高分子行業(yè)人才需求與職業(yè)院校專業(yè)設置匹配分析研究

全國石油和化工職業(yè)教育教學指導委員會

高分子材料（高分子）是現(xiàn)代工業(yè)和高新技術行業(yè)的重要基礎性材料，廣泛應用于汽車家電、電子電氣、醫(yī)藥、高鐵、航天、軍工產(chǎn)品等領域。高分子行業(yè)是我國未來重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，特別是高性能、功能化高分子等新材料是國家在未來十幾年的發(fā)展重點，已列入我國七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和“中國制造2025”重點發(fā)展領域［1-2］。隨著我國高分子材料的廣泛應用以及高分子行業(yè)正處于技術轉型升級、產(chǎn)業(yè)結構的調整階段，高分子行業(yè)急需大量高素質技術技能型人才支撐。因此，通過分析當前高分子行業(yè)技術技能人才需求現(xiàn)狀以及與職業(yè)院校高分子類專業(yè)設置與人才培養(yǎng)匹配程度，可以更好地指導職業(yè)院校為高分子行業(yè)發(fā)展需求提供相適應的技術技能型人才。

一、高分子行業(yè)技術技能人才需求現(xiàn)狀

（一）高分子行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

從行業(yè)經(jīng)濟規(guī)模和從業(yè)規(guī)模來看，高分子行業(yè)對GDP 貢獻和就業(yè)人數(shù)容納起著重要的作用。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2018年橡膠、塑料和化學纖維制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)收入3.32 萬億元，占GDP的3.69%，占第二產(chǎn)業(yè)增加值的9.08%；2018年塑料和橡膠制品業(yè)中私營企業(yè)從業(yè)人數(shù)為140.8 萬人、國有企業(yè)18.8 萬人、外商和港澳投資企業(yè) 89.6 萬人，分別占比為 56.5%、7.5%和36.0%，該三類企業(yè)總從業(yè)人數(shù)為249.2 萬人，較2015年降低16.5%。由此可以看出，塑料和橡膠制品業(yè)從業(yè)人數(shù)主要集中在私營企業(yè)，總平均從業(yè)人數(shù)呈降低的趨勢。

從行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和企業(yè)類型來看，高分子行業(yè)位于石油化工產(chǎn)業(yè)鏈下端，涉及高分子合成、高分子加工和高分子制品銷售、回收利用行業(yè)，屬于石油化工產(chǎn)品的深加工制造業(yè)。高分子材料已成為與鋼材、水泥、木材并駕齊驅的基礎材料，其使用領域已遠遠超越上述三種材料。按照特性來分，包括橡膠、塑料、纖維、涂料、膠粘劑等，其中前三類是高分子材料中主要的三大產(chǎn)品。高分子材料加工類企業(yè)主要包含改性高分子材料生產(chǎn)企業(yè)、塑料制品及加工企業(yè)和橡膠制品及加工企業(yè)（塑料和橡膠制品業(yè)），是企業(yè)和從業(yè)人數(shù)最多的高分子行業(yè)企業(yè)類型。

從技術發(fā)展方向看，新材料、新設備、新工藝以及與各領域技術的融合是高分子行業(yè)技術發(fā)展的主要方向［3］?！爸袊圃?025”將新材料產(chǎn)業(yè)列為其中的10 大重點領域之一，涉及功能性高分子材料、先進復合材料以及超導材料、納米材料、石墨烯、生物基材料等［4］。高分子行業(yè)具有典型的技術密集型和勞動密集型結合的特點，涉及領域廣、技術雜，但從技術方面總體上可劃分為材料、設備和模具等研發(fā)技術，生產(chǎn)管理和營銷服務技術，生產(chǎn)操作、質量控制技術。高分子材料特別是功能高分子材料在醫(yī)藥、航空、高鐵、航天、軍工產(chǎn)品等領域的應用越來越廣泛，融合發(fā)展也越來越緊密。另外，塑料和橡膠制品業(yè)非常重視環(huán)保、低能耗綠色生產(chǎn)，出現(xiàn)了更加重視連續(xù)、自動化、智能化生產(chǎn)，發(fā)展節(jié)能降耗、減排技術，提高現(xiàn)場管理水平等新變化相關的技術、工藝以及模式。

從區(qū)域布局來看，高分子企業(yè)地域分布廣，但區(qū)域集中態(tài)勢明顯，主要分布在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。2016年塑料制品產(chǎn)量排在第一的是浙江，其次是廣東、湖北和江蘇，分別占全國的8.0%、7.5%、4.9%和4.1%。橡膠制品中最具代表性的是橡膠輪胎。2016年輪胎外胎的產(chǎn)量排第一的是山東，其次是江蘇、浙江、四川和重慶，其中山東輪胎產(chǎn)量比例占到了全國總產(chǎn)量的 48.6%，遠高于其他省份。2016年塑料和橡膠制品業(yè)主營業(yè)收入排在前四位的是廣東、江蘇、浙江和福建，分別占全國的12.9%、10.4%、7.3%和5.3%，其中廣東地區(qū)用工人數(shù)最多，2016年為80.6 萬人，占全國24.2%；其次是山東、江蘇和浙江，分別占10.6%、10.4%和10.0%。

