鄉(xiāng)村離散性產(chǎn)業(yè)防返貧戰(zhàn)略綜述

李買連 全承相 易 繁

（湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院,湖南 長(zhǎng)沙 410205）

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)離散性特征對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與防返貧戰(zhàn)略選擇具有重要影響，很多學(xué)者對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與防返貧戰(zhàn)略政策存在的主要問題及其基本成因進(jìn)行了多維度研究，分別對(duì)鄉(xiāng)村離散性產(chǎn)業(yè)發(fā)展與防返貧戰(zhàn)略政策優(yōu)化整合思路，特別是如何將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興有機(jī)地內(nèi)嵌入周邊產(chǎn)業(yè)集聚的省地級(jí)城市大市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈體系中，充分發(fā)揮自身在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的積極作用，有效地推動(dòng)鄉(xiāng)村離散性產(chǎn)業(yè)發(fā)展與防返貧功能，提出了相應(yīng)的政策建議。

1 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集聚與離散問題研究

1.1 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)分布集聚問題研究

在藤田昌久和蒂斯（2004）于20世紀(jì)90年代提出的空間要素“D-S”模型[1]的基礎(chǔ)上，我國學(xué)者梁琦（2009）等使用區(qū)位熵、工業(yè)區(qū)位基尼系數(shù)等指標(biāo)分析產(chǎn)業(yè)集聚特點(diǎn)[2]，但對(duì)于廣大邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村進(jìn)行產(chǎn)業(yè)空間離散性問題的研究分析成果較為少見，有必要加強(qiáng)對(duì)于鄉(xiāng)村離散性產(chǎn)業(yè)集聚政策整合優(yōu)化的研究。

1.1.1 馬歇爾的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論

馬歇爾（Alfred Marshall）于1890年出版的《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》中認(rèn)為，所謂的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)，是指企業(yè)利用地理上的鄰近性，通過規(guī)模經(jīng)濟(jì)，將生產(chǎn)成本保持在或者接近最低狀態(tài)，從而使沒有辦法取得內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)的單個(gè)企業(yè)通過外部合作擴(kuò)大規(guī)模。企業(yè)集群正是基于外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)而產(chǎn)生的。集群一旦形成了，將通過自身優(yōu)勢(shì)吸引直接相關(guān)的物資、技術(shù)、人力資源和各種配套服務(wù)機(jī)構(gòu)，特別是吸引特定的要素或者相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源。隨著產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸，將吸引更多的各種產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，并進(jìn)一步給區(qū)域產(chǎn)業(yè)的規(guī)模帶來直接的影響。同時(shí)，隨著集群競(jìng)爭(zhēng)力的不斷加強(qiáng)，將逐漸加速資源的吸引效應(yīng)。通過“集群到資源吸引，再到集群擴(kuò)張，最后到加速資源吸引”，這種循環(huán)積累過程是基于路徑依賴所形成的，給企業(yè)快速獲取需要的資源帶來了很大的幫助，進(jìn)而提高了企業(yè)的成長(zhǎng)速度。產(chǎn)業(yè)集聚形成的產(chǎn)業(yè)區(qū)具有六個(gè)特點(diǎn)：（1）與生產(chǎn)垂直相連的企業(yè)集團(tuán)；（2）與地方價(jià)值觀相協(xié)調(diào)的創(chuàng)新環(huán)境；（3）不完全競(jìng)爭(zhēng)的工業(yè)區(qū)域市場(chǎng)；（4）對(duì)人力資源配置結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化；（5）特色鮮明的金融服務(wù)體系；（6）合作和競(jìng)爭(zhēng)同時(shí)存在的產(chǎn)業(yè)關(guān)系。馬歇爾對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的研究具有開創(chuàng)性。他對(duì)集群理論的貢獻(xiàn)之一是豐富了規(guī)模經(jīng)濟(jì)的概念，將某一地區(qū)本來互不相關(guān)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化等多方面相結(jié)合，使外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)的狀態(tài)產(chǎn)生了一種企業(yè)生存和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍。

1.1.2 韋伯的集聚經(jīng)濟(jì)理論

著眼于韋伯（Alfred Weber）1909年提出的“工業(yè)區(qū)位理論”。韋伯是第一個(gè)提出“產(chǎn)業(yè)集聚”的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。他認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集聚源于各種因素的集中、相互作用所帶來的經(jīng)濟(jì)效益，以及以節(jié)約成本為動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)集中。集聚能給工廠節(jié)約成本或者帶來效益的原因是多方面的，如公共設(shè)施、道路、專業(yè)的機(jī)修車間、大規(guī)模的勞動(dòng)力市場(chǎng)、緊密的原材料供應(yīng)點(diǎn)等，都有利于節(jié)省產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。實(shí)際影響產(chǎn)業(yè)區(qū)位的區(qū)位因素主要有人工成本（工資）與運(yùn)輸成本（運(yùn)費(fèi)）因素，以及分散和集聚等相關(guān)因素。

