重典治亂 猛藥去疴

徐興利 黃家偉

篡改食品保質(zhì)期、走私肉制品、銷售有毒有害食品、違法生產(chǎn)、銷售不符合相關(guān)標準的保健食品……每一起食品違法案件的背后，是不法分子的無知，還是巨大利益的誘惑？不合格食品流入市場后，最終危害的是每一位消費者的健康乃至生命安全。當下，提高食品行業(yè)犯罪違法成本、加大處罰力度，才能使不法分子不敢越雷池，從而保障人們的飲食安全。

隨著我國法律、法規(guī)不斷完善，人們的法律維權(quán)意識逐漸增強，相關(guān)監(jiān)管力度日益提高，食品行業(yè)的違法、違規(guī)行為日漸減少。但仍有不法分子存有僥幸心理，為謀取利益鋌而走險，置廣大消費者的身體健康和生命安全于不顧。

2021年2月19日，最高人民檢察院、國家市場監(jiān)督管理總局和國家藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布15個落實食品藥品安全“四個最嚴”要求專項行動典型案例。這些案例均存在于日常生活中，與人們的身體健康息息相關(guān)，本刊選出了幾起比較具有代表性的案例與讀者分享，主要涉及篡改食品保質(zhì)期、走私肉制品、銷售有毒有害食品等多個方面。

篡改保質(zhì)期 埋下安全隱患

食品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期是人們購買食品時的主要參考信息，根據(jù)生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，能夠在一定程度上判斷食品是否安全，為人們的消費選擇提供參考。據(jù)了解，如果肉類食品超過保質(zhì)期，會導(dǎo)致細菌大量生長，致使蛋白質(zhì)腐敗變質(zhì)，甚至?xí)a(chǎn)生毒素，容易造成感染性的腸道疾病。

上海查處生產(chǎn)經(jīng)營標注虛假生產(chǎn)日期的食品案

2019年8月，上海市松江區(qū)市場監(jiān)督管理局接到舉報，反映上海和亦食品有限公司涉嫌篡改產(chǎn)品生產(chǎn)日期。由于舉報人無法提供更多更準確的信息，松江區(qū)市場監(jiān)管局組成調(diào)查組進行現(xiàn)場摸排，發(fā)現(xiàn)企業(yè)在相對隱蔽的倉庫內(nèi)通過錯時的方式進行生產(chǎn)，生產(chǎn)區(qū)域從里面反鎖并安裝了監(jiān)控，稍有驚動便可能導(dǎo)致證據(jù)的滅失。調(diào)查組仔細分析了生產(chǎn)車間廠房平面圖，通過實時監(jiān)控系統(tǒng)掌握當事人的生產(chǎn)時間、人員、規(guī)律等情況，制定了完備的調(diào)查方案。

2019年8月7日上午8時，在企業(yè)員工開門倒垃圾的時刻，執(zhí)法人員兵分兩路，快速出擊，在企業(yè)的外包裝間查見從業(yè)人員正在使用抹布和噴碼機清洗劑擦拭奶酪熏腸上的生產(chǎn)日期標識：2019/4/17，同時用噴碼機進行重新噴碼，噴碼機字樣顯示為2019/08/07A1，兩者字體、字號完全一致。松江區(qū)市場監(jiān)管局當日對企業(yè)立案調(diào)查，查扣違法生產(chǎn)的食品和用于篡改生產(chǎn)日期的噴碼機、清洗劑、不干膠貼紙、抹布等違法工具設(shè)備，并對現(xiàn)場操作人員進行逐一詢問。經(jīng)查，上海和亦食品有限公司為延長產(chǎn)品銷售期限，從2019年8月1日起，對積壓的臨近保質(zhì)期以及已經(jīng)過期的“奶酪熏腸”等產(chǎn)品篡改生產(chǎn)日期。截至案發(fā)，共篡改奶酪熏腸1487包，德式經(jīng)典煎腸3757包，德式圖林根煎腸441包，德式紐倫堡煎腸698包，貨值金額177081元，已銷售生產(chǎn)日期被篡改的德式經(jīng)典煎腸54包。