（二）高分子行業(yè)技術技能人才需求分析

課題組調研的企業(yè)涉及全國12 個?。ㄖ陛犑校┕?0 家高分子類企業(yè)，涉及華東、華南、華北、華中、西南、西北地區(qū)，包括塑料制品類企業(yè)、橡膠制品類企業(yè)、高分子材料改性類企業(yè)以及合成、設備制造和銷售企業(yè)等。

1.高分子行業(yè)技能人員從業(yè)崗位

高分子企業(yè)主要以生產(chǎn)材料或制品為主，涉及的具體崗位種類繁多。例如：橡膠制品及加工類型企業(yè)以生膠或改性高分子材料為原材料，通過制品結構和配方設計，利用配料、煉膠、擠出、壓延、成型、硫化等技術，生產(chǎn)具有特定功能的橡膠制品；塑料制品及加工類型企業(yè)以樹脂或改性高分子材料為原材料，通過制品結構和配方設計，借助配料、擠出、注塑、壓延、模壓等技術，生產(chǎn)具有特定功能的塑料制品。相應涉及多種不同類型的崗位，但總體上可以劃分為技術研發(fā)（開發(fā)）、生產(chǎn)管理、生產(chǎn)操作、質量控制和銷售服務5 類崗位。

2.高分子行業(yè)技能人員從業(yè)規(guī)模和學歷結構

項目組對80 家高分子行業(yè)企業(yè)人力資源情況調研分析發(fā)現(xiàn)，高分子行業(yè)就業(yè)人員主要集中在生產(chǎn)崗位，這與高分子行業(yè)以制造業(yè)為主的特點吻合。調研涉及企業(yè)員工總數(shù)54 896 人，其中，生產(chǎn)人員 38 386 人，占 69.9%；管理人員 6 326 人，占11.5%；研發(fā)人員5 540人，占10.1%；營銷人員2 787人，占5.1%；其他人員1 857 人，占3.4%，主要是企業(yè)因生產(chǎn)需要所招聘的后勤人員及臨時工人等。

如圖1所示，截至2017年底，占比最大的是未職前培訓的高中及以下人員，共有20 768 人，占43.10%；其次是本科及以上畢業(yè)生，共9 829 人，占20.40%；然后是中職和高職，有7 229 人和5 546 人，僅分別占15.0%和11.5%；最后是經(jīng)職業(yè)培訓后的高中及以下人員，共4 814 人，占10.0%。由此可以看出，高分子行業(yè)企業(yè)員工學歷總體水平不高。

圖1 高分子行業(yè)在崗職工學歷結構

如圖2所示，中職和高職畢業(yè)生更多分布在生產(chǎn)崗位，分別占比為63.08%、38.54%；高職畢業(yè)生分布在管理、營銷、技術與研發(fā)和產(chǎn)品檢測崗位比例要比中職大一些，較中職畢業(yè)生相應崗位分別高出6.88%、0.93%、9.55%和7.81%。但在不同企業(yè)中，就業(yè)崗位有所差別，在大中型企業(yè)中，高職畢業(yè)生在一線的生產(chǎn)崗位、管理崗位、檢驗崗位較多；在小微企業(yè)中，高職畢業(yè)生更多分布在管理、研發(fā)和銷售崗位。

圖2 中高職畢業(yè)生崗位分布

3.高分子行業(yè)技術技能人才規(guī)劃及需求

目前，在相關發(fā)展規(guī)劃文件中，還沒有高分子行業(yè)技術技能人才規(guī)劃。本部分高分子行業(yè)技術技能人才需求預測方法為，根據(jù)企業(yè)調研數(shù)據(jù)算出各類型的技術技能人才比例，以最近幾年國家統(tǒng)計局塑料和橡膠制品業(yè)從業(yè)人數(shù)變化趨勢預測未來幾年的平均用工人數(shù)，再按平均用工人數(shù)的3.0%（全國石油和化工職業(yè)教育教學指導委員會統(tǒng)計數(shù)據(jù)）預測每年高分子行業(yè)人員招聘需求量，最后算出各類型的技術技能人才需求量。

由表1可以看出，在未來3年，高分子行業(yè)生產(chǎn)人員仍然占絕大部分，平均約為70.4%，生產(chǎn)人員比例變化不大；管理人員人數(shù)逐年減少，由10.4%減少至9.2%；營銷人員和研發(fā)人員人數(shù)預計逐年有所增加，分別由5.6%增加至6.4%、10.7%增加至12.4%。這表明，高分子行業(yè)仍以制造業(yè)為主，未來幾年，行業(yè)更加重視營銷和技術研發(fā)。

表1 在崗職工人力資源結構分布預測（%）

從表2企業(yè)未來3年人才需求分布及趨勢可以看出，在所調研的80 家企業(yè)中，企業(yè)未來3年計劃招聘人員共計6 721 人，其中，本科及以上畢業(yè)生2 830 人，占比為42.1%；高職畢業(yè)生2 300 人，占比為34.2%；中職畢業(yè)生745 人，占比為11.1%；其他畢業(yè)生846 人，占比為12.6%。此外，在趨勢預測中發(fā)現(xiàn)，2021年總計劃招聘人員 2 178 人，較2019年下降4.4%，年平均下降幅度為2.2%。未來3年，企業(yè)需求的人才計劃類型和數(shù)量變化為本科及以上畢業(yè)生＞高職畢業(yè)生＞中職畢業(yè)生＞其他。由此可以推測，高分子行業(yè)對高素質高水平人才的需求是增加的，其中，對本科及以上畢業(yè)生，平均年需求增加幅度為6.8%；高職平均年需求增加幅度為11.1%。而對中職畢業(yè)生和其他人員的需求有呈下降的趨勢，其中，中職畢業(yè)生平均年需求降低幅度達到23.6%，其他人員平均年需求降低幅度達到37.1%。這表明，企業(yè)越來越重視高素質高技術人才，希望通過引進人才加快企業(yè)的技術改造和轉型升級。

