瓶頸與舉措：城鄉(xiāng)融合發(fā)展背景下的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)

康虹雯

（福建師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院,福建 福州 350117）

黨的十八大以來，黨中央高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)，采取了多種舉措，統(tǒng)籌推進網(wǎng)信事業(yè)快速發(fā)展。2018年中央“一號文件”首次提出“實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”；2020年中央網(wǎng)信辦等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作的通知》，開展全國數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作。當(dāng)前，全國數(shù)字村莊建設(shè)加速推進，農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，農(nóng)村電商持續(xù)發(fā)展迭代。物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等代表下一代信息技術(shù)的新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)整體發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展受到越來越多的影響。

1 數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)實基礎(chǔ)

數(shù)字鄉(xiāng)村是技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新階段的產(chǎn)物，它以數(shù)字技術(shù)的發(fā)明為主要驅(qū)動力，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要服務(wù)提供者。深度融入經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的現(xiàn)代鄉(xiāng)村發(fā)展模式，是對鄉(xiāng)村的重構(gòu)與升華。黨的十九屆五中全會明確提出要強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)，這為助推數(shù)字經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟融合發(fā)展指明了方向。也就是說，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是以網(wǎng)絡(luò)、媒體、數(shù)字為基礎(chǔ)，旨在提高農(nóng)民生活水平，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化整體水平，進而推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實現(xiàn)的動態(tài)過程，代表了當(dāng)今世界現(xiàn)代鄉(xiāng)村發(fā)展的新理念、新趨勢和新路徑。

1.1 數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是技術(shù)支撐

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分，也是建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村的技術(shù)支撐。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的含義可以概括為隨著大數(shù)據(jù)等成熟數(shù)字技術(shù)的不斷研發(fā)和云計算的廣泛應(yīng)用，數(shù)字時代的新興組織創(chuàng)造了新的商業(yè)邏輯和新的商業(yè)模式。中國信息通信研究院表示，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的兩個主要方面來自信息通信產(chǎn)業(yè)和新業(yè)務(wù)新模式。其中，新業(yè)態(tài)新模式主要包括依托信息技術(shù)所打造的“共享經(jīng)濟”“數(shù)字支付”“跨境電商”等，信息通信產(chǎn)業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟中的核心產(chǎn)業(yè)，對于推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、培育新經(jīng)濟增長點、服務(wù)和支撐“兩個強國”建設(shè)具有重要意義。綜上所述，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化代表了新一代信息技術(shù)的發(fā)展方向和最新成果，伴隨著數(shù)字技術(shù)的不斷突破，軟件定義、數(shù)據(jù)驅(qū)動的新型數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系正在加速形成，并對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級產(chǎn)生積極作用。

1.2 產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是動力源泉

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是數(shù)字經(jīng)濟的核心主題，是數(shù)字經(jīng)濟增長的主要動力和實體支撐，亦是建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村的動力源泉。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的突出特點體現(xiàn)在以下幾方面。首先，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化可以帶動各行各業(yè)走向智能化?，F(xiàn)代信息技術(shù)可以為實體經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供平臺、技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)支撐。從現(xiàn)在開始，傳統(tǒng)行業(yè)利用數(shù)字技術(shù)提升生產(chǎn)和管理水平，這將增加流速和匹配率，減少投入及實體經(jīng)濟的運營成本，提高規(guī)劃效率和資源配置的投資效率。其次，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化可以促進創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。數(shù)字技術(shù)的多維度運用有助于推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破原有的思維定式，通過數(shù)字技術(shù)對三次產(chǎn)業(yè)的普遍滲透，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從要素使用、生產(chǎn)模式、商業(yè)模式等多個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)顛覆式變革，從而助力產(chǎn)業(yè)能夠以更低的投入創(chuàng)造更多更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。最后，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化可以促進行業(yè)之間更深層次的融合。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在智能新技術(shù)的賦能之下，產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)生改變，這為產(chǎn)業(yè)間交叉融合發(fā)展提供了契機。因此，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計算等數(shù)字技術(shù)，促進與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，有利于提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，促進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級。

