精準(zhǔn)扶貧視角下民族地區(qū)推普脫貧的必要性和可行性研究

潘鵬 劉仁鋒

[摘要]2020年對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)是極其重要的一年，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)進(jìn)入最后的決勝階段，全面脫貧的實(shí)現(xiàn)作為重要的目標(biāo)已經(jīng)初見(jiàn)成效，但是在脫貧過(guò)程中不僅僅是從表象上引導(dǎo)貧困人口完成脫貧，更多的是進(jìn)行精準(zhǔn)型扶貧，讓貧困人口從精神上擺脫貧困，遠(yuǎn)離再次貧困的可能。推普脫貧的開展對(duì)于國(guó)家精準(zhǔn)扶貧政策的科學(xué)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，是對(duì)完全貧困人口以及少數(shù)民族貧困地區(qū)的必要行為。我國(guó)作為多民族的國(guó)家，在民族發(fā)展過(guò)程中需要保持高度的一致性，推普脫貧在少數(shù)民族的充分開展有利于幫助少數(shù)民族人口完成有效的脫貧行為，同時(shí)，少數(shù)民族地區(qū)脫貧對(duì)于我國(guó)民族融合、民族發(fā)展都具有重要意義?，F(xiàn)如今，伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文化交流、語(yǔ)言交流已經(jīng)得到了充分的實(shí)現(xiàn)，少數(shù)民族地區(qū)群眾思想不斷開化，在少數(shù)民族開展推普脫貧行為更容易被少數(shù)民族的人民所接納。

[關(guān)鍵詞]精準(zhǔn)扶貧視角民族地區(qū)推普脫貧可行性必要性

[課題項(xiàng)目]甘肅省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2020年度一般課題：民族語(yǔ)言地區(qū)推普脫貧實(shí)踐研究，課題編號(hào)：GS2020]GHB2380。

[中圖分類號(hào)]F323.8

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]2095-3089（2021）17-0196-03

改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了有效的發(fā)展，人民生活水平得到了較大的提升，但是在偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)仍然存在著較大基數(shù)的貧困人口。2012年以來(lái)，黨和國(guó)家一直致力于脫貧事業(yè)?，F(xiàn)如今，我國(guó)大部分地區(qū)已經(jīng)摘掉了貧困的帽子，但是在少數(shù)的少數(shù)民族聚集地區(qū)，脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)仍然具有較大的挑戰(zhàn)性，如何幫助少數(shù)民族地區(qū)完成脫貧進(jìn)入小康已經(jīng)成為黨和國(guó)家所高度重視的問(wèn)題。在2017年，習(xí)近平總書記在針對(duì)少數(shù)民族地區(qū)脫貧事業(yè)進(jìn)行困境進(jìn)行了分析得出，語(yǔ)言普及程度不高時(shí)工作遭遇困境的重要因素。2017年，部分少數(shù)民族地區(qū)，人們所采用的語(yǔ)言仍然是傳統(tǒng)的民族語(yǔ)言，溝通上的較大差距導(dǎo)致整個(gè)脫貧政策難以得到有效的落實(shí)，因此，必須首先從語(yǔ)言推廣入手，讓更多的少數(shù)民族的人們學(xué)習(xí)普通話、學(xué)習(xí)脫貧政策，而后更好地與國(guó)家干部所實(shí)施的脫貧政策相互促進(jìn)，進(jìn)而不斷實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)。