表2 企業(yè)未來3年計劃招聘人員數(shù)分布情況（%）

同時，通過調研可知，2017年橡膠和塑料制品業(yè)平均用工人數(shù)322.3 萬人，較2016年下降3.3%、較 2014年下降 5.8%，平均每年下降幅度達到2%。通過對橡膠和塑料行業(yè)從業(yè)人員變化與預測可知，如圖3所示，預測2018—2021年橡膠和塑料制品業(yè)平均用工人數(shù)每年下降幅度為 3%～4%，按3.3%估算，2021年預計用工人數(shù)為281.8 萬人。在此基礎上，進一步分析橡膠和塑料制品業(yè)平均用工人數(shù)下降的主要原因在于，一方面，由于高分子行業(yè)轉型升級即行業(yè)自動化、智能化水平的提高減少了生產(chǎn)操作人員數(shù)量；另一方面，與部分高分子企業(yè)因產(chǎn)能過剩、人員成本上升向其他國家轉移有關。

圖3 橡膠和塑料行業(yè)從業(yè)人員變化與預測

根據(jù)全國石油和化工職業(yè)教育教學指導委員會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，按平均用工人數(shù)的3.0%統(tǒng)計，預計2019—2021年每年高分子行業(yè)人員招聘需求量分別為9.4 萬人、9.1 萬人和8.7 萬人。通過對未來3年計劃招聘人員結構分析來看，可以推測高分子行業(yè)人才需求情況，如表3所示，2019—2021年高分子行業(yè)對本科及以上畢業(yè)生的總需求量分別為 11.5 萬人、高職 9.3 萬人、中職 3.0 萬人、其他3.4 萬人。

表3 高分子行業(yè)未來3年人員需求數(shù)（萬人）

4.高分子行業(yè)技術技能崗位能力素質新要求

隨著經(jīng)濟轉型和現(xiàn)代新技術的發(fā)展和應用，高分子企業(yè)生產(chǎn)工具、內容和質量均發(fā)生了新的變化。通過調研分析，如圖4所示，進行設備大型化改造的企業(yè)占比為10.7%、智能化設備改造占比為25.10%、生產(chǎn)工藝改進占比為22.63%、車間環(huán)境改造占比為18.25%、產(chǎn)品質量提高改進的企業(yè)占比為 23.05%、設備大型化改造的企業(yè)占比為10.70%，這說明企業(yè)在智能化、車間環(huán)境改進和質量提高方面的意識都比較強烈。其中，在產(chǎn)品產(chǎn)量方面，如圖5所示，僅有5.71%的企業(yè)認為將減少原有產(chǎn)品產(chǎn)量，有10.48%的企業(yè)將保持原有產(chǎn)品產(chǎn)量，而高達50.48%的企業(yè)認為將增加原有產(chǎn)品產(chǎn)量，有33.33%的企業(yè)將新增新材料產(chǎn)品的生產(chǎn)。一方面，說明高分子企業(yè)對未來企業(yè)發(fā)展估計較為樂觀，規(guī)模將持續(xù)擴大；另一方面，也說明企業(yè)更加注重附加價值高的新材料開發(fā)和生產(chǎn)。

圖4 高分子行業(yè)技術改造類型對比

圖5 高分子產(chǎn)品未來發(fā)展規(guī)劃

通過調研分析也發(fā)現(xiàn)，在崗位能力要求上，也出現(xiàn)了新的變化。第一，隨著自動化技術、智能制造技術的推廣應用，減少了勞動者的手工操作，員工將更多從事現(xiàn)場管理、智能化設備維護等工作，并且出現(xiàn)智能制造技術管理新崗位。大型企業(yè)員工將以單一崗位工作為主，小型企業(yè)員工多崗位綜合發(fā)展。多品種、小批量產(chǎn)品企業(yè)則向高、精、專方向發(fā)展，這種類型企業(yè)的生產(chǎn)者面對的通常是多崗位的職責。第二，高分子新材料的出現(xiàn)，需要研發(fā)崗位或技術改進崗位掌握獲取前沿技術的能力和方法，并能應用。第三，傳統(tǒng)代理營銷模式將逐漸淘汰，將建立集倉儲、物流、結算、售后服務及網(wǎng)絡銷售為一體的現(xiàn)代營銷模式，因此營銷崗位要懂大數(shù)據(jù)的應用和新的現(xiàn)代營銷技能。

