政府工作報(bào)告中承諾的民生實(shí)事兌現(xiàn)了沒有？
——省人大常委會(huì)對(duì)2020年民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況開展工作評(píng)議

☉本刊策劃

1月14日下午，省十三屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議在分組審議的基礎(chǔ)上，舉行聯(lián)組會(huì)議，圍繞省政府2020年民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況開展工作評(píng)議。省人大常委會(huì)常務(wù)副主任李小敏，副主任陳震寧、許仲梓、邢春寧、劉捍東、魏國強(qiáng)、曲福田和秘書長陳蒙蒙出席會(huì)議。副主任王燕文主持會(huì)議并講話。副省長馬秋林到會(huì)聽取意見。

去年1 月，在省十三屆人大三次會(huì)議上，吳政隆省長在政府工作報(bào)告中承諾辦好十項(xiàng)民生實(shí)事，涉及教育、養(yǎng)老、困難群體保障、衛(wèi)生健康服務(wù)、城市小區(qū)改造、農(nóng)村人居環(huán)境改善等。一年過去了，民生實(shí)事辦得如何？聯(lián)組會(huì)議上，6名省人大常委會(huì)委員、1名全國人大代表、3 名省人大代表作評(píng)議發(fā)言，省發(fā)展改革委等政府部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場作了回應(yīng)。

省人大常委會(huì)為開展好這次民生實(shí)事評(píng)議工作，成立4個(gè)調(diào)研組，并邀請部分省人大代表參與，從去年11月上旬到12月中旬，分赴13個(gè)設(shè)區(qū)市開展調(diào)研，通過聽取匯報(bào)、座談交流、實(shí)地查看等方式，了解省政府十個(gè)方面民生實(shí)事的落實(shí)情況，并通過代表履職平臺(tái)，廣泛征求省人大代表對(duì)省政府民生實(shí)事工作的意見和對(duì)2021年度民生實(shí)事的建議。

委員代表客觀充分評(píng)議：查找問題提出建議

時(shí)任省人大常委會(huì)社會(huì)建設(shè)委主任委員楊勇在評(píng)議時(shí)列舉了他在調(diào)研中看到的實(shí)際情況。他說，在一個(gè)家庭適老化改造點(diǎn)看到，困難殘疾老人家徒四壁，家中基本的電器及家具都沒有，雖加裝了淋浴器扶手，但衛(wèi)生間沒有熱水器。新建100 個(gè)體育公園，雖然制定了各級(jí)體育公園的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，但沒有明確省級(jí)體育公園的任務(wù)數(shù)，導(dǎo)致全年建成的省級(jí)體育公園僅有1個(gè)。針對(duì)省政府養(yǎng)老服務(wù)方面以及體育公園建設(shè)的民生項(xiàng)目落實(shí)上，他一針見血地指出，項(xiàng)目的選擇不夠精準(zhǔn)、實(shí)施過程不夠規(guī)范、項(xiàng)目的成效不夠明顯。他建議推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心提檔升級(jí)，積極利用閑置房屋，建設(shè)分布合理、功能完備的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。發(fā)展公益性的護(hù)理院，在農(nóng)村對(duì)敬老院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等資源進(jìn)行整合，建立有護(hù)理能力的、面向全體老年人的、公益性的敬老院；在城區(qū)，建立區(qū)域性的、公益性的護(hù)理院，力爭通過5到10年的努力，建成覆蓋全區(qū)域的養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理院。推行基本護(hù)理保障制度，以滿足全省老年人對(duì)健康照護(hù)的需求。

