城鄉(xiāng)規(guī)劃中可持續(xù)人居環(huán)境的構(gòu)建策略

萬 超

（武漢建工科研設(shè)計有限公司，湖北武漢 430000）

目前，城鄉(xiāng)規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設(shè)節(jié)奏加快，城鄉(xiāng)規(guī)劃對技術(shù)水平與規(guī)劃方法的要求越來越高，對可持續(xù)人居環(huán)境的創(chuàng)建提出了更高要求。當(dāng)前形勢下，須宏觀審視城鄉(xiāng)規(guī)劃現(xiàn)狀，精準(zhǔn)把握可持續(xù)人居環(huán)境創(chuàng)建的核心與關(guān)鍵，綜合施策，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展質(zhì)量。

1 可持續(xù)人居環(huán)境簡述

在現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展節(jié)奏持續(xù)加快的背景下，可持續(xù)發(fā)展理念滲透進(jìn)社會生產(chǎn)生活的各方面，對人類發(fā)展規(guī)律產(chǎn)生了深刻影響，成為促成文明社會、強化物質(zhì)文明與精神文明彼此協(xié)調(diào)的重要推動力。人居環(huán)境是人們生存與發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是感知自我存在、謀求人與自然和諧共生、突出發(fā)展層次與發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵保障。將可持續(xù)人居環(huán)境的構(gòu)建與創(chuàng)造融入城鄉(xiāng)規(guī)劃實施全過程，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對人居環(huán)境系統(tǒng)化產(chǎn)生的需求。

近年來，城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門高度重視可持續(xù)人居環(huán)境的創(chuàng)造，在城鄉(xiāng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)劃方法同步化、人居環(huán)境效果評價差異化等方面，制定并實施了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》等重大技術(shù)規(guī)范與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為可持續(xù)人居環(huán)境的構(gòu)建效果注入了強大動力，重點突出了不同層次城鄉(xiāng)規(guī)劃的內(nèi)容。通過在城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中實施可持續(xù)人居環(huán)境的構(gòu)建，可有效適應(yīng)現(xiàn)代城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展趨向，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局與城鄉(xiāng)資源配置[1]。全國各大城市在創(chuàng)新可持續(xù)人居環(huán)境方面進(jìn)行了積極探索，初步形成了集約化、高效化的生態(tài)空間規(guī)劃發(fā)展體系，為保護(hù)基本農(nóng)田控制線、劃定生態(tài)環(huán)境安全線、拓展城市發(fā)展邊界線等奠定了堅實基礎(chǔ)。可持續(xù)人居環(huán)境的構(gòu)造具有公共政策屬性，需要全面踐行綠色生態(tài)理念、可持續(xù)發(fā)展理念、協(xié)同共生理念、公共生存理念等，以構(gòu)建城鄉(xiāng)保護(hù)性空間，滿足社會成員的訴求與需求。

2 城鄉(xiāng)規(guī)劃中可持續(xù)人居環(huán)境構(gòu)造現(xiàn)狀及存在問題

2.1 空間分散化、碎片化

隨著社會發(fā)展的快速化，難以適應(yīng)人們對環(huán)境的多元化需求，是我國目前人居環(huán)境規(guī)劃較突出的問題，如生態(tài)、交通、社交、醫(yī)療、教育等。在當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境下，鄉(xiāng)村分布相對零散，隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展節(jié)奏的不斷加快，部分鄉(xiāng)村開始成立城鄉(xiāng)結(jié)合部。由于缺乏系統(tǒng)完善的可持續(xù)人居環(huán)境規(guī)劃與設(shè)計，導(dǎo)致上述空間呈現(xiàn)出典型的分散化和碎片化現(xiàn)象，無法實現(xiàn)城鄉(xiāng)空間資源要素的合理流動、充分利用等目標(biāo)。分析當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃實際情況，存在過度注重眼前利益的情況，未充分重視城市職能、未來長遠(yuǎn)利益等，圈層式發(fā)展特征突出，割裂了城鄉(xiāng)規(guī)劃與可持續(xù)人居環(huán)境各相關(guān)要素的潛在關(guān)聯(lián)，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展進(jìn)程中，存在較多的制約影響因素[2]。