企業(yè)職業(yè)崗位的變化相應對職業(yè)能力提出了新的要求。生產(chǎn)管理崗位，要求具備自動化或智能制造生產(chǎn)管理以及6S 現(xiàn)場管理的能力；采購營銷崗位，要求具備現(xiàn)代營銷能力、大數(shù)據(jù)應用能力；技術改進或研發(fā)崗位，要求具備新材料、新工藝、新配方等信息獲取能力和應用能力、大數(shù)據(jù)應用分析能力；生產(chǎn)操作崗位崗位，要求具備現(xiàn)代化設備操作能力、多崗位操作能力；質量控制或檢測崗位，要求具備新檢測技術、檢測設備操作能力。

企業(yè)職業(yè)崗位的變化對職業(yè)素質提出了新的要求。如圖6所示，通過對高分子企業(yè)對學生職業(yè)素質要求分析可以看出，排在首位的是敬業(yè)精神和責任心，為 29.52%；其次是團隊合作能力，占19.82%；另外，對創(chuàng)新意識、質量意識、勞動安全和保護意識也較看重，分別占到了17.18%、14.10%和10.57%。因此，對在校學生“責任”“忠誠”素質的養(yǎng)成和“質量”“創(chuàng)新”意識的教育，成為培養(yǎng)企業(yè)一線技術技能人才的職業(yè)院校必須高度重視的課題。另外，需要增加培養(yǎng)危險有害因素辨識能力，綠色化工及環(huán)境保護意識、高分子行業(yè)文化認同等職業(yè)素質。

圖6 企業(yè)對學生職業(yè)素質要求

二、職業(yè)院校高分子類專業(yè)設置與人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

根據(jù)教育部《普通高等學校高等職業(yè)教育（?？疲I(yè)目錄（2015）》和增補目錄，目前，高職院校開設的高分子相關專業(yè)有材料工程技術（高分子方向）、高分子材料工程技術、復合材料工程技術、高分子合成技術、橡膠工程技術和高分子材料加工技術。2017年全國開辦高分子類專業(yè)的高職院校有32 所，分布在天津、河北、山西等19 個?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)），如圖7所示，2017年高職類高分子專業(yè)點數(shù)共有53個，其中有10 個省（直轄市）沒有開設高分子專業(yè)。江蘇開設高分子專業(yè)的點數(shù)最多，共有14 個，占總數(shù)的26.4%，涉及全部6個專業(yè)門類；排第二位的是廣東，開設高分子專業(yè)點數(shù)為7 個，占總數(shù)的13.2%；排第三位的是四川，開設點數(shù)為5 個，其次是山東和河南，均為4 個。根據(jù)《中等職業(yè)學校專業(yè)目錄（2010）》，中職學校開設有高分子材料加工工藝、橡膠工藝、塑料成型、紡織高分子材料工藝專業(yè)。2017年全國開辦高分子類專業(yè)的中職學校有13 所，分布在天津、遼寧、黑龍江、上海、浙江、山東、河南、湖北、四川、貴州10 個?。ㄖ陛犑校?/p>

圖7 全國開設高分子類專業(yè)的高職院校布局

（一）中職學校高分子類專業(yè)設置與招生就業(yè)情況

1.中職學校高分子類專業(yè)招生規(guī)模下降明顯

如表4所示，全國中職高分子類專業(yè)2015年專業(yè)點數(shù)19 個，招生數(shù)337 人，在校生數(shù)1 306 人；2016年專業(yè)點數(shù)15 個，招生數(shù)235 人，在校生數(shù)627 人；2017年專業(yè)點數(shù)13 個，招數(shù)206 人，在校生數(shù)540 人。由此可以看出，在2015—2017年間無論是招生點數(shù)、還是招生數(shù)和在校生人數(shù)都很少，且還在下降。每年平均1 個專業(yè)點數(shù)招生不到18 人，甚至橡膠工藝和紡織高分子材料工藝專業(yè)在2017年，專業(yè)招生人數(shù)為0。

表4 2015—2017年中職學校高分子類專業(yè)設置情況

2.中職學校高分子專業(yè)就業(yè)率高、對口就業(yè)率相對較低

如圖8所示，2015年高分子專業(yè)中職畢業(yè)數(shù)446 人，就業(yè)率 96.5%，專業(yè)對口就業(yè)率 66.7%；2016年畢業(yè)數(shù)531 人，就業(yè)率97.3%，對口就業(yè)率為65.4%；2017年畢業(yè)數(shù)294 人，就業(yè)率97.8%，對口就業(yè)率62.3%。通過對比分析發(fā)現(xiàn)，2015—2017年間全國中職畢業(yè)生總數(shù)為1 271 人，對口就業(yè)率維持在64.8%左右，但僅從調研企業(yè)的實際需求來看，2017年招聘中職學員就需要1 230 名，可見，高分子企業(yè)對中段技能人才的需求遠未得到滿足。

圖8 近3年我國中職高分子類專業(yè)就業(yè)情況

（二）高職院校高分子類專業(yè)設置與招生就業(yè)情況

1.高職院校高分子類專業(yè)招生規(guī)模略有下降

如表5所示，高職高分子類專業(yè)2015年專業(yè)點數(shù) 56 個，招生數(shù) 2 231 人，在校生數(shù) 7 048 人；2016年專業(yè)點數(shù)50 個，招生數(shù)2 117 人，在校生數(shù)6 514人；2017年專業(yè)點數(shù)53 個，招生數(shù)2 221 人，在校生數(shù)6 573 人。由此可以看出，招生點數(shù)、招生數(shù)和在校生人數(shù)在 2015—2017年呈下降的趨勢。橡膠工程技術在2016年由徐州工業(yè)技術學院開始招生，專業(yè)招生人數(shù)為30 人，但在2017年招生人數(shù)僅有18 人。招生點數(shù)和招生人數(shù)主要集中在高分子材料工程技術和高分子材料加工技術兩個專業(yè)。2017年該兩個專業(yè)的招生點數(shù)分別占比為43.1%和21.6%；招生人數(shù)分別占比為40.9%和28.8%。