“基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到80元，建設(shè)80個(gè)農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前檢查篩查和新生兒疾病篩查全覆蓋，推進(jìn)長三角異地就醫(yī)門診費(fèi)用直接結(jié)算全覆蓋4項(xiàng)任務(wù)均已達(dá)到年度目標(biāo)?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)教科文衛(wèi)委主任周琪委員在評(píng)議發(fā)言中充分肯定政府所作出的成績，但他也直言，一些民生實(shí)事項(xiàng)目產(chǎn)生機(jī)制還不夠科學(xué)，有些法律法規(guī)已有規(guī)定、本應(yīng)政府落實(shí)的事再作為民生實(shí)事的做法值得商榷。有的項(xiàng)目既是省級(jí)層面的，又是市級(jí)層面的，哪些該是省級(jí)統(tǒng)一辦的事，哪些是市級(jí)該辦的事，責(zé)任劃分不夠明晰。此外，長三角異地就醫(yī)門診費(fèi)用直接結(jié)算機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。為此他建議，要更加精準(zhǔn)確定民生實(shí)事項(xiàng)目，建立健全職責(zé)清晰的民生實(shí)事項(xiàng)目責(zé)任考核評(píng)價(jià)機(jī)制和長效管護(hù)機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際進(jìn)一步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，讓更多農(nóng)村居民在家門口就能享受到實(shí)惠和放心的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

全面小康路上一個(gè)也不能少，做好困難群體的兜底保障工作十分關(guān)鍵，省人大常委會(huì)社會(huì)委副主任委員高曉平對(duì)此高度關(guān)注。他說，在遭受新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊和經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯加大的情況下，省政府堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，積極推動(dòng)社會(huì)保障和困難群體服務(wù)民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大財(cái)政投入，取得了顯著成效，實(shí)現(xiàn)我省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金“九連增”，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例穩(wěn)定在60%以上，特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)正常增長機(jī)制建立，新建200個(gè)留守和困境兒童“關(guān)愛之家”，改造提升200 個(gè)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范點(diǎn)，成績來之不易。但也存在個(gè)別項(xiàng)目的效能還不夠突出、有些項(xiàng)目的資金撥付還不夠及時(shí)、有些項(xiàng)目的設(shè)置還不夠精準(zhǔn)的問題。針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，他認(rèn)為，要認(rèn)真研究解決我省在民生方面的短板弱項(xiàng)，各項(xiàng)社會(huì)救助和社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)要與江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民群眾期待相適應(yīng)，在城鄉(xiāng)居民醫(yī)保方面，要解決城鄉(xiāng)居民醫(yī)保“門慢”報(bào)銷和門診醫(yī)療報(bào)銷問題，優(yōu)先解決特殊困難群體的免費(fèi)基本醫(yī)療問題，研究制定失能半失能困難群體護(hù)理保障標(biāo)準(zhǔn)，全面解決失能特困人員集中護(hù)理供養(yǎng)問題。要提高民生實(shí)事項(xiàng)目精準(zhǔn)性，以困難群體實(shí)際需求為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)置，全面解決精神和智力殘疾人的社區(qū)康復(fù)與監(jiān)護(hù)問題。要加快建立解決相對(duì)貧困的長效機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，推動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度擴(kuò)面降費(fèi)提質(zhì)，加快提升養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，促進(jìn)職業(yè)年金制度和長護(hù)險(xiǎn)的全面普及，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

“實(shí)施民生實(shí)事以來，城市老舊小區(qū)居民的住房條件和生活環(huán)境得到改善，反映比較強(qiáng)烈的房屋滲漏、下水道不通、停車混亂等問題得到一定程度解決；棚戶區(qū)困難家庭住上成套新房，解決了吃水難、用氣難、如廁難等困擾多年的生活難題……群眾的獲得感明顯增強(qiáng)?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)環(huán)資城建委副主任朱鐵軍委員將目光聚焦于城市小區(qū)改造，并充分肯定其所取得的成效。調(diào)研中他發(fā)現(xiàn)，小區(qū)長廊和樓梯加裝了扶手，但是不銹鋼材質(zhì)冬天摸上去“冷冰冰”；小區(qū)涼亭玻璃蓋頂，似乎美觀，其實(shí)容易臟也不易清洗和維護(hù)；有的小區(qū)內(nèi)還缺少無障礙坡道設(shè)施，使用輪椅的老人和殘疾人活動(dòng)不便。他認(rèn)為，目前省級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施過程中還存在職責(zé)不清且標(biāo)準(zhǔn)不一的情況；部分項(xiàng)目開展需多單位配合，審批程序繁雜，協(xié)調(diào)難度大；在加裝扶手、安裝無障礙坡道設(shè)施等方面，各相關(guān)部門還需充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性、考慮實(shí)用性。對(duì)此他建議，要按照“分級(jí)分類”的思路，加強(qiáng)民生實(shí)事的總體規(guī)劃。“分級(jí)”，就是要界定省級(jí)和市縣人民政府的相應(yīng)職責(zé)?！胺诸悺保褪且獏^(qū)分不同地區(qū)不同類別的民生實(shí)事項(xiàng)目，既要“錦上添花”，更要“雪中送炭”。他希望能夠?qū)⒓扔凶≌友b電梯工作作為省政府民生實(shí)事的重點(diǎn)工作，參照上海、南京等地做法，打破常規(guī)，創(chuàng)新辦法，從而有效解決住在多層住宅上部樓層的老年人居家養(yǎng)老的后顧之憂。

