危險(xiǎn)固廢暫存項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作要點(diǎn)分析

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（清遠(yuǎn)市清境環(huán)?？萍加邢薰?廣東 511500）

近年來隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)固廢產(chǎn)生量迅速增加。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)[1-2]，國(guó)內(nèi)主要大、中城市工業(yè)年危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量從2013年的約2937.05萬噸增長(zhǎng)到2018年的約4643.0萬噸，年均增長(zhǎng)率約9.7%。其中廣東省主要大、中城市工業(yè)年危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量從2013年的約130萬噸增長(zhǎng)到2018年的約330萬噸，年均增長(zhǎng)率約25.6%。廣東省作為我國(guó)的第一經(jīng)濟(jì)大省，同時(shí)也是中小企業(yè)大省。根據(jù)廣東省工業(yè)和信息化廳發(fā)布的數(shù)據(jù)[3]，廣東省的中小企業(yè)數(shù)量超過700萬家，占全省企業(yè)總數(shù)的95%，其中絕大部分中小企業(yè)生產(chǎn)過程中會(huì)產(chǎn)生危險(xiǎn)固廢。中小企業(yè)危險(xiǎn)固廢產(chǎn)生特點(diǎn)是危險(xiǎn)固廢產(chǎn)生種類多，單一種類危險(xiǎn)固廢及總危險(xiǎn)固廢產(chǎn)生量少。固廢法要求危險(xiǎn)固廢必須委托有資質(zhì)單位進(jìn)行收運(yùn)處置，危險(xiǎn)固廢在廠區(qū)內(nèi)暫存一般不能超過一年[4]。對(duì)于數(shù)量眾多的中小企業(yè)來講，僅為處理少量危險(xiǎn)固廢而委托有資質(zhì)單位上門收運(yùn)危險(xiǎn)固廢往往會(huì)造成較高的經(jīng)濟(jì)成本和管理成本，也會(huì)因危險(xiǎn)固廢產(chǎn)生量太少導(dǎo)致危險(xiǎn)固廢處置單位不愿單獨(dú)上門收集，造成危險(xiǎn)固廢在廠區(qū)的貯存時(shí)間過久。因此，從經(jīng)濟(jì)成本和管理成本考慮，中小企業(yè)急需區(qū)域危險(xiǎn)固廢暫存項(xiàng)目對(duì)其危險(xiǎn)固廢進(jìn)行及時(shí)收集，減少危險(xiǎn)固廢在廠區(qū)的儲(chǔ)存過久的問題。

為解決危險(xiǎn)固廢處置過程中的危險(xiǎn)固廢暫存問題，危險(xiǎn)固廢暫存企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。危險(xiǎn)固廢暫存項(xiàng)目一般會(huì)涉及到廢酸、廢堿、廢活性炭、廢礦物油與含礦物油廢物、表面處理廢物、有機(jī)樹脂類廢物、含重金屬?gòu)U物、精（蒸）餾殘?jiān)约捌渌卸居泻U液的暫存，因此其環(huán)評(píng)審批要求相對(duì)嚴(yán)格。本文主要從七個(gè)方面分析了危險(xiǎn)固廢暫存項(xiàng)目的環(huán)評(píng)要點(diǎn)，從而為該類項(xiàng)目的環(huán)評(píng)工作和生態(tài)環(huán)境主管部門的審批提供參考。

1.政策和規(guī)劃相符性

根據(jù)HJ2.1-2016[5]，政策和規(guī)劃相符性是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作的前提條件和基礎(chǔ)。因此當(dāng)著手進(jìn)行一個(gè)危險(xiǎn)固廢暫存項(xiàng)目環(huán)評(píng)時(shí)，應(yīng)首先重點(diǎn)分析項(xiàng)目是否與國(guó)家和地方的產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、規(guī)范、相關(guān)規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評(píng)的結(jié)論及審查意見的相符，作為項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作能否開展的決定性前提條件。