表5 2015-2017年高職院校高分子類專業(yè)設置情況

2.高職校高分子類專業(yè)就業(yè)率和對口就業(yè)率保持較高水平

如圖9所示，高職院校高分子類專業(yè)2015年學生畢業(yè)數(shù)1 688 人，就業(yè)率97.7%，對口就業(yè)率80.6%；2016年畢業(yè)數(shù)1 632 人，就業(yè)率96.9%，對口就業(yè)率為78.2%；2017年畢業(yè)數(shù)1 607 人，就業(yè)率96.7%，對口就業(yè)率76.7%。總體上來看，高職高分子類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率和對口就業(yè)率維持在較高的水平，但畢業(yè)生人數(shù)呈降低的趨勢。另外，調查發(fā)現(xiàn)2015—2017年，東部地區(qū)學生對口就業(yè)率較中西部地區(qū)低10.5%、12.3%和15.6%，主要原因在于東部地區(qū)學生選擇其他行業(yè)，或進行自主創(chuàng)業(yè)較多。

圖9 近3年我國高職高分子類專業(yè)就業(yè)情況

三、高分子行業(yè)技術技能人才需求與職業(yè)院校人才培養(yǎng)匹配分析

（一）高分子行業(yè)技術技能人才需求與職業(yè)院校專業(yè)設置匹配分析

1.高分子類專業(yè)設置基本符合行業(yè)發(fā)展的需要

高分子企業(yè)崗位劃分為研發(fā)、生產(chǎn)管理、營銷服務、生產(chǎn)操作和質量控制崗位。研發(fā)、生產(chǎn)管理、營銷服務崗位對應高職的高分子材料加工技術、高分子材料工程技術、材料工程技術專業(yè)；生產(chǎn)操作和質量控制崗位對應中職的高分子材料加工工藝和橡膠工藝專業(yè)，這些專業(yè)設置基本覆蓋了相關技術技能崗位。高分子材料及制品生產(chǎn)涉及化工材料、裝備、工藝、自動化、信息等多個行業(yè)領域，單從高分子材料來看，又包括塑料、橡膠、纖維等，隨著技術的發(fā)展，高分子行業(yè)需要更多領域的融合。因此，高分子專業(yè)設置的特征是涵蓋面廣，具體培養(yǎng)方向根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展需要確定。例如：高分子材料工程技術專業(yè)，廣東輕工職業(yè)技術學院、深圳職業(yè)技術學院以培養(yǎng)塑料成型加工為主，與當?shù)厮芰霞捌渲破芳庸I(yè)發(fā)達相關；而四川化工職業(yè)技術學院、威海職業(yè)技術學院包含了塑料和橡膠加工兩個方向，這與畢業(yè)學生就業(yè)于橡塑改性、輪胎制品和塑料制品企業(yè)等多方向相關。但部分專業(yè)名稱過于寬泛，不能很好體現(xiàn)專業(yè)具體內涵和定位，也給院校交流以及統(tǒng)一制定專業(yè)教學標準帶來困難。例如：材料工程技術專業(yè)，一部分院校開設的是無機金屬材料，包括水泥、陶瓷等；一部分院校開設的是金屬材料，以及近年來新增的高分子材料方向。

2.高分子類企業(yè)人員結構失衡，人才培養(yǎng)供不應求

高分子類企業(yè)屬于典型的勞動密集型和技術密集型結合的制造業(yè)。根據(jù)調研可知，2017年高中及以下人員占比為43.1%、中職占比為15.0%、高職占比為11.5%、本科及以上畢業(yè)生占比為20.4%。由此可以看出，高分子行業(yè)企業(yè)員工學歷總體水平不高，并且具有初、高中學歷的企業(yè)工人一般都年齡偏大，知識儲備已過期，在技術革新和創(chuàng)造能力方面較欠缺，不利于高分子產(chǎn)業(yè)的轉型升級發(fā)展。另外，高分子類企業(yè)特別是中小型企業(yè)，大多數(shù)位于工業(yè)園區(qū)或偏遠地區(qū)，工作環(huán)境相對艱苦，生活條件相對較差，年齡較小的大中專畢業(yè)生不愿意從事該行業(yè)，“老中青”銜接不上，年輕人員來源不足，面臨斷層危機。中職高分子類專業(yè)畢業(yè)生培養(yǎng)的是一線生產(chǎn)操作人員，但絕大部分中職畢業(yè)生不愿意從事生產(chǎn)第一線工作，特別是不適應倒班工作制，流失率大；高職培養(yǎng)的是生產(chǎn)管理、研發(fā)、銷售的技術技能人才，但是高職生在剛走入工作崗位時必須還要到生產(chǎn)第一線歷練，部分高職生不適應第一線生產(chǎn)，短期實習后就跳槽。由此可以看出，中職或高職畢業(yè)生不愿意從事高分子類制造業(yè)工作，使本來畢業(yè)生人數(shù)就少造成企業(yè)用工難的形勢更加嚴峻。