“所有的公共法律服務(wù)民生實(shí)事項(xiàng)目都提前超額完成了任務(wù)?！笔∪舜蟠怼⑹∪舜蟪Ｎ瘯?huì)監(jiān)察司法委副主任委員張錦道在評(píng)議公共法律服務(wù)民生實(shí)事時(shí)用一句話肯定了省政府取得的成績?！暗?xiàng)目要求和任務(wù)分擔(dān)還不夠科學(xué)。把一村（社區(qū)）一法律顧問全覆蓋作為民生實(shí)事項(xiàng)目，要求有些偏低，全覆蓋只是注重了‘量’的要求，并沒有明確在‘質(zhì)’上達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)?！闭劦絾栴}時(shí)他也有一說一。他建議，項(xiàng)目要精準(zhǔn)，可以事先列出公共法律服務(wù)“菜單”，讓老百姓挑選合口味、最實(shí)惠的項(xiàng)目“點(diǎn)菜”。他認(rèn)為，要向上對(duì)標(biāo)，盯住先進(jìn)地區(qū)，爭取全國同行領(lǐng)先。向下補(bǔ)短，逐步解決一名顧問掛多村（社區(qū)）的問題；對(duì)偏遠(yuǎn)和服務(wù)資源比較缺乏的地區(qū)，推動(dòng)鄉(xiāng)村智能服務(wù)終端部署，完善遠(yuǎn)程服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。向內(nèi)挖潛，建立和完善法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，簡化程序，降低門檻，持續(xù)擴(kuò)大法律援助范圍。向外借力，邀請法律專家、心理咨詢師等共同參與家事調(diào)解工作，發(fā)揮退休法官、檢察官、司法行政工作者等人員的作用。

“隨著辦學(xué)條件提升，以前舍近求遠(yuǎn)把孩子送到城里的家長對(duì)家門口的學(xué)校越來越認(rèn)可，回流的學(xué)生越來越多?！笔∪舜蟠?、省人大常委會(huì)教科文衛(wèi)委副主任張亮在調(diào)研中看到“教育惠民”項(xiàng)目取得的可喜成績。去年，省政府及相關(guān)部門壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，不僅保證了教育惠民項(xiàng)目的完成，也促進(jìn)了常態(tài)化工作機(jī)制的建立健全。但相比群眾期盼，仍存在不少問題：一是幼兒園布局結(jié)構(gòu)不夠合理，“城鎮(zhèn)擠”“鄉(xiāng)村弱”的問題亟待解決；二是各地普遍反映學(xué)校建設(shè)資源緊缺，教師數(shù)量不足，有的學(xué)校甚至修不出一條300米的跑道；三是省級(jí)專項(xiàng)支持經(jīng)費(fèi)與實(shí)際所需投入資金相差較大，經(jīng)費(fèi)支持力度有待加強(qiáng)；四是各地對(duì)學(xué)校建設(shè)目標(biāo)任務(wù)理解不一，亟需明確。教育惠民是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，既要立足當(dāng)前，也要著眼長遠(yuǎn)，他提出，要加強(qiáng)統(tǒng)籌力度，進(jìn)一步縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間差距，把普通高中學(xué)校建設(shè)放在更加突出的位置；強(qiáng)化支撐保障，進(jìn)一步加大省級(jí)財(cái)政投入，切實(shí)落實(shí)“凡是符合條件的非在編教師盡快入編同工同酬”等要求；注重內(nèi)涵發(fā)展，在優(yōu)質(zhì)教育資源合理布局、教育教學(xué)水平提升、學(xué)生體質(zhì)健康等方面下功夫，滿足群眾從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的期盼。