區(qū)位因素是指能夠給產(chǎn)業(yè)區(qū)位的有關(guān)經(jīng)濟(jì)帶來影響的因素；集聚因子是指全部集中在特定地點(diǎn)來進(jìn)行一定數(shù)量的生產(chǎn)，從而降低生產(chǎn)或者銷售的成本；而分散因子是為了消除這種集中來降低生產(chǎn)成本。集聚因子可以分為兩個(gè)方面：一方面是企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張導(dǎo)致的生產(chǎn)集聚，相對(duì)于分散的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)而言，大規(guī)模經(jīng)營(yíng)可以說是集聚的一種方式，這種集聚主要是由“規(guī)模生產(chǎn)所帶來的利益”或者“規(guī)模經(jīng)營(yíng)所帶來的利益”而形成的；另一方面是在空間上，由于各類企業(yè)集中所形成的集聚，這種收益的集聚是利用企業(yè)間基礎(chǔ)設(shè)施的共同使用，企業(yè)與企業(yè)之間進(jìn)行分工、協(xié)作而帶來的。工廠規(guī)模的擴(kuò)大可以為工廠帶來一定的效益或成本的節(jié)約。將幾家工廠聚集在同一個(gè)地方，可以為每個(gè)工廠節(jié)省更多的成本和帶來更多的好處，因此，工廠也希望能集聚在一起。

1.1.3 克魯格曼新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)理論

克魯格曼（Krugman）1991年在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)雜志》上發(fā)表了《Increasing return and economic geography》，認(rèn)為向心力和離心力這兩種力量決定了經(jīng)濟(jì)因素與經(jīng)濟(jì)行為的空間集中（收斂）或分散（擴(kuò)散）走向。

克魯格曼假設(shè)了規(guī)模報(bào)酬的遞增和不完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，在“D-S”模型（克魯格曼中心-邊緣模型）的基礎(chǔ)上加入了勞動(dòng)力流動(dòng)與要素報(bào)酬的累積因果關(guān)系，來解釋產(chǎn)業(yè)集群的形成機(jī)制。產(chǎn)業(yè)集聚是通過市場(chǎng)傳導(dǎo)的流動(dòng)，由企業(yè)規(guī)模生產(chǎn)要素、運(yùn)輸成本和報(bào)酬遞增來相互影響而形成的，從而使兩個(gè)對(duì)稱區(qū)域分別發(fā)展成為四周和中心區(qū)域。經(jīng)濟(jì)地理集聚內(nèi)在的運(yùn)行機(jī)制主要取決于決定經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)要素空間收斂或擴(kuò)散的向心力和離心力。向心力使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)要素的空間分布反映在產(chǎn)業(yè)層面，也就是產(chǎn)業(yè)集聚，這也是空間經(jīng)濟(jì)學(xué)和新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)那么高度重視產(chǎn)業(yè)集聚的原因。

產(chǎn)業(yè)的地理集中度主要帶動(dòng)三個(gè)方面的效應(yīng)：一是市場(chǎng)準(zhǔn)入效應(yīng)，制造商往往安排在大市場(chǎng)進(jìn)行生產(chǎn)，然后通過出口進(jìn)入到小市場(chǎng)；另一個(gè)是生活成本效應(yīng)，制造商能夠給所在地居民的生活成本帶來一定的影響，另外，制造商集中地商品的價(jià)格相對(duì)來說處于較低水平；三是市場(chǎng)擠出效應(yīng)，制造商總是集中在競(jìng)爭(zhēng)者相對(duì)較少的地區(qū)，廠商的集中會(huì)導(dǎo)致部分廠商向廠商不集中的地方轉(zhuǎn)移。第一種和第二種效應(yīng)合起來產(chǎn)生聚集力，有利于消費(fèi)者與制造商集中在同一個(gè)地域；第三種效應(yīng)則會(huì)產(chǎn)生離心力，促進(jìn)制造商的地理分布向四周擴(kuò)散。克魯格曼中心-邊緣模型展現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)地理集中產(chǎn)生的關(guān)鍵特征：在兩個(gè)區(qū)域平衡的開始，緊跟著貿(mào)易成本的逐漸下降，如果集聚力超過了離心力，勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移最終會(huì)致使產(chǎn)業(yè)的地理分布不對(duì)稱。該模型有利于預(yù)料一個(gè)完整經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)地理模型的逐步演化。初始狀態(tài)的地理位置也許具有一定的優(yōu)勢(shì)，可能對(duì)另一個(gè)地區(qū)的特殊制造商具有吸引力。一旦某一區(qū)位形成產(chǎn)業(yè)集中的地理位置，區(qū)域內(nèi)的集聚經(jīng)濟(jì)就會(huì)快速發(fā)展，更容易獲得區(qū)域壟斷的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。然而，該模型沒有深入產(chǎn)業(yè)集群，去研究影響產(chǎn)業(yè)集群演化機(jī)制的微觀因素的作用，也沒有分析區(qū)域創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展形式與當(dāng)?shù)丨h(huán)境的互動(dòng)關(guān)系及其影響因素。

