消防監(jiān)督檢査的現(xiàn)狀及發(fā)展

姜政廷

摘要：隨著國家經(jīng)濟的高速發(fā)展和國民生活水平的提高，各項安全隱患問題的監(jiān)督檢查都引起了相關(guān)單位和人員的廣泛關(guān)注。消防工作更是首當其沖，作為消防工作中的一項極其重要而困難的任務，消防監(jiān)督檢查工作嚴重影響著國家經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和人民群眾的人身財產(chǎn)安全。然而，目前我國的消防監(jiān)督檢査工作還存在著問題，因此，了解消防監(jiān)督檢查的現(xiàn)狀和發(fā)展，并結(jié)合實際情況進行改革和創(chuàng)新至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞：消防監(jiān)督檢查;工作發(fā)展;對策

消防監(jiān)督檢查是指消防機構(gòu)依法對相關(guān)單位遵守消防法律法規(guī)的監(jiān)督檢查以及對違反消防法律法規(guī)的行為的責令改正與依法處罰。如何順應黨和國家的指揮要求，使消防監(jiān)督檢查各項工作有序進行，引起了我們的深刻思考。本文細致認真地探討了國家消防監(jiān)督檢查工作的現(xiàn)狀與發(fā)展。

—、消防監(jiān)督檢查工作的發(fā)展歷程

在消防工作對人民和國家的影響越來越重要的趨勢下，各級應急管理系統(tǒng)和消防救援隊伍付出了不懈的努力。雖然消防監(jiān)督檢查工作還存在一定的問題，但總體來說重大安全風險防控已獲得顯著成效，消防監(jiān)督檢査實現(xiàn)了有序變革，其發(fā)展歷程主要歸納如下：

（一）第一階段：1984年前的公安消防機構(gòu)全權(quán)管理執(zhí)行消防監(jiān)督檢查工作的階段，其中主要以一般檢查為主，制度還不完善，很難達到消防隱患的防患未然和反思改革。

（二）第二階段：1998年以后，實現(xiàn)了在眾多消防監(jiān)督檢查工作手段中以定期檢查為主要方法的改革，并在2002年至2009年中更加細化，實行對重點單位的定期抽樣監(jiān)督檢查和對非重點單位的不定期抽樣檢查。在這一階段完成了對消防法律法規(guī)重要地位的強調(diào)以及一些企業(yè)單位的內(nèi)部消防監(jiān)督檢查工作的職能劃分。

（三）第三階段：2009年到2018年，相關(guān)法律法規(guī)更加健全完善，消防監(jiān)督檢查工作取得了更大的進展。

（四）第四階段：2018年以后，隨著國家消防工作的進一步改革，盡可能完善了之前工作的各項缺陷。我國消防體制再次進入改革階段，《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》的提出對于消防監(jiān)督檢查工作的展開提出更高要求，并尤其強調(diào)了"雙隨機、_公開”的工作原則。

二、當下消防監(jiān)督檢查工作存在的問題

首先是相關(guān)法律法規(guī)的不完善。主要表現(xiàn)在三個方面：一是主體工作難以確保責任制，在我國當前國情下，很難完成《中華人民共和國消防法》相關(guān)法律法規(guī)的落實，從而造成了消防監(jiān)督檢查工作效率的難以提高以及消防事故發(fā)生時的各項責任的不確定，這極大程度影響消防工作的有效預防和開展。二是獎懲方面相關(guān)法規(guī)的缺乏，主要表現(xiàn)在懲罰方面沒有完善的懲罰規(guī)定，再加之真正實行懲罰舉措時的效率低下和許多實際情況的影響，懲罰措施只能懸于名堂而無實在的震懾作用，這就使得一些單位、企業(yè)乃至個人責任意識淡薄，遇事逃避搪塞，極大程度影響了消防監(jiān)督檢查工作責任制的落實。三是相關(guān)法律法規(guī)的宣傳傳播不完善，在教育宣傳工作上力度不夠，使得很多人消防安全意識落后，消防知識嚴重缺乏，思想懈怠。

其次是監(jiān)督檢查體制的老舊和不健全，一方面從事故發(fā)生之前來說主要表現(xiàn)在消防監(jiān)督檢查體制的僵硬死板和相關(guān)工作流程的模糊。消防監(jiān)督檢查雖然經(jīng)歷了長時間、高效率的改革完善，但由于改革時間較早以及消防工作面的廣泛，使得當下檢查工作還是很難跟上時代的發(fā)展。檢查工作常常難以結(jié)合各個相應監(jiān)督檢查單位的實際情況以及合理發(fā)揮外界力量的良好輔助作用，使得消防工作人員在進行工作時難以實現(xiàn)工作效率的最高化。另_方面，前期工作的受阻以及工作流程的不明確，為消防安全問題埋下了巨大的隱患。因此，加之相關(guān)法律法規(guī)的不健全，導致消防監(jiān)督檢查工作在后期不能很好地發(fā)揮自身作用。例如，事故發(fā)生以后，消防工作人員很難及時落實第一責任人以及火災發(fā)生的問題源頭，這加大了及時控制火災和后續(xù)消防預防工作的明確、準確的落實難度。