圍繞改善農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施，省人大代表、省人大常委會(huì)農(nóng)委副主任姜葵表示，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。他說，一些地方農(nóng)房建設(shè)存在趕工期的現(xiàn)象，少數(shù)地方“四好農(nóng)村路”綠化品種少，樹種單一，成活率不高。一些地方出現(xiàn)改好的戶廁閑置現(xiàn)象，少數(shù)新建的三格式無害化處理裝置已出現(xiàn)破損，戶廁使用與農(nóng)村污水處理普遍沒有有效銜接，農(nóng)村人居環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量及實(shí)效有待提升。農(nóng)村人居環(huán)境是民生領(lǐng)域的短板弱項(xiàng)，需持續(xù)發(fā)力、久久為功，并切實(shí)發(fā)揮好規(guī)劃引領(lǐng)性作用。他建議，一方面，未來項(xiàng)目的選擇更加精準(zhǔn)，以突出項(xiàng)目的代表性、普惠性和受益面。另一方面，在項(xiàng)目實(shí)施保障上要更加有力，包括讓資金和政策保障更加有力，讓監(jiān)管更加及時(shí)有效，讓指導(dǎo)更加到位。此外，他還期待能建立長效管護(hù)機(jī)制，項(xiàng)目運(yùn)營管養(yǎng)能更加可持續(xù)，加強(qiáng)蘇北農(nóng)房建成后的長效管護(hù)及社區(qū)治理機(jī)制上下足功夫。

省中醫(yī)院黨委書記方祝元委員，泗陽縣百春錦蔬菜專業(yè)合作社理事長周相民委員，全國人大代表、中國郵政集團(tuán)泰興市分公司城區(qū)分局局長何健忠就體育公園、農(nóng)村公路、基本護(hù)理保障等問題現(xiàn)場發(fā)表意見。

部門坦誠實(shí)在回應(yīng)：照單接受承諾整改

政府相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)同志在委員和代表們評(píng)議發(fā)言后作了回應(yīng)。

省發(fā)展改革委主任李侃楨表示，2021 年民生實(shí)事項(xiàng)目正在編排之中，主要有三方面的考慮。一是要堅(jiān)持盡力而為，努力增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。按照委員、代表們提出的更加科學(xué)精準(zhǔn)，更加與補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)緊密結(jié)合，更加聚焦民生發(fā)展不平衡、不充分“三個(gè)更加”，對(duì)部分項(xiàng)目進(jìn)行了增減和調(diào)整：把為65歲以上老年人免費(fèi)提供一次性基本健康體檢作為部門業(yè)務(wù)工作加以推進(jìn)，新增新建改擴(kuò)建200 所幼兒園，完成城鄉(xiāng)適齡婦女宮頸癌、乳腺癌檢查235萬人……安排編排項(xiàng)目共15類52件，類別及件數(shù)均超以往。二是堅(jiān)持細(xì)化實(shí)化，做到年度民生實(shí)事可量化、可考核?，F(xiàn)有的52 件實(shí)事都有具體內(nèi)容和數(shù)字支撐，責(zé)任落實(shí)到部門，任務(wù)分解到設(shè)區(qū)市。三是堅(jiān)持量力而行，確保年度民生實(shí)事可承受、可持續(xù)。區(qū)分輕重緩急、突出重點(diǎn)熱點(diǎn)很重要。對(duì)照2020年10月份省委辦公廳印發(fā)的《深入排查解決突出民生問題相關(guān)的意見》，有23項(xiàng)實(shí)事與排查解決突出民生問題相銜接，并逐項(xiàng)明確了事權(quán)和財(cái)權(quán)投入責(zé)任，確定了資金來源和渠道保證，進(jìn)一步把民生實(shí)事辦實(shí)、辦好、辦出成效。