1.1.4 產(chǎn)業(yè)間協(xié)同集聚理論

Ellison &Glaeser（1997）是第一個(gè)關(guān)注產(chǎn)業(yè)之間差異化的空間集聚現(xiàn)象的研究者，指出了產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚的有關(guān)觀點(diǎn)，即不但是單個(gè)產(chǎn)業(yè)在空間上具有集聚效應(yīng)，不同行業(yè)在空間上也趨于相鄰[3]。產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚的差異化產(chǎn)業(yè)一般情況下都具有一定的相關(guān)性，如投入產(chǎn)出相關(guān)性（縱向相關(guān)性）、技術(shù)相關(guān)性（橫向相關(guān)性）等，利用集聚產(chǎn)生技術(shù)與貨幣等空間相關(guān)的外部性，并產(chǎn)生協(xié)同集聚等效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚與產(chǎn)業(yè)集聚相比，更強(qiáng)調(diào)不同產(chǎn)業(yè)之間的空間鄰近性及其內(nèi)部聯(lián)系。不過，集聚經(jīng)濟(jì)不一定總是會(huì)帶來相關(guān)的好處，過度集聚也可能會(huì)造成負(fù)面影響，導(dǎo)致集聚的經(jīng)濟(jì)不景氣。規(guī)模經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，擁堵效應(yīng)產(chǎn)生了一種分散力，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)要素的空間分布?xì)w向離散化。這給產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)在集聚中的功能十分重要。市場(chǎng)機(jī)制主導(dǎo)下的上下游產(chǎn)業(yè)縱向聯(lián)動(dòng)（包含前向聯(lián)動(dòng)和后向聯(lián)動(dòng)）加強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)空間上的集中，產(chǎn)生了貨幣外部性，與集聚形成了累積以及循環(huán)的前后關(guān)系。并且，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)具有普遍性，相似或者相近生產(chǎn)鏈上的產(chǎn)業(yè)擁有前向、橫向與后向關(guān)聯(lián)。橫向關(guān)聯(lián)是指相鄰生產(chǎn)鏈中產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間存在無意中的聯(lián)系與交流，如經(jīng)驗(yàn)的共享，管理水平、人力資源或勞動(dòng)力的交流，技術(shù)與知識(shí)之間的共享等。技術(shù)外部性很可能形成集聚，從而產(chǎn)生非市場(chǎng)效應(yīng)。在學(xué)術(shù)界，在馬歇爾的空間外部特性的角度上，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了異質(zhì)關(guān)聯(lián)性的存在，不過分類的角度各有區(qū)別，從而產(chǎn)生了兩種主流的分類看法：市場(chǎng)功能角度和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)角度。從市場(chǎng)行為的角度來看，異質(zhì)性協(xié)會(huì)分為經(jīng)濟(jì)性協(xié)會(huì)和知識(shí)性協(xié)會(huì)。在市場(chǎng)機(jī)制下，經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)揮了主導(dǎo)作用，它對(duì)應(yīng)了空間外部性中的貨幣外部性；在非市場(chǎng)機(jī)制下，知識(shí)關(guān)聯(lián)發(fā)揮了主導(dǎo)作用，并與空間外部性有關(guān)，對(duì)應(yīng)了技術(shù)外部性。從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的角度來看，根據(jù)上下游產(chǎn)業(yè)之間的有形交流和同行業(yè)或者相似行業(yè)之間的無形交流，可分為縱向關(guān)聯(lián)和橫向關(guān)聯(lián)，同時(shí)對(duì)應(yīng)了貨幣外部性和空間外部性中的技術(shù)外部性。顯然，這兩種分類不過是進(jìn)入角度不同，并沒有實(shí)質(zhì)性的區(qū)別。而普遍存在的是產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚的現(xiàn)象，沒有一個(gè)城市是擁有所有專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)或者是只有單一某個(gè)產(chǎn)業(yè)的。不同行業(yè)之間的協(xié)同集聚還源于馬歇爾強(qiáng)調(diào)的三個(gè)主要方面，即最終產(chǎn)品與中間投入之間供應(yīng)商的聯(lián)系、公用的勞動(dòng)力市場(chǎng)、擴(kuò)大信息交流和創(chuàng)新時(shí)機(jī)。Gallagher（2013）從研究產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚的產(chǎn)生機(jī)制開始，就把運(yùn)輸成本分成了信息運(yùn)輸成本與物質(zhì)運(yùn)輸成本，并在異質(zhì)運(yùn)輸成本下闡明了馬歇爾因素作為產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚的來源[4]。產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚的空間經(jīng)濟(jì)效應(yīng)研究是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展以及提升競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵研究。產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展與空間結(jié)構(gòu)的演變緊密聯(lián)系、相互制約。從一個(gè)角度來說，空間載體是產(chǎn)業(yè)集聚成長(zhǎng)的依靠，產(chǎn)業(yè)要素的集聚能夠?qū)臻g結(jié)構(gòu)的形態(tài)進(jìn)行改變；從另一個(gè)角度來說，對(duì)空間集聚起決定性作用的三個(gè)方面主要是空間的外部性、規(guī)模經(jīng)濟(jì)以及運(yùn)輸成本，所有這些均和距離有一定的相關(guān)性，所以不斷優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)將會(huì)使運(yùn)輸成本降低，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體“面對(duì)面”的來往，從而減少時(shí)間與空間的距離，加快空間內(nèi)重要因素的隨機(jī)流動(dòng)，相反，可以推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)集聚。產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚同時(shí)具備空間與產(chǎn)業(yè)的雙重屬性。隨著產(chǎn)業(yè)區(qū)域和地理位置的不同，城市群體的局面同時(shí)會(huì)受到影響，優(yōu)化城市群體的空間局面可以更進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚，產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)和城市互動(dòng)的周期性累積發(fā)展規(guī)模。