一、時(shí)代背景分析

推普脫貧是在我國(guó)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的過(guò)程中，為了解決少數(shù)民族地區(qū)由于語(yǔ)言互通難度較大而導(dǎo)致的精準(zhǔn)扶貧工作難度較大而推出的適應(yīng)性政策。精準(zhǔn)扶貧政策在推動(dòng)過(guò)程中，首先進(jìn)行的是直接性的物質(zhì)的提升，而后則是從精神層面，幫助少數(shù)民族完成內(nèi)在的和外在的雙向的脫貧。黨的十九大提出，在精準(zhǔn)扶貧的過(guò)程中，不僅需要完成現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)上的貧困，更要將“扶智與扶志”進(jìn)行充分的結(jié)合，以達(dá)到農(nóng)村貧困人口完成徹底的脫貧。扶智的提出是根據(jù)少數(shù)民族地區(qū)扶貧活動(dòng)開展過(guò)程中，由于少數(shù)民族地區(qū)的特殊性而造成的脫貧難得現(xiàn)狀。語(yǔ)言作為重要的溝通工具，對(duì)于人們的社會(huì)的有效發(fā)展具有重要作用，但是，在少數(shù)民族地區(qū)普通話的應(yīng)用率極低，根據(jù)數(shù)據(jù)顯示西南地區(qū)作為重要少數(shù)民族聚集地區(qū)人們對(duì)于普通話的重視程度不高，具體可見(jiàn)表一所示。普通話的普及不到位，導(dǎo)致很多少數(shù)民族的人們難以進(jìn)行多類型的外交并嚴(yán)重限制了自身的行為能力，是導(dǎo)致其貧困的重要因素。2017年我國(guó)發(fā)布了《國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及攻堅(jiān)工程實(shí)施方案》，該方案指出了我國(guó)部分地區(qū)的青壯年勞動(dòng)力由于語(yǔ)言桎梏而無(wú)法進(jìn)行有效的經(jīng)濟(jì)行為，對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)來(lái)說(shuō)不僅嚴(yán)重阻礙了個(gè)人的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還嚴(yán)重影響了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，對(duì)于我國(guó)全面小康的實(shí)施存在較大的不利影響。因此，國(guó)家在進(jìn)行充分的地區(qū)環(huán)境的考察以后提出了推普扶貧政策，即推動(dòng)普通話在少數(shù)民族地區(qū)的充分應(yīng)用，而后完成有效的扶貧政策的應(yīng)用。

二、原因分析

（一）現(xiàn)狀分析

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)少數(shù)民族的分布主要集中在了我國(guó)的西南和西北地區(qū)。在精準(zhǔn)扶貧開展過(guò)程中，少數(shù)民族作為重要的扶貧區(qū)域，開始受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。根據(jù)我國(guó)在2018年所進(jìn)行的全國(guó)貧困人口的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可以得出，北上廣深等一線城市區(qū)域范圍內(nèi)，貧困人口的數(shù)量占比極低，反觀內(nèi)陸人口大省聚集著較大數(shù)量的貧困人口，尤其是西部省份的貧困人口數(shù)量已經(jīng)超越了我國(guó)貧困人口總占比的一半，具有的省份有：新疆、青海、西藏、甘肅、四川、陜西、云南、內(nèi)蒙古、貴州。其中，少數(shù)民族人口占比較大的云南、貴州、四川地區(qū)貧困人口的數(shù)量下降速度較慢。

