高職擴招教學(xué)管理與服務(wù)質(zhì)量保障機制研究＊

戴春平 ,胡國輝

（1.廣東食品藥品職業(yè)學(xué)院,廣東 廣州 510520;2.河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院,廣東 河源 517000）

高職擴招的提出是國家推動職業(yè)技能人才培養(yǎng)的重要舉措，各行各業(yè)有志提升知識與技能的從業(yè)人員將獲得更多的機會以提升自身的技能和知識的機會，追求更高的人生目標，實現(xiàn)更多的人生價值。對于高職院校來說，是進行職業(yè)教育改革的重大歷史機遇[1]，實現(xiàn)高職院?？v深發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折，發(fā)揮高職院校在人才培養(yǎng)中的中堅力量的絕佳機會。

高職擴招的生源對象主要包含三類：應(yīng)往屆普通高中畢業(yè)生、中職畢業(yè)生、社會考生（農(nóng)民工、下崗職工、退役軍人、新型職業(yè)農(nóng)民等）。高職擴招生源多元化、大眾化為退役軍人、新型職業(yè)農(nóng)民、一線工人提供的提升自我的機會的同時，也為高職院校面向高職擴招教學(xué)管理與服務(wù)帶來了巨大的挑戰(zhàn)和困難?？v觀世界發(fā)達國家，高等教育普及化后，“寬進嚴出”是各國保障教育質(zhì)量的必然選擇，而實現(xiàn)“寬進嚴出”必須依賴于高效的教學(xué)質(zhì)量管理和保障的實施[2]。對高職擴招教學(xué)管理與服務(wù)質(zhì)量保障機制的研究與探索越來越引起廣大職業(yè)教育工作者的關(guān)注和思考。

1 教學(xué)管理與服務(wù)質(zhì)量保障機制構(gòu)建對高職擴招的意義

隨著高職擴招高職的積極推進，高職院校對擴招高職生的教學(xué)質(zhì)量保障是確保高職擴招目標實現(xiàn)的關(guān)鍵，教學(xué)管理與服務(wù)質(zhì)量保障機制構(gòu)建對做好高職擴招工作意義重大。

1.1 倒逼高職院校積極推進教育教學(xué)改革

高職院校在發(fā)展過程中，克服了許多發(fā)展中的困難，尤其是現(xiàn)在高職院校之間也同樣存在競爭，也存在優(yōu)勝劣汰的殘酷現(xiàn)實。目前，依然有許多高職院校發(fā)展和改革進程非常緩慢甚至停滯，教育教學(xué)模式老套刻板，教師在黑板上板書，學(xué)生在下面昏昏欲睡的現(xiàn)象十分普遍。高職擴招學(xué)生生源的多元化，這些學(xué)生中，大部分有著豐富的生活或生產(chǎn)工作經(jīng)歷和經(jīng)驗，在技能方面，有些甚至超過了高職院校的全日制學(xué)生。傳統(tǒng)的灌輸式的教育教學(xué)模式已經(jīng)不能適用于這些學(xué)生，這也倒逼高職院校必須針對高職擴招構(gòu)建教學(xué)管理與服務(wù)保障機制，以保障高職擴招人才培養(yǎng)的質(zhì)量，不斷豐富和改革教育教學(xué)的內(nèi)容和教學(xué)的過程，從而進一步促進高職院校擴招教育教學(xué)改革創(chuàng)新，甚至助推其他全日制在校學(xué)生教育教學(xué)模式的改革創(chuàng)新。

1.2 為高職擴招人才培養(yǎng)質(zhì)量提升保駕護航

因為高職擴招招生門檻降低，高職擴招學(xué)生來著不同的層面，有一線工人、有企業(yè)管理人員、有高中中專應(yīng)屆畢業(yè)生、有退役軍人、有下崗工人等等，他們的原有知識結(jié)構(gòu)、文化基礎(chǔ)和年齡結(jié)構(gòu)存在很大的差異，他們的學(xué)習(xí)需求、學(xué)習(xí)能力、生活工作閱歷和價值觀等的不同，使得他們在一起學(xué)習(xí)和生活過程中必然也存在較大的矛盾和沖突。構(gòu)建科學(xué)教學(xué)管理和服務(wù)質(zhì)量保障機制能夠有針對性地最大程度上保障他們在舒適、愉快的環(huán)境開展他們的學(xué)習(xí)，讓他們專注于提升自身職業(yè)技能和知識文化水平，真正意義上實現(xiàn)自身價值。