省教育廳廳長葛道凱就代表提出的關(guān)于“教育惠民”方面問題，當(dāng)場給出答復(fù)。他說，2021年，教育民生實(shí)事項(xiàng)目初步確定為五項(xiàng)，在教育惠民方面，將新建改擴(kuò)建普通高中50 所、幼兒園200 所，改造提升800 所義務(wù)教育學(xué)校教室的照明條件。在提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量方面，實(shí)施設(shè)區(qū)的市老年大學(xué)全覆蓋，確保80%的縣至少建有1所老年大學(xué)。他表示，要著力解決建學(xué)校缺土地問題，完善教師補(bǔ)充機(jī)制與配置機(jī)制，確保新建改擴(kuò)建的每一所學(xué)校都能夠正常辦學(xué)。

對(duì)委員、代表們提出的問題，民政廳呂德明廳長一一回應(yīng)。關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)和適老化改造問題，他說，我省符合適老化改造的對(duì)象約9萬戶左右，計(jì)劃用三年時(shí)間完成改造的任務(wù)。針對(duì)去年省人大常委會(huì)專題詢問時(shí)提出有的困難家庭家徒四壁，沒有基本的生活家電，及時(shí)開展了“讓善匯流 為家充電”的慈善家電包認(rèn)領(lǐng)活動(dòng)，為全省2.4 萬戶的困難家庭送家電，下一步將發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，加大對(duì)困難家庭的幫扶力度，使適老化改造項(xiàng)目發(fā)揮應(yīng)有的作用，進(jìn)一步提高老年人及其家庭的滿意度。關(guān)于兒童關(guān)愛之家的選點(diǎn)問題，呂德明坦言，蘇南蘇北有區(qū)別，蘇南建在社區(qū)的占到62%，蘇北建在學(xué)校的占到55%，總體合理。但實(shí)際工作中也發(fā)現(xiàn)一些關(guān)愛之家作用沒有充分發(fā)揮，下一步將強(qiáng)化工作指導(dǎo)，優(yōu)化選點(diǎn)布局，更好地發(fā)揮關(guān)愛之家的作用。關(guān)于特困供養(yǎng)低保的標(biāo)準(zhǔn)增長問題，他介紹，江蘇從2006 年就開始試行與城鄉(xiāng)居民收入增長掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，以設(shè)區(qū)市為單位，去年平均保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每月771元，在東部省份城市中居第三位，農(nóng)村處在第二位。從總體上來講，江蘇的低保標(biāo)準(zhǔn)還是處在合理的水平。關(guān)于民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)仍按2013 年文件執(zhí)行的問題，他表示，我省有7 個(gè)設(shè)區(qū)市在2017 年以后修訂了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營補(bǔ)貼，但還有6個(gè)設(shè)區(qū)市沒有及時(shí)調(diào)整相關(guān)政策，下一步民政廳將會(huì)同相關(guān)部門，指導(dǎo)各地進(jìn)一步完善運(yùn)營補(bǔ)貼的政策，支持和引導(dǎo)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

省人力資源社會(huì)保障廳廳長戴元湖就評(píng)議中主要涉及的我省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金一項(xiàng)作了回應(yīng)。他說，基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)是從2012 年起調(diào)的，到去年全省年均增幅已經(jīng)達(dá)到了10.88%，已實(shí)現(xiàn)連續(xù)九年調(diào)高。2021 年按照不低于增長8%的標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)備提高到173 元。他表示，要在應(yīng)保盡保擴(kuò)面，在廣覆蓋上發(fā)力，特別是針對(duì)新增建檔立卡未脫貧的人口、低保對(duì)象和特困人群等困難群體，由政府全額代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，切實(shí)兜牢民生底線。同時(shí)，完善城鄉(xiāng)居保待遇確定機(jī)制，合理確定和調(diào)整繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)，分檔實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼，多繳多得激勵(lì)，在提待遇上發(fā)力。