1.1.5 國內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚理論研究

金祥榮和朱希偉（2002）認(rèn)為，在指定的區(qū)域內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)要素的產(chǎn)生是產(chǎn)業(yè)集聚的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)[5]。它們一旦產(chǎn)生，將會(huì)變得更加難以傳播到周邊地區(qū)。在循環(huán)積累階段，離心力與向心力達(dá)到相等時(shí)，循環(huán)積累才會(huì)慢慢地停止，產(chǎn)業(yè)集聚才能實(shí)現(xiàn)均衡。盡管產(chǎn)業(yè)集聚來源于以前的事件，循環(huán)積累過程積少成多，優(yōu)勢(shì)逐漸強(qiáng)大，從而使產(chǎn)業(yè)集聚在一定時(shí)期內(nèi)鎖定在某個(gè)空間位置，但預(yù)計(jì)與實(shí)現(xiàn)自我的機(jī)制能夠讓集聚轉(zhuǎn)移重心的焦點(diǎn)。龔勤林（2004）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)歉餍懈鳂I(yè)的生產(chǎn)部門之間依據(jù)一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，基于指定的時(shí)空布局關(guān)系與邏輯關(guān)系，客觀產(chǎn)生的連鎖關(guān)系形式[6]。產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)包括了兩個(gè)方面的含義：延伸產(chǎn)業(yè)鏈與連接產(chǎn)業(yè)鏈。延伸產(chǎn)業(yè)鏈意味著盡可能地將產(chǎn)業(yè)鏈延伸到上下游之間。連接產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵竿ㄟ^一定的產(chǎn)業(yè)合作方式，把一定地理空間內(nèi)的間歇性產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)（通常以孤立鏈與產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈的方式）連接起來。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)翘囟óa(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域內(nèi)與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的集合，它具有四個(gè)明顯的基本特點(diǎn)：（1）不同于一般的供應(yīng)鏈，與集聚區(qū)域之內(nèi)的有關(guān)政府等核心部門存在著非常緊密的聯(lián)系；（2）不同于普通的市場(chǎng)交易之間的關(guān)系，企業(yè)之間在產(chǎn)業(yè)鏈上是屬于長(zhǎng)期的戰(zhàn)略合作伙伴；（3）與通過各種渠道實(shí)現(xiàn)的垂直整合不同，產(chǎn)業(yè)鏈屬于一系列的個(gè)體企業(yè)的組合；（4）區(qū)別于各種離散性的企業(yè)聯(lián)盟，產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)聯(lián)盟可以建立在每個(gè)企業(yè)承諾的重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)，像管理一家公司的模式一樣運(yùn)作。鐘庭軍和張曄（2005）認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)的空間集聚是產(chǎn)業(yè)集聚形成和發(fā)展的基礎(chǔ)，利用產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈理論分析鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興布局，將各具特色的產(chǎn)業(yè)鏈布局分為不同類型的產(chǎn)業(yè)基地，并依此針對(duì)不同的產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)想不同的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和整合的方略，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要舉措[7]。在指定的產(chǎn)業(yè)集群中，特定產(chǎn)業(yè)內(nèi)互相關(guān)聯(lián)的企業(yè)以及相關(guān)的機(jī)構(gòu)，利用各種溝通渠道與價(jià)值鏈，集中在一定的地理區(qū)域內(nèi)，從而產(chǎn)生了一個(gè)相對(duì)集中的群體。集群內(nèi)的各個(gè)企業(yè)之間既有合作又各有分工，相互之間產(chǎn)生了一種新型的彼此聯(lián)系。這種相互作用產(chǎn)生的潛在競(jìng)爭(zhēng)壓力，有利于形成集群內(nèi)企業(yè)不斷創(chuàng)新的力量來源，將會(huì)加快一系列產(chǎn)品的創(chuàng)新并加速產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。鮑伶俐（2010）認(rèn)為眾多企業(yè)降低空間性交易成本的離散性選擇，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)組織形式及其空間形態(tài)歷史演變的動(dòng)力[8]。當(dāng)代企業(yè)空間集聚的區(qū)位戰(zhàn)略正逐步替代縱向一體化產(chǎn)業(yè)組織形式，是降低空間性交易成本的有效途徑。企業(yè)通過降低空間性交易成本的這一過程，形成了產(chǎn)業(yè)組織之間的縱向一體化發(fā)展動(dòng)向，并且顯示了分散的產(chǎn)業(yè)組織在空間上的動(dòng)態(tài)?？臻g交易成本的產(chǎn)生對(duì)縱向分集的具體機(jī)制主要表現(xiàn)在：市場(chǎng)的分割加快空間信息不一致，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)縱向分化和集聚；專用人力資產(chǎn)的環(huán)境性促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集聚；交易頻率的增加推動(dòng)縱向分化與集聚。產(chǎn)業(yè)整合是建立在大規(guī)模生產(chǎn)和銷售情況下的一種有效的組織方式，在某種意義上能夠促進(jìn)地域擴(kuò)大的企業(yè)之間空間交易成本的降低；垂直差異化企業(yè)和其余企業(yè)的本土化能夠降低傳播知識(shí)和傳播技術(shù)的空間交易成本，從而使空間戰(zhàn)略取代了產(chǎn)業(yè)組織形式。

1.2 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)分布離散化問題研究

徐晉（2018）強(qiáng)調(diào)離散主義作為一種方法論，由離散主義本體論、認(rèn)識(shí)論和方法論具體構(gòu)成[9]。離散主義從解構(gòu)、表達(dá)與重構(gòu)三個(gè)基本范式的角度，探尋離散化存在的經(jīng)濟(jì)要素在離散空間中的價(jià)值關(guān)聯(lián)，分析離散空間中各要素之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系與基本規(guī)律，系統(tǒng)闡釋經(jīng)濟(jì)形成邏輯與產(chǎn)業(yè)發(fā)展范式。離散空間中的要素點(diǎn)沒有實(shí)體形狀，僅僅用位置、屬性和整體數(shù)目進(jìn)行刻畫。根據(jù)中心極限定理，經(jīng)濟(jì)要素在離散空間中的分布收斂于正態(tài)分布。離散數(shù)學(xué)作為離散主義源發(fā)性思想內(nèi)核在人們的經(jīng)濟(jì)生活中已經(jīng)被廣泛應(yīng)用并產(chǎn)生了質(zhì)的影響。