（二）原因分析

首先，我國(guó)西部地區(qū)主要的地理環(huán)境以高原為主，例如，西藏地區(qū)主要的地理環(huán)境為青藏高原，海拔較高、自然環(huán)境較差，基礎(chǔ)設(shè)施的建立難度較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到的限制較大是造成該地區(qū)的少數(shù)民族群眾難以進(jìn)行有效的經(jīng)濟(jì)開發(fā)的重要因素。其次，少數(shù)民族地區(qū)，由于地理區(qū)位相對(duì)偏僻導(dǎo)致人們的思想文化意識(shí)較為落后，對(duì)于教育的重視度較低。現(xiàn)代教育的缺失，對(duì)于地區(qū)人民的發(fā)展來(lái)說(shuō)具有嚴(yán)重的不利影響。教育缺失最直接的表現(xiàn)為人們的語(yǔ)言表達(dá)難以直接應(yīng)用普通話，語(yǔ)言交流的差異會(huì)直接導(dǎo)致人們難以進(jìn)行進(jìn)一步的社會(huì)交流，對(duì)于政府所開展的扶貧政策難以進(jìn)行充分的解讀，導(dǎo)致在政策應(yīng)用方面存在較大的問(wèn)題。同時(shí)，需要注意的是，教育的不充分會(huì)直接影響人們的思想水平，普通話應(yīng)用的不充分導(dǎo)致人們難以主動(dòng)地接觸現(xiàn)代化思想，導(dǎo)致人們難以真切地認(rèn)識(shí)到脫貧致富的重要性。再次，在精準(zhǔn)扶貧政策開展之初，其他地區(qū)的扶貧政策都得到了積極的響應(yīng)和回復(fù)，但是少數(shù)民族地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧政策卻遲遲未能推進(jìn)，這是由于在脫貧攻堅(jiān)政策開展之初，語(yǔ)言障礙可能造成的不利影響并未受到人們充分的重視，隨著精準(zhǔn)扶貧政策的不斷深入，語(yǔ)言障礙的影響也愈加嚴(yán)重，為了解決這一問(wèn)題，推普脫貧政策開始深入到少數(shù)民族地區(qū)。為了解決語(yǔ)言帶來(lái)的困境，國(guó)家開始利用教育手段、現(xiàn)代化信息手段等改變現(xiàn)狀，地區(qū)普通話電影的循環(huán)播放、語(yǔ)言轉(zhuǎn)化軟件、地區(qū)語(yǔ)言培訓(xùn)大會(huì)都成為了重要的消除語(yǔ)言障礙的方式。通過(guò)對(duì)少數(shù)民族地區(qū)人民展開的最常用的語(yǔ)言的調(diào)查顯示，人民最常用的是自己熟悉的語(yǔ)言，例如，當(dāng)?shù)鼐用褚话闶褂梅窖?、少?shù)民族也較多地使用少數(shù)民族語(yǔ)言，具體如圖一所示?，F(xiàn)如今，各個(gè)省市都開始根據(jù)轄區(qū)內(nèi)少數(shù)民族的語(yǔ)言特點(diǎn)以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，展開了相適應(yīng)的推普活動(dòng)，這是扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。

三、必要性分析

（一）脫貧攻堅(jiān)的需求性影響

精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的應(yīng)用主要是從針對(duì)性的角度入手完成扶貧行為，推普扶貧作為精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的一種具體形式，主要是以語(yǔ)言轉(zhuǎn)化的形式所存在的。推普扶貧戰(zhàn)略出現(xiàn)的主要原因是由于在扶貧過(guò)程中，少數(shù)民族地區(qū)的人們處于貧困范圍內(nèi)，應(yīng)該受到相應(yīng)的幫扶，但是由于地區(qū)語(yǔ)言教育存在缺失，導(dǎo)致其扶貧過(guò)程難以發(fā)揮真正作用。民族地區(qū)想要充分參與到扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略中，就必須從語(yǔ)言互通方面入手，提高少數(shù)民族地區(qū)人口對(duì)于普通話的掌握，對(duì)于地區(qū)扶貧攻堅(jiān)工作的開展具有重要意義，具體分析如下：

第一，通用語(yǔ)言的推廣，對(duì)于精準(zhǔn)扶貧工作的開展來(lái)說(shuō)不僅僅是做得了有效的溝通，更多的是提高了人力資源的運(yùn)用，在過(guò)去，當(dāng)語(yǔ)言資源不能被充分應(yīng)用時(shí)，少數(shù)民族的人力資源就僅僅應(yīng)用在農(nóng)村地區(qū)的種植業(yè)中，無(wú)法進(jìn)行進(jìn)一步的資源應(yīng)用，也難以獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，語(yǔ)言的推廣對(duì)于少數(shù)民族的人民來(lái)說(shuō)是加深實(shí)際交流的重要的手段的應(yīng)用，交流形式的加強(qiáng)，無(wú)形中提高了個(gè)人的綜合素質(zhì)，是完成自我資本上升的重要手段之一。伴隨著社會(huì)的發(fā)展，語(yǔ)言交流已經(jīng)成為個(gè)人所不可或缺的技能之一，我國(guó)作為人口大國(guó)，擁有多種語(yǔ)言和民族，為了更好地進(jìn)行民族經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，在我國(guó)建國(guó)初期便確定了普通話作為我國(guó)的通用語(yǔ)言。因此，通用語(yǔ)言的使用能力對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)是一種重要的能力，通用語(yǔ)言能力的掌握對(duì)于少數(shù)民族群眾來(lái)說(shuō)意味著更多的機(jī)會(huì)的掌握，我國(guó)少數(shù)民族群眾在推普扶貧政策的落實(shí)過(guò)程中獲得該種能力，會(huì)直接促進(jìn)少數(shù)民族群眾生理和心理的綜合發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族全面脫貧的重要戰(zhàn)略手段之一。

