清江浦：“組合”監(jiān)督繪就教育發(fā)展新藍(lán)圖

近期，淮安市清江浦區(qū)委、區(qū)政府召開專門會(huì)議，對(duì)教育事業(yè)明確提出：“啟動(dòng)實(shí)施名校長、名校、名師‘三名工程’，優(yōu)選一批校長和骨干老師進(jìn)行系統(tǒng)化、專業(yè)化培訓(xùn)，持續(xù)提升集團(tuán)化辦學(xué)水平，努力讓更多學(xué)生在家門口上好的學(xué)?！?/p>

2016年以來，區(qū)人大常委會(huì)一直關(guān)注教育事業(yè)，尤其是高質(zhì)量均衡發(fā)展，本著“監(jiān)督就是支持”“監(jiān)督就是服務(wù)”的工作理念，通過調(diào)研、視察、審議、約見、質(zhì)詢、跟蹤督查等多種方式，傾聽呼聲，匯集民意，為均衡教育把脈問診，開出“良藥”，推進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展，助力全區(qū)教育向高質(zhì)量均衡化邁進(jìn)。

“視察+調(diào)研”：匯集民意把脈問診。2017 年以來，區(qū)人大常委會(huì)每年都會(huì)聚焦教育領(lǐng)域群眾關(guān)注度高的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，圍繞高質(zhì)量均衡發(fā)展的主題，廣聽意見，確定1—2 個(gè)審議議題。2018 年，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“教育資源分布不均衡，適齡兒童入學(xué)難”的問題，明確把聽取審議“教育資源優(yōu)化提升”等十大惠民工程納入重點(diǎn)工作。2019 年針對(duì)學(xué)校和家長反映強(qiáng)烈的“教師隊(duì)伍建設(shè)參齊不齊”的問題，聽取和審議“教師隊(duì)伍建設(shè)”工作；2020 年，針對(duì)區(qū)政府均衡教育的整體現(xiàn)狀，聽取和審議了區(qū)政府均衡教育情況工作報(bào)告。

每一年涉及教育方面的監(jiān)督工作，區(qū)人大常委會(huì)都專門成立調(diào)研組，采取調(diào)研視察、聽取匯報(bào)、查閱資料、征詢意見等方式周密開展，在一些焦點(diǎn)敏感問題上，還采取明察暗訪的方式進(jìn)行，確保調(diào)研掌握的問題翔實(shí)可靠。在調(diào)研十大惠民工程“教育資源優(yōu)化提升”工作中，調(diào)研組多次深入項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，走訪群眾，和項(xiàng)目施工單位、幫辦單位深入細(xì)談，摸排問題，了解實(shí)情。在調(diào)研“教師隊(duì)伍建設(shè)”工作中，調(diào)研組深入城鄉(xiāng)學(xué)校和教師隊(duì)伍，通過暗訪的方式，與部分教師傾心交流，聽取他們的建議和要求，細(xì)致摸排到部分編外教師由于待遇過低影響到教師隊(duì)伍的穩(wěn)定等問題。

四年來，始終深入調(diào)研每一項(xiàng)教育均衡工作，共廣泛征求意見建議92條，“教師結(jié)構(gòu)不均衡、缺編嚴(yán)重、編外教師待遇嚴(yán)重偏低”、“優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面不足，城區(qū)矛盾比較突出”等問題一一浮出水面，調(diào)研組分別提出針對(duì)性辦理意見，為教育事業(yè)的短板問題逐一“把脈問診”。

“審議+質(zhì)詢”：代表獻(xiàn)言靶向施策?！耙哟蟪菂^(qū)幼兒園的規(guī)劃和建設(shè)力度，一方面，有計(jì)劃地逐年安排新建、改擴(kuò)建一批公辦園，逐步解決公辦幼兒園供需不足矛盾；另一方面，嚴(yán)格落實(shí)新建居住區(qū)配套建設(shè)幼兒園政策，教育部門要主動(dòng)作為，主動(dòng)參與前置審批，確保新建居住區(qū)配套幼兒園優(yōu)先建設(shè)……”

在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，區(qū)人大常委會(huì)認(rèn)真審議教育事業(yè)相關(guān)議題，針對(duì)問題短板開出“處方良藥”。人大代表在建言獻(xiàn)策中不斷探索解決問題的新路徑，創(chuàng)新提出了“針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校專任教師缺失的現(xiàn)象，可以探索采取按片‘走教’的方式派駐教師”等意見建議，受到師生的歡迎和區(qū)政府的積極回應(yīng)。

對(duì)于發(fā)現(xiàn)的突出問題，區(qū)人大常委會(huì)加大監(jiān)督力度，采取“約見”“質(zhì)詢”等方式全力推動(dòng)。2018年9月，針對(duì)文津小學(xué)、老壩口小學(xué)、清江浦實(shí)驗(yàn)小學(xué)等項(xiàng)目進(jìn)展緩慢未達(dá)序時(shí)開展質(zhì)詢，對(duì)涉及的區(qū)教育局、住建局、財(cái)政局、城管局等部門，常委會(huì)委員一一發(fā)問，直指問題要害，應(yīng)詢者一一作答，給出問題的原因、措施和目標(biāo)承諾，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施起到了較好的推動(dòng)作用。

跟蹤督查：緊盯落實(shí)不留盲區(qū)。對(duì)于審議的問題，區(qū)人大常委會(huì)建立問題清單，采取跟蹤調(diào)研、代表約見、工作評(píng)議等手段，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤督查，確保整改落實(shí)。“教育投入逐年增加，教師交流力度逐年增大，教學(xué)質(zhì)量逐年提升。文津小學(xué)交付使用，老壩口小學(xué)異地新建即將交付，清江浦實(shí)驗(yàn)小學(xué)改擴(kuò)建工程正在地下施工……”清江浦區(qū)城鄉(xiāng)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的“時(shí)間表”和“線路圖”上，正在清晰展示一個(gè)個(gè)成功的坐標(biāo)。

“高質(zhì)量均衡教育的路還很長，區(qū)人大常委會(huì)將把‘辦好每一所學(xué)校，促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生健康成長’作為自己的目標(biāo)，持續(xù)監(jiān)督推動(dòng)，久久為功，不斷滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的美好期待！”區(qū)人大常委會(huì)主任史衛(wèi)東表示。

（唐勝軍）