縣級(jí)區(qū)域消防工作現(xiàn)狀在消防監(jiān)督檢查工作中的策略分析

摘要：伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市面積在不斷擴(kuò)大，人們對(duì)城市消防安全越來越重視。同時(shí)，新的社會(huì)形勢(shì)對(duì)消防監(jiān)督的工作模式也提出了更高的要求。由于消防監(jiān)督檢查過程中必然存在的主客觀因素的影響，檢查執(zhí)法力度并不是很大，整體效果在不同地區(qū)也不盡相同。因此，認(rèn)真分析消防監(jiān)督檢查中遇到的難點(diǎn)與對(duì)策，對(duì)促進(jìn)地區(qū)消防安全工作的全面協(xié)調(diào)發(fā)展有著極其重要的意義。

關(guān)鍵詞：消防;監(jiān)督;檢查;策略;分析

中圖分類號(hào)：D035.36? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ?文章編號(hào)：2096-1227（2021）03-0137-02

隨著時(shí)代的快速發(fā)展以及城市現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，消防工作的受重視程度正在與日俱增。但是，迄今為止，目前我國縣級(jí)區(qū)域的消防工作卻還有一定問題存在，不僅基礎(chǔ)設(shè)施存在不足，大型火災(zāi)撲救以及緊急事故處理能力也相對(duì)較差，難以充分保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。在這種背景下，縣級(jí)區(qū)域必須加大實(shí)戰(zhàn)演練力度，提升資金投入量，制定更為科學(xué)合理的監(jiān)督管理制度，從而為消防行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)更大的力量。

一、消防工作的現(xiàn)狀

近年來，我國城市建設(shè)以驚人的速度在快速發(fā)展，隨著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展，對(duì)我國消防工作的協(xié)調(diào)發(fā)展也提出了必要客觀保障需求[1]。另一方面，國家法律法規(guī)及消防安全專項(xiàng)管理的不斷完善，各級(jí)政府對(duì)維護(hù)社會(huì)消防安全的消防監(jiān)管體系的也逐步實(shí)現(xiàn)。在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中，消防安全屬于國家公共安全體系的關(guān)鍵組成要素，和我國人民群眾的財(cái)產(chǎn)以及生命安全都有著決定性的作用，影響著我國的穩(wěn)定發(fā)展，象征著我國的經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代化發(fā)展水平。另外，消防監(jiān)管體系的逐步完善、國民消防安全意識(shí)的提高則為消防工作的發(fā)展提供主觀動(dòng)力。

二、當(dāng)前存在的突出問題

（一）消防設(shè)施存在歷史欠賬，保障能力不足。目前我國部分地區(qū)的消防水源建設(shè)情況還有著不平衡情況存在，不僅缺乏足夠的消火栓，甚至消防水池乃至市政管網(wǎng)都極度不足，也沒有在河道等地表水區(qū)域進(jìn)行消防取水設(shè)施建設(shè)，難以完成天然水源的充分利用。同時(shí)，還有部分地區(qū)的消防裝備建設(shè)情況和實(shí)際滅火救援需要存在極大差距，難以高效完成較大事故與特種火災(zāi)的撲救，應(yīng)急救援裝備缺口較大，裝備配備亟待完善。

（二）落實(shí)社會(huì)消防工作責(zé)任制還有問題存在。部分地區(qū)的消防工作重視程度還相對(duì)較低，很多社會(huì)單位也沒有樹立正確的消防安全責(zé)任主體意識(shí)，沒有切實(shí)履行自身所承擔(dān)的社會(huì)消防安全管理職能，并且消防事業(yè)和經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展情況還有一定差距存在，工作展開流于表面，造成了火災(zāi)隱患埋藏。

（三）公民消防素質(zhì)整體不高。目前我國的消防宣傳工作展開還有著死角盲區(qū)存在，相關(guān)消防安全知識(shí)的普及程度也相對(duì)較低，很多普通居民以及外來務(wù)工人員都沒有養(yǎng)成正確的自我保護(hù)意識(shí)，對(duì)常規(guī)的防火、滅火以及逃生知識(shí)的掌握情況都不盡如人意，基本技能也比較差，導(dǎo)致隱患埋藏，各種違規(guī)行為頻繁發(fā)生。