龐?。?017）關(guān)于多重異質(zhì)性、企業(yè)空間離散化與產(chǎn)業(yè)集聚的研究中，強(qiáng)調(diào)在需求結(jié)構(gòu)變化和要素成本上升等制約條件下，企業(yè)開始突破原有的地域限制，采取跨區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略，在空間上呈現(xiàn)出離散化特征，由此帶來的要素、資源的跨區(qū)域流動(dòng)，產(chǎn)業(yè)鏈的空間離散和地區(qū)間集群分工的形成[10]。探究企業(yè)空間離散與異質(zhì)性勞動(dòng)力集聚有助于理解新的歷史背景下產(chǎn)業(yè)集聚與轉(zhuǎn)移的新特點(diǎn)和新格局，為何規(guī)模較大、要素成本壓力較大、知識(shí)型勞動(dòng)力比例較高的企業(yè)更傾向于采取空間離散化的策略，而研發(fā)投入高的企業(yè)未必會(huì)選擇空間離散化（企業(yè)在跨區(qū)域發(fā)展決策時(shí)存在對(duì)技術(shù)知識(shí)溢出風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂）。企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展的決策具有一定的市場(chǎng)導(dǎo)向、要素導(dǎo)向和制度導(dǎo)向，傾向于尋求較大市場(chǎng)、要素優(yōu)勢(shì)和制度支持。何云庵和陽斌（2018）在其研究中強(qiáng)調(diào)，我國城市積累了龐大的人、財(cái)、物及科技等重要資源，在未來鄉(xiāng)村振興過程中為積極打造具有盈利空間的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，國家應(yīng)不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷完善農(nóng)地流轉(zhuǎn)相關(guān)配套政策，建立政策性的金融機(jī)構(gòu)服務(wù)于農(nóng)地流轉(zhuǎn)，構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系以促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)[11]。何秉卓（2020）指出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般路徑是以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市為中心逐步向周邊地區(qū)拓展，逐步由中心城市向非中心城市拓展業(yè)務(wù)、設(shè)立子公司、搶占新市場(chǎng)的趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)的空間離散、業(yè)務(wù)離散與經(jīng)營(yíng)離散之間存在著密不可分的關(guān)系[12]。產(chǎn)業(yè)空間離散顯著提升產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)收益和產(chǎn)業(yè)拓展能力，對(duì)業(yè)務(wù)收益與產(chǎn)業(yè)拓展均有顯著正向影響。經(jīng)濟(jì)中心城市具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度高、人口密度大、人均收入高等特點(diǎn)，從而形成了較大的需求市場(chǎng)，但同時(shí)也導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)內(nèi)及企業(yè)內(nèi)的過度競(jìng)爭(zhēng)甚至彼此傾軋，嚴(yán)重影響企業(yè)業(yè)務(wù)收益，并同時(shí)擠占了企業(yè)向其他非中心城市拓展的資源。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)離散性分布特征的主要根源包括自然因素、社會(huì)因素和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)因素。李賀穎和王艷慧（2014）研究區(qū)域居民點(diǎn)的離散度從城關(guān)鎮(zhèn)到外圍呈離散分布狀態(tài)，地方政府可通過系統(tǒng)整治規(guī)劃農(nóng)村居民點(diǎn)，通過增設(shè)經(jīng)濟(jì)中心，降低居民點(diǎn)的空間分布離散度，改善居民點(diǎn)的空間分布格局，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)成效[13]。從社會(huì)學(xué)角度看，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)離散性分布結(jié)構(gòu)具有深厚的社會(huì)歷史根源。陳錦曉（2008）強(qiáng)調(diào)離散是農(nóng)村社會(huì)的基本特征，主要表現(xiàn)為農(nóng)民生產(chǎn)方式的離散性、農(nóng)民居住方式的離散性和農(nóng)村社會(huì)文化的離散性[14]。在城市化進(jìn)程中，城市的文化觀念影響或侵蝕著農(nóng)村原有的文化根基，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再成為農(nóng)村社會(huì)的主要生產(chǎn)方式，隨之建立的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之上的文化也漸漸淡化。

2 產(chǎn)業(yè)防返貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制及其推動(dòng)力問題研究

中外學(xué)者在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)理論基礎(chǔ)上開展了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策與防返貧戰(zhàn)略問題的研究。