處理結(jié)果

案發(fā)后，上海和亦食品有限公司對已出廠銷售的54包德式經(jīng)典煎腸全部召回。當事人篡改臨近保質(zhì)期及超過保質(zhì)期食品的生產(chǎn)日期的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條的規(guī)定，松江區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條，吊銷該企業(yè)食品生產(chǎn)許可證，沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品及工具、設(shè)備等，并處罰款301萬元。

“以網(wǎng)管網(wǎng)” 規(guī)范網(wǎng)餐市場秩序

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)不斷發(fā)展，餐飲的線上渠道已然成熟，網(wǎng)絡(luò)訂餐則是其具體表現(xiàn)形式。在網(wǎng)絡(luò)訂餐日益普及化的當下，傳統(tǒng)的食品安全監(jiān)管模式在面對網(wǎng)絡(luò)訂餐這類新業(yè)態(tài)時，面臨監(jiān)管盲點、難點和痛點，單靠執(zhí)法人員人工查詢，很難在互聯(lián)網(wǎng)信息中查找到不法分子的蛛絲馬跡，所以，探索新的監(jiān)管模式勢在必行。

本案借助“以網(wǎng)管網(wǎng)”的監(jiān)管手段，利用大數(shù)據(jù)監(jiān)測技術(shù)對網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺實施全面實時監(jiān)測，從中抓取相關(guān)線索，鎖定違法證據(jù)，進而及時高效、從嚴從重地查處了網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)領(lǐng)域存在的食品安全違法行為?！耙跃W(wǎng)管網(wǎng)”有效解決了以往傳統(tǒng)人工監(jiān)測面對海量、動態(tài)的數(shù)據(jù)難以做到準確監(jiān)測的瓶頸，使執(zhí)法人員可以迅速掌握線索，實現(xiàn)精準執(zhí)法。

山東查處上海拉扎斯信息科技有限公司濟南分公司未履行平臺責(zé)任案

2020年6月，山東省濟南市市場監(jiān)督管理局通過互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)對網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺進行監(jiān)控和異常數(shù)據(jù)抓取時發(fā)現(xiàn)，“餓了么”訂餐平臺上的兩家入網(wǎng)餐飲業(yè)戶曹某（濟南槐蔭欣怡快餐店）、王某（濟南市長清區(qū)香當當快餐店）涉嫌存在未取得食品經(jīng)營許可證、未公示相關(guān)信息等違法行為。執(zhí)法人員立即對“餓了么”經(jīng)營主體上海拉扎斯信息科技有限公司濟南分公司進行現(xiàn)場檢查，但在“餓了么”平臺上未發(fā)現(xiàn)兩店鋪相關(guān)信息。執(zhí)法人員現(xiàn)場展示了濟南市市場監(jiān)管局抓取的兩段視頻，視頻顯示在“餓了么”平臺“濟南槐蔭欣怡快餐店”“濟南市長清區(qū)香當當快餐店”展示有營業(yè)執(zhí)照，未見食品經(jīng)營許可證以及量化分級信息，上海拉扎斯信息科技有限公司濟南分公司負責(zé)人員對視頻予以認可。

2020年6月11日，執(zhí)法人員對曹某（濟南槐蔭欣怡快餐店）、王某（濟南市長清區(qū)香當當快餐店）進行調(diào)查，并對上海拉扎斯信息科技有限公司濟南分公司立案調(diào)查。經(jīng)查，曹某（濟南槐蔭欣怡快餐店）未取得食品經(jīng)營許可證，王某（濟南市長清區(qū)香當當快餐店）2016年10月16日取得食品經(jīng)營許可證，量化分級為B級；上海拉扎斯信息科技有限公司濟南分公司未嚴格履行平臺責(zé)任，未對曹某（濟南槐蔭欣怡快餐店）的食品經(jīng)營許可證進行審查，未公示王某（濟南市長清區(qū)香當當快餐店）食品經(jīng)營許可證以及量化分級信息。

