公路工程施工安全事故分析及管理控制對(duì)策

周鳳榮

東明黃河公路大橋養(yǎng)護(hù)中心，山東 菏澤 274500

1 公路工程施工中安全事故的特點(diǎn)

1.1 安全事故類型多樣

公路工程施工過程中出現(xiàn)的安全事故呈現(xiàn)出類型各異、種類頗多的特點(diǎn)，這些事故可以簡(jiǎn)單分為物體碰撞事故、交通運(yùn)輸事故、坍塌事故以及觸電事故等類型。不同類型的事故造成的損害結(jié)果也有很大區(qū)別，因此在施工過程中要掌握各類事故發(fā)生的規(guī)律，從而做好事故排查工作，降低安全事故發(fā)生的概率，同時(shí)提前規(guī)劃出應(yīng)對(duì)方案，即便發(fā)生事故，也要將損失降到最小。

1.2 施工發(fā)生地較為集中

公路工程施工中經(jīng)常發(fā)生事故的位置和環(huán)節(jié)相對(duì)來說比較固定，很多安全事故都集中發(fā)生在路基施工、高架作業(yè)、橋梁建造以及隧道開鑿這幾項(xiàng)工作中。因此，施工人員在進(jìn)行上述施工作業(yè)的過程中要尤其注意，采取特別手段進(jìn)行管理和管控，避免發(fā)生安全事故。

1.3 事故后果較為嚴(yán)重

公路施工具有施工手段和技術(shù)復(fù)雜、工程系統(tǒng)性強(qiáng)、施工內(nèi)容煩瑣、施工周期長(zhǎng)以及投入資金多等特點(diǎn)。因此，在公路施工過程中一旦發(fā)生安全事故，不僅會(huì)浪費(fèi)資源、增加成本，還會(huì)延長(zhǎng)工期，使工程無法按期完成，嚴(yán)重的還會(huì)造成人員傷亡?？梢?，安全事故引發(fā)的后果極其嚴(yán)重，這也說明了采取有效的管控措施的必要性和重要性。

2 公路工程施工中安全事故發(fā)生的原因

2.1 安全管理制度缺失

在對(duì)發(fā)生安全事故的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)企業(yè)內(nèi)部并沒有建立起相關(guān)的安全管理制度。正是這種制度規(guī)范的嚴(yán)重缺失，使得施工過程中出現(xiàn)安全事故時(shí)無法在第一時(shí)間拿出應(yīng)急方案。另外，安全防范工作也不到位。從安全管理制度的角度來看，具體的問題如下：（1）沒有具體的安全舉措，缺乏相應(yīng)的制度規(guī)范，嚴(yán)重制約了安全管理工作的正常開展和監(jiān)督。同時(shí)，還有部分企業(yè)雖然已經(jīng)制定了相應(yīng)的制度規(guī)范，但也只是流于形式，并沒有認(rèn)真貫徹落實(shí)，同樣也引發(fā)了一系列安全事故。（2）有的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員和管理人員在表面上制定一些制度規(guī)范來應(yīng)對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的檢查，但這些制度規(guī)范并沒有可操作性和可應(yīng)用性。（3）有的企業(yè)為了利潤(rùn)最大化，往往會(huì)控制成本的投入，就壓縮工程施工人員的工資，甚至不會(huì)專門安排管理人員。缺少了專業(yè)管理人員的監(jiān)管，工程施工風(fēng)險(xiǎn)大大提高。

2.2 施工本身具有風(fēng)險(xiǎn)性

公路施工本身就是一項(xiàng)危險(xiǎn)度極高的工作。從當(dāng)前的施工實(shí)際中可以看出，公路的發(fā)展趨向是越來越長(zhǎng)、越來越寬。另外，科技的發(fā)展使得越來越多的新工藝、新材料和新手段被廣泛應(yīng)用，工程的復(fù)雜程度也在不斷提高，施工難度增加，導(dǎo)致安全事故發(fā)生的概率也越來越大，造成的損害更嚴(yán)重，工程整體的危險(xiǎn)度有了一個(gè)明顯的變化。同時(shí)，公路施工本來就是在一個(gè)開放的空間環(huán)境下進(jìn)行，因而引發(fā)事故的外部因素往往也很多，且具有高度的不確定性。