2.2 變動性強

現(xiàn)代城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展趨勢凸顯，隨著經(jīng)濟發(fā)展形勢的不斷推進(jìn)，城鄉(xiāng)規(guī)劃實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，受主客觀等多方面要素的影響。當(dāng)前可持續(xù)人居環(huán)境構(gòu)造實踐中，存在諸多不足，可持續(xù)人居環(huán)境的規(guī)劃方案變動性較強，是較為典型表現(xiàn)之一。城鄉(xiāng)規(guī)劃方式正在朝統(tǒng)一化、集中化的方向轉(zhuǎn)變，更多融入了市場自由競爭要素，投資主體發(fā)展趨于多元化，空間規(guī)劃與設(shè)計中個人意識的影響較為明顯，無法保障可持續(xù)人居環(huán)境的穩(wěn)定性，易造成城鄉(xiāng)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟水平與規(guī)劃建設(shè)等相悖。

2.3 方法應(yīng)用不足

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，為可持續(xù)人居環(huán)境的構(gòu)建提供了更豐富的技術(shù)手段，使規(guī)劃設(shè)計技術(shù)人員在規(guī)劃工具與設(shè)計方法方面具備了更靈活的選擇空間。從當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃實踐來看，部分城鄉(xiāng)規(guī)劃缺乏前瞻性，未有效融入可持續(xù)發(fā)展的人居環(huán)境構(gòu)建理念，對現(xiàn)代化規(guī)劃設(shè)計方法沒有妥善應(yīng)用，人居環(huán)境意識強化不足，信息化、數(shù)字化、參數(shù)化的規(guī)劃設(shè)計工具運用不充分，難以有效解決城鄉(xiāng)之間用地緊張、城鄉(xiāng)之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等諸多現(xiàn)實難題，無法實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃空間內(nèi)的資源協(xié)調(diào)發(fā)展[3]。

2.4 與周邊環(huán)境融入度不足

城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)融入生態(tài)環(huán)境，減少對環(huán)境的破壞，部分城鄉(xiāng)規(guī)劃未與生態(tài)環(huán)境進(jìn)行充分結(jié)合，與周邊環(huán)境融入度不足，對周邊環(huán)境的破壞與影響較為突出。

3 城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中可持續(xù)人居環(huán)境的實現(xiàn)方法探討

3.1 明確可持續(xù)人居環(huán)境規(guī)劃設(shè)計的指導(dǎo)思想

現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃面臨的影響要素逐漸多樣化，部分隱性影響要素的辨識與管控具有較大難度，工作人員應(yīng)明確可持續(xù)人居環(huán)境的指導(dǎo)思想，以確?？臻g規(guī)劃設(shè)計始終朝正確的方向發(fā)展。

（1）應(yīng)遵循“集約利用，積聚發(fā)展”的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計原則，運用精細(xì)化發(fā)展理念，提高城鄉(xiāng)土地資源的利用率，緩解城鄉(xiāng)土地資源緊張問題，推動傳統(tǒng)粗放式的城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀向集約化方向發(fā)展。

（2）從宏觀指導(dǎo)思想的角度進(jìn)行分析，明確城鄉(xiāng)規(guī)劃與設(shè)計的目標(biāo)任務(wù)、方式方法、設(shè)計要點等，立足于可持續(xù)人居環(huán)境的實際需求，著眼城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展全局，統(tǒng)籌利用城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)資源，并根據(jù)社會生產(chǎn)和生活預(yù)期發(fā)展需求，發(fā)展優(yōu)勢項目，實現(xiàn)良性互助。