此外，職業(yè)院校招生困難，高分子行業(yè)人才需求與供給存在很大的矛盾。截至2017年，全國開設高分子類專業(yè)的高職院校共計32 所，僅占全國高職院?？倲?shù)（1 388 所）的2.3%；全國開設高分子類專業(yè)的中職校共計13 所，僅占全國中職?？倲?shù)（10 912 所）的0.12%。根據(jù)調研結果可知，2015—2017年間，全國高分子類專業(yè)招生困難，數(shù)量總體呈下滑趨勢，特別是中職院校表現(xiàn)特別明顯。2015年高分子類高職專業(yè)招生人數(shù)2 231 人，降為2017年的2 221 人。中職校盡管面向當?shù)?，實行報到注冊制和學費免費制，不再設準入門檻，但高分子類中職專業(yè)生源仍在萎縮，如2015—2017年高分子類專業(yè)中職招生總數(shù)從337人減為206 人、在校生總數(shù)從1 306 人減為540 人，已面臨專業(yè)停止招生的危險。由此可以看出，生源逐年減少、招生難是目前困擾我國職業(yè)院校高分子類專業(yè)健康發(fā)展的一大瓶頸。因生源下降給高分子類專業(yè)帶來生存危機，特別是在職業(yè)院校數(shù)目相對較多的江蘇、浙江等地區(qū)，面臨著生源縮減、招生規(guī)模萎縮以及高分子類專業(yè)開辦數(shù)持續(xù)減少的風險。連較不發(fā)達地區(qū)的中西部地區(qū)，近年來都出現(xiàn)了高分子類專業(yè)招生難的問題。未來3年，高分子行業(yè)人才缺口十分嚴峻，經(jīng)預測，未來3年，高分子行業(yè)的中職人才需求總量為3.0 萬人、高職為9.3 萬人，人才缺口分別達到2.8 萬人、8.5 萬人。通過測算未來3年，我國高分子類專業(yè)中職人才供需比為1 ∶15.8、高分子類專業(yè)高職?？迫瞬殴┬璞葹? ∶11.7。

3.專業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)布局匹配度不高

從調研結果來看，高分子專業(yè)布局與高分子企業(yè)廣泛布局不相適應，除西藏外，全國30 個省（直轄市）均有橡膠或塑料制品類生產(chǎn)企業(yè)。2017年中職類高分子專業(yè)點數(shù)有13 個，分布在10 個?。ㄖ陛犑校?；高職類高分子專業(yè)點數(shù)共有 53 個，分布在19個?。ㄖ陛犑校?，有10 個?。ㄖ陛犑校]有專業(yè)分布，并且有4 個?。ㄖ陛犑校┱猩藬?shù)低于20 人。如圖10所示，2017年高分子行業(yè)營業(yè)收入排在前 4 位的省份依次是江蘇、廣東、浙江、福建，總和占到了全部省份的77.0%。該4 個省份平均用工人數(shù)也相對較大，占到了 69.2%。江蘇、廣東的畢業(yè)生和招生人數(shù)比例較大，江蘇分別為 30.1%和 26.8%，廣東分別為15.7%和15.3%，這與該兩省的高分子行業(yè)營業(yè)收入較高以及用工人數(shù)需求旺盛相關。但浙江、福建畢業(yè)生和招生人數(shù)相對較低，浙江分別為4.0%和4.2%，福建分別為2.7%和3.4%，這與這兩省較大的營業(yè)收入和用工人數(shù)不相匹配。上海、陜西和重慶的高分子行業(yè)營業(yè)收入雖然具有一定的規(guī)模，用工人數(shù)也分別達到了3.9%、1.9%和2.3%，但是卻沒有開設中職、高職高分子專業(yè)的學校，相應的畢業(yè)生和招生人數(shù)為0。另外，四川高分子行業(yè)營業(yè)收入排在第6 位，用工人數(shù)排在第8 位，但是招生人數(shù)和畢業(yè)生人數(shù)比例相對較多，分別為24.2%和32.0%，位列第二和第一。

圖10 高分子專業(yè)畢業(yè)生人數(shù)、招生人數(shù)與高分子產(chǎn)業(yè)布局

為改善區(qū)域人才供給不足的情況，近年來沿海地區(qū)企業(yè)紛紛到內地學校招聘畢業(yè)生，并采取“定向班”“減免學費”等方式吸引內地畢業(yè)生到沿海地區(qū)企業(yè)就業(yè)；若本地區(qū)高職沒開設高分子專業(yè)，還有一些企業(yè)選擇去臨近省市開辦有高職高分子專業(yè)的院校招聘，例如：重慶市沒有開設中、高職高分子專業(yè)，每年重慶市的高分子企業(yè)到四川省招聘大量相關專業(yè)的畢業(yè)生。另外，還有一種方式是招收本地區(qū)其他相關專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)。