2.選址合理性

危險(xiǎn)固廢暫存項(xiàng)目由于項(xiàng)目的特殊性，應(yīng)十分重視項(xiàng)目的選址，選址應(yīng)嚴(yán)格按照GB18597-2001及其2013年修改單的相關(guān)要求進(jìn)行，確保項(xiàng)目選址安全合理、環(huán)境影響可以接受和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控。危險(xiǎn)固廢暫存項(xiàng)目應(yīng)選址在環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)且有環(huán)境容量的區(qū)域，并確保項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)后環(huán)境質(zhì)量底線不被突破，一般應(yīng)選擇在配套設(shè)施齊全的工業(yè)園區(qū)。如果分析發(fā)現(xiàn)初步選址不符合要求，應(yīng)向建設(shè)單位提出重新選址的建議。

3.工程分析

危險(xiǎn)固廢暫存項(xiàng)目環(huán)評(píng)工程分析主要關(guān)心危險(xiǎn)固廢種類、收集范圍和貯存工藝；危險(xiǎn)固廢暫存過程中的廢氣、廢水、噪聲和固廢產(chǎn)生情況。

（1）危險(xiǎn)固廢種類、收集范圍和貯存工藝。危險(xiǎn)固廢暫存項(xiàng)目環(huán)評(píng)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目擬收集的危險(xiǎn)固廢種類、收集范圍和貯存工藝的合理性。主要考慮是否涉及劇毒化學(xué)品的收集、暫存和轉(zhuǎn)運(yùn)；危險(xiǎn)固廢收集的范圍是否在審批部門管理的轄區(qū)；貯存工藝主要關(guān)注項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝是否涉及危險(xiǎn)固廢的拆包、更換包裝或拼裝，臨時(shí)貯存過程是否輸入輸出物料，進(jìn)而確定危險(xiǎn)固廢貯存過程中的污染物產(chǎn)排情況。

（2）廢水。危險(xiǎn)固廢暫存項(xiàng)目環(huán)評(píng)時(shí)要調(diào)查企業(yè)是否涉及清洗容器桶和清洗運(yùn)輸工具。不涉及清洗容器桶和清洗運(yùn)輸工具的危險(xiǎn)固廢暫存項(xiàng)目的廢水主要是危險(xiǎn)固廢倉(cāng)庫(kù)地面及化驗(yàn)室清洗廢水、廢氣處理裝置噴淋廢水、員工辦公生活污水和初期雨水。如涉及清洗容器桶和清洗運(yùn)輸工具，應(yīng)考慮清洗容器桶和清洗運(yùn)輸工具產(chǎn)生的廢水。因危險(xiǎn)固廢暫存項(xiàng)目廢水成分復(fù)雜，應(yīng)設(shè)計(jì)配套的污水收集治理措施。如果無法配套相應(yīng)的污水處理設(shè)施，清洗廢水、廢氣處理裝置噴淋廢水和初期雨水應(yīng)作為危險(xiǎn)固廢進(jìn)行處置。

（3）廢氣。危險(xiǎn)固廢暫存項(xiàng)目的廢氣主要來自儲(chǔ)存的危廢揮發(fā)產(chǎn)生的VOCs，惡臭氣體、酸性廢氣（酸霧）等。在對(duì)危險(xiǎn)固廢暫存項(xiàng)目的廢氣產(chǎn)生種類和產(chǎn)生量進(jìn)行工程分析時(shí)，應(yīng)考慮企業(yè)的危廢暫存工藝，有的危險(xiǎn)固廢暫存企業(yè)自身不涉及危險(xiǎn)固廢的拆包和再包裝，因此危險(xiǎn)固廢暫存過程中的廢氣種類比較簡(jiǎn)單，產(chǎn)生量亦比較少。有的危險(xiǎn)固廢暫存企業(yè)不涉及危險(xiǎn)固廢的拆包和再包裝，此時(shí)需要考慮危險(xiǎn)固廢拆包和再包裝過程中的特征廢氣污染物。在確定了危險(xiǎn)固廢暫存過程中的廢氣污染物后，應(yīng)根據(jù)廢氣產(chǎn)生情況提出相應(yīng)的廢氣污染防治措施，重點(diǎn)關(guān)注貯存過程中的VOCs、臭氣和酸性廢氣的防治措施，為后文計(jì)算大氣防護(hù)距離和衛(wèi)生防護(hù)距離提供依據(jù)。