（四）消防安全責(zé)任制落實(shí)還不夠全面到位。部分地方政府依舊沒有認(rèn)識(shí)到消防工作的重要，工作展開流于表現(xiàn)，“網(wǎng)格化”消防安全管理建設(shè)沒有得到落實(shí)，造成了盲區(qū)遺留。同時(shí)，部分行業(yè)自身的消防安全力度也非常低，各部門、單位間的互通聯(lián)動(dòng)機(jī)制也存在缺陷，缺乏主動(dòng)性與積極性，導(dǎo)致了相關(guān)制度得到貫徹落實(shí)，各種違規(guī)現(xiàn)象持續(xù)存在，難以徹底清除火災(zāi)隱患。

（五）農(nóng)村火災(zāi)隱患問題越來越突出。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)日益增大，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村牧區(qū)消防工作重視程度普遍不夠、部署落實(shí)不到位、預(yù)防火災(zāi)措施乏力，公共消防基礎(chǔ)設(shè)施、專兼職消防隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后。群眾消防安全意識(shí)淡薄、消防安全知識(shí)匱乏、自防自救能力差，往往遇到火災(zāi)時(shí)束手無策，導(dǎo)致“小火釀成大災(zāi)”。

三、具體應(yīng)對(duì)策略及方法

（一）落實(shí)消防安全責(zé)任制

全面推動(dòng)消防工作責(zé)任制落實(shí)，根據(jù)《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》國辦發(fā)〔2017〕87號(hào)文，完善各級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人牽頭的消防工作體制，相關(guān)政府部門應(yīng)該加強(qiáng)信息溝通頻率，并逐漸聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，在不超出自身權(quán)責(zé)管理范圍內(nèi)，在自身原有管理內(nèi)容中融入消防工作，從而為消防安全工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供更有力的支持和保障[2]。同時(shí)，各級(jí)機(jī)關(guān)團(tuán)體以及企事業(yè)單位展開“四個(gè)能力”建設(shè)，明確單位內(nèi)部的消防安全管理人，定期進(jìn)行防火巡查檢查。另外，各單位還應(yīng)該綜合考慮自身特點(diǎn)制定更為科學(xué)合理的消防應(yīng)急方案，并按照方案組織日常實(shí)戰(zhàn)預(yù)演訓(xùn)練，從而為消防安全提供更有力的保障。

（二）建立社會(huì)化火災(zāi)防控預(yù)防體系

1.每個(gè)社區(qū)均建立“社區(qū)消防科普服務(wù)站”，并配備專兼職人員，工作人員按照社區(qū)《消防安全隱患排查表》進(jìn)行消防安全隱患排查，重點(diǎn)排查消防車道是否被堵塞，保障小區(qū)出入口的暢通;電線私拉亂接現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)電瓶車集中充電管理[3]。

2.組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)消防安全單位，明確消防責(zé)任人，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際建立消防安全制度，并做好相關(guān)安全措施的貫徹落實(shí)。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該統(tǒng)籌安排業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和消防建設(shè)支出，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及消防安全工作的有機(jī)融合，從而為消防工作順利展開夯實(shí)根基。

3.公開消防安全資金投入情況，制定更為合理的資金投入機(jī)制，企業(yè)每年向政府與消防救援大隊(duì)報(bào)告消防安全資金投入的金額與用途。

4.加強(qiáng)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理，提升服務(wù)活動(dòng)展開的規(guī)范性，從而使技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)力量的服務(wù)水平和質(zhì)量得到更大程度的提升。

5.應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)構(gòu)建消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，加快新技術(shù)和成果的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化率。

（三）組建多種形式的社會(huì)宣傳教育體系

1.完善消防宣傳教育機(jī)制，延伸消防宣傳教育渠道。制作一套以真實(shí)案例為依托，以城市街區(qū)為背景的消防安全宣傳視頻，劃分火災(zāi)預(yù)防、緊急疏散、初期火災(zāi)處置、火場(chǎng)逃生、報(bào)警以及其他傷害緊急處置等6個(gè)模塊。