“委員代表關(guān)注的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)及棚戶區(qū)改造等民生實(shí)事，抓住了人民群眾的關(guān)切，各項(xiàng)建議非常中肯，我很贊同?！笔∽》砍青l(xiāng)建設(shè)廳廳長周嵐表示將在接下來的工作中推動(dòng)各項(xiàng)政策舉措落地落實(shí)。就加裝電梯的熱點(diǎn)話題，她說，目前我省在全國率先修訂了《住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，并成為首個(gè)明確規(guī)定新建四層及以上住宅必須建設(shè)電梯的省份；各地也相繼出臺(tái)了老舊小區(qū)加裝電梯的支持政策，設(shè)區(qū)市層面均已實(shí)現(xiàn)電梯加裝“零”的突破。但對(duì)照人民群眾和委員代表的關(guān)切，她認(rèn)為這項(xiàng)工作仍需加大推進(jìn)力度。下一步，將指導(dǎo)各地在符合法律規(guī)定的前提下，合理降低啟動(dòng)門檻，推動(dòng)政策創(chuàng)新，建立便捷審批通道；為居民提供全流程的專業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)，并公布電梯加裝鏈條中的專業(yè)化服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)的信用名單；搭建矛盾調(diào)解平臺(tái)，依托基層社會(huì)治理體系，促進(jìn)業(yè)主協(xié)商，推動(dòng)達(dá)成“最大公約數(shù)”，真正形成“政府有為，居民自治，社區(qū)協(xié)商共治”的良好氛圍。此外，針對(duì)部分委員代表提出的關(guān)于農(nóng)房改善等方面的建議，周嵐均認(rèn)真記錄下來，并表示將在接下來的工作中，會(huì)同市縣進(jìn)一步研究落實(shí)。

“剛才有的委員專門提到，農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心前期建設(shè)主要依靠原鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院自身和地方政府投入等問題確實(shí)存在?！泵鎸?duì)委員提出的問題，省衛(wèi)生健康委主任譚穎毫不回避，現(xiàn)場就正面做出了回應(yīng)。她表示，一是在項(xiàng)目安排上，將更加突出補(bǔ)短補(bǔ)缺，將示范化的發(fā)熱門診建設(shè)和院前急救醫(yī)療站點(diǎn)建設(shè)納入到了實(shí)事工程，同時(shí)將新增護(hù)理院和二級(jí)以上公立綜合醫(yī)院開展老年醫(yī)學(xué)科。二是在項(xiàng)目實(shí)施中將持續(xù)加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，加大省、市、縣聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的力度，細(xì)化任務(wù)清單，完善考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)基層的指導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，協(xié)調(diào)解決問題。她表示，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，將更加注重?cái)U(kuò)大人大代表和人民群眾的參與度，更加注重聽取方方面面的意見，努力將實(shí)事辦好辦實(shí)，讓老百姓有更加實(shí)在的獲得感。

對(duì)現(xiàn)場委員和代表發(fā)表的評(píng)議意見，省體育局、省交通運(yùn)輸廳、省醫(yī)保局負(fù)責(zé)同志也分別作了回應(yīng)。

省體育局局長陳少軍“認(rèn)領(lǐng)”委員代表提出的問題。他直言，在去年建設(shè)的100 多個(gè)體育公園當(dāng)中只有1 個(gè)達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)主要是起到一個(gè)導(dǎo)向的作用，因?yàn)閺膰覍用鎭碇v，目前體育公園建設(shè)還處在探索發(fā)展的階段。從目前城市建設(shè)用地的情況來看，體育公園占地面積要求可能有些過高了，下一步需要做適當(dāng)?shù)男抻?，重點(diǎn)調(diào)度地方積極性，重點(diǎn)把這些場館設(shè)施建設(shè)好，送到群眾身邊。至于體育公園當(dāng)中的室外健身設(shè)施的維護(hù)問題，確實(shí)是體育場地設(shè)施建設(shè)當(dāng)中的一個(gè)突出問題，不僅是體育公園，在其他的健身小公園、健身小廣場當(dāng)中的室外健身器材也同樣存在這個(gè)問題。今年要開展一個(gè)專項(xiàng)清查規(guī)范行動(dòng)，建立多方合作的機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管維護(hù)主體責(zé)任，把日常巡查、維護(hù)工作做到位，確保這些場地設(shè)施安全、可靠、好用。

