交通工程施工安全防治和監(jiān)管體系構建方法分析

戚勝輝

溫州市交通工程管理中心，浙江 溫州 325006

目前，我國的交通工程施工安全防治和監(jiān)管體系已初具雛形，但在交通工程竣工后的維護工作、工程施工等方面仍存在不足。從安全管理的角度而言，這些均是保障交通工程穩(wěn)定運行的保障。交通工程施工安全防治和監(jiān)管體系決定交通工程社會和經(jīng)濟效益，需強化各個環(huán)節(jié)的檢查力度[1]。在提升交通工程施工安全防治和監(jiān)管體系的質量過程中，主管部門應引導企業(yè)進行創(chuàng)新，實現(xiàn)交通工程行業(yè)的健康發(fā)展。

1 交通工程施工安全防治和監(jiān)管體系研究現(xiàn)狀

1.1 主管部門重視程度不足

政府主管部門在交通工程建設過程中發(fā)揮主導作用。但是，在構建施工安全防治和監(jiān)管體系過程中未給予足夠的重視，造成其與人才、相關產(chǎn)業(yè)、科學技術的發(fā)展遲緩，也是造成我國構建交通工程施工安全防治和監(jiān)管體系的制定與管理工作建設經(jīng)驗不足的主要原因。

目前，交通工程施工安全防治和監(jiān)管體系的制定與管理仍未脫離傳統(tǒng)的人工方式，造成交通工程資料處理不善，進而影響到整個工作進程，主要表現(xiàn)如下：（1）工作人員對該體系的錯誤認知；（2）該體系的工作效率難以提升，無法適應時代發(fā)展。參與制定交通工程施工安全防治和監(jiān)管體系的部門人才利用也存在問題。

上述原因造成控制體系管理人才始終存在供應不足，使體系制定部門需要通過人才引進的方式吸納專業(yè)人才，增大了人力投入，導致制定部門控制體系管理成本過高。

1.2 交通工程施工安全防治體系管理成本高

我國交通工程施工在安全管理方面仍然按照“傳統(tǒng)類型”的模式發(fā)展，且發(fā)展遲滯，涉及具體工作進程仍舊采取零散化的方式進行維護，維護效果較低，難以保證交通工程的質量。

但是，針對上述問題進行現(xiàn)代化的整改和調整，會增加政府部門的財政支出，而交通工程行業(yè)在獲取經(jīng)濟利益方面較少，大多數(shù)主管部門無法承擔，這是我國交通工程施工安全管理模式無法進行有效調整的重要因素。

1.3 交通工程施工安全防治體系管理安全系數(shù)不高

在構建交通工程施工安全防治和監(jiān)管體系的過程中涉及具體內容的編撰，部分工作人員責任心不強、工作馬虎的，嚴重影響了交通工程施工的有序進行，同時容易出現(xiàn)失誤，造成施工效率偏低，安全隱患偏多，這是對國家發(fā)展和社會民眾生命財產(chǎn)不負責任的表現(xiàn)[2]。

2 交通工程建設項目的特點

相比其他工程建設項目，交通工程建設項目特點主要體現(xiàn)在以下方面：（1）建設施工環(huán)境復雜，且差異較大；（2）施工過程中施工位置等極易發(fā)生變更；（3）涉及特種作業(yè)、交叉作業(yè)以及不安全因素多；（4）安全隱患誘因多，不可控因素多；（5）抵御地質災害能力弱；（6）施工現(xiàn)場人員組成復雜，安全管理工作難度大。

從上述特點可以看出，交通工程建設項目的不安全因素較多，提高安全防治工作尤為重要。交通工程建設項目施工必須遵循“安全第一、預防為主”的原則。為此，需充分做好預防工作，否則容易引發(fā)安全事故，對施工人員的生命以及企業(yè)財產(chǎn)造成不必要的損失。

3 交通工程施工安全防治和監(jiān)管體系的構建途徑

3.1 施工人員的安全管理

交通工程安全施工的前提是對施工現(xiàn)場的工作人員進行嚴格管控，原因是施工人員是交通工程施工的重要參與者，其工作質量決定施工操作的成效，同時影響整個交通工程安全管理的質量。

首先，樹立施工人員的安全意識，保證其施工前考慮到自身安全與施工操作直接關聯(lián)，需嚴格按照相關操作規(guī)程，避免因操作引發(fā)安全事故，最大限度地保證施工人員自己以及他人的安全。