2.3 人為原因

在施工過程中發(fā)揮主導(dǎo)作用的是人，人依舊是起決定作用的因素。工作人員對(duì)管理工作的態(tài)度直接決定了工程施工的安全程度。然而，實(shí)際施工中仍有很多工作人員對(duì)管理工作不重視，態(tài)度敷衍，開展工作也只是為了應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)檢查，過于形式主義，對(duì)安全管理起不到絲毫的作用。另外，一些施工人員也欠缺安全施工的意識(shí)，對(duì)安全事故的危害認(rèn)識(shí)不清，同時(shí)抱有嚴(yán)重的僥幸心理，認(rèn)為這種事情不會(huì)發(fā)生在自己身上。這也從側(cè)面反映出企業(yè)的失職，并沒有對(duì)工作人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)。

2.4 自然環(huán)境因素的影響

由于公路施工是在復(fù)雜的環(huán)境中進(jìn)行的，受環(huán)境影響較大。施工環(huán)境上的不同會(huì)導(dǎo)致公路施工安全管理的效果也不盡相同。我國(guó)幅員遼闊，地形地貌復(fù)雜多樣，不同地區(qū)地質(zhì)條件有很大差異，而同一地區(qū)也可能有幾種地形地貌，從而增加公路施工難度。此外，施工中一旦碰到特殊巖層或地質(zhì)條件，如果處理不當(dāng)極易引發(fā)事故。天氣也是影響施工的重要因素，若遇到高溫天氣或極寒天氣，也會(huì)增加施工安全事故發(fā)生的概率。

3 公路工程施工中安全事故管理控制對(duì)策

3.1 建立健全公路施工管理制度

完善施工管理制度是管控施工安全事故的基礎(chǔ)條件。在完善制度規(guī)范時(shí)，企業(yè)要遵循一定的規(guī)律。首先，要把加強(qiáng)對(duì)施工人員的監(jiān)督和評(píng)價(jià)放在首位。其次，企業(yè)要認(rèn)識(shí)到施工制度要經(jīng)歷一個(gè)明確、完善補(bǔ)充和實(shí)施應(yīng)用的過程。在發(fā)生事故時(shí)，要客觀地看待暴露出的制度問題，進(jìn)行公正的評(píng)價(jià)，這樣才能推動(dòng)施工管理制度的優(yōu)化。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)努力明確和完善施工安全管理的各項(xiàng)措施，使安全管理活動(dòng)變得更可靠和實(shí)用。最后，施工企業(yè)要根據(jù)安全事故發(fā)生的原因采取針對(duì)性的預(yù)防措施，及時(shí)預(yù)警，降低安全事故發(fā)生的概率。

3.2 構(gòu)建完善的危險(xiǎn)防控體系

首先，建立危險(xiǎn)源系統(tǒng)。在準(zhǔn)確把握施工危險(xiǎn)源的前提下，構(gòu)建危險(xiǎn)源系統(tǒng)。找到危險(xiǎn)源之后要將其標(biāo)注在圖紙上，標(biāo)注的內(nèi)容包括位置、等級(jí)以及管理單位。這樣能使危險(xiǎn)源控制更加穩(wěn)定，還能對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行深入分析，以此提升管理水平，保證決策的正確性。

其次，創(chuàng)建分級(jí)管理機(jī)制。依據(jù)危險(xiǎn)源的等級(jí)情況確定相應(yīng)的管理部門的職責(zé)。比如，對(duì)于具有一定危險(xiǎn)性，會(huì)引發(fā)安全事故但不會(huì)造成人員傷亡，同時(shí)能夠采取措施進(jìn)行控制的危險(xiǎn)源，管理的主體可以是各個(gè)施工班組，檢查工作由項(xiàng)目組完成，業(yè)主可以隨時(shí)監(jiān)督；對(duì)于那些危險(xiǎn)性較小，但是會(huì)威脅施工人員人身安全的危險(xiǎn)源，管理的核心主體是項(xiàng)目部和班工組，監(jiān)督和檢查工作由項(xiàng)目業(yè)主來完成；而對(duì)于那些危險(xiǎn)性相對(duì)較大，很難控制，會(huì)導(dǎo)致大量人員傷亡的危險(xiǎn)源，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)固定時(shí)間進(jìn)行檢查與管理，項(xiàng)目監(jiān)理方與經(jīng)理部為檢查管理工作的中心，各個(gè)施工組則負(fù)責(zé)日常管理和記錄工作。