3.2 精確把握可持續(xù)人居環(huán)境的規(guī)劃內(nèi)容

城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)堅持長期性原則，結(jié)合《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50180—2018）相關(guān)規(guī)定，構(gòu)建5、10、15 min生活圈居住區(qū)，減少調(diào)整與改動的頻次，對可持續(xù)人居環(huán)境的規(guī)劃內(nèi)容構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)與考驗。

（1）相關(guān)單位應(yīng)重視生態(tài)文明建設(shè)，充分保護(hù)本地生態(tài)環(huán)境，避免因片面追求經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，犧牲生態(tài)環(huán)境效益，并在此基礎(chǔ)上，對本地區(qū)的現(xiàn)有資源進(jìn)行可持續(xù)化開發(fā)與利用，尋求資源開發(fā)與保護(hù)相平衡支點。

（2）科學(xué)規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施，其可持續(xù)人居環(huán)境的整體性、城鄉(xiāng)居民生活體驗的便捷性及舒適性相關(guān)聯(lián)，須拓展人居環(huán)境公共服務(wù)鏈條，引導(dǎo)城市的公共服務(wù)向農(nóng)村發(fā)展，擴大可持續(xù)人居環(huán)境覆蓋范圍，提高公共服務(wù)質(zhì)量。此外，應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃中居住區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)等功能區(qū)域的個性化差異，采用差異化的可持續(xù)人居環(huán)境構(gòu)造手段[4]。

3.3 積極引進(jìn)現(xiàn)代信息化技術(shù)

在城鄉(xiāng)規(guī)劃和可持續(xù)人居環(huán)境實現(xiàn)過程中，現(xiàn)代信息化技術(shù)是較為關(guān)鍵內(nèi)容，可提升可持續(xù)人居環(huán)境設(shè)計效率，優(yōu)化可持續(xù)人居環(huán)境設(shè)計整體效果的關(guān)鍵載體。應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃空間實際需求，搭建基于計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、軟件技術(shù)的可持續(xù)人居環(huán)境規(guī)劃平臺，實施風(fēng)速計算軟件、熱島效應(yīng)模擬軟件、大數(shù)據(jù)應(yīng)用軟件等，提升居住空間的舒適性，清晰直觀地展現(xiàn)復(fù)雜抽象的人居環(huán)境功能區(qū)布局、人居環(huán)境規(guī)劃細(xì)則等規(guī)劃需求，提高最終規(guī)劃與設(shè)計效果的針對性?；贕IS等現(xiàn)代化技術(shù)方法，可對目標(biāo)規(guī)劃區(qū)域的時空數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、存儲、分析，便于進(jìn)行縱向與橫向?qū)Ρ龋嫱七M(jìn)可持續(xù)人居環(huán)境發(fā)展進(jìn)程，實施人居環(huán)境的彈性設(shè)計，創(chuàng)造彈性空間。

3.4 充分利用可持續(xù)人居環(huán)境理念

在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程中，應(yīng)充分挖掘可持續(xù)人居環(huán)境理念的重要價值，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體制機制，為可持續(xù)人居環(huán)境構(gòu)建方案的實施提供可靠依據(jù)與保障，對可持續(xù)人居環(huán)境各項資源要素的整合起到關(guān)鍵導(dǎo)向作用。在城鄉(xiāng)規(guī)劃體制建立過程中，應(yīng)突出可持續(xù)人居環(huán)境的發(fā)展目標(biāo)，有機結(jié)合優(yōu)化人居環(huán)境的短期目標(biāo)與長期目標(biāo)，且將可持續(xù)人居環(huán)境的短期利益與長期利益相結(jié)合，不斷豐富城鄉(xiāng)規(guī)劃體制機制內(nèi)涵，適應(yīng)時代特點，拓展城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展范疇，實現(xiàn)人文環(huán)境與自然生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在城鄉(xiāng)規(guī)劃體制的后期各項執(zhí)行過程中，應(yīng)對其實施效果、運行規(guī)則、狀態(tài)方法等進(jìn)行動態(tài)化改進(jìn)與完善，拓展與利用城鄉(xiāng)發(fā)展空間要素[5]。