1.3 數(shù)字化治理是應(yīng)然之道

鄉(xiāng)村數(shù)字化治理是指在農(nóng)村治理過程中廣泛使用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代技術(shù)，實現(xiàn)基層政府職能轉(zhuǎn)變、政務(wù)高效處理與公共產(chǎn)品有序分配的過程?！笆奈濉币?guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要都曾明確提出以數(shù)字化助推城鄉(xiāng)發(fā)展和治理模式創(chuàng)新，引領(lǐng)我們在新時代、新階段推動社會治理創(chuàng)新。作為農(nóng)村治理變革的必然要求，鄉(xiāng)村數(shù)字化治理是建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村的出路?，F(xiàn)代化治理手段下沉到基層治理實踐使得技術(shù)的應(yīng)用場景得到極大豐富，但與此同時，鄉(xiāng)村治理的各個主體也隨之面臨著新的要求。當(dāng)前的農(nóng)村社會是一個空間流動性極強的社會，部分鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)民對政府治理缺少信任，存在疏離感，不利于農(nóng)民的社區(qū)參與[1]?！皵?shù)字下鄉(xiāng)”與農(nóng)民主體的切身利益緊密相連，這仰仗于基層政府及鄉(xiāng)村社會組織對農(nóng)民的積極性的有效調(diào)動，以及對現(xiàn)代科技手段的主動接洽，從而充分發(fā)揮出數(shù)字化治理在鄉(xiāng)村振興中的獨特優(yōu)勢。鄉(xiāng)村治理以公共服務(wù)下沉為抓手，并有效回應(yīng)村民多元化需求的新階段。相較于公共服務(wù)的傳統(tǒng)分配方式，數(shù)字化治理以其獨特的統(tǒng)籌、優(yōu)化資源分配的能力，能夠為鄉(xiāng)村公共服務(wù)供給碎片化問題提供解決路徑。通過建立網(wǎng)絡(luò)化信息共享和需求反饋平臺，村民與村干部實現(xiàn)了“非面對面”互動和信息跨域高效流通，村干部快速、精確地掌握村民對公共物品的實際需求，從而精準(zhǔn)有效地分配資源。當(dāng)前，數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施正不斷覆蓋鄉(xiāng)村地區(qū)，數(shù)字化治理方式也不斷向鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域延伸。

2 城鄉(xiāng)融合發(fā)展背景下數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)面臨的實踐困境

黨的十一屆三中全會以來，我國城鄉(xiāng)融合發(fā)展在取得顯著成效的同時，城鄉(xiāng)二元發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡的結(jié)構(gòu)特征及矛盾依舊明顯，這也是黨中央始終堅持其作為工作的重中之重的重要原因。城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平上存在差異是城鄉(xiāng)二元發(fā)展格局形成的直接原因，但究其根本，實質(zhì)上是城鄉(xiāng)之間發(fā)展能力上的巨大差異，其主要體現(xiàn)為兩者聚集要素并將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的能力。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展背景下數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)面臨的實踐困境為鄉(xiāng)土人才支撐弱、科技創(chuàng)新供給少、政策體系不健全。

2.1 鄉(xiāng)土人才支撐弱

建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，急需一批專業(yè)的、高素質(zhì)的人才投身農(nóng)村，深入農(nóng)村。首先，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)絕非一朝一夕的事情，需要國家加大投入力度，以點帶面地落實好相關(guān)工作，需要更多優(yōu)質(zhì)的信息技術(shù)人才為相關(guān)工作的實施貢獻力量。實際上，鄉(xiāng)村難以留住優(yōu)質(zhì)信息技術(shù)人才已經(jīng)是不爭的事實。相較于農(nóng)村來說，城市的各項基礎(chǔ)設(shè)施齊全，交通、生活便利，而且信息技術(shù)專業(yè)人才在我國一線大城市內(nèi)有著較為廣闊的就業(yè)前景。因此，愿意前往鄉(xiāng)村地區(qū)從事智能數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的優(yōu)秀人才可謂是少之又少，這些也使智能數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)停滯不前。其次，在城鄉(xiāng)融合背景下，鄉(xiāng)村中青年勞動力流失嚴(yán)重。根據(jù)《2020年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》內(nèi)容指出，2020年我國農(nóng)民工總量達到 28 560萬人，跨省流動農(nóng)民工多達7 052萬人。這些數(shù)字表明，農(nóng)村人口外流嚴(yán)重，尤其是中青年勞動力外流更為明顯，影響主要體現(xiàn)在以鄉(xiāng)村社會人口老齡化、鄉(xiāng)村用地長期未利用為特征的“農(nóng)村病”問題日益突出。這對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)將會是巨大的挑戰(zhàn)。最后，農(nóng)村從業(yè)人員信息技術(shù)使用水平普遍較低。從目前來看農(nóng)村居民是數(shù)字村莊建設(shè)發(fā)展的主力軍，然而農(nóng)民文化教育水平較低，在知識的學(xué)習(xí)上會有一定的難度，難以滿足鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展的需要。

