院就業(yè)創(chuàng)業(yè)室主任陳云的就業(yè)“云觀察”——
就業(yè)“云觀察
補足短板,織密織實畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
這期話題是今年我們這個欄目繼第4 期之后,再次關(guān)注高校畢業(yè)生就業(yè)問題。這本身就反映了高校畢業(yè)生就業(yè)的重要性,促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)一直是國家就業(yè)政策和服務(wù)的重中之重。最近國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于進一步支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》,人社部最近也推出了“大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生秋季專場”等一系列專項服務(wù)活動??梢灶A(yù)期,只要不出現(xiàn)大的突發(fā)性情況,畢業(yè)生就業(yè)保持總體穩(wěn)定的基本面和發(fā)展態(tài)勢應(yīng)該不會改變。
當(dāng)然,總體穩(wěn)定并不能掩飾其中存在的困難和問題。2021 年應(yīng)屆畢業(yè)生達909 萬人,不能如期實現(xiàn)就業(yè)的畢業(yè)生仍然數(shù)以百萬計,即便已就業(yè)的畢業(yè)生,又有多少是如愿以償?是萬不得已退而求其次,或者勉強為之?正因如此,各級各部門加大馬力促進畢業(yè)生實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè),提供的政策支持和服務(wù)幫扶力度可謂空前,這也是今年畢業(yè)生就業(yè)逆勢向好的重要原因之一。
但另一方面,疫情和災(zāi)害催生的巨大服務(wù)需求,也暴露出服務(wù)層面的不足和短板,特別是公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)方面長期存在的一些“欠賬”,一些難點、痛點在“暴風(fēng)雨”洗滌后更加突出。比如——
政策服務(wù)的協(xié)調(diào)性問題。一些畢業(yè)生就業(yè)相關(guān)職能部門之間協(xié)調(diào)機制缺失,各部門之間、部門內(nèi)部各職能機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)性不足。各說各話、各行其是,在政策協(xié)調(diào)、信息共享、資源整合、行動協(xié)作等方面沒有形成共商、共建、共享、共行的良好機制。
畢業(yè)生就業(yè)地和戶籍地兩頭不靠的問題。受財政政策和就業(yè)資金使用政策的約束,畢業(yè)生在戶籍地之外進行就業(yè)失業(yè)登記,通常很難享受戶籍地的就業(yè)幫扶政策,尤其涉及就業(yè)資金的服務(wù)項目;畢業(yè)生如果按照戶籍地進行就業(yè)失業(yè)登記,又大都由于戶籍所在地缺乏就業(yè)機會而不得不流動就業(yè),實際上也很難獲得戶籍地的公共就業(yè)服務(wù)。
服務(wù)鏈不完整問題。針對畢業(yè)生不同就業(yè)階段的服務(wù)需求,沒有建立相應(yīng)的服務(wù)供給機制,明確相應(yīng)的服務(wù)機構(gòu)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和效果評估等。在畢業(yè)生擇業(yè)就業(yè)過程中,從離校前的就業(yè)教育、職業(yè)指導(dǎo)、生涯規(guī)劃、求職輔導(dǎo)、政策咨詢,到離校后的信息銜接、就業(yè)服務(wù)需求調(diào)查、政策宣傳和信息供給、就業(yè)援助和職業(yè)培訓(xùn)、人事代理和權(quán)益保障等,很多環(huán)節(jié)和需求出現(xiàn)了斷鏈或斷供。
服務(wù)內(nèi)容和方式的針對性、有效性不足問題。各層級服務(wù)機構(gòu)在為高校畢業(yè)生提供服務(wù)時沒有形成差別化服務(wù),從省級到縣市,再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的各層級服務(wù)機構(gòu)之間的職能設(shè)定大而全,服務(wù)內(nèi)容多有雷同,服務(wù)方式過于形式化和流程化,不能充分發(fā)揮各自優(yōu)勢、突出重點、突出特色,集中人財物資源對畢業(yè)生提供針對性、個性化的服務(wù)。
基層就業(yè)服務(wù)能力赤字問題?;鶎泳蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)由于缺乏必要的條件和能力,往往流于形式,服務(wù)的隨意性很大,不能產(chǎn)生很好的效果。也有部分畢業(yè)生自身求職意愿不強,不能主動到勞動力市場求聘,對于公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)所能提供的就業(yè)服務(wù)缺乏主動了解和關(guān)注,無法提出明確的服務(wù)需求,導(dǎo)致服務(wù)與需求之間的對接“斷路”。
所有這些問題,導(dǎo)致畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)的實際覆蓋面可能不寬,就業(yè)服務(wù)的效果有時不是很顯著,部分畢業(yè)生對就業(yè)政策和服務(wù)的知曉度、獲得度以及滿意度不高。充分認識到高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)短板與畢業(yè)生日益多元和高要求的服務(wù)需求之間的矛盾,有利于進一步完善相關(guān)工作,進一步織密織實針對高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。日前,人社部等相關(guān)部門啟動了實施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程,通過實施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程,能使均等化服務(wù)制度更加健全,廣覆蓋服務(wù)功能和體系不斷完善,專業(yè)化智慧化服務(wù)能力顯著提升。隨著這一工程的實施,高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的公共服務(wù)體系將更加健全、服務(wù)能力和服務(wù)效能將得到明顯提升,為畢業(yè)生就業(yè)困難者雪中送炭,讓市場優(yōu)勢者如虎添翼。期待不管遇到怎樣的風(fēng)和雨,畢業(yè)生都能得到有效的庇護和滋養(yǎng),讓他們的職業(yè)生涯道路更順暢、發(fā)展更理想,事業(yè)之樹常青。