最后，確定危險(xiǎn)源的分級(jí)管控辦法。公路施工中的危險(xiǎn)源種類多，具有不確定性以及特殊性，因而要采取分級(jí)管控辦法。危險(xiǎn)源級(jí)別是構(gòu)建分級(jí)管控的基礎(chǔ)，項(xiàng)目經(jīng)理部要負(fù)責(zé)全標(biāo)段施工危險(xiǎn)源的控制與管理。

3.3 提高施工人員綜合素質(zhì)

首先，企業(yè)要充分考慮工作人員的組成結(jié)構(gòu)，不斷優(yōu)化，科學(xué)合理安排人員。其次，企業(yè)要有針對(duì)性地開展員工培訓(xùn)。企業(yè)在開展培訓(xùn)之前要有明確的目的，即希望通過培訓(xùn)獲得什么。一般情況下，培訓(xùn)的目的在于兩方面，一是加強(qiáng)員工的思想認(rèn)識(shí)，一是提升員工的專業(yè)技能水平。企業(yè)要根據(jù)人員的自身情況，有針對(duì)地進(jìn)行培訓(xùn)。比如，對(duì)于一些高校畢業(yè)或?qū)I(yè)學(xué)校畢業(yè)的人員來說，他們的技能知識(shí)水平相對(duì)較高，因此應(yīng)該側(cè)重于思想意識(shí)方面的培訓(xùn)。實(shí)際工作中很多一線施工人員文化水平較低，這時(shí)就要兩方面培訓(xùn)內(nèi)容并重，同時(shí)進(jìn)行。只有這樣才能有效提高工作人員的綜合素質(zhì)，從而發(fā)揮人的積極作用，有效降低施工安全事故發(fā)生的概率。

3.4 著力改善施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境

首先，必須重視施工之前的調(diào)研工作。施工之前要做好水文地質(zhì)勘探，認(rèn)真研究現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)狀況，施工中避開一些不穩(wěn)定的地質(zhì)環(huán)境。在地質(zhì)調(diào)研過程中，要有專業(yè)的人士進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)研究。另外，位置選定后，在制訂相關(guān)的設(shè)計(jì)方案時(shí)，也要邀請(qǐng)專家一同參與，讓專家來把控整個(gè)設(shè)計(jì)方案的科學(xué)合理性。

其次，在施工現(xiàn)場(chǎng)最常見的引發(fā)安全事故的“元兇”是粉塵和噪聲，工作人員應(yīng)予以重點(diǎn)關(guān)注。大量粉塵與空氣接觸后有爆炸的可能，而噪聲則會(huì)引起噪聲污染，給人們的正常生產(chǎn)生活帶來一定的負(fù)面影響。因此，做好防塵降噪工作十分必要，能降低安全事故發(fā)生的概率，減少因事故引發(fā)的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

最后，企業(yè)要特別注意夏季施工。公路工程基本都是在戶外進(jìn)行，夏季時(shí)工作人員需要面對(duì)酷暑的考驗(yàn)。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)靈活調(diào)整工作安排，保障工作人員的人身安全。比如，可以延長(zhǎng)工作人員的午休時(shí)間，確保工作人員避開一天中溫度最高的時(shí)候在室外作業(yè)；企業(yè)也應(yīng)該提供相關(guān)的降溫降暑設(shè)備為工作人員營(yíng)造相對(duì)舒適的作業(yè)環(huán)境，如可以為工作人員提供冰袋和便捷式風(fēng)扇，或在其休息的地方安裝空調(diào)等。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，現(xiàn)代公路工程施工安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的任務(wù)，在公路工程施工中必須對(duì)安全事故加強(qiáng)重視，明確安全事故發(fā)生的原因，科學(xué)準(zhǔn)備和落實(shí)安全控制措施，從而提高道路施工的安全性，確保安全生產(chǎn)。