其次，考察施工人員的操作技能，確保每一個施工人員能夠勝任本職工作。尤其在特種作業(yè)過程中，對人員更需要慎重考察，以保證施工過程安全進行。

最后，為了有效避免安全事故以及人員傷害事故的發(fā)生，需引導施工人員加強自我保護意識。比如，施工前佩戴好相應的安全設備，將安全事故的威脅降至最低。

3.2 施工設備的安全管理

強化交通工程項目施工過程中的施工設備安全管控工作，目的是保證施工設備運行的穩(wěn)定與安全。因為交通工程施工過程中運用設備較多，尤其是地質條件較為復雜的項目，所以對相關設備操作人員以及設備運行管理成為安全管理的重點[3]。

設備管理的主要目的是保證設備的穩(wěn)定運行。為此，一方面需時刻關注設備的運行狀態(tài)，另一方面需提升設備維保工作質量，以保證檢修成效，盡量減少設備在運轉過程中出現(xiàn)突然停機的現(xiàn)象。設備值機人員需持證上崗，確保其具備符合設備操作的技能，減少設備值機中的失誤。

3.3 施工環(huán)境的安全管理

為了保證安全管控的效果，在交通工程項目施工過程中，應根據(jù)施工地點的環(huán)境、天氣情況等進行針對性調整，充分發(fā)揮出安全管控的作用。同時，嚴格按照交通工程安全監(jiān)管體系，結合工程特點以及一年各季節(jié)氣候特點制訂安全管理措施。在管理過程中充分考慮天氣的原因，針對各季節(jié)的特點合理調整，找到不同季節(jié)中的不安全因素，制訂有效的措施，確保施工操作的安全。

夏季施工時，由于溫度較高，應提前做好防暑降溫工作。冬季施工時，遇到下雪天氣應做好防滑工作。交通工程項目施工過程中，針對施工環(huán)境中存在的不利因素，需要進行控制和管理，減少外界因素對施工的影響。

目前，我國交通工程施工過程中的不利因素主要為照明及噪聲問題。噪聲主要來源于施工設備的運轉。根據(jù)相關調查顯示，大分貝噪聲環(huán)境會對人員身體造成影響，甚至會增加人員誤判的概率，引發(fā)安全事故。光污染問題更加嚴重，在強光環(huán)境下，施工人員長時間暴露在光污染環(huán)境下，會出現(xiàn)視力干擾和眩暈。同時，由于光線照射對視力產(chǎn)生影響，進而影響操作的準確性，因而需要引起高度重視。

3.4 安全性評價及風險評估

在交通工程施工過程中，風險評估和安全性評價是一項不可或缺的工作。工程施工準備階段，對出現(xiàn)安全事故的概率進行評估，制訂完善的應急方案，可以實現(xiàn)提前預防，將發(fā)生安全事故的概率控制在合理范圍內。風險評估的實質是了解和分析危險因素。有效預防危險因素，能夠切實保證工程的有序進行[4-6]。

3.5 安全技術交底和檢查落實

在施工開始前，工程管理人員需要向參與工程施工人員進行安全技術交底，以保證所有進入施工現(xiàn)場人員了解工程施工隱患以及所涉及的專業(yè)知識，保證工程穩(wěn)定進行，降低安全隱患的影響。施工安全管理人員定期巡視和檢查，主要檢查安全技術措施是否符合施工方案的要求，同時檢查工作人員安全方面的知識和危險應對方式，不符合要求不得施工。

在施工進行中，管理人員必須按照安全方案向現(xiàn)場操作人員講解施工中的所有安全技術措施，保證每一個操作人員清楚自己的崗位職責，熟練掌握安全的操作方法，保證施工的安全。如果出現(xiàn)安全事故，管理人員應嚴格按照應急方案解決，并且根據(jù)事故現(xiàn)場情況做好安全措施，將損失降到最低。

安全技術性交底必須按照相應規(guī)范和標準進行，安全管理重點是實踐，不得出現(xiàn)模糊的表達和布置，安排和布置結束后簽字確認，落實安全問題。簽字確認完畢后管理人員檢查人員工作情況，保證施工正常進行[7]。

4 結束語

交通工程的建設效果關乎國計民生。交通工程安全防治和監(jiān)管體系更是發(fā)揮至關重要的作用。因為交通鞏固成果與民眾生活關系較大，所以需要提高防范安全隱患的意識。文章闡述了交通工程施工安全防治和監(jiān)管體系研究現(xiàn)狀，結合交通工程建設項目的特點，分析了安全防治和監(jiān)管體系的構建途徑，從而為交通工程的施工奠定了基礎。