1.3 為社會提供高素質(zhì)技能型人才提供支撐

高職院校是我國高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)的搖籃，高職擴招為廣大社會在職的社會青年進一步提升自身素質(zhì)和技能提供平臺，高職院校必須盡全力集中各種教學(xué)資源，構(gòu)建科學(xué)的教學(xué)管理和服務(wù)保障機制，為廣大高職擴招學(xué)生獲得優(yōu)質(zhì)的教育資源和教育服務(wù)的基本支撐。

1.4 為擴招高職生學(xué)習(xí)生活提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)

大部分高職擴招學(xué)生在校學(xué)習(xí)的同時，從事著原有企業(yè)生產(chǎn)或服務(wù)工作。在這種條件之下，他們必須要做到“多方兼顧，各方不誤”。高職院校必須充分考慮這一現(xiàn)實問題，科學(xué)構(gòu)建教學(xué)管理與服務(wù)質(zhì)量保障機制正是幫助高職擴招學(xué)生實現(xiàn)這一目標提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2 高職擴招教學(xué)管理與服務(wù)現(xiàn)狀

要確保高職擴招的教學(xué)質(zhì)量，各高職院校必須進一步理清理順擴招后各職能部門的教學(xué)管理與服務(wù)現(xiàn)狀，才能有針對性地解決實際問題，不斷提升高職擴招的教育教學(xué)水平。

2.1 高職院校自身全日制學(xué)生規(guī)模過大

1999 年教育部出臺了《面向21 世紀教育振興行動計劃》，國家為解決經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)需求問題實施擴大普通高校專本科招生數(shù)量的教育改革政策。高職院校在這20 多年的發(fā)展中，如雨后春筍般涌現(xiàn)，并在中國教育事業(yè)發(fā)展中占據(jù)重要地位，成為職業(yè)技能人才培養(yǎng)的基地。但是，在高職院校發(fā)展歷程中，大部分高職院校都是從之前的中專院校升格或者合并而來，盡管都在后續(xù)有不斷地加大基礎(chǔ)設(shè)施擴容和擴建，但在滿足普通高考錄取全日制學(xué)生的基礎(chǔ)上，其學(xué)生容量剩余有限。隨著高職擴招政策的出臺，許多高職院校加大的學(xué)生宿舍、課室等設(shè)施的擴建，有些學(xué)校甚至向校外租賃宿舍以滿足高職擴招的需求。

2.2 部分高職擴招學(xué)生依托民辦教育機構(gòu)管理

高職擴招政策的推出，許多高職院校一方面因為沒有做好容納高職擴招學(xué)生在校全日制學(xué)習(xí)充分的準備；一方面因為高職擴招學(xué)生的特殊性，他們往往無法放下所從事的工作而專職在校學(xué)習(xí)上課。社會教育機構(gòu)也成為高職院校完成高職擴招任務(wù)的重要依托。這些教育機構(gòu)具有高職院校所欠缺的靈活性，他們能夠深入到社會各行各業(yè)開展高職擴招業(yè)務(wù)，不斷挖掘生產(chǎn)一線從業(yè)人員的職業(yè)技能提升需求。從廣東省2019 年的高職擴招招生數(shù)據(jù)顯示，大部分高職擴招學(xué)生生源來源于社會教育機構(gòu)。

