深化改革開放 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級李克強(qiáng)總理詳解加入RCEP對我國的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

◎ 本刊綜合報(bào)道

2020年11月15日，李克強(qiáng)等15國領(lǐng)導(dǎo)人通過視頻共同見證了東盟十國與中國、韓國、日本、澳大利亞、新西蘭共同簽署RCEP。經(jīng)過8年艱辛努力，RCEP歷經(jīng)19次部長級會(huì)議，28輪正式談判，李克強(qiáng)等15國領(lǐng)導(dǎo)人4次磋商，最終達(dá)成這一協(xié)定。

“必須充分認(rèn)識，加入?yún)^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）對我國既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)?！崩羁藦?qiáng)總理在2021年2月3日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)。

李克強(qiáng)指出，15國達(dá)成RCEP有利于成員國共同應(yīng)對國際環(huán)境的不確定性，增進(jìn)相關(guān)國家人民的福祉，對促進(jìn)我國高水平開放同樣具有重要意義。加快推進(jìn)RCEP落地實(shí)施，是當(dāng)前我國擴(kuò)大開放進(jìn)而促進(jìn)改革的重要抓手。

“全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈本來你中有我、我中有你，屬于‘公共產(chǎn)品’。維護(hù)其穩(wěn)定，是所有國家的共同責(zé)任。RCEP此刻得以簽署，向世界釋放出相關(guān)國家共同維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的強(qiáng)烈信號?！崩羁藦?qiáng)說。

他要求，各部門都要以RCEP簽署為契機(jī)，乘勢而上，更加深入推進(jìn)高水平制度型開放。

“RCEP不單單涉及關(guān)稅減讓，更涉及通關(guān)便利化，以及貿(mào)易、投資的開放，我國在這方面仍有很大提升空間。RCEP的簽署也有利于我們進(jìn)一步擴(kuò)大開放?！崩羁藦?qiáng)說。

總理說：“下一步，要抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，以深化改革開放促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級?！?/p>

不僅有利于降低享受關(guān)稅優(yōu)惠門檻，也將極大促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易合作，穩(wěn)定和強(qiáng)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

李克強(qiáng)指出，15國達(dá)成的RCEP，不僅可以降低成員國之間的關(guān)稅水平，還有一個(gè)重要成果，是規(guī)定了區(qū)域內(nèi)的“原產(chǎn)地累積”規(guī)則。

所謂“原產(chǎn)地累積”規(guī)則，是指在確定產(chǎn)品原產(chǎn)資格時(shí)，允許將產(chǎn)品生產(chǎn)中所使用的RCEP其他成員國原產(chǎn)材料視為該產(chǎn)品生產(chǎn)國的原產(chǎn)材料，合并計(jì)算原產(chǎn)材料區(qū)域價(jià)值成分，使得最終產(chǎn)品更加容易達(dá)到設(shè)定的條件，取得原產(chǎn)資格從而享受優(yōu)惠關(guān)稅。

“這不僅有利于降低享受關(guān)稅優(yōu)惠門檻，也將極大促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易合作，穩(wěn)定和強(qiáng)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。”李克強(qiáng)說。

有關(guān)部門負(fù)責(zé)人匯報(bào)，RCEP生效國內(nèi)相關(guān)對接準(zhǔn)備工作正在加快推進(jìn)。目前協(xié)定條文司法審查、貨物貿(mào)易關(guān)稅減讓承諾表轉(zhuǎn)換方案制定已完成，原產(chǎn)地累積規(guī)則實(shí)施技術(shù)準(zhǔn)備取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，對協(xié)定涉及的701條約束性義務(wù)85%已做好履行準(zhǔn)備。

李克強(qiáng)要求，要抓緊推進(jìn)國內(nèi)相關(guān)管理制度改革，制定原產(chǎn)地管理辦法和實(shí)施指引，完善業(yè)務(wù)流程，有針對性做好相關(guān)技術(shù)準(zhǔn)備，確保協(xié)定生效即可落地實(shí)施。

如果不能應(yīng)對更加激烈的國際競爭，就談不上從制造業(yè)大國走向制造業(yè)強(qiáng)國

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，既要抓住RCEP落地實(shí)施的機(jī)遇，也要充分做好準(zhǔn)備，應(yīng)對更大挑戰(zhàn)。

他要求，必須適應(yīng)協(xié)定實(shí)施后更加開放環(huán)境和競爭更加充分的新形勢，加快對標(biāo)國際先進(jìn)產(chǎn)業(yè)水平，梳理完善我國制造業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則等。促進(jìn)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)、提高產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)現(xiàn)升級，提高市場競爭力。

李克強(qiáng)指出，除制造業(yè)外，我國服務(wù)業(yè)同樣面臨對標(biāo)更高標(biāo)準(zhǔn)全面升級的挑戰(zhàn)。要圍繞進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，做好提升標(biāo)準(zhǔn)、完善規(guī)則等相關(guān)準(zhǔn)備。他還要求要加強(qiáng)部門協(xié)同，對照協(xié)定規(guī)定抓緊完善國內(nèi)相關(guān)法規(guī)政策，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域分行業(yè)制定實(shí)施方案，并推動(dòng)成員國加快開展關(guān)稅承諾表轉(zhuǎn)換、產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則轉(zhuǎn)版、原產(chǎn)地規(guī)則實(shí)施指引磋商，為協(xié)定生效實(shí)施做好制度保障。

“企業(yè)沒有競爭意識怎么行？”總理說，“如果不能應(yīng)對更加激烈的國際競爭，就談不上從制造業(yè)大國走向制造業(yè)強(qiáng)國。”

李克強(qiáng)說：“我們既然下定決心擴(kuò)大開放，這就意味著我們決不會(huì)保護(hù)落后。”