精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的公共圖書館扶貧對(duì)策

紀(jì) 實(shí)

（甘肅省圖書館，甘肅 蘭州 730000）

社會(huì)主義最本質(zhì)的要求之一就是要全方位消除貧困、優(yōu)化人們的生活，不但要實(shí)現(xiàn)物質(zhì)方面的脫貧，同時(shí)也要站在精神文化層面來為貧困地區(qū)人們實(shí)現(xiàn)文化輸出，以此來提升貧困區(qū)域人們文化儲(chǔ)備，通過長期積累而建立起文化價(jià)值。對(duì)于傳播公共文化服務(wù)來說，公共圖書館是最為重要的渠道之一，特別是在文化精準(zhǔn)扶貧方面更是起到關(guān)鍵作用。受到貧困地區(qū)信息不對(duì)稱、文化設(shè)施基礎(chǔ)薄弱等影響，精準(zhǔn)扶貧識(shí)別存在較大的困難，造成文化精準(zhǔn)扶貧工作存在嚴(yán)重障礙。本文主要針對(duì)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的公共圖書館提出相應(yīng)的對(duì)策，按照貧困區(qū)域的具體情況選擇合適的扶貧方式從而最大程度發(fā)揮扶貧效果。

1 文化精準(zhǔn)扶貧實(shí)施管理中存在的問題分析

1）扶貧對(duì)象問題。實(shí)施文化扶貧過程中缺少對(duì)前期調(diào)研的重視程度，從而造成文化扶貧對(duì)象存在相應(yīng)問題，進(jìn)而引發(fā)真正需要扶貧的民眾沒有成為扶貧對(duì)象。前期調(diào)研的不足造成后續(xù)文化扶貧效果較差，從而造成文化扶貧工作無法和貧困區(qū)域相匹配。

2）扶貧區(qū)域的匹配性問題。造成文化貧困的原因是多方面的，這也就形成了農(nóng)村貧困文化、城市貧困文化、區(qū)域貧困文化等不同類型貧困問題，這些不同類型的文化貧困對(duì)象、社會(huì)發(fā)展屬性等都有所差異，所采取的幫扶區(qū)域和貧困區(qū)域無法有效匹配。

3）實(shí)施機(jī)構(gòu)的選擇問題?，F(xiàn)階段國家所發(fā)布的文件中對(duì)于文化扶貧實(shí)施機(jī)構(gòu)進(jìn)行了設(shè)定，但是文化扶貧工作在具體實(shí)施過程中管理存在一定問題，例如扶貧資金存在多方審批、執(zhí)行部門缺少關(guān)聯(lián)溝通等等，上述這些缺失會(huì)引發(fā)一系列問題，包括重復(fù)建設(shè)而引發(fā)的資金浪費(fèi)等等。

4）反饋機(jī)制缺失問題?，F(xiàn)階段的文化扶貧往往會(huì)受到管理缺失方面的影響，從而造成某些管理部門更加關(guān)注的是硬件方面的建設(shè)，對(duì)于精神文化方面項(xiàng)目的推進(jìn)關(guān)注度不足。公共圖書館在幫扶資源輸入、分配以及貧困民眾信息方面沒有建立起跟蹤反饋機(jī)制，從而造成很難跟蹤扶貧工作的實(shí)施效果，也無法對(duì)后續(xù)工作提供必要的參考經(jīng)驗(yàn)。

2 精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的公共圖書館扶貧對(duì)策

1）協(xié)同參與，實(shí)現(xiàn)文化精準(zhǔn)幫扶。

從目前來看，大中型的公共圖書館可以為區(qū)域貧困人員提供必要的文化幫扶服務(wù)，能夠有效促進(jìn)貧困地區(qū)文化發(fā)展。但是此種模式并不具有普遍性，主要是由于城鄉(xiāng)之間在信息接受度方面差異性較大，公共圖書館和貧困人員間關(guān)聯(lián)性不足，這就會(huì)引發(fā)信息不對(duì)稱等問題。所以為了進(jìn)一步提升公共圖書館精準(zhǔn)扶貧力度和有效性，最根本的就是要縮短公共圖書館—貧困人員間的距離，減少兩者之間的信息偏差。