2.3 高職擴招學(xué)生教學(xué)與函授教育教學(xué)趨同化嚴重

自2019 年實施高職擴招100 萬后，高職院校缺乏對高職擴招學(xué)生教學(xué)和管理的參考和實踐借鑒。在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)管理模式很大程度上是參考高職院校原有的成人函授教育教學(xué)模式，極少能夠為高職擴招學(xué)生專門制定教學(xué)管理與服務(wù)實施方案，有些高校雖然有類似的方案或者實施指引，但都是基本照搬函授教育管理模式，創(chuàng)新性不足和可實操性不強，高職擴招學(xué)生教學(xué)與函授教育教學(xué)趨同化不利于保障高職擴招人才培養(yǎng)質(zhì)量保障。

2.4 高職擴招專業(yè)課程設(shè)計缺乏針對性。

據(jù)對廣東省部分高職院校高職擴招專業(yè)教學(xué)計劃進行分析研究，高職擴招的專業(yè)課程設(shè)計幾乎都是照搬普通全日制學(xué)生專業(yè)課程計劃或者函授教育學(xué)生專業(yè)課程計劃。課程設(shè)計嚴重缺乏針對性，高職擴招專業(yè)課程未能根據(jù)高職擴招學(xué)生的特點和實際需求靈活、創(chuàng)新地制定相應(yīng)的專業(yè)課程設(shè)計。把專業(yè)課程學(xué)習(xí)和學(xué)生生產(chǎn)生活需求相結(jié)合，讓學(xué)生把學(xué)習(xí)和生產(chǎn)生活緊密聯(lián)系起來，是高職擴招人才培養(yǎng)的必然選擇和重要舉措。

3 高職擴招教學(xué)管理與服務(wù)質(zhì)量存在的問題

高職擴招后，各高職院校的教學(xué)管理與服務(wù)壓力隨之增大，尤其是社會民辦教育機構(gòu)的參與使高職擴招的教育教學(xué)質(zhì)量面臨重大的挑戰(zhàn)，主要問題如下：

3.1 對擴招學(xué)生教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管機制不完善

目前，高職擴招學(xué)生管理與服務(wù)依然是各個高職院校自主監(jiān)管，缺乏統(tǒng)一的監(jiān)督和指引。尤其是在對社會教育機構(gòu)的監(jiān)管方面，甚至有些高職院校授權(quán)給沒有教育教學(xué)資質(zhì)和教學(xué)場地公司和教育機構(gòu)，這些都暴露出嚴重的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管機制不完善。高職擴招學(xué)生人才培養(yǎng)考核監(jiān)管缺乏完善的考核標準。對人才培養(yǎng)過程監(jiān)管不到位，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，存在部分高職擴招學(xué)生只是報名參加考試，平時上課缺課嚴重，甚至有些從未并未參加日常的教育教學(xué)，完成相應(yīng)的學(xué)習(xí)任務(wù)。而出現(xiàn)這類現(xiàn)象，高職院校竟然不知情，或者表示束手無策。

3.2 對擴招學(xué)生的管理部門不統(tǒng)一

教育部、各省市關(guān)于高職擴招相關(guān)通知文件中，并未明確高職院校中高職擴招管理歸口部門，這雖然有利于高職院校結(jié)合自身的實際情況開展高職擴招工作，有些學(xué)校將高職擴招歸口到教務(wù)處管理，有些是歸口到繼續(xù)教育學(xué)院管理，甚至有些學(xué)校之間歸口到各二級學(xué)院相關(guān)專業(yè)組直接管理。由于高職院校中各部門職能和專業(yè)水平不同，加之原有工作量和工作壓力大，對高職擴招學(xué)生的管理部門不統(tǒng)一必然嚴重影響高職擴招教學(xué)管理質(zhì)量保障。

3.3 師資力量無法完全滿足教學(xué)需要

首先，師資配備嚴重不足，高職院校師資原來是為普通全日制在校生配置的，這些高職教師要忙于完成普通全日制學(xué)生的教學(xué)任務(wù)、忙于下企業(yè)服務(wù)鍛煉、忙于自身職稱評審等等的同時，需要兼顧高職擴招學(xué)生教學(xué)，這無疑加重了他們的工作負擔(dān)。而國家在推行高職擴招的同時，并沒有進一步增加高職院校教師編制，而是把相應(yīng)的工作量分攤給了現(xiàn)有的高職教師。