2.2 科技創(chuàng)新供給少

當(dāng)前，在“四化同步”發(fā)展進程中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的推進稍顯滯后[2]。世界農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展經(jīng)驗表明，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化需要依賴于科技創(chuàng)新，而廣大農(nóng)村處于國家創(chuàng)新體系的“末梢”，也是科技“最弱的一環(huán)”。農(nóng)業(yè)發(fā)展由先前的增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，科技創(chuàng)新亟須提供更加強有力的支撐。然而，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村目前的科技供給水平還比較低，與發(fā)達國家相比，原始創(chuàng)新能力也存在較大差距，顯然難以滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展需求。因此，在將農(nóng)業(yè)科技成果迅速轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)科技進步的過程中，績效的轉(zhuǎn)化和提升應(yīng)該是關(guān)鍵因素。其中，應(yīng)將科技創(chuàng)新績效轉(zhuǎn)化率作為衡量農(nóng)業(yè)科技發(fā)明績效的關(guān)鍵指標(biāo)。要想真正促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，既離不開公共服務(wù)平臺，亦需要專業(yè)化機構(gòu)。當(dāng)前，我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系不完善，制度不夠規(guī)范，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的公共服務(wù)和制度建設(shè)相對緩慢，缺乏高水平科技成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)和評級機構(gòu)，延遲了部分農(nóng)業(yè)科技發(fā)明轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力的進程，產(chǎn)生合理經(jīng)濟效益的難度較大。因此，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的順暢銜接，需要完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系和機制。

2.3 政策體系不健全

《2020年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點》《關(guān)于開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作的通知》《2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作要點》雖已出臺，但徒法不足以自行，就目前數(shù)字鄉(xiāng)村政策體系而言，立法滯后、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度大、監(jiān)管不足等一系列問題仍然突出。一是數(shù)字鄉(xiāng)村立法相對滯后。有許多具體的實踐和規(guī)則仍處于摸索與考量的過程，有的領(lǐng)域甚至出現(xiàn)制度缺失，而在網(wǎng)絡(luò)隱私、網(wǎng)絡(luò)安全、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)直播這些社會大眾密切關(guān)注的方面，法律遲遲無所回應(yīng)。二是數(shù)字鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)空間有效監(jiān)管存在不少空白和不確定性。網(wǎng)絡(luò)空間影響廣，傳播速度快，增加了監(jiān)管難度。近些年來不斷創(chuàng)新的社交媒體和短視頻平臺等新形式更是給執(zhí)法監(jiān)管帶來了困難。從現(xiàn)狀來看，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中主要存在網(wǎng)絡(luò)空間監(jiān)管制度的不健全，缺少專門的網(wǎng)絡(luò)信息處理機構(gòu)，取證難、監(jiān)督執(zhí)法干預(yù)不當(dāng)?shù)葐栴}。例如，近些年來十分火爆的直播帶貨，如何有效地監(jiān)督相應(yīng)主體的售賣行為成為監(jiān)管者亟須考慮的問題。至少從目前來看，對直播帶貨這一新興產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管體系仍顯不足，對相應(yīng)主體如平臺、經(jīng)營者、主播的監(jiān)督力度也顯然不夠。

3 城鄉(xiāng)融合發(fā)展背景下數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的突破路徑

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵任務(wù)，它著眼于重組城鄉(xiāng)關(guān)系，這將直接影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成敗。創(chuàng)建數(shù)字鄉(xiāng)村是加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)有助于有效彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，能促進城鄉(xiāng)關(guān)系的整體重構(gòu)，促進城鄉(xiāng)之間商品、服務(wù)和信息的整合，促進生產(chǎn)要素的自主性和系統(tǒng)性流動，促進城鄉(xiāng)要素配置的合理化，在市場資源配置中起決定性作用，旨在彌合城鄉(xiāng)地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展之間的差距。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展背景下數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的突破路徑為加強人才隊伍建設(shè)、構(gòu)建科技創(chuàng)新體系、完善數(shù)字農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.1 加強人才隊伍建設(shè)

