高校體育場館市場化運作下的人員糾紛及對策研究

吳漢龍 林云通

摘要在“健康第一”的高校體育教育思想背景下,“健康消費”越來越被廣大師生與社會人所關(guān)注與重視,高校體育場館在高等教育快速發(fā)展的今天,在市場經(jīng)濟的環(huán)境下,開始逐漸走上了市場化社會化之路,但市場化運作下的體育場館也暴露出來一些問題,本文旨在通過對一些問題的分析研究顯擺出一種普遍的糾紛——人員糾紛并針對糾紛談一些簡單的對策方法。

關(guān)鍵詞高校體育場館人員糾紛

中圖分類號:G64文獻標(biāo)識碼:A

伴隨著高校“后擴招時期”帶來的大量生源,一些規(guī)格齊全、設(shè)施齊備、檔次較高的體育場館陸續(xù)建起來。由于管理方式的參差不齊、管理經(jīng)驗的陳舊等造成了高校體育場館的大量閑置。隨著高校后勤改革社會化的不斷推進,高校體育場館也開始走市場化運作的道路,但在改革的過程中,也出現(xiàn)了一些問題與糾紛。

1 高校體育場館市場化運作過程中存在的問題

(1)學(xué)校體育場館面向社會開放,必然讓原本封閉的校園承受更多更雜的人員進出,人員管理難度加大,校園環(huán)境也在一定程度上受到影響,學(xué)校正常的教學(xué)秩序會受到一定的干擾。

(2)開放場館將加速體育設(shè)施的損耗,從而增加維護維修管理成本。這是客觀存在的普遍現(xiàn)象。校園安全和鍛煉者的人身安全問題,這是一個掩蓋在學(xué)校體育場館向社會開放活動背后嚴(yán)峻的問題。

(3)在體制的轉(zhuǎn)軌過程中,舊的管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前后勤社會化改革的需要,舊的管理模式在不斷地創(chuàng)新與改革中不斷被打破。而另一方面,新的管理體制又尚不成熟,新舊管理體制并存的局面還將長期存在,由此產(chǎn)生的矛盾在一定時期內(nèi)表現(xiàn)的相當(dāng)突出。

(4)高校作為非專業(yè)機構(gòu)管理面向社會開放的活動延伸了學(xué)校教育管理的職能,事實上容易削弱學(xué)校的主要職能的發(fā)揮。高校體育場館不同于社會公共體育設(shè)施,它不是完全免費服務(wù)也不是單一的以盈利為目的,它的主要任務(wù)是為體育教學(xué)服務(wù),既能滿足學(xué)校廣大師生的需要又能滿足社會大眾的需要,因此這迫切需要管理者處理好體育教學(xué)與有償運營之間的關(guān)系,努力尋求兩者和諧統(tǒng)一的共贏點。

(5)高校體育場館管理者文化素質(zhì)難以適合社會管理需要。目前高校體育場館的管理者水平相對較低,面對先進的設(shè)備設(shè)施,在管理的規(guī)范性、效率、服務(wù)意識方面與現(xiàn)代化的體育場館的經(jīng)營管理有較大差距。

2 高校體育場館市場化運作下的糾紛問題

目前,“健康消費”的概念越來越被社會所推崇,高校體育場館走社會化與市場化的道路越來越被高校管理者所認(rèn)同,但我們也不能看出以上存在的一些問題,特別在這些問題還沒有及時得到解決的情況下,一些糾紛卻不斷地出現(xiàn)。本文只列舉一些人員之間的糾紛問題:

2.1 校內(nèi)人員之間的糾紛

(1)場館使用上的糾紛:雖然伴隨著高等教育的快速發(fā)展,體育場館建設(shè)規(guī)模性都相對較大,但當(dāng)“健康消費”與“綠色生活”的概念越來越被廣大師生所接受,師生的運動熱情空前高漲,這就使得體育場館顯得非常有限,一些學(xué)院與學(xué)院之間的友誼賽均為師生自由組織,不通過審批途徑,因此場館使用上的糾紛問題比較突出,主要表現(xiàn)在下午課余時間段,主要場館包括籃球場、羽毛球場、網(wǎng)球場,在使用占用場地時往往會發(fā)生一定的糾紛。