其次，缺乏配套機制，在我國經(jīng)濟發(fā)展整體趨好的大環(huán)境下和高職教師收入水平不高的原因，高職院校對于高層次人才的吸引力越來越弱，甚至有許多優(yōu)秀的高職教師選擇離開高職院校投入到企業(yè)、本科院校、政府單位，高職院?，F(xiàn)有教師已經(jīng)出現(xiàn)短缺情況。另外，高職擴招必然需要高職院校配備更多更高的師資隊伍及崗位設(shè)置，據(jù)調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)，大部分高職院校并未針對高職擴招而擴充優(yōu)質(zhì)師資和科學(xué)設(shè)置相應(yīng)崗位，深化高職院校人事制度和師資隊伍管理制度改革的緊迫性日益突出[3]。

第三，教師負荷過重，許多高校高職擴招是依托于教育機構(gòu)，而教育機構(gòu)分布在不同地區(qū)，高職擴招學(xué)生授課經(jīng)常安排在周末或者節(jié)假日。這就要求高職教師需要犧牲自己周末或節(jié)假日時間前往教育機構(gòu)去授課，教師的工作負荷過重，這也必然高職擴招教學(xué)質(zhì)量和效果。

3.4 對擴招學(xué)生的服務(wù)機制不完善

對高職擴招學(xué)生的服務(wù)不同于普通全日制在校生的服務(wù)。普通全日制在校生大部分都是通過高中學(xué)習(xí)，然后參加普通高考錄取，他們的思想和生活經(jīng)歷相對比較單純，普通全日制在校生在校園內(nèi)統(tǒng)一生活、統(tǒng)一學(xué)習(xí)，對于高職院校來說，管理和服務(wù)起來會相對比較容易。而高職擴招學(xué)生則截然不同，他們大部分是來自社會，他們有自己的想法和思想，對生活的追求也不一樣。而目前，高職院校并未建立針對高職擴招學(xué)生的服務(wù)機制，對高職擴招學(xué)生的服務(wù)依然是依托于教育機構(gòu)，而教育機構(gòu)的學(xué)生管理與服務(wù)更是五花八門，并沒有統(tǒng)一規(guī)范的管理。

3.5 有些教育機構(gòu)追求經(jīng)濟利益導(dǎo)致違背教育教學(xué)初衷

在我國的社會教育機構(gòu)是屬于營利性質(zhì)的企業(yè)組織，其本質(zhì)特征是營利。在利益的驅(qū)使下，有些教育機構(gòu)為了更大程度的獲取生源和利益，迎合部分學(xué)生投機取巧的需求，甚至承諾學(xué)生只要報名，不用參加學(xué)習(xí)，也能順利畢業(yè)，獲得大專學(xué)歷證書。這些行為已經(jīng)嚴重違背了教育教學(xué)的初衷，把高職擴招演變成其謀取利益的工具。

4 高職擴招教學(xué)管理與服務(wù)質(zhì)量保障機制構(gòu)建

高職擴招是質(zhì)量型擴招，必須高度重視教育教學(xué)質(zhì)量的提升，應(yīng)通過創(chuàng)新方法，構(gòu)建科學(xué)的高職擴招教學(xué)管理與服務(wù)質(zhì)量保障機制，實現(xiàn)質(zhì)量型擴招的目標。

4.1 構(gòu)建擴招高職生學(xué)習(xí)特點精準分析機制

高職院校要做好高職擴招教學(xué)和服務(wù)，必須首先精準了解高職擴招學(xué)生的學(xué)習(xí)特點，構(gòu)建精準分析機制，這是構(gòu)建高職擴招教學(xué)管理與服務(wù)質(zhì)量保障機制的立足點。高職擴招學(xué)生學(xué)習(xí)必須區(qū)別于全日制在校生的學(xué)習(xí)，更要區(qū)別于成人函授教育學(xué)生的學(xué)習(xí)，他們更注重于實用性技能的習(xí)得和訓(xùn)練，寄希望于通過高職擴招學(xué)習(xí)的知識和技能提升所從事的職業(yè)的技能，達到自身發(fā)展和技術(shù)的轉(zhuǎn)型，從而更好地為所在單位和社會創(chuàng)造更高的價值，他們學(xué)習(xí)的目標不僅僅是獲得相應(yīng)的學(xué)歷或技能證書，更重要的是提升相應(yīng)的職業(yè)技能。