省交通運(yùn)輸廳廳長陸永泉在回應(yīng)委員代表提出的問題時(shí)介紹說，“十三五”期間江蘇的四好農(nóng)村路建了2.4萬公里，安防設(shè)施建了3.2萬公里，橋梁改造1萬座，到目前為止，全省農(nóng)村公路面積密度每百平方公里139公里，在全國第一；雙車道四級(jí)公路通行政村也是全國率先的；鄉(xiāng)村鎮(zhèn)村公交全覆蓋也是全國率先。目前，全省有9 個(gè)縣成為全國“四好農(nóng)村路”示范縣，數(shù)量在全國最高，同時(shí)農(nóng)村物流示范在全國也有知名度，特別是溧陽一號(hào)農(nóng)村公路在全國是十大最美農(nóng)村路之一。圍繞農(nóng)村公路進(jìn)村入戶方面的工作，他回應(yīng)說，今年安排了3000公里的農(nóng)村公路，其中2000公里是進(jìn)村入戶，第一步是要保留的自然村在50戶左右的先安排，即從戶數(shù)多的村莊先安排，是這樣一個(gè)原則。他還提到，要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村物流體系，想辦法能夠全部農(nóng)村通快遞。另外，計(jì)劃“十四五”期間，每個(gè)村通過導(dǎo)航都能夠到達(dá)，到“十四五”末，農(nóng)民從鎮(zhèn)村公交一站頭能抵達(dá)縣城。

省醫(yī)保局局長周英針對(duì)委員代表們關(guān)注的長期護(hù)理保險(xiǎn)制度作出回應(yīng)。“長期護(hù)理保險(xiǎn)制度是一項(xiàng)新的社會(huì)保障制度，黨中央、國務(wù)院把它作為應(yīng)對(duì)人口老齡化的一項(xiàng)重要部署，要通過政府推導(dǎo)、社會(huì)互助來建立長期失能人員的基本生活照料和醫(yī)療護(hù)理。目前，我省長期護(hù)理險(xiǎn)保險(xiǎn)試點(diǎn)情況良好?！彼硎荆乱徊街攸c(diǎn)要推進(jìn)江蘇7 個(gè)試點(diǎn)城市穩(wěn)步扎實(shí)開展好長期護(hù)理保險(xiǎn)制度的工作，在統(tǒng)一政策、規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)上夯實(shí)工作基礎(chǔ)，提升長期護(hù)理保險(xiǎn)工作效能和質(zhì)量。同時(shí)積極向上爭取，能夠在下一步成熟情況下擴(kuò)大試點(diǎn)。此外，把這項(xiàng)工作跟構(gòu)建多層次醫(yī)療保障體系相結(jié)合，政府推動(dòng)，市場加入，多措并舉建立長期護(hù)理險(xiǎn)制度。

評(píng)議和回應(yīng)環(huán)節(jié)結(jié)束后，參加聯(lián)組會(huì)議的常委會(huì)組成人員對(duì)涉及民生事項(xiàng)工作任務(wù)的政府15 個(gè)職能部門進(jìn)行了打分測評(píng)，并當(dāng)場公布結(jié)果。

評(píng)議結(jié)束后，馬秋林代表省政府作了表態(tài)發(fā)言。他表示，將以此次評(píng)議為契機(jī)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，牢固樹立共享發(fā)展理念和以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真采納委員代表的意見建議，更加聚焦我省民生領(lǐng)域發(fā)展不充分、不平衡的問題，按照“堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期”的工作思路，以更大力度、更實(shí)舉措辦好民生實(shí)事，著力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中為群眾創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

王燕文在會(huì)議結(jié)束時(shí)指出，希望省政府及各有關(guān)部門對(duì)標(biāo)對(duì)表“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的新定位，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段人民群眾的新期待，聚焦民生工作痛點(diǎn)堵點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化提升民生實(shí)事項(xiàng)目設(shè)置，更好體現(xiàn)省級(jí)政府事權(quán)定位，更加精準(zhǔn)地回應(yīng)人民群眾關(guān)切，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)民生實(shí)事實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化資金和政策保障，著力把民生實(shí)事辦實(shí)辦好辦出成效，推動(dòng)我省民生保障水平持續(xù)提升，不斷滿足人民群眾日益增長的高品質(zhì)生活需要。

（蘇仁言）