2.1 國外文獻(xiàn)資料綜述

國外關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧問題的研究主要分為政府主導(dǎo)的綜合協(xié)調(diào)開發(fā)模式和市場(chǎng)主導(dǎo)與政府產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)相結(jié)合模式。在政府主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)反貧困與防返貧戰(zhàn)略選擇上，Ravallion等（1991）認(rèn)為在討論反貧困戰(zhàn)略中公共工程對(duì)貧困者的覆蓋問題時(shí)，要綜合考慮反貧困資源、管理成本、初始工資分布以及政策制定者對(duì)貧困的態(tài)度；關(guān)鍵問題是在實(shí)施公共工程時(shí)是應(yīng)該制定足夠低的工資水平以確保所有貧困者的工作機(jī)會(huì)，還是制定高工資以確保至少一些貧困者能得到足夠收入；通過比較反貧困戰(zhàn)略實(shí)施后貧困度的變化來評(píng)估政策效果，如果能將貧困度的變化進(jìn)行某種分解，從中分析各種因素對(duì)消除貧困的貢獻(xiàn)，對(duì)適時(shí)調(diào)整反貧困戰(zhàn)略、更有效地利用有限資源具有重要意義[15]。國外有關(guān)扶貧產(chǎn)業(yè)金融保險(xiǎn)問題的研究，多集中于金融扶貧而非保險(xiǎn)扶貧方面。Hazell等（1986）較早提出農(nóng)險(xiǎn)有助于穩(wěn)定農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)、緩解農(nóng)村金融抑制、促進(jìn)農(nóng)村金融發(fā)展的觀點(diǎn)[16]。但Mahul and Stutley（2010）認(rèn)為農(nóng)險(xiǎn)本身并不能解決農(nóng)業(yè)收入低和貧困的問題，不應(yīng)該被視為為貧困農(nóng)民提供收入的工具。Borck等（2012）考察了農(nóng)險(xiǎn)在金磚四國的發(fā)展?fàn)顩r，認(rèn)為因?qū)嵤┺r(nóng)險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼而產(chǎn)生的減貧效應(yīng)不如其他政策明顯[17]。

2.2 國內(nèi)文獻(xiàn)資料綜述

由于我國扶貧任務(wù)的特殊性，國內(nèi)關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧問題的研究相對(duì)比較繁榮，長(zhǎng)期對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧戰(zhàn)略研究保持較高的關(guān)注度，主要集中在內(nèi)涵特征、基本模式、精準(zhǔn)扶貧和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)等方面。

2.2.1 關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)模式研究

徐翔等（2011）指出產(chǎn)業(yè)扶貧是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)效益為中心、產(chǎn)業(yè)集聚為依托、資源開發(fā)為基礎(chǔ)，對(duì)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)行區(qū)域化布局、工業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、專門化服務(wù)，形成一種利益共同體的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，把貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)一為產(chǎn)業(yè)鏈體系，通過產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)來推動(dòng)區(qū)域扶貧的方式[18]。舒銀燕（2014）在對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧模式的可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵進(jìn)行界定的基礎(chǔ)上，將貧困戶與龍頭企業(yè)建立有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使減貧效果得到鞏固和持續(xù)，系統(tǒng)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧可持續(xù)性評(píng)價(jià)指標(biāo)[19]。閆東東和付華（2015）從進(jìn)化博弈視角通過龍頭企業(yè)和政府部門的博弈分析，探索政府監(jiān)管與扶貧的力度與產(chǎn)業(yè)龍頭是否消極扶貧的內(nèi)在聯(lián)系，認(rèn)為必須對(duì)參與扶貧項(xiàng)目的龍頭企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，通過獎(jiǎng)懲措施鼓勵(lì)龍頭企業(yè)提高扶貧積極性[20]。楊龍等（2015）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)扶貧是基于對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展完成一項(xiàng)目標(biāo)或者任務(wù)所體現(xiàn)出來的一種建設(shè)扶貧模式[21]。利用建立利益之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使扶貧戶也能夠加入以經(jīng)營(yíng)主體為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，從而解決了貧苦農(nóng)民自主開發(fā)產(chǎn)業(yè)能力薄弱的煩惱。這樣一來扶貧戶的收入將可以得到穩(wěn)定的連續(xù)增長(zhǎng)。左停等（2019）從產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈角度分析了影響產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量的主要因素，認(rèn)為有必要在闡釋產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量發(fā)展理論內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，基于可持續(xù)生計(jì)分析框架剖析地方政府、扶貧企業(yè)、貧困農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量發(fā)展中的作用機(jī)理，明晰產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量發(fā)展所取得的成就以及制約因素，辨識(shí)社會(huì)發(fā)展新機(jī)遇為產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量?jī)?yōu)化與提升提供的內(nèi)外部條件，并提出了提升產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量的可行性路徑[22]。