4.2 構(gòu)建高職擴招學(xué)生分管理類指導(dǎo)機制

高職擴招應(yīng)該要改變過去成人函授教育的招生和管理模式，高職院?！胺硼B(yǎng)式”的招生和管理模式是無法保障高職擴招教學(xué)管理和服務(wù)質(zhì)量的，相反，更會破壞實施高職擴招的目標和初衷，甚至直接影響高職院校原有的普通高等教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)校聲譽。所以高職擴招要構(gòu)建分類指導(dǎo)精準，各高職院校要積極開拓以專業(yè)學(xué)院、教育機構(gòu)、現(xiàn)代學(xué)徒制、復(fù)退軍人、新型職業(yè)農(nóng)民等類型為主體的特色辦班模式，根據(jù)不同的類型，進行分類管理，設(shè)定教學(xué)管理和服務(wù)基準和目標，進行靶向設(shè)計，對不同類型的高職擴招學(xué)生的需求進行精準的定位和服務(wù)。根據(jù)中國社會和經(jīng)濟發(fā)展的實際需求和發(fā)展趨勢，開發(fā)契合社會、市場、文化需求課程，實行以人為本的教育教學(xué)過程和質(zhì)量評估流程，定制分類培養(yǎng)方案和建立多元評價體系，打造質(zhì)量型高職擴招教學(xué)管理與服務(wù)質(zhì)量保障品牌機制[4]。

4.3 構(gòu)建深度工學(xué)做一體化培養(yǎng)機制

構(gòu)建“三導(dǎo)師制”，深化高職擴招學(xué)生工學(xué)做一體化人才培養(yǎng)。由高職院校主導(dǎo)，為不同專業(yè)和崗位的高職擴招學(xué)生選定優(yōu)秀的三位導(dǎo)師。其中一個導(dǎo)師有高職院校專任教師擔(dān)任，負責(zé)學(xué)生的系統(tǒng)性知識體系架構(gòu)和基本學(xué)業(yè)指導(dǎo)；第二位導(dǎo)師由學(xué)生所在職業(yè)或崗位行業(yè)中優(yōu)秀技能人才擔(dān)任，負責(zé)指導(dǎo)學(xué)生進行職業(yè)技能訓(xùn)練和日常工作指導(dǎo)；第三位導(dǎo)師由所在班主任擔(dān)任，負責(zé)教學(xué)管理和服務(wù)，及時跟進學(xué)生的學(xué)習(xí)進度和學(xué)習(xí)情況，反饋和解決學(xué)生學(xué)習(xí)中存在的問題，同時，班主任也是高職擴招學(xué)生和其他導(dǎo)師之間信息溝通的重要紐帶。

4.4 構(gòu)建針對擴招高職生的師資優(yōu)化機制

高職院校原有師資主要是針對普通高等教育全日制在校生進行教學(xué)服務(wù)，對于高職擴招學(xué)生的師資服務(wù)，高職院校必須盡快建立和完善，加強針對高職擴招學(xué)生的特點和教學(xué)需求，進一步擴大高職教師的招聘和人才遴選，構(gòu)建新的高職師資優(yōu)化機制，采用“老帶新”、面向企業(yè)聘選優(yōu)秀專職或兼職教師等方式，盡快構(gòu)建起高職擴招師資隊伍，打造一支專業(yè)技能強、教學(xué)能力強、溝通管理能力強的高職師資團隊。

