公共聚集場所消防監(jiān)督水平提升措施探討

張 程

南京市消防救援支隊，江蘇 南京 210036

1 提升公共聚集場所消防監(jiān)督水平的意義

公共聚集場所的人流量密集，存在著一定的安全隱患，大型公共聚集場所的消防監(jiān)督管理問題更是受到社會各界的廣泛關(guān)注。因此，如何找到行之有效的解決措施，是消防部門急需解決的重點問題。公共聚集場所一般位于城市中心，彰顯城市的經(jīng)濟發(fā)展與文化特色。因此，在消防監(jiān)督過程中，相關(guān)部門首先要明確內(nèi)部的建筑特點以及地理環(huán)境，然后做好相應(yīng)的消防監(jiān)督工作，通過采取科學(xué)合理的方式降低火災(zāi)風(fēng)險，將火災(zāi)發(fā)生的概率降到最低。

2 公共聚集場所消防監(jiān)督中存在的問題

2.1 公共聚集場所內(nèi)部因素復(fù)雜

公共聚集場所消防監(jiān)督存在的問題之一體現(xiàn)在內(nèi)部整體影響要素較為復(fù)雜。例如，為了提高公共聚集場所建筑風(fēng)格的視覺性和舒適性，整體裝修過程中常使用大量的纖維以及木質(zhì)等易燃品，這就在一定程度上增加了火災(zāi)發(fā)生的概率，同時纖維材料在燃燒過程中會產(chǎn)生大量的有毒氣體，也給周圍人員造成了極大的安全威脅。此外，公共聚集場所涉及的電器數(shù)量較大，功率較大，容易引發(fā)電氣火災(zāi)。公共聚集場所中經(jīng)常會包含一些餐飲部門，存在明火作業(yè)或違規(guī)用火現(xiàn)象，一旦液體、固體燃料泄漏，極易引發(fā)火災(zāi)。

2.2 消防監(jiān)督檢查普及度不高

消防監(jiān)督是一個長期過程，建設(shè)公共聚集場所的本質(zhì)是供人們休閑、娛樂。目前，大多數(shù)商場在整體建設(shè)過程中從自身的經(jīng)濟利益角度出發(fā)，對消防工作不夠重視，投資較少，管理人員未明確自身職責(zé)所在。內(nèi)部的儀器更新速度較慢，安全出口的應(yīng)急照明燈和緊急疏散指示裝置均不符合使用標準，滅火器和消防栓也存在到期未檢的現(xiàn)象，這無疑增大了安全風(fēng)險。

2.3 數(shù)據(jù)集成復(fù)雜

消防監(jiān)督檢查工作較為復(fù)雜，涉及燃燒學(xué)、火災(zāi)動力學(xué)、消防工程、概率論等各種學(xué)科，而大數(shù)據(jù)本身就有海量性、類型多的基礎(chǔ)特點。在進行故障預(yù)測分析時，存在著大量的無用信息，這在一定程度上影響了消防監(jiān)督工作的整體效率。

2.4 監(jiān)督人員素質(zhì)參差不齊

監(jiān)督人員的職業(yè)素質(zhì)對消防監(jiān)督檢查工作質(zhì)量有著直接影響，部分監(jiān)督人員缺乏實踐經(jīng)驗，不能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，還有部分監(jiān)督人員道德素質(zhì)低下，以權(quán)謀私，中飽私囊，給國家的財產(chǎn)安全造成了重大威脅，嚴重影響了消防監(jiān)督工作的質(zhì)量。消防工作作為保證國家穩(wěn)定發(fā)展的重要手段，近年來因火災(zāi)導(dǎo)致的死亡事件屢見不鮮，究其主要原因是消防安全知識與技能普及程度較低，部分監(jiān)督人員的消防知識掌握欠缺。公共場所管理人員大部分以行政為主，部分工作人員在工作中存在僥幸心理，認為火災(zāi)發(fā)生的概率較低，險情到來時缺乏最基本的消防安全知識，極易導(dǎo)致出現(xiàn)重大的人員傷亡和經(jīng)濟損失。