（4）噪聲。危險(xiǎn)固廢暫存項(xiàng)目的噪聲主要來自危廢運(yùn)輸車輛、運(yùn)輸設(shè)備和環(huán)保設(shè)備。在對(duì)危險(xiǎn)固廢暫存項(xiàng)目噪聲環(huán)評(píng)時(shí)應(yīng)首先調(diào)查項(xiàng)目周邊的聲環(huán)境敏感目標(biāo)的分布情況，根據(jù)項(xiàng)目周邊的聲環(huán)境敏感目標(biāo)的分布情況確定聲環(huán)境的影響評(píng)價(jià)等級(jí)、評(píng)價(jià)工作內(nèi)容和噪聲污染防治措施。

（5）固廢。危險(xiǎn)固廢暫存項(xiàng)目的運(yùn)行過程中的固廢主要有兩大類，一是員工工作過程產(chǎn)生的生活垃圾，另外就是運(yùn)行過程中產(chǎn)生的新的固廢，一般會(huì)有叉車廢電池、廢活性炭、廢UV燈管、實(shí)驗(yàn)室廢液、廢包裝袋、地面清洗廢水和噴淋塔沉渣/廢水。該類固廢一般均為危險(xiǎn)固廢。因此在危險(xiǎn)固廢暫存項(xiàng)目環(huán)評(píng)過程中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過程可能產(chǎn)生的新的固廢特別是危險(xiǎn)固廢，并針對(duì)新產(chǎn)生的危險(xiǎn)固廢提出相應(yīng)的防治措施和處理處置要求。

4.環(huán)境影響分析和評(píng)價(jià)及污染防治措施

危險(xiǎn)固廢暫存項(xiàng)目應(yīng)對(duì)項(xiàng)目對(duì)地表水、地下水、大氣、噪聲、固廢和土壤的環(huán)境影響進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，其中地表水、地下水、大氣和土壤的環(huán)境影響應(yīng)為評(píng)價(jià)重點(diǎn)。

（1）地表水環(huán)境影響。危險(xiǎn)固廢暫存項(xiàng)目地表水應(yīng)根據(jù)工程分析確定的污水產(chǎn)生類型、產(chǎn)生量和擬采取的處理方式進(jìn)行環(huán)評(píng)。一般情況下該類項(xiàng)目為廢水間接排放項(xiàng)目，根據(jù)HJ2.3-2018[6]，間接排放項(xiàng)目地表水環(huán)評(píng)等級(jí)為三級(jí)B，主要進(jìn)行項(xiàng)目擬采取的水污染控制和水環(huán)境影響減緩措施是否有效以及擬建項(xiàng)目所依托污水處理設(shè)施的環(huán)境可行性評(píng)價(jià)。

（2）地下水環(huán)境影響。根據(jù)HJ610-2016[7]附錄A，危險(xiǎn)固廢暫存項(xiàng)目地下水環(huán)評(píng)項(xiàng)目類別為Ⅰ類。因此，危險(xiǎn)固廢暫存項(xiàng)目的地下水環(huán)評(píng)等級(jí)主要根據(jù)其周圍的地下水環(huán)境敏感特征來確定，一般為二級(jí)評(píng)價(jià)。根據(jù)HJ610-2016[7]，二級(jí)評(píng)價(jià)主要應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目特征，水文地質(zhì)條件及資料掌握情況，選擇采用數(shù)值法或解析法進(jìn)行影響預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)污染物運(yùn)移趨勢(shì)和對(duì)地下水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的影響，提出切實(shí)可行的環(huán)境保護(hù)措施與地下水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的影響。