3.5 提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的整體布局水平

可持續(xù)人居環(huán)境涉及諸多城鄉(xiāng)規(guī)劃要素，對規(guī)劃要素進(jìn)行合理布局與分配是城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的難點。城鄉(xiāng)規(guī)劃的整體布局水平與可持續(xù)發(fā)展人居環(huán)境的實現(xiàn)質(zhì)量具有密切關(guān)聯(lián)。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的整體布局較為關(guān)鍵，城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計人員在可持續(xù)人居環(huán)境構(gòu)造過程中，應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)布局、分配與整合城鄉(xiāng)空間資源，在滿足人們基本生活需求的基礎(chǔ)上，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃從擴張性規(guī)劃向提質(zhì)性規(guī)劃轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)對生態(tài)保護(hù)線和農(nóng)田保護(hù)線的科學(xué)界定。規(guī)劃設(shè)計人員應(yīng)提高人們居住舒適度，創(chuàng)造豐富的、生動的可持續(xù)人居環(huán)境，完成對城鄉(xiāng)規(guī)劃的宏觀總體布局。

3.6 裝配式建筑應(yīng)用

預(yù)制件是構(gòu)成現(xiàn)代裝配式建筑的基本要素，是確保裝配式建筑施工安全與質(zhì)量的關(guān)鍵。在裝配式建筑預(yù)制件進(jìn)場后，應(yīng)根據(jù)施工設(shè)計圖紙等技術(shù)資料，對規(guī)格、質(zhì)量、型號等進(jìn)行核查校驗，確保其符合工程實際需求。應(yīng)重點檢查裝配式建筑外形條件、構(gòu)件強度、尺寸預(yù)留孔、接頭鋼筋等，是否符合技術(shù)規(guī)范要求。若發(fā)現(xiàn)存在尺寸錯誤、質(zhì)量缺陷等問題，應(yīng)在吊裝施工前及時進(jìn)行更換或微調(diào)處理。在墻板類預(yù)制件疊放管理中，由于其重量大，應(yīng)采用柔性墊片或?qū)Ｓ帽Ｗo(hù)套等進(jìn)行有效隔離，確保其堆放的穩(wěn)定性。在裝配式建筑正式施工前，應(yīng)充分勘測施工現(xiàn)場實際情況，全面掌握影響施工安全與質(zhì)量的潛在因素，做到精準(zhǔn)識別、集中管理、統(tǒng)一分類，并以此為基礎(chǔ)對施工設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，以減少不必要的施工沖突與矛盾。應(yīng)對裝配式建筑施工設(shè)計的各項技術(shù)參數(shù)進(jìn)行校核復(fù)驗，提高施工信息的準(zhǔn)確性。對于初步形成的裝配式建筑施工設(shè)計方案，應(yīng)組織工程各參與方進(jìn)行專業(yè)技術(shù)論證，全面評估其科學(xué)性、可行性，并根據(jù)評估結(jié)果對構(gòu)件圖設(shè)計、安裝節(jié)點圖、預(yù)制構(gòu)件施工流程等進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，將精細(xì)化管理理念融入裝配式建筑施工的各個環(huán)節(jié)與步驟。

4 結(jié)語

城鄉(xiāng)規(guī)劃是一個復(fù)雜、系統(tǒng)的實施過程，包括城市資源、規(guī)劃資源、人文資源，需要對不同類型的資源進(jìn)行統(tǒng)籌整合，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃充分體現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展理念。在后續(xù)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計中，應(yīng)構(gòu)建可持續(xù)人居環(huán)境，遵循可持續(xù)發(fā)展理念，創(chuàng)新優(yōu)化可持續(xù)人居環(huán)境的實現(xiàn)效果，踐行以人為本的城鄉(xiāng)規(guī)劃理念，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。