2.重點(diǎn)對(duì)老年人場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所、地下空間等場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。堅(jiān)持不懈開展中小學(xué)生消防安全教育工作，聯(lián)合教育開展暑期消防安全教育行動(dòng)、消防宣傳進(jìn)軍訓(xùn)等專題活動(dòng)。

3.通過新時(shí)代新媒體的宣傳優(yōu)勢(shì)，開通微信公眾號(hào)、抖音視頻號(hào)進(jìn)行定期消防安全宣傳。并通過電視、廣播等多家主流傳統(tǒng)媒體建立長(zhǎng)期合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)消防安全立體化宣傳體系。綜合利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播以及報(bào)刊等媒體展開信息宣傳，制作形式更加多樣的消防宣傳作品，以此來激發(fā)群眾的興趣，讓他們?cè)诓恢挥X間掌握消防知識(shí)，樹立正確的消防安全觀念[4]。

4.加快“五進(jìn)”工作展開步伐，推動(dòng)消防宣傳真正深入到社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村以及家庭當(dāng)中，并以消防站以及教育館為依托展開消防文化陣地建設(shè)，推動(dòng)消防宣傳的常態(tài)化發(fā)展。加強(qiáng)陽光之家消防志愿服務(wù)隊(duì)建設(shè)，擴(kuò)大服務(wù)隊(duì)服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)層次，配備專業(yè)裝備與設(shè)備。

5.建設(shè)VR仿真系統(tǒng)的安全教育基地，教育主題分別為“工業(yè)企業(yè)類消防安全教育基地”與“城鎮(zhèn)居民消防安全教育基地”。教育基地均設(shè)有火災(zāi)警示仿真、疏散逃生模擬、燒燙傷感知以及其他自然災(zāi)害教育等模塊。“工業(yè)企業(yè)類消防安全教育基地”需增加動(dòng)火作業(yè)安全管理模塊、臨時(shí)用電安全管理模塊、企業(yè)火災(zāi)隱患排查模塊等相關(guān)內(nèi)容。

6.規(guī)劃消防主題公園（區(qū)域性消防演習(xí)教育基地），設(shè)置消防宣傳大屏幕，定期播放火災(zāi)預(yù)防知識(shí)講座，火場(chǎng)逃生知識(shí)以及初期火災(zāi)撲救等宣傳教育視頻。同時(shí)，消防主題公園設(shè)置火災(zāi)演練功能區(qū)域，設(shè)置滅火器使用演習(xí)場(chǎng)所，安裝室內(nèi)外消火栓等裝備，同時(shí)設(shè)置消防車道與滅火救援場(chǎng)地，滿足消防救援大隊(duì)定期參與的滅火救援演練與高空救援演練等項(xiàng)目。

（四）組建消防安全保障體系，推廣智慧消防安全管理新模式

建立縣級(jí)區(qū)火災(zāi)隱患排查與應(yīng)急救援專家系統(tǒng)，組建專家?guī)?，采用現(xiàn)場(chǎng)檢查、專業(yè)測(cè)試、技能講座等方式，組建一批專業(yè)的消防安全專家隊(duì)伍。組建常態(tài)化的火災(zāi)隱患整治排查機(jī)制與掛牌督辦機(jī)制，定期展開區(qū)域性火災(zāi)隱患與重大火災(zāi)隱患排查整治。專家組每季度召開一次聯(lián)席會(huì)議，開展技戰(zhàn)術(shù)研討會(huì)商，修訂完善各石化、易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品等企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)救援預(yù)案，完善消防部門與相關(guān)企業(yè)之間的應(yīng)急處突聯(lián)動(dòng)機(jī)制，每年至少開展一次區(qū)域性實(shí)踐演練，增強(qiáng)部門的聯(lián)合作戰(zhàn)以及快速響應(yīng)能力。

（五）優(yōu)化城市消防安全布局，完善公共消防設(shè)施與裝備建設(shè)