（3）大氣。危險(xiǎn)固廢暫存項(xiàng)目大氣環(huán)評(píng)等級(jí)一般不會(huì)高于二級(jí)，主要進(jìn)行大氣環(huán)境影響分析，不需要進(jìn)行進(jìn)一步預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)。

（4）土壤。根據(jù)HJ964-2018[8]，危險(xiǎn)固廢暫存項(xiàng)目土壤環(huán)評(píng)項(xiàng)目類別為Ⅰ類，評(píng)價(jià)等級(jí)至少為二級(jí)。根據(jù)該類項(xiàng)目特點(diǎn)，該類項(xiàng)目對(duì)土壤的污染途徑主要來自于廢水、廢液垂直入滲。主要特征污染物為COD、NH3-N、SS、石油類和重金屬。對(duì)該類項(xiàng)目進(jìn)行土壤環(huán)評(píng)時(shí)，可采取HJ964-2018[8]附錄E的預(yù)測(cè)方法預(yù)測(cè)垂直下滲對(duì)土壤環(huán)境影響。預(yù)測(cè)可采用HYDRUS-1D軟件進(jìn)行預(yù)測(cè)，該軟件為美國(guó)農(nóng)業(yè)部鹽田實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建的土壤物理模擬軟件，可用于模擬與計(jì)算微觀和宏觀尺度上的飽和及非飽和介質(zhì)中的水分運(yùn)動(dòng)、溶質(zhì)運(yùn)移、熱量傳輸及根系吸水的一維運(yùn)動(dòng)。主要進(jìn)行滲漏污染物濃度與垂向深度變化預(yù)測(cè)。

（5）污染防治措施。危險(xiǎn)固廢暫存項(xiàng)目正常情況下最有可能造成地下水和土壤污染，因此應(yīng)按照HJ2.1-2016[5]的要求重點(diǎn)考慮如何做好源頭控制措施、分區(qū)防控措施、地下水和土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)與管理工作等。

5.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

危險(xiǎn)固廢暫存項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)固廢一般是有毒有害廢液以及易燃品，因此環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)重點(diǎn)對(duì)泄漏事故、火災(zāi)事故的環(huán)境影響進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。此外與周邊企業(yè)的相互影響的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析、與區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施的銜接也是評(píng)價(jià)重點(diǎn)。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)給出相應(yīng)的環(huán)境管理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施和應(yīng)急措施。

6.安全和消防

安全和消防雖然不屬于環(huán)評(píng)范疇，但在實(shí)際的事故中，往往是先發(fā)生安全事故或火災(zāi)消防事故，進(jìn)而引發(fā)環(huán)境事故，因此與環(huán)境事故密切相關(guān)的安全和消防措施也應(yīng)該考慮。

7.防護(hù)距離

一般危險(xiǎn)固廢暫存項(xiàng)目不涉及大氣防護(hù)距離，但由于危險(xiǎn)固廢暫存項(xiàng)目的特殊性，建議根據(jù)衛(wèi)生防護(hù)距離的要求設(shè)置相應(yīng)的衛(wèi)生防護(hù)距離。

8.結(jié)論

考慮到危險(xiǎn)固廢暫存項(xiàng)目的行業(yè)特征和環(huán)境敏感性，在危險(xiǎn)固廢暫存項(xiàng)目環(huán)評(píng)中，應(yīng)重點(diǎn)分析其政策和規(guī)劃相符性、選址合理性、擬收集的危險(xiǎn)固廢種類、收集范圍和貯存工藝的合理性、與環(huán)保相關(guān)的安全和消防措施、污染防治措施以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急措施的可行性，并重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目地表水、地下水、大氣和土壤環(huán)境影響以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，以更好的發(fā)揮環(huán)評(píng)在危險(xiǎn)固廢暫存項(xiàng)目環(huán)境污染防治的指導(dǎo)性作用。