2.2.2 關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧利益機(jī)制問題研究

馬良燦（2014）提出扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的正常運(yùn)轉(zhuǎn)與上級(jí)部門、基層單位和人民群眾三大主體利益的維護(hù)和影響息息相關(guān)，脫離了地方實(shí)際需求、窮苦人民的主觀需求難以實(shí)現(xiàn)[23]。李博和左婷（2016）探討了精準(zhǔn)扶貧視角下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化扶貧政策執(zhí)行邏輯[24]，以項(xiàng)目制為核心的產(chǎn)業(yè)扶貧所追求的短、平、快的邏輯，塑造了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不可連續(xù)性，需要進(jìn)一步對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧的后續(xù)支持政策進(jìn)行完善。莫光輝等（2017）指出產(chǎn)業(yè)扶貧和產(chǎn)業(yè)融合密切相關(guān)，但缺乏扶貧戶主動(dòng)參與到產(chǎn)業(yè)中來，產(chǎn)業(yè)所獲得的利益沒有建立共同分享機(jī)制，人們?nèi)狈?duì)綠色生態(tài)進(jìn)行保護(hù)的意識(shí)，沒有建立一個(gè)完善的抗風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，缺乏對(duì)科技的投入等一系列的問題。很有必要對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策規(guī)劃引起重視，從而進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)作用，建立健全有效的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制、共同分享機(jī)制以及對(duì)利益進(jìn)行約束的機(jī)制[25]。林萬龍等（2018）將地方政府多元化產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)踐歸納為救濟(jì)型產(chǎn)業(yè)幫扶模式、精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)幫扶模式以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)型扶貧模式[26]。產(chǎn)業(yè)幫扶模式并沒有幫助貧困人民提升可持續(xù)發(fā)展的能力，沒有達(dá)到真正的扶貧目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)扶貧的主要目標(biāo)應(yīng)該是用精準(zhǔn)扶貧模式來幫助貧困農(nóng)民提高可持續(xù)發(fā)展能力。黃偉（2019）指出對(duì)個(gè)人繳費(fèi)給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼的“傾斜保護(hù)”政策，可以表現(xiàn)出對(duì)困難戶提出保險(xiǎn)和保障的需求機(jī)制，可以對(duì)收支等相關(guān)福利產(chǎn)生明顯的溢出效應(yīng)。簡(jiǎn)冠群（2021）提出了企業(yè)利用現(xiàn)有的渠道、資源、技術(shù)等有關(guān)的特色，與貧困地區(qū)發(fā)展需要和資源稟賦相結(jié)合，同時(shí)將國家對(duì)政策的大力宣傳和引領(lǐng)，推進(jìn)到扶貧產(chǎn)業(yè)中來[27]。企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，從而可以得到社會(huì)的認(rèn)同，提高自己的名聲。這是降低企業(yè)內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。企業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶貧相聯(lián)系是基于積極履行社會(huì)責(zé)任的邏輯思維道德。但是，作為一個(gè)市場(chǎng)主體，在扶貧濟(jì)困、助力貧困地區(qū)興業(yè)的同時(shí)，也必須遵守市場(chǎng)運(yùn)作的規(guī)律。企業(yè)在市場(chǎng)運(yùn)行邏輯和社會(huì)邏輯思維道德之間的巨大張力中，不可避免地會(huì)面對(duì)貧困群體、市場(chǎng)、政府和自然等一系列的社會(huì)利益相關(guān)者的博弈和沖突，從而導(dǎo)致一些風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。

2.2.3 關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧政策激勵(lì)問題研究

產(chǎn)業(yè)扶貧政策主要涉及財(cái)政、金融和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同支持產(chǎn)業(yè)扶貧積極性影響機(jī)制問題。牛勝強(qiáng)（2019）指出產(chǎn)業(yè)扶貧是依托多方面的政策、金融、技術(shù)、人力等外部支撐，在區(qū)位環(huán)境特異性的基礎(chǔ)上，配合以政策制度、創(chuàng)新技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素，內(nèi)生出產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的扶貧方式[28]。苑梅（2019）認(rèn)為應(yīng)通過完善財(cái)政扶貧制度、調(diào)整財(cái)政扶貧項(xiàng)目、規(guī)范財(cái)政扶貧資金使用及構(gòu)建科學(xué)的績(jī)效考核體系等途徑實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，在總結(jié)財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)扶貧的基本情況的基礎(chǔ)上，細(xì)致剖析了財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)扶貧存在的主要問題[29]，提出了一系列財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)興旺的原則和建議，強(qiáng)調(diào)要從決策層面做好產(chǎn)業(yè)扶貧和產(chǎn)業(yè)興旺的政策銜接。何志嬋（2020）認(rèn)為財(cái)政在支持產(chǎn)業(yè)扶貧中成效顯著，但也存在資金和項(xiàng)目脫嵌、返貧風(fēng)險(xiǎn)較大等問題，有必要做好財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)扶貧和產(chǎn)業(yè)興旺的政策銜接，既要規(guī)范產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目篩選和布局，著力提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，又要做好過渡期的財(cái)政保障工作，加強(qiáng)財(cái)政金融政策銜接，加強(qiáng)財(cái)政金融政策聯(lián)動(dòng)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮財(cái)政金融資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用[30]。廖紅偉和遲也迪（2020）強(qiáng)調(diào)政策性金融擁有政策性主體和政策性行為兩大優(yōu)勢(shì)，能夠有效地支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程的推進(jìn)[31]，但政策性金融支農(nóng)也存在可持續(xù)性與政策性沖突、資金來源與循環(huán)經(jīng)營(yíng)沖突、供給方式與需求特征沖突等問題，應(yīng)鞏固政策性金融主體在農(nóng)村金融體系中的主導(dǎo)地位，充分發(fā)揮政策性金融支持的制度性激勵(lì)作用，落實(shí)政府有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，達(dá)到國民經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，是政策性財(cái)經(jīng)金融扶持、農(nóng)村基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)、拓寬政策性財(cái)經(jīng)金融支持服務(wù)的來源、減少農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體融資成本的主要任務(wù)。蘭虹等（2020）強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興離不開政策保障機(jī)制的有力支持，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為金融支農(nóng)的重要工具在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中發(fā)揮著重要作用[32]，其在深入分析了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯、現(xiàn)狀與問題的基礎(chǔ)上，論述了現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)鄉(xiāng)村振興還存在頂層設(shè)計(jì)不合理、供需錯(cuò)配、目標(biāo)定位不清導(dǎo)致中長(zhǎng)期規(guī)劃滯后、創(chuàng)新激勵(lì)不足等結(jié)構(gòu)性問題，需要提升農(nóng)戶保險(xiǎn)意識(shí)，探索互助農(nóng)險(xiǎn)合作模式，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)高新技術(shù)提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