從辦學條件看，受東西部經(jīng)濟發(fā)展和地區(qū)差異的影響，我國高分子專業(yè)東西部教育資源發(fā)展不平衡。東部地區(qū)的教師資源，設備、儀器等硬件水平較西部更優(yōu)，且近年來，東部地區(qū)的職教發(fā)展理念和思路更先進，教學成果更加豐富。例如：2017年深圳職業(yè)技術學院博士學歷教師比例高達80.0%，碩士研究生比例為20%，而西部地區(qū)四川化工職業(yè)技術學院博士僅占 9.0%，碩士學歷為36.0%，本科學歷的占到了55.0%。

（二）技術技能人才需求與職業(yè)院校人才培養(yǎng)質量匹配分析

1.人才培養(yǎng)質量滿意度較高，職業(yè)素質有待提升

高分子企業(yè)對高分子專業(yè)人才培養(yǎng)質量整體滿意度較高，但企業(yè)除看重專業(yè)能力外，還重視敬業(yè)精神和責任心（占29.5%），團隊意識（占19.8%），其次是創(chuàng)新意識、質量意識和安全意識。雖然高分子類企業(yè)對中、高職畢業(yè)生的評價總體較積極，但也指出了一些目前中、高職畢業(yè)生存在的缺點和不足，比如缺乏吃苦耐勞的精神，不愿意接受生產(chǎn)一線的基層鍛煉；相當多的畢業(yè)生缺乏團隊合作精神；對自身認識不足，專業(yè)知識不扎實；工作變換頻繁，人才流失率高等。

2.人才培養(yǎng)目標與高分子行業(yè)人才需求基本匹配

從調研情況來看，人才培養(yǎng)目標定位和層次明確，明確了知識、技能、素質要求，人才規(guī)格基本符合高分子企業(yè)人才的需求，但在人才培養(yǎng)規(guī)格與企業(yè)崗位變化的職業(yè)能力和職業(yè)素質新要求仍有差距。其中，職業(yè)能力新要求包括自動化或智能制造生產(chǎn)管理，6S 現(xiàn)場管理；現(xiàn)代營銷，大數(shù)據(jù)分析與應用；新材料、新工藝、新配方等信息獲取和應用；新檢測技術、檢測設備操作等。職業(yè)素質的新要求包括創(chuàng)新意識、質量意識；危險有害因素辨識；綠色化工及環(huán)境保護意識；高分子行業(yè)文化認同等素質。

3.課程體系與崗位群的要求基本符合但適時調整和更新不夠

從調研情況來看，各院校根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對技術技能人才的要求，建立了相應的課程體系，開設了適合區(qū)域經(jīng)濟特色的課程，能滿足高分子行業(yè)企業(yè)崗位人才質量需求。部分學校為了適應崗位技能的變化和高分子新材料新技術的變化，開設了新材料、材料改性技術、功能高分子材料、環(huán)保概論等課程。為了提升職業(yè)院校學生的技能水平，各學校對實驗或實訓室建設投入較大，實訓條件顯著改善，初步建立起了符合現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展趨勢的實訓基地。建立了較完善的評價考核體系和動態(tài)專業(yè)調整機制。但部分學校在課程體系設置方面還沒有體現(xiàn)出高分子新材料、新技術方面的內容，以及學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、現(xiàn)代化管理、現(xiàn)代營銷、智能制造和大數(shù)據(jù)應用等內容。

4.畢業(yè)生整體就業(yè)滿意度較高，但需進一步提高職業(yè)能力

近3年，高分子專業(yè)中職畢業(yè)生平均就業(yè)率為97.2%，但對口就業(yè)率相對較低，平均為64.8%；高職畢業(yè)生平均就業(yè)率為96.9%，對口就業(yè)率平均為77.8%?！?015年中國高等職業(yè)教育質量年度報告》顯示，高職理工農(nóng)醫(yī)類畢業(yè)生中有65%從事的工作與專業(yè)相關。這表明，高分子類高職畢業(yè)生專業(yè)培養(yǎng)的技術技能人才質量與市場需求基本匹配，而中職與市場需求不太匹配，需要適時動態(tài)調整。從企業(yè)調研反饋來看，職業(yè)院校畢業(yè)生動手能力較強，但較大比例存在基礎知識不扎實，創(chuàng)新意識缺乏，創(chuàng)新能力不夠等問題。

四、職業(yè)院校專業(yè)設置的指導意見與政策建議

（一）加強政策引導，激勵學生報考，擴大生源

為解決高分子行業(yè)轉型升級階段中高素質人才短缺的問題，應加強政策支持力度。一是對高職高分子類專業(yè)學生適度減免學費或增加獎學金力度，吸引學生報考高分子專業(yè)，特別是加強中職高分子類專業(yè)招生政策支持力度，為高職高分子專業(yè)提供生源，改變目前中職和高職招生規(guī)模倒掛的現(xiàn)象；二是鼓勵員工在職學習或參加職業(yè)院校的短期培訓，并給予支持員工再學習的企業(yè)減少稅收等激勵措施；三是繼續(xù)加大職業(yè)院校與企業(yè)組建定向班、高職院校協(xié)助中職院校開辦高分子專業(yè)、實施中高職銜接等形式的力度擴大生源。針對高分子行業(yè)從業(yè)人員學歷水平低的狀況，建議加強職業(yè)院校與企業(yè)培訓合作，提高企業(yè)員工整體職業(yè)能力和素質，為企業(yè)技術提升、結構轉型升級提供人力資源支撐。另外，要引導完善專業(yè)淘汰機制和招生機制。目前，省示范高分子類專業(yè)也主要集中在江蘇省、廣東省。但在學生資源方面，中西部地區(qū)更具優(yōu)勢，而高分子行業(yè)人才需求卻主要集中在東部沿海一帶。為此，一是行政部門引導東西部地區(qū)職業(yè)院校加強師資交流，支持東部優(yōu)秀職業(yè)教育教師到西部開展“傳經(jīng)授道”和“職教扶貧”，鼓勵西部職業(yè)院校教師到東部優(yōu)質職業(yè)院校參加中長期師資培訓；二是加大對中西部職業(yè)教育的政策和經(jīng)費支持力度，提高中西部地區(qū)職業(yè)院校的軟硬件條件，使中西部招生資源優(yōu)勢得到更好的發(fā)揮；三是及時動態(tài)修訂完善高分子專業(yè)教學標準，促進職業(yè)教育整體水平的提高；四是要考慮畢業(yè)生跨區(qū)域就業(yè)的實際情況，擴大區(qū)域經(jīng)濟調研范圍，制訂符合跨地區(qū)企業(yè)人才需求的人才培養(yǎng)方案。