第二，我國(guó)作為多民族國(guó)家，各個(gè)民族之間的關(guān)系的維護(hù)對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)重要的事業(yè)，通用語(yǔ)言的推廣，對(duì)于各民族之間的交流具有重要意義。通用語(yǔ)言的應(yīng)用對(duì)于人們的交流的暢通性來(lái)說(shuō)具有重要意義，是人們充分融入社會(huì)的重要的基礎(chǔ)性條件。在調(diào)查過(guò)程中，對(duì)少數(shù)民族地區(qū)人口進(jìn)行了自身普通話水平滿意度的調(diào)查發(fā)現(xiàn)大部分人對(duì)于自己的普通話水平持特消極狀態(tài)，進(jìn)而造成其不愿意開口說(shuō)普通話，具體數(shù)據(jù)如圖二所示。在精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中，國(guó)家為了幫助人們進(jìn)行可持續(xù)性的脫貧，開始進(jìn)行了多方面的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)來(lái)說(shuō)，語(yǔ)言的通用能夠促使其獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，也是少數(shù)民族人民更好地實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的重要渠道。目前，我國(guó)的推普扶貧項(xiàng)目已經(jīng)得到了充分的開發(fā)，但是相較于其他國(guó)家來(lái)說(shuō)，我國(guó)對(duì)于普通話的普及還存在一定的進(jìn)步空間。目前，在我國(guó)東南沿海地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，人口流動(dòng)較快，導(dǎo)致普通話已經(jīng)得到充分的發(fā)展，但是在西部地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定的限制導(dǎo)致人們的通用語(yǔ)言依舊以民族語(yǔ)言或者地方語(yǔ)言為主，對(duì)于脫貧攻堅(jiān)事業(yè)的發(fā)展造成了一定的影響，因此，語(yǔ)言的普及對(duì)于扶貧項(xiàng)目的深化落實(shí)具有重要意義。

（二）民族發(fā)展的需求性分析

伴隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)移。目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大的不均衡性，具體表現(xiàn)在東南沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。少數(shù)民族作為我國(guó)重要的人口組成部分，是我國(guó)不可缺失的部分，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須是多民族共同發(fā)展，沒(méi)有少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)不是完整的經(jīng)濟(jì)，共同富裕是我們的終極目標(biāo)?，F(xiàn)如今，少數(shù)民族地區(qū)所存在的貧困問(wèn)題較為嚴(yán)重，想要達(dá)到共同富裕的目的必須從解決少數(shù)民族的貧困問(wèn)題入手。推普脫貧是從少數(shù)民族個(gè)人入手解決現(xiàn)階段存在的問(wèn)題，從語(yǔ)言方面入手解決面對(duì)的直接困境，促進(jìn)個(gè)人技能的發(fā)展，拓寬個(gè)人的發(fā)展渠道，最終達(dá)到提高收入的根本目的。

（三）加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的需求性

我國(guó)作為多民族的人口大國(guó)，各民族之間是相互不可分割的，在國(guó)家和民族發(fā)展過(guò)程中首先需要的是幫助各民族之間完成交流，讓各民族之間建立良好的友誼。語(yǔ)言作為人類交流與溝通的重要載體，對(duì)于民族友誼和民族團(tuán)結(jié)的建立具有重要的基礎(chǔ)性作用，因此，語(yǔ)言的統(tǒng)一與交互是民族發(fā)展的必需品。推普扶貧事業(yè)的建設(shè)，不僅僅對(duì)于我國(guó)脫貧事業(yè)的發(fā)展具有重要意義，對(duì)于我國(guó)民族融合事業(yè)也具有重要意義。