3 國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)扶貧問題研究評(píng)述

3.1 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)離散與集聚的關(guān)系

由于上述產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)理論關(guān)注的角度不同，導(dǎo)致結(jié)論有不同側(cè)重與特點(diǎn)，但對(duì)理解產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象都具有其應(yīng)有的重要意義，為揭示產(chǎn)業(yè)集群的運(yùn)行規(guī)律提供了理論基礎(chǔ)。隨著人們對(duì)產(chǎn)業(yè)集群理論研究的不斷深入，產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力理論也不斷趨于完善，形成了系統(tǒng)的理論體系，并不斷為全球化背景下的區(qū)域發(fā)展提供新的政策和管制思路。產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力是在國內(nèi)和國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的表現(xiàn)或地位，既表現(xiàn)在通過集群內(nèi)企業(yè)間的合作與競(jìng)爭(zhēng)以及群體協(xié)同效應(yīng)，獲得諸多經(jīng)濟(jì)效率方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，又體現(xiàn)為通過企業(yè)間的相互作用形成一個(gè)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，提升整個(gè)集群的創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)能力。產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力既不同于群內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的簡(jiǎn)單加總（群內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力因?yàn)榧簝?yōu)勢(shì)而整體加強(qiáng)），也不同于區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，雖然兩者都有涉及內(nèi)部企業(yè)的相互關(guān)系及相關(guān)產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)的狀況，但是產(chǎn)業(yè)集群是一個(gè)聯(lián)系更為緊密的，類似生物有機(jī)體的動(dòng)力系統(tǒng)。

3.2 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與防返貧的關(guān)系

國內(nèi)外已有的科研成果表明，我國產(chǎn)業(yè)扶貧方面的問題探討緊緊圍繞國家政府、各行各業(yè)、合作單位、貧苦的農(nóng)戶的關(guān)系和組織形式的展開來對(duì)模式、機(jī)制與政策進(jìn)行分析，但缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧政策內(nèi)在作用機(jī)理的理論分析研究，并缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧政策實(shí)踐中政府、市場(chǎng)主體、貧困農(nóng)戶三者行為的理性選擇的分析，對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)如何配置相關(guān)配套政策，切實(shí)達(dá)到可持續(xù)的集成化扶貧效果的根本性問題未見實(shí)質(zhì)性的系統(tǒng)研究成果，涉及產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量及效果的文獻(xiàn)分析明顯不足，從扶貧產(chǎn)業(yè)空間分布結(jié)構(gòu)及其離散性效應(yīng)角度進(jìn)行探討的結(jié)果就更加少見。對(duì)于產(chǎn)業(yè)扶貧模式的研究、產(chǎn)生的問題及其主要成因、采取的措施等方面探討的內(nèi)容相對(duì)較多，而采取的措施大多針對(duì)怎樣制定產(chǎn)業(yè)扶貧的總體設(shè)計(jì)、挑選獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)扶貧、培養(yǎng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)扶貧等方面。而對(duì)主體經(jīng)營(yíng)的扶貧，制定好扶貧效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增加對(duì)財(cái)政資金的投入，從政策方面的調(diào)控以及加強(qiáng)對(duì)金融保障的資助等，牽涉到扶貧產(chǎn)業(yè)的可連續(xù)性，以及如何通過離散性扶貧產(chǎn)業(yè)集成化規(guī)避市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)問題、自然風(fēng)險(xiǎn)問題等關(guān)鍵問題的研究比較少。對(duì)于產(chǎn)業(yè)扶貧過程中出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)問題的研究，目標(biāo)定位、財(cái)政補(bǔ)貼、扶貧機(jī)制等問題的研究不夠深入系統(tǒng)，如何應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體分化導(dǎo)致的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)離散性風(fēng)險(xiǎn)缺乏產(chǎn)業(yè)扶貧可持續(xù)性理論基礎(chǔ)，這些問題為本課題的研究指明了深入拓展的方向。

3.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與產(chǎn)業(yè)扶貧政策的關(guān)系

從鄉(xiāng)村扶貧產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，針對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自然條件、經(jīng)濟(jì)特征的離散性及其對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制約機(jī)制存在的主要問題和基本成因，有針對(duì)性地構(gòu)建鄉(xiāng)村離散扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)集成發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策與扶貧政策的整合體系，推動(dòng)偏遠(yuǎn)離散扶貧產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)集成化發(fā)展。一方面，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)政策，不斷完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先種類結(jié)構(gòu)與空間布局的規(guī)劃引導(dǎo)體系，不斷完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)要素市場(chǎng)流動(dòng)與計(jì)劃協(xié)調(diào)的資源保障、整合配套關(guān)系，科學(xué)整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、稅收優(yōu)惠、金融保險(xiǎn)等激勵(lì)措施種類、激勵(lì)力度標(biāo)準(zhǔn)體系與作用機(jī)制。另一方面，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶貧激勵(lì)政策，不斷完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)的組織制度基礎(chǔ)、產(chǎn)權(quán)關(guān)系交易機(jī)制與扶貧利益連接關(guān)聯(lián)機(jī)制，積極健全產(chǎn)業(yè)扶貧貢獻(xiàn)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，科學(xué)整合財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策、稅收優(yōu)惠激勵(lì)政策和金融保險(xiǎn)激勵(lì)政策等激勵(lì)措施體系。