第一，要充分發(fā)揮貧困地區(qū)企業(yè)家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校老師等具有較強(qiáng)影響力的人員來了解貧困地區(qū)人員的具體信息，這些人員往往對(duì)這些信息更加精準(zhǔn)的把握，所以最大程度利用這些人員實(shí)現(xiàn)公共圖書館和貧困人員的有效銜接，通過以點(diǎn)帶面的方式將文化信息覆蓋到區(qū)域的弱勢群體當(dāng)中。

第二，最大程度發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)和管理人員的職責(zé)，加快貧困人員信息檔案的建設(shè)和完善，明確文化資源的實(shí)際需要，公共圖書館可以按照檔案情況實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。

第三，公共圖書館也要通過相應(yīng)政策傾斜鼓勵(lì)工作人員深入到貧困地區(qū)作為特派員，以此來幫助科研人員實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，可以為當(dāng)?shù)睾诵漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要信息支撐。

2）建立起公共圖書館文化精準(zhǔn)扶貧的創(chuàng)新機(jī)制。

第一，建立起多方協(xié)作機(jī)制。想要有效推動(dòng)文化精準(zhǔn)扶貧的進(jìn)行、促使文化精準(zhǔn)扶貧取得較好效果，需要充分匯集各方的力量，對(duì)于各方資源實(shí)施整合。不同等級(jí)公共圖書館在實(shí)施文化精準(zhǔn)扶貧工作時(shí)，不但要和不同等級(jí)關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)（包括博物館、檔案館、社區(qū)活動(dòng)室、村民閱覽室等）進(jìn)行緊密關(guān)聯(lián)，同時(shí)也要加強(qiáng)和其他方面的扶貧工程（例如旅游精準(zhǔn)扶貧、創(chuàng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧等）實(shí)施有效結(jié)合，能夠充分發(fā)揮各個(gè)行業(yè)的優(yōu)勢，形成各方的互補(bǔ)和借鑒，最終形成不同等級(jí)管理機(jī)構(gòu)（包括省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)）的有效聯(lián)動(dòng)，以此為基礎(chǔ)建立起文化資源的共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，從而確保精準(zhǔn)扶貧的有效性。

第二，建立起文化精準(zhǔn)扶貧的全新理念。為了提升扶貧的效果，公共圖書館。要不斷進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧模式的創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步提升文化精準(zhǔn)扶貧的效果。例如可以充分分析某貧困區(qū)域的具體情況，以此信息來制作文化精準(zhǔn)扶貧的“地圖”，對(duì)于每個(gè)貧困村按照一個(gè)單位進(jìn)行設(shè)定，同時(shí)對(duì)不同貧困村所涵蓋的貧困人員進(jìn)行列表，將其在相應(yīng)行政區(qū)域進(jìn)行明確標(biāo)識(shí)，利用該圖可以更為便捷查詢到不同貧困村、貧困人員的具體情況。

第三，建立起文化精準(zhǔn)扶貧的長效機(jī)制。公共圖書館在進(jìn)行文化精準(zhǔn)幫扶工作時(shí)一定要保證貧困人員精神方面的獨(dú)立性，要建立起相應(yīng)的內(nèi)部動(dòng)力，確保貧困人員可以真正實(shí)現(xiàn)脫貧。另外，要加強(qiáng)長效機(jī)制的建設(shè)，要將針對(duì)性措施落到實(shí)處，利用貧困區(qū)域的產(chǎn)業(yè)扶持政策以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建立起文化精準(zhǔn)扶貧長效機(jī)制。公共圖書館要加強(qiáng)和所在地政府機(jī)構(gòu)、文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的緊密聯(lián)合，確保各方的優(yōu)勢互補(bǔ)，保證文化精準(zhǔn)扶貧中相關(guān)保障機(jī)制能夠有效運(yùn)行，能夠保證所設(shè)定的扶貧機(jī)制能夠可持續(xù)的運(yùn)行，更好的實(shí)現(xiàn)扶貧。