四、可行性分析

（一）理論可行性分析

一方面，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)說(shuō)，語(yǔ)言交流是重要的經(jīng)濟(jì)行為的展現(xiàn)，同時(shí)也是一種重要的人力資本，這是由于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中離不開人力資本作為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。語(yǔ)言具有經(jīng)濟(jì)效益的言論發(fā)生于20世紀(jì)60年代，彼時(shí)世界正處于百?gòu)U待興的階段，人們對(duì)于經(jīng)濟(jì)的熱切需求導(dǎo)致人們進(jìn)行了全方面的經(jīng)濟(jì)探索。普通話作為我國(guó)的通用語(yǔ)言，流通在我國(guó)的各個(gè)區(qū)域內(nèi)，無(wú)形中產(chǎn)生了基礎(chǔ)性的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)收入也具有重要意義。

另一方面，根據(jù)研究可知，語(yǔ)言與經(jīng)濟(jì)支架具有直接性的關(guān)聯(lián)，民族地區(qū)的個(gè)人的收入狀況與個(gè)人的普通話能力具有直接聯(lián)系，且顯示出正相關(guān)的聯(lián)系。

（二）實(shí)踐可行性分析

語(yǔ)言的推廣對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)不僅僅是進(jìn)行語(yǔ)言交流的，更多的是完成思想建設(shè)、觀念認(rèn)知的重要建設(shè)。在我國(guó)，精準(zhǔn)扶貧事業(yè)的開展主要是以農(nóng)村地區(qū)以及民族聚集地區(qū)為基礎(chǔ)的，農(nóng)村人口仍然占據(jù)著較大的人口份額，是我國(guó)重要的勞動(dòng)力的來(lái)源，普通話的普及對(duì)于該部分人口參與到勞動(dòng)過(guò)程中具有重要意義。同時(shí)，由于語(yǔ)言的不互通導(dǎo)致部分少數(shù)民族群眾難以接觸到我國(guó)的重要的政策和文化，普通話的普及能夠幫助其更好地完成思想文化的統(tǒng)一和建設(shè)，對(duì)于脫貧事業(yè)的政策拓展具有重要的作用。

（三）根本性研究

在現(xiàn)代教育過(guò)程中，教科書所采用的語(yǔ)言展現(xiàn)形式主要以漢語(yǔ)言為主，可以說(shuō)，普通話的普及已經(jīng)成為個(gè)人發(fā)展的重要形式，是人的內(nèi)在建設(shè)和外在發(fā)展的共同需求。對(duì)于少數(shù)民族的群眾來(lái)說(shuō)，無(wú)法緊跟社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，就必然會(huì)造成個(gè)人發(fā)展的劣勢(shì)。國(guó)家通用語(yǔ)言的學(xué)習(xí)是其擺脫貧困，走向新的發(fā)展的重要道路。因此，做好推普工作對(duì)于扶貧工作的開展具有重要意義。

五、結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)如今，脫貧攻堅(jiān)工作已經(jīng)進(jìn)入最后階段，國(guó)家對(duì)于脫貧工作的開展也得到了進(jìn)一步的深化，脫貧不僅僅是擺脫表面的物質(zhì)的貧困，更多的是擺脫個(gè)人能力和智力上的貧困。為此，語(yǔ)言經(jīng)濟(jì)應(yīng)該充分發(fā)揮其重要作用，少數(shù)民族地區(qū)的推普扶貧工作應(yīng)該得到充分發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

潘鵬（1971年8月-），男，漢族，甘肅省臨洮縣人，大學(xué)本科學(xué)歷，高級(jí)講師，研究方向：普通話課程教學(xué)和語(yǔ)言文字運(yùn)用。