辦理結(jié)果

上海拉扎斯信息科技有限公司濟南分公司未對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營許可證進行審查的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第六十二條、《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第八條規(guī)定，濟南市市場監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百三十一條、《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第三十一條規(guī)定，對該單位處以20萬元罰款；未公示入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營許可證、量化分級信息的違法行為違反了《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第九條、第十條規(guī)定，鑒于市場監(jiān)管部門已就該單位未按要求進行信息公示和更新的違法行為給予過警告的行政處罰，依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第三十二條規(guī)定，濟南市市場監(jiān)督管理局給予該單位3萬元罰款。經(jīng)綜合裁量，對上海拉扎斯信息科技有限公司濟南分公司處以罰款23萬元的行政處罰。

走私肉制品質(zhì)量無保障

肉制品是人們餐桌上的?？?，很多人已經(jīng)養(yǎng)成了“無肉不歡”的習(xí)慣。不知你有沒有想過：日常生活中，我們買到的肉制品可能是“走私”而來。而肉制品市場覆蓋面較廣、消費量較大，影響不言而喻。

據(jù)了解，走私的冷凍牛肉及牛副產(chǎn)品俗稱“水漂貨”?！八洝痹谶\輸過程中很難保持恒定冷凍條件，可能會經(jīng)過“解凍”和“再冷凍”的過程，容易滋生各種細菌，食品安全得不到保障。從動物疫病流行國家地區(qū)進口肉類產(chǎn)品或者從新冠肺炎疫情嚴重地區(qū)進口冷鏈食品，對人民群眾的身體健康會造成重大風(fēng)險。

江蘇謝某、王某某等生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品系列案

2016年以來，被告人謝某、楊某、宋某某（另案處理）在明知銷售未經(jīng)檢驗檢疫的走私冷凍牛肉制品系違法的情況下，從被告人林某某、王某某等人處多次購買走私入境的冷凍牛肉、牛肚等產(chǎn)品。謝某、宋某某收到上述產(chǎn)品后，向江蘇省邳州市城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營熟食的攤販推銷。被告人曹某某等8人購進后加工成熟食進行銷售，涉案產(chǎn)品10余萬公斤。被告人謝某、林某某、王某某、曹某某4人個人銷售金額均在100萬元以上。公安機關(guān)在謝某、宋某某租賃的冷庫內(nèi)查獲走私的冷凍牛肉及牛副產(chǎn)品2萬余公斤。涉案肉類產(chǎn)品來自我國為防控疾病需要禁止輸入肉類產(chǎn)品的地區(qū)，外包裝上均為外文，對應(yīng)的工廠名稱、廠號不在海關(guān)總署公布的《符合評估審查要求的國家或地區(qū)輸華肉類產(chǎn)品名單》中，且無海關(guān)報關(guān)憑證及檢驗檢疫證明。

訴訟過程

2020年3月7日至2020年11月19日，江蘇省邳州市人民檢察院先后以被告人謝某、王某某等4人犯銷售不符合安全標準的食品罪，以被告人曹某某等8人犯生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪向江蘇省邳州市人民法院提起公訴。

2020年7月9日至2020年12月16日，江蘇省邳州市人民法院先后作出一審判決，認定被告人謝某等4人犯銷售不符合安全標準的食品罪，被告人曹某某等8人犯生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪。其中，被告人謝某被判處有期徒刑五年四個月并處罰金人民幣600萬元，其余各被告人分別被判處拘役五個月至有期徒刑四年三個月、并處罰金人民幣7000元至350萬元不等的刑罰。判決宣告禁止被告人楊某、馬某在緩刑考驗期內(nèi)從事食品加工、銷售等經(jīng)營性活動。一審判決已生效。

購買保健食品要“擦亮眼”