4.5 構(gòu)建服務(wù)高職擴招的社會資源引入機制

高職擴招必然給高職院校的教育教學(xué)資源帶來更大的壓力，要做好高職擴招的教育教學(xué)管理和服務(wù)，僅僅依賴于高職院校原有的教學(xué)設(shè)施和資源是不夠的。高職院校在完成職業(yè)技能人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)社會服務(wù)是其基本職能之一。借助于高職擴招這個時機，把高職院校原有的教學(xué)資源與社會資源、政府資源建立共享機制，引入更多的社會資源到高職院校，不僅能很好地解決高職擴招給高職院校帶來的教學(xué)資源緊張問題，還能很好地擴大高職院校教育教學(xué)資源，實現(xiàn)高職-社會/企業(yè)-政府教育資源共享。

4.6 建立多方聯(lián)動參與的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管機制

高職擴招所帶來的生源結(jié)構(gòu)多樣化、學(xué)生需求多元化、教學(xué)時空多維化、學(xué)校治理的多主體化,正在對高職教育傳統(tǒng)辦學(xué)形態(tài)形成顛覆性變革，要保證高職教學(xué)質(zhì)量必須加速多方貫通銜接，協(xié)調(diào)各方參與建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管機制[5]。自2019 年高職擴招100 萬提出以來，教育主管部門在努力的制定相關(guān)高職擴招教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管機制，高職院校也在探索和嘗試建立自身的學(xué)生教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管制度，但是一場突如其來的新型冠狀病毒肺炎，讓全國各地學(xué)校停學(xué)停工，學(xué)校教學(xué)工作轉(zhuǎn)入線上教學(xué)，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管工作也面臨更多的困境。針對高職擴招學(xué)生教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管機制的構(gòu)建同樣受到巨大的影響，高職擴招學(xué)生教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管機制必須在實踐中不斷檢驗和修正。隨著我國從疫情中逐步恢復(fù)，有政府主導(dǎo)，教育主管部門監(jiān)管下，建立多方聯(lián)動參與的高職擴招教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管機制已經(jīng)是刻不容緩。

4.7 建立高職擴招學(xué)生全過程服務(wù)機制

高職擴招不應(yīng)該片面地追求數(shù)量上的規(guī)模，更應(yīng)該追求人才培養(yǎng)質(zhì)量上的提升。在高職擴招招生初期應(yīng)該對學(xué)生的需求和目標進行充分了解和評估。高職院校實施高職擴招教學(xué)管理和服務(wù)中，為每一個高職擴招學(xué)生建立人才培養(yǎng)進程表，對培養(yǎng)對象的學(xué)習(xí)情況進行立體化監(jiān)測，最大程度上地實現(xiàn)高職擴招人才整體上規(guī)劃，個性化培養(yǎng)，挖掘每一個學(xué)員的專業(yè)技能潛能，培養(yǎng)更多高水平的專業(yè)技能型人才。

4.8 創(chuàng)新學(xué)生社團組織自我管理機制

以地域或行業(yè)為基礎(chǔ)搭建高職擴招學(xué)生聯(lián)合會，構(gòu)建學(xué)生社團組織自我管理機制，聯(lián)合會的功能是促進學(xué)生共同進步，促進學(xué)生間的學(xué)校資源、工作經(jīng)驗的分享與互助，充分反饋教學(xué)管理和服務(wù)中存在的問題，強化學(xué)生與學(xué)校的有效溝通，幫助高職院校及時修正在教學(xué)管理和服務(wù)過程中的不足。

5 小結(jié)

高職擴招是為我國實現(xiàn)“中國制造2.0”目標提供強有力的職業(yè)技能人才培養(yǎng)的重要舉措，構(gòu)建高職擴招教學(xué)管理與服務(wù)質(zhì)量保障機制是職業(yè)技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障，避免高職院校陷入“只管招生，不管質(zhì)量”的尷尬境地，推動高職院校實現(xiàn)教學(xué)管理和服務(wù)的改革創(chuàng)新，向社會服務(wù)縱深拓寬發(fā)展，實現(xiàn)高職院校與社會職業(yè)技能型人才培養(yǎng)深度融合。