(2)運動中的糾紛:體育運動具有很強的對抗性與競爭性,尤其是籃球、足球等運動項目,身體對抗比較強烈,身體接觸比較頻繁,加之人在疲勞和運動興奮的情況下,情緒會煩躁激動一些,因此在對抗激烈的運動項目中比較容易產(chǎn)生糾紛。

2.2 校內(nèi)人員與校外人員之間的糾紛

一般進行體育場館市場化社會化運作的高校地理位置相對優(yōu)越,校外人員進校運動鍛煉比較頻繁,由于大部分校外人員在年齡上、心態(tài)上較校內(nèi)學(xué)生有一定的優(yōu)越感,特別在足球場網(wǎng)球場等場地較少的地方,容易出現(xiàn)搶占運動場地之類的事情,同時在運動過程中有部分社會人不愿、不服場館管理人員,對在校學(xué)生也容易出現(xiàn)以大欺小的情況,這樣也就容易導(dǎo)致一些校內(nèi)外的沖突事情的發(fā)生。

2.3 校外人員之間的糾紛

校外人員之間糾紛的原因同以上所述無大出入,但是發(fā)生的糾紛會相對頻繁。雖然校外人員之間的糾紛與學(xué)校師生無關(guān),但是也大大影響了校園的正常秩序,負(fù)面影響是相當(dāng)大的,應(yīng)盡可能預(yù)防制止。

3 解決體育場館中人員糾紛的方法研究

由于高校體育場館走市場化之路,開放性強,管理難度大,又在新老體制的交替過程中,一系列的人員糾紛會在很長時間段內(nèi)存在,為了確保學(xué)校的安全穩(wěn)定,保證正常的教學(xué)秩序,維護師生人身安全,筆者認(rèn)為,在堅持 “預(yù)防為主、消除隱患、妥善處理、確保平安、以人為本、共建和諧”的(下轉(zhuǎn)第108頁)(上接第97頁)原則下,應(yīng)結(jié)合綜合體育運動的特殊性,做好以下幾點防范措施:

(1)加強宣傳教育。通過橫幅、宣傳櫥窗、小冊子、標(biāo)語等加強對體育運動精神和本質(zhì)的宣傳,使參與者提高自身的體育運動素質(zhì),同時讓參與者認(rèn)識到參加體育運動的真正目的。

(2)加強社會人員進入學(xué)校的管理。做好校外人員和車輛進入校園的登記工作,以防范控制外來人員進校園從事違規(guī)違法活動。同時,學(xué)校保安隊伍要加強巡邏,制訂相應(yīng)的工作計劃對體育場館進行治安巡邏。

(3)提高場館管理人員的整體素質(zhì)。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn),提高管理人員、保安隊員的自身素質(zhì)。加強體育場館工作人員的值班工作,通過巡檢查盡可能的防止一些可避免的糾紛事件發(fā)生,特別在節(jié)假日、重大活動期間更要做到不離值守,隨叫隨到。

(4)規(guī)范體育場館管理制度,明確使用說明,使體育場館計劃安排合理分割,充分合理的安排以及協(xié)調(diào)體育教學(xué)、訓(xùn)練以及課余活動的場館使用問題。

當(dāng)然,也可以通過體育管理部門管理模式、個人承包模式、集體承包模式、學(xué)校專門機構(gòu)管理模式、租賃模式和全物業(yè)管理模式等來進行比較分析,選擇一種合適于本校的管理模式對體育場館進行市場化運作經(jīng)營,確保學(xué)校的穩(wěn)定,達到體育運動學(xué)校與社會的雙贏。