最后同樣重要的是，相關(guān)消防監(jiān)督檢查工作團隊的個人綜合素質(zhì)。工作要靠相關(guān)人員來落實完成，那么相關(guān)工作人員的自身素質(zhì)也是影響工作質(zhì)量和效率至關(guān)重要的因素。當下社會高速發(fā)展，各項人才的選拔也因為快速、數(shù)量龐大而出現(xiàn)了一定的問題。首先是由于各方因素影響，相關(guān)消防監(jiān)督檢查機構(gòu)對檢查人員的培養(yǎng)力度不夠，在進行專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)時比較簡單，在選拔檢查人員時不夠認真與有效，這造成消防監(jiān)督檢查人員自身專業(yè)素質(zhì)全面先天性缺乏，難以適應當代社會對消防工作人員綜合素質(zhì)的要求。其次是_些消防檢查工作人員自身責任意識缺乏、學習欲望低下，自制力較差。許多檢查人員對相關(guān)法律法規(guī)極其陌生但又不愿意花時間學習了解，明知自身綜合素質(zhì)不過關(guān)又不愿意花精力去提高。已經(jīng)擁有專業(yè)知識和素質(zhì)的先天性缺乏問題，若再不重視自身素質(zhì)的后天培養(yǎng)，這將使得消防監(jiān)督檢查工作隊伍人員素質(zhì)更加難以響應黨和國家的政策要求，更加難以通過自身工作保障國家和人民的安全問題。

三、消防監(jiān)督檢查的發(fā)展策略

消防監(jiān)督檢查工作關(guān)乎國民人身財產(chǎn)安全和國家經(jīng)濟發(fā)展，相關(guān)工作人員乃至社會各界都應綜合現(xiàn)有法律法規(guī)和相應體制，思考合理而有效的發(fā)展對策。

首先，完善和優(yōu)化相關(guān)法律體系?？梢酝ㄟ^集中收集討論消防監(jiān)察工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)的以及工作后反思總結(jié)的問題，結(jié)合社會現(xiàn)實，制定合理的問題解決方案;可以經(jīng)過發(fā)現(xiàn)上層組織在問題解決中用到的良好方法并推薦給法律法規(guī)制定部門來實現(xiàn)相應法規(guī)的補充和實行;可以建議政府部門與消防監(jiān)督檢查工作相關(guān)基層組織建立連接，不要閉門造車，應盡量結(jié)合實際情況提出改進措施。另外，相關(guān)單位要定期組織消防安全知識和法律法規(guī)的學習了解，努力加強相關(guān)人士的消防安全意識和監(jiān)督檢查工作的責任感。

其次，健全相關(guān)監(jiān)督檢查。由于目前我國的消防監(jiān)督檢查工作還存在很多漏洞，為后續(xù)的消防安全問題埋下了很大的隱患，因此，建立健全的監(jiān)督檢查制度至關(guān)重要。一方面，相關(guān)消防監(jiān)督檢查單位要熟悉相應法律，并根據(jù)實際情況指定適合自身的管理監(jiān)督體制來提升自身工作效率。畢竟各個企業(yè)單位不同，不同的管理體制也會帶來不同的最終效果。另_方面，嚴格落實消防監(jiān)督工作責任制，用以解決因工作流程混亂和思想懈怠而帶來的危險隱患，以及消防工作后期對危險源頭的及時處理和后續(xù)改進完善的問題。另外，沒有規(guī)矩不成方圓，完善而高效的管理體制將極大程度地提高消防監(jiān)督檢查工作的效率，并為國家和人民樹立嚴謹認真，負責敬業(yè)的監(jiān)督檢查形象。

最后，全面提升檢查隊伍的綜合素質(zhì)。工作人員自身應提高學習意識，增加求知欲和增強自制力。單位要優(yōu)化相關(guān)培訓內(nèi)容和選拔機制。此外，為了確保消防監(jiān)督檢查工作的順利進行，對消防工作不認真、不嚴謹、不收規(guī)定的逾矩人員或企業(yè)單位嚴格實行責任落實的懲罰措施，以及對不配合進行消防監(jiān)督檢查工作的相關(guān)人士給予督促改正甚至曝光，以此確保檢查人員在實行工作時具有真正的底氣和責任感。

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