（二）適當拔高人才培養(yǎng)目標，優(yōu)化課程體系

從調研情況看，企業(yè)崗位的職業(yè)能力和職業(yè)素質發(fā)生了新的變化，要求具備現(xiàn)代化管理、現(xiàn)代營銷、大數(shù)據(jù)應用、新材料和技術的獲取與應用等職業(yè)能力，以及具有綠色化工，高分子行業(yè)文化認同等職業(yè)素質。因此，各高職院校制訂培養(yǎng)目標時，一是要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟高分子產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要確定人才培養(yǎng)方向和目標；二是要符合未來幾年行業(yè)技術轉型升級發(fā)展的需要，以及企業(yè)崗位的職業(yè)能力和職業(yè)素質新變化要求；三是職業(yè)院校與企業(yè)共同認真研討高分子專業(yè)人才培養(yǎng)方案，優(yōu)化課程體系，完善教學內容；四是在課程設置中遵循人的認識活動規(guī)律，在選用教材或自編教材時，要保證教材中的內容盡量源于高分子企業(yè)中相關崗位工作過程的典型工作任務；五是教學內容應該以高分子行業(yè)相關崗位具體工作過程為導向，以工作任務為引領，并按照行業(yè)企業(yè)或相關國家標準能力要求來設計，以技能為本位進行模塊化、彈性化的構建。

（三）加強校企合作，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

從調研結果來看，高分子行業(yè)技術更新快，發(fā)展速度明顯快于人才培養(yǎng)速度。企業(yè)是技術革新的主體，是人才應用的前沿陣地。因此，要培養(yǎng)出合格的高分子應用性人才，就得必須和高分子類企業(yè)生產(chǎn)活動緊密結合。一方面，職業(yè)院校通過人才共育、項目合作、資源共享等方式，加強加深與高分子類企業(yè)合作，縮短學生適應高分子企業(yè)崗位的時間。具體合作方式多種多樣，例如：“共建實驗室” “高分子材料協(xié)同創(chuàng)新中心”“訂單式聯(lián)合培養(yǎng)”“現(xiàn)代學徒制班”等；另一方面，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要，校企共建產(chǎn)業(yè)學院，雙方共同出資、出人、出物，明確雙方責權利，形成利益共同體，切實促進人才培養(yǎng)方案制訂、實施，以及校企共同育人目標落地。

（四）提升學生職業(yè)素養(yǎng)，增強職業(yè)自信

從調研結果來看，高分子企業(yè)還期望加強學生敬業(yè)精神、責任心、團隊精神的培養(yǎng)。一是職業(yè)院校加強學生職業(yè)精神和團隊精神等素質教育，增加高分子專業(yè)發(fā)展史、高分子行業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用等文化教育，增加學生的職業(yè)認同感和榮譽感，加大學生就業(yè)教育，樹立正確就業(yè)觀和擇業(yè)觀；二是由于高分子行業(yè)具有生產(chǎn)技術、工藝復雜以及動力設備多等特點，對規(guī)范生產(chǎn)要求較高。因此，需要培養(yǎng)學生規(guī)范操作、危險有害因素辨識及處理、質量提升等意識。同時，高分子行業(yè)也應注重綠色、環(huán)保技術的發(fā)展，培養(yǎng)學生的增強效益、降低能耗，保護環(huán)境等職業(yè)素養(yǎng)。

（五）加強師資隊伍建設，提高教師雙師能力

從調研結果來看，高分子專業(yè)教師大都來自高校，具有較高的學歷，為職業(yè)院校高分子專業(yè)的高質量發(fā)展提供了支撐，但還存在缺乏一線工作經(jīng)歷和經(jīng)驗，實踐能力欠缺等問題，授課內容更偏重于理論，不符合職業(yè)教育規(guī)律。因此，職業(yè)院校加大師資隊伍建設力度，一是聘請行業(yè)企業(yè)一線工作經(jīng)驗豐富的技術、管理人才到校開展實踐教學，加強與校內教師的交流；二是要求教師定期下企業(yè)頂崗鍛煉，提高實踐工作能力；三是搭建平臺建立機制，促進教師為企業(yè)開展技術服務、合作開發(fā)項目，利用合作項目反哺教學。