近年來，保健食品領(lǐng)域違法犯罪問題頻發(fā)，作為特殊種類食品，保健食品與消費者尤其是中老年消費者身體健康密切相關(guān)。部分不法分子將不被允許添加的藥物成分加入保健食品中，危害人們的身體健康。

吉林孫某某等23人生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案

2015年9月至2018年1月，被告人孫某某、吳某某、宋某某、李某某在陜西省西安市某平房內(nèi)生產(chǎn)外包裝上印有食健字批號的“降壓溶脂三代”“降糖養(yǎng)胰素”“藏方風(fēng)痛寧”等三種含有西藥成分的保健食品。被告人孫某某負責(zé)整體協(xié)調(diào)指揮、聯(lián)系客戶、進藥，吳某某負責(zé)生產(chǎn)包裝，宋某某負責(zé)發(fā)貨，李某某負責(zé)收付款和溝通協(xié)調(diào)生產(chǎn)事項。2016年9月至2017年10月，被告人于某某明知保健食品是非正規(guī)廠家生產(chǎn)的，摻有有毒、有害的非食品原料，仍從被告人宋某某處購進后銷售，并向被告人孫某某合計付款人民幣241.12萬元。被告人李某等18人明知系藥監(jiān)部門禁止銷售的保健食品，仍從于某某處進貨并加價銷售獲利。

經(jīng)檢驗，涉案“降糖養(yǎng)胰素”內(nèi)含有格列本脲、鹽酸二甲雙胍、鹽酸吡格列酮成分；“降壓溶脂”內(nèi)含有硝苯地平、氫氯噻嗪、卡托普利成分；“藏方風(fēng)痛寧”內(nèi)含有地塞米松、諾氟沙星、吲哚美辛成分。上述成分系國家禁止在保健食品中非法添加的物質(zhì)及其他西藥成分。

訴訟經(jīng)過

2019年1月14日，吉林省吉林市豐滿區(qū)人民檢察院以被告人孫某某、李某某、吳某某、宋某某犯生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，以于某某等19名被告人犯銷售有毒、有害食品罪向吉林市豐滿區(qū)人民法院提起公訴。2019年7月11日，吉林省吉林市豐滿區(qū)人民法院一審判決，被告人孫某某犯生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，判處有期徒刑十一年，并處罰金人民幣300萬元；被告人于某某犯銷售有毒、有害食品罪，判處有期徒刑十年，并處罰金人民幣250萬元；5名被告人被判處七年至一年二個月有期徒刑，其余16名被告人被宣告緩刑，均并處罰金。一審宣判后，5名被告人提出上訴，二審法院裁定維持原判。

特色小吃違法添加

釀皮是西北地區(qū)廣受歡迎的特色小吃，深受人們的喜愛。但有不法分子為了使釀皮口感更加筋道，將非食用物質(zhì)加入釀皮原料中，置人們的身體健康于不顧。根據(jù)2008年國務(wù)院有關(guān)部門公布的《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單》（第一批），硼酸被禁止在食品中添加。根據(jù)市場監(jiān)管部門和相關(guān)專家提供的文獻資料，反復(fù)食用小劑量硼酸可能導(dǎo)致人體慢性中毒，出現(xiàn)厭食、乏力、精神錯亂、皮炎、禿發(fā)、月經(jīng)紊亂等癥狀，嚴重的會導(dǎo)致死亡，對人體具有極大危害性。

甘肅張某等5人生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案

被告人張某、田某、陳某某、趙某某、何某某均系在甘肅省張掖市甘州區(qū)從事釀皮生產(chǎn)加工及銷售的人員。2019年6月至8月，為了使制作的釀皮吃起來有勁道，且易于長時間保存，被告人張某等5人在加工釀皮的面粉中添加了“強筋王”“增筋劑”等非食用物質(zhì)。經(jīng)甘肅省中商食品質(zhì)量檢驗檢測有限公司檢驗，上述被告人生產(chǎn)、銷售的釀皮中硼酸含量分別達到3966.74 mg/kg、1260.95mg/kg、575mg/ kg、556.02mg/kg和369.71mg/kg。