1.規(guī)范消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障，建立財(cái)政分級(jí)保障機(jī)制，按照“事權(quán)劃分、分級(jí)負(fù)擔(dān)”的原則，實(shí)行消防業(yè)務(wù)費(fèi)由縣級(jí)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的多層財(cái)政保障，制定在消防業(yè)務(wù)領(lǐng)域的最低費(fèi)用投入標(biāo)準(zhǔn)，加大在消防領(lǐng)域的資金投入，保證經(jīng)費(fèi)投入數(shù)量和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展完美匹配。

2.將消防公共服務(wù)事項(xiàng)納入政府民生工程或?yàn)槊褶k實(shí)事工程，設(shè)置專項(xiàng)資金，對(duì)一些小型人員密集場(chǎng)所，按照國家法規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)不需設(shè)置自動(dòng)滅火系統(tǒng)的場(chǎng)所，類似群租房、小旅館以及福利機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所，采用政府專項(xiàng)資金投入、企業(yè)業(yè)主承擔(dān)部分資金的方式推廣安裝簡(jiǎn)易噴淋裝置、獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器，確保這些場(chǎng)所在發(fā)生火災(zāi)初期能實(shí)現(xiàn)自動(dòng)報(bào)警與初期火災(zāi)自動(dòng)滅火的要求。

3.各級(jí)政府落實(shí)資金，保證“農(nóng)村住宅區(qū)”設(shè)置消防車道，保證每戶住宅均在消防車供水保護(hù)范圍之內(nèi)。

（六）綜合性專業(yè)化應(yīng)急救援隊(duì)伍與裝備建設(shè)

1.建立應(yīng)急救援“大救援”指揮系統(tǒng)，配置交管、醫(yī)療、市政、城管等單位聯(lián)防聯(lián)動(dòng)信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)救援全過程中無縫配合的需要。

2.構(gòu)建新一代“119”調(diào)度指揮系統(tǒng)，逐漸滅火救援?dāng)?shù)字化調(diào)度指揮網(wǎng)，投入更多資金引入先進(jìn)的衛(wèi)星便攜站、地面站以及通信車等先進(jìn)消防設(shè)備，使指揮中心可以和移動(dòng)指揮中心密切聯(lián)系。

3.在社會(huì)建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中融入消防器材以及公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容，并為日常裝備器材消耗與維修提供足夠的經(jīng)費(fèi)保障，及時(shí)更新使用達(dá)到年限的常規(guī)性器材以及車輛設(shè)備。

4.構(gòu)建綜合性應(yīng)急救援體系。按照縣級(jí)區(qū)域的火災(zāi)特點(diǎn)以及主要災(zāi)害規(guī)律，提升消防救援隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)力度，加快應(yīng)急救援體系完善步伐，以此來增強(qiáng)本地的火災(zāi)應(yīng)用能力。除此之外，各級(jí)政府還應(yīng)該結(jié)合本地實(shí)際情況展開數(shù)字化滅火救援預(yù)案優(yōu)化研究，展開基地化、模擬化、實(shí)戰(zhàn)化以及聯(lián)合化練兵，這樣才能夠使縣域的特殊災(zāi)害事故以及不同火災(zāi)的應(yīng)急處理能力得到更大程度的增強(qiáng)。

5.加強(qiáng)專業(yè)救援隊(duì)和重型攻堅(jiān)隊(duì)建設(shè)。

四、結(jié)語

伴隨經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市面積不斷擴(kuò)大，人們對(duì)城市消防安全越來越重視?？h級(jí)區(qū)域消防工作現(xiàn)狀在消防監(jiān)督檢查工作中必然存在不平衡不協(xié)調(diào)的情況，因此，合理利用全社會(huì)的綜合力量，全面提升社會(huì)面火災(zāi)防控能力是解決問題的根本途徑。

參考文獻(xiàn)：

[1]消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法[Z].2017.

[2]GB51054-2014，城市消防站設(shè)計(jì)規(guī)范[S].2014.

[3]GB50016-2014，建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范[S].2014.

[4]GB51080-2015，城市消防規(guī)劃規(guī)范[S].2015.

作者簡(jiǎn)介：齊杰（1983-），男，內(nèi)蒙古赤峰人，本科學(xué)歷，現(xiàn)任職于赤峰市消防救援支隊(duì)阿魯科爾沁旗消防救援大隊(duì)，助理工程師，研究方向：消防監(jiān)督管理。