水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理研究

德州市潘莊灌區(qū)運行維護中心，山東 德州 251200

水利工程屬于民生發(fā)展項目，在我國經(jīng)濟發(fā)展中處于重要的地位，因此受到了越來越多人的關注。質(zhì)量監(jiān)督管理工作是否能夠得到有效的落實，與水利工程能否順利地進行存在直接的關系，甚至還關系到水資源的可持續(xù)利用。目前，許多水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理工作不到位，影響了水利工程項目建設的質(zhì)量，阻礙了水利工程行業(yè)的發(fā)展。

1 水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理概述

水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理主要由政府相關部門負責，具有工期長、投入多等特點。水利工程項目效益對經(jīng)濟有著較為深遠的影響，因此國家水利管理部門要加強水利工程項目的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，消除工程項目中存在的問題，使水利工程項目效益最大化。經(jīng)過多年的發(fā)展，水利工程項目在很多方面都完善了相關制度，包括招投標制度、崗位責任制度以及建設監(jiān)理制度等，但是水利工程項目的質(zhì)量監(jiān)督管理工作仍然會受到不良因素的影響，主要體現(xiàn)在以下三個方面。

第一，工作人員因素。水利工程項目中不同崗位工作人員會對水利工程項目質(zhì)量監(jiān)管產(chǎn)生不良的影響，包括基層工作人員、管理人員以及政府監(jiān)督人員等。例如，水利工程項目管理人員在水利工程項目施工中沒有科學合理地分配資金投入，會使施工質(zhì)量受到較大的影響。

第二，施工技術(shù)因素。施工技術(shù)決定了水利工程施工的質(zhì)量，如果施工技術(shù)出現(xiàn)問題，則施工質(zhì)量無法得到良好的保障。水利工程項目施工環(huán)節(jié)相對復雜，而且存在一定的施工難度，因此必須運用先進的質(zhì)量檢測技術(shù)，實現(xiàn)對水利工程項目的全程監(jiān)督管理。

第三，管理因素。由于水利工程項目涉及的內(nèi)容較多，為了方便管理，國家已經(jīng)實施了分級管理制度，但是從實際情況來看，受到投資歸屬問題的影響，許多水利工程項目管理混亂。另外，制度不健全以及制度落實不到位等問題也影響水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理的效果[1]。

2 水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理的特征

2.1 復雜性

水利工程項目與其他建筑工程項目相比，涉及的內(nèi)容較多、規(guī)模不一、覆蓋面積較廣，在施工前需要統(tǒng)籌各地區(qū)的環(huán)境部門和市政部門，極大地增加了工程項目整體監(jiān)督管理的難度。

2.2 專業(yè)性

水利工程屬于民生工程，項目質(zhì)量是水利工程建設的核心，因此要加強對水利工程項目的質(zhì)量監(jiān)督管理，而為了實現(xiàn)這一目標，需要得到相關部門專業(yè)監(jiān)管技術(shù)和手段的支持。在水利工程項目建設中，要保證工程監(jiān)督管理人員擁有豐富的工作經(jīng)驗和專業(yè)技術(shù)，并且能夠在水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理中發(fā)揮有效的監(jiān)管作用，保障水利工程項目建設的質(zhì)量，避免出現(xiàn)安全問題和質(zhì)量問題。

3 水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題

3.1 對質(zhì)量監(jiān)督管理工作不重視

質(zhì)量監(jiān)督管理工作能夠保障工程項目順利完成并投入運行，一些水利工程項目盡管設置了質(zhì)量監(jiān)督管理部門，但是從現(xiàn)實情況來看，質(zhì)量監(jiān)督管理部門并未能夠發(fā)揮出自身的作用。這主要是因為質(zhì)量監(jiān)督管理工作沒有受到足夠的重視，使得原本制訂好的質(zhì)量監(jiān)督管理計劃沒有得到真正的落實，質(zhì)量監(jiān)督管理的水平難以得到有效的提升，在一定程度上對水利工程項目建設產(chǎn)生了不利的影響。

3.2 質(zhì)量監(jiān)督管理職責劃分不明確

在水利工程項目建設的過程中，質(zhì)量監(jiān)督管理部門不僅要做好質(zhì)量監(jiān)督工作，還要制訂長期的建設規(guī)劃，保障水利工程項目能夠順利地進行。然而許多水利工程項目中質(zhì)量監(jiān)督管理部門既沒有制訂長期的規(guī)劃，也沒有明確劃分質(zhì)量監(jiān)督管理職責，當遇到問題時，施工人員不知道該告知哪個部門，影響了水利工程項目的順利施工。另外，水利工程項目由于涉及部門較多，無形中增加了質(zhì)量監(jiān)督管理職責劃分的難度，如果出現(xiàn)管理問題，管理人員之間通常會推諉責任，不利于水利工程項目建設的順利開展[2]。