第四，建立完善的反饋以及評(píng)估機(jī)制。公共圖書館要不斷完善文化精準(zhǔn)扶貧管理機(jī)制，要加強(qiáng)和貧困區(qū)域相關(guān)管理機(jī)構(gòu)的信息交流，能夠?qū)Ψ鲐毠ぷ鞯倪M(jìn)展情況以及貧困民眾的信息進(jìn)行緊密跟蹤，一旦發(fā)現(xiàn)存在不合適內(nèi)容以及方式要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，不斷優(yōu)化相應(yīng)人力物力和財(cái)力，從而保證扶貧資源的合理配置。除此之外，為了有效提升管理效果，需要保證管理機(jī)制和評(píng)價(jià)體系的匹配性，公共圖書館需要建立起完善的評(píng)估體系，加強(qiáng)文化扶貧各方（包括內(nèi)容、成本、效益）的評(píng)價(jià)考量，以便對(duì)扶貧工作的有效性進(jìn)行驗(yàn)證，同時(shí)也可以對(duì)文化扶貧給予必要的引導(dǎo)。

3）利用信息技術(shù)來建立文化精準(zhǔn)扶貧的云平臺(tái)。

第一，對(duì)于公共圖書館來說，在進(jìn)行文化扶貧過程中往往會(huì)受到信息不對(duì)稱等方面的限制，這是引發(fā)扶貧不夠精準(zhǔn)的重要因素。公共圖書館所能夠提供的文化服務(wù)內(nèi)容并不符合貧困人員的實(shí)際情況，這無法有效提升精準(zhǔn)扶貧的效果。對(duì)于很多貧困地區(qū)來說，其網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐漸升級(jí)完善，貧困地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)也開始向著“萬物互聯(lián)”的方向發(fā)展。所以公共圖書館也要以此為抓手，利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)來推動(dòng)公共圖書館文化精準(zhǔn)扶貧云平臺(tái)的建設(shè)。

第二，要加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)于各種較為零散的文化精準(zhǔn)扶貧資源實(shí)施整合，使得用戶能夠按照自身的具體需要選擇和自身相匹配的文化資源，從而保證文化精準(zhǔn)扶貧的合理性、精準(zhǔn)性以及適宜性。公共圖書館在實(shí)施云平臺(tái)建設(shè)過程中，不但要加強(qiáng)和相應(yīng)文化機(jī)構(gòu)信息資源進(jìn)行有效關(guān)聯(lián)，同時(shí)也要按照所在區(qū)域的具體情況建立起所在地文化特性云平臺(tái)。除此之外，也要采取針對(duì)性措施來進(jìn)行扶貧，防止不同區(qū)域都采取統(tǒng)一的扶貧方式。

第三，現(xiàn)階段智能終端和相關(guān)移動(dòng)設(shè)備等有了非?？焖俚陌l(fā)展，可以充分應(yīng)用這些設(shè)備提升文化精準(zhǔn)扶貧云平臺(tái)的應(yīng)用效果，最大程度確保貧困人口能夠得到準(zhǔn)確的文化資源配置。例如公共圖書館可以針對(duì)相應(yīng)幫扶對(duì)象的特點(diǎn)提供針對(duì)性的數(shù)字化扶貧信息，并且也可以根據(jù)幫扶對(duì)象通訊設(shè)備情況使得貧困人員了解獲取更為高效的數(shù)字化文化資源獲取方式。

3 結(jié)束語

精準(zhǔn)扶貧已經(jīng)成為了我國的重要戰(zhàn)略之一，其中公共圖書館所進(jìn)行的文化精準(zhǔn)扶貧是其中的重要組成部分。公共圖書館需要按照實(shí)際情況選定文化精準(zhǔn)扶貧模式，不斷完善相應(yīng)的評(píng)估反饋機(jī)制，利用更具針對(duì)性的扶貧對(duì)策確保公共圖書館服務(wù)以及豐富資源能夠有效落實(shí)，從而確保人們得到應(yīng)有的文化權(quán)益。