鼓勵數(shù)字化人才下鄉(xiāng)，加強人才隊伍建設(shè)。特種信息人才是鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動力，但農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化推進面臨人才嚴(yán)重短缺。對此，各地首先要出臺相關(guān)政策，重點吸納和引進外來數(shù)字技術(shù)創(chuàng)業(yè)者，同時根據(jù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的實際需要，實施有效的政策措施。積極利用“外來”政策，允許各類人才下鄉(xiāng)。其次，以線上線下培訓(xùn)、講座等形式對現(xiàn)有的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)從業(yè)工作人員進行全面培訓(xùn)，持續(xù)提升專業(yè)素養(yǎng)和信息技術(shù)水平，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)供智力保障。再次，有序提升工作人員的工資待遇和各種福利，在人才待遇和發(fā)展機會等方面給予政策上的支持，解決大學(xué)生村官、科技副總、駐村書記的住房、教育、醫(yī)療問題，實現(xiàn)長久留才，不斷壯大鄉(xiāng)村振興的數(shù)字化專業(yè)人才隊伍，讓他們充分發(fā)揮作用，激發(fā)投身數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的工作激情。最后，重視數(shù)字人才培育。圍繞數(shù)字技術(shù)出臺相對應(yīng)的人才支持計劃，針對物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)服務(wù)和電子商務(wù)等重點領(lǐng)域，率先在地方高校、職業(yè)院校中設(shè)立專門課程和專業(yè)，鼓勵科研院所、培訓(xùn)機構(gòu)和電商企業(yè)等探索聯(lián)合辦學(xué)模式，進行相關(guān)人才的資格認證。

3.2 構(gòu)建科技創(chuàng)新體系

科技創(chuàng)新是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要動力，對于促進城鄉(xiāng)一體化高質(zhì)量發(fā)展的重要性不言而喻，也是新型城鄉(xiāng)融合建設(shè)的重要著力點?？萍紕?chuàng)新筑牢城鄉(xiāng)融合發(fā)展基礎(chǔ)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)重大變革。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中，鄉(xiāng)村相較于城市而言更顯弱勢，要想實現(xiàn)振興，更需要依賴于科技創(chuàng)新來鞏固其發(fā)展基礎(chǔ)，特別是在農(nóng)業(yè)科技的每一次重大進步過程中，都應(yīng)運而生出新興產(chǎn)業(yè)與新業(yè)態(tài)，持續(xù)促進引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的變革和迭代升級，決定著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的前進方向和進程。在中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院組織研究并發(fā)布的《2020全球農(nóng)業(yè)研究熱點前沿》《2020中國農(nóng)業(yè)科學(xué)重大進展》等報告中指出由新技術(shù)新產(chǎn)品新裝備武裝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)使我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體水平已進入世界前列，科技創(chuàng)新作為鄉(xiāng)村發(fā)展的驅(qū)動力，特別是瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)“卡脖子”領(lǐng)域，有效夯實科技創(chuàng)新筑牢城鄉(xiāng)融合發(fā)展根基，從根本上提高農(nóng)村發(fā)展的主體競爭力。為此，一是要培育發(fā)展新型企業(yè)農(nóng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，完善農(nóng)業(yè)科技社會服務(wù)體系，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的服務(wù)功能。二要集成應(yīng)用農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)分析等先進技術(shù)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技”的綜合信息服務(wù)平臺，依托互聯(lián)網(wǎng)推動科技成果轉(zhuǎn)化與推廣。三要充分利用數(shù)字城市建設(shè)的優(yōu)勢和經(jīng)驗，將數(shù)字城市建設(shè)的技術(shù)有效延伸至數(shù)字鄉(xiāng)村，將智慧旅游、智慧交通等數(shù)字城市功能科學(xué)拓展到鄉(xiāng)村，構(gòu)筑數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的科技創(chuàng)新體系。

3.3 完善數(shù)字農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系

為建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村奠定堅實基礎(chǔ)，需要完善數(shù)字農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。數(shù)字城鎮(zhèn)建設(shè)已成為如何應(yīng)對新標(biāo)準(zhǔn)化的緊迫問題。近年來，我國數(shù)字農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)初見成效，國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相繼出臺，無疑為數(shù)字農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了重要而有力的支撐。然而，這些參數(shù)仍然是農(nóng)業(yè)特有的，只是工業(yè)中的部分參數(shù)。農(nóng)村數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)體系的全面實施與廣泛推進鄉(xiāng)村振興的需要相距甚遠，略有滯后。數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系的建立是數(shù)字村莊相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定的一項基礎(chǔ)性和開創(chuàng)性任務(wù)，在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的初期非常重要，直接影響到整體實施，影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。因此，在這個過程中，不僅要加強數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系的頂層設(shè)計，包括標(biāo)準(zhǔn)體系的總體概述、技術(shù)參數(shù)等，還要科學(xué)合理地建立切實滿足數(shù)字化參數(shù)的一般要求和農(nóng)村特殊要求的實際執(zhí)行機制。需要強調(diào)的是，數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)制定的主體應(yīng)該是多元化的。政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和互聯(lián)網(wǎng)平臺均應(yīng)提出參與標(biāo)準(zhǔn)制定，確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、有效性和可行性。