3.3 質(zhì)量監(jiān)督管理部門經(jīng)費不足

質(zhì)量監(jiān)督管理計劃是否能夠得到落實，與經(jīng)費有直接關系，只要保障經(jīng)費的充足，就能夠在水利工程項目中落實質(zhì)量監(jiān)督管理計劃。但是從現(xiàn)實情況來看，水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理部門普遍存在缺少活動經(jīng)費的問題，甚至存在連工作人員正常開支都難以兌現(xiàn)的情況，這樣不但阻礙了水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理計劃的順利實施，也降低了水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理的水平。

4 水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理的策略

4.1 完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系

質(zhì)量監(jiān)督管理體系是否完善直接影響質(zhì)量監(jiān)督管理的水平，只有完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系，才能保障質(zhì)量監(jiān)督管理工作的正常實施，避免質(zhì)量監(jiān)督管理工作在執(zhí)行時無法發(fā)揮作用。完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系主要包括以下三個方面。

第一，在質(zhì)量監(jiān)督管理工作過程中，各級部門要重視對質(zhì)量監(jiān)督管理人員的培訓，可以直接引入高素質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)督管理人員，從而保障質(zhì)量監(jiān)督管理人員能夠承擔管理責任，避免因為工作人員自身的問題而影響到質(zhì)量監(jiān)督管理工作的實施。

第二，運用先進的質(zhì)量監(jiān)督管理理念和方法，并將其貫穿于整個水利工程項目建設，保障質(zhì)量監(jiān)督管理措施能夠發(fā)揮作用，具體措施包括工程質(zhì)量檢查及巡視。

第三，水利工程項目施工方要加強與當?shù)卣嚓P部門的溝通交流，加強對施工技術(shù)人員的監(jiān)督管理，嚴格落實崗位責任制度，促使質(zhì)量監(jiān)督管理工作能夠有序進行，避免多方協(xié)調(diào)不及時而導致水利工程項目建設受阻。

4.2 重新劃分水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理各部門的職責

水利工程項目屬于民生工程，建設規(guī)模較大，涉及的工作人員和管理部門較多，為了更好地發(fā)揮出質(zhì)量監(jiān)督管理的作用，需要在工程項目施工前對質(zhì)量監(jiān)督管理各部門職責進行明確劃分，一旦施工發(fā)生質(zhì)量問題，能夠及時找出對應的質(zhì)量監(jiān)督管理部門，這樣不僅能夠避免責任推諉的問題，還能夠在第一時間采取針對性的處理措施。除此之外，為了更好地完善水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系，需要明確劃分政府部門、施工單位以及監(jiān)理單位等各級監(jiān)督管理機構(gòu)的職責，并且對水利工程項目的質(zhì)量進行層層把關，從而更好地保障工程項目建設的質(zhì)量，使水利工程項目盡快投入運營[3]。

4.3 增加對水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理的資金投入

按照相關規(guī)定，水利工程項目在施工前需要交納質(zhì)量監(jiān)督管理費，目的是確保水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理工作能夠順利地進行。但是從實際情況來看，質(zhì)量監(jiān)督管理活動經(jīng)費經(jīng)常會出現(xiàn)不足的問題，無法保障質(zhì)量監(jiān)督管理工作的有效落實。針對這一問題，水利工程施工方應該主動追加質(zhì)量監(jiān)督管理費用，使質(zhì)量監(jiān)督管理工作得到有效落實，當工程出現(xiàn)質(zhì)量問題時，能夠在極短時間內(nèi)啟動應急預案，盡可能避免施工質(zhì)量和施工進度受到影響。此外，充足的質(zhì)量監(jiān)督管理活動經(jīng)費除了能夠落實好質(zhì)量監(jiān)督管理工作，還能夠?qū)κ┕^(qū)域情況提前進行充分的考察，對水利工程整體項目進行監(jiān)督管理，最大程度上降低質(zhì)量問題發(fā)生的概率，更好地保障水利工程項目的整體施工質(zhì)量。

5 結(jié)束語

綜上所述，水利工程項目不但影響著人們的日常生活，還關系著國家的發(fā)展，因此要給予水利工程項目足夠的重視。水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理工作具有專業(yè)性和復雜性的特征，只有真正落實質(zhì)量監(jiān)督管理工作，才能夠保障水利工程項目建設的質(zhì)量。為此，要通過完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系、重新劃分質(zhì)量監(jiān)督管理職責以及增加質(zhì)量監(jiān)督管理資金投入等方式，提升水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理的水平，保障水利工程項目施工的順利進行，使水利工程項目早日投入運行。