以人民為中心，發(fā)展市域（郊）鐵路

在去年年底舉辦的一次高峰論壇上，有專家表述了如下觀點：城軌行業(yè)的專家和管理者一直在探討城際鐵路和城市軌道交通的銜接。行業(yè)數(shù)字化的最終目標是要使市民出行方便，相比TOD（Transit-Oriented Development），更值得推崇的是HOD（Human-Oriented Development），即以人為本的開發(fā)模式。

歸納起來，觀點中有兩個關鍵詞頗為重要：出行方便，以人為本。無獨有偶，《關于推動都市圈市域（郊）鐵路加快發(fā)展的意見》發(fā)布后，相關討論熱浪洶涌。在“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展”的指導思想中，“以人民為中心”恰是上述專家觀點的理論基石。

十九大報告提出，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。十九大報告中，以人民為中心依然是習近平新時代中國特色社會主義思想強調(diào)的核心概念。

去年召開的黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，將“人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”作為到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標之一。

《建議》明確提出：堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務體系，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。

大力發(fā)展市域（郊）鐵路，力促干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”，盡可能實現(xiàn)軌道交通不同線路之間的共線運營與跨線運營，是新時代背景下軌道交通發(fā)展的大勢所在。

上至國家，下至行業(yè)，無不在圍繞著“以人民為中心”謀劃、布局、落實。在城市軌道交通行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的征途上，“以人民為中心”自然是方向、是引領、是要求。這一點對于市域（郊）鐵路的大發(fā)展而言，亦有重要的指向作用。

回歸軌道交通發(fā)展的初心，堅守以人民為中心的理念，重視人民在出行中對軌道交通的切實體驗和需求，尤其是在融合發(fā)展的基礎上，不讓人民出行多跑腿、多受累，而是從頂層設計上兼顧各方需求，促成出行便利，才是應得之舉。