3 提升公共聚集場所消防監(jiān)督水平的措施

3.1 加大培訓(xùn)力度，提高從業(yè)人員的消防監(jiān)督意識

公共場所消防監(jiān)督的水平在很大程度上取決于從業(yè)人員的工作水平和消防監(jiān)督意識，但是目前部分消防從業(yè)人員監(jiān)督管理意識淡薄，甚至完全忽視消防安全的重要性，在日常的工作中，僅僅以完成上級消防部門的監(jiān)督檢查標準而被動地進行相應(yīng)管理，缺乏主動性，長此以往，會直接導(dǎo)致安全隱患事件發(fā)生概率的提高。不僅如此，當前還存在的一個顯著問題是消防部門未對公共聚集場所消防管理體系進行明確的責(zé)任和權(quán)利劃分，導(dǎo)致消防管理的主體責(zé)任落不到實處。因此，消防監(jiān)督部門要加大消防從業(yè)人員培訓(xùn)力度，同時建立明確的公共聚集場所消防責(zé)任制度，切實提升公共聚集場所的消防監(jiān)督水平。

例如，以月為周期定期組織從業(yè)人員進行專業(yè)技能培訓(xùn)，邀請具有豐富工作經(jīng)驗的人員圍繞消防安全技能以及消防安全意識等通過演講的方式開展培訓(xùn)。除此之外，相關(guān)管理部門還應(yīng)建立消防責(zé)任機制，明確法定代表人是公共聚集場所的消防安全責(zé)任人，需要全面負責(zé)場所內(nèi)部的消防安全問題，著力抓好各個工作環(huán)節(jié)，落實責(zé)任鏈。同時，消防部門要加強專業(yè)化的技能培訓(xùn)，提高監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)，加強政治思想引導(dǎo)，保證消防監(jiān)督人員擁有較高的思想道德品質(zhì)。此外，消防監(jiān)督意識的培養(yǎng)也需要在不同建筑工程的基礎(chǔ)上進行，由于建筑工程的類型眾多，不同建筑工程所設(shè)計或使用的消防設(shè)施也不盡相同，因此需要根據(jù)建筑工程的使用與消防需求對整個消防系統(tǒng)進行監(jiān)督與檢查，特別是對建筑工程日常的消防監(jiān)督工作，需要監(jiān)督人員予以重視，并在出現(xiàn)問題時及時上報，使消防監(jiān)督工作發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3.2 提高消防系統(tǒng)設(shè)計合理性，減少安全隱患

公共聚集場所具有人口流動性強、隨意性大的特點，尤其是在高峰期間，人口會更加密集，且其中大多數(shù)并沒有接受過特定的消防安全培訓(xùn)，缺乏安全急救能力，因此在遇到緊急情況時難以通過采取正確的防火防災(zāi)方式確保自己的人身安全。不僅如此，一些公共場所的通道較為狹窄，光線較為昏暗，在發(fā)生火災(zāi)或其他意外事故時，人們可能會因為過于擁擠而出現(xiàn)踩踏現(xiàn)象，極大地提高出現(xiàn)人員傷亡的概率，因此需要相關(guān)工作人員從提高建筑設(shè)計的合理性入手，切實減少安全隱患。

例如，切實按照規(guī)定要求安裝室內(nèi)外的消防栓積水給水系統(tǒng)、自動報警裝置以及自動噴水熄火系統(tǒng)等，并按照員工的平時表現(xiàn)專門成立工程審查小組，主要負責(zé)安全細節(jié)方面的落實。此外，還要將上述安全系統(tǒng)和裝置等具體情況通過推文或廣告的方式傳播給住戶，保證住戶能夠明確安全系統(tǒng)的使用方式。在審查過程中，若發(fā)現(xiàn)細節(jié)安全方面沒有落實，則需要就具體情況聯(lián)系到指定負責(zé)人，并根據(jù)問題的嚴重情況對該名負責(zé)人進行一定程度的警告或懲罰，同時還應(yīng)為用戶提供反饋信息的平臺，即用戶或行人在發(fā)現(xiàn)相應(yīng)系統(tǒng)或裝置存在問題時，可以將其反饋給有關(guān)部門，進而有效加大消防監(jiān)管力度。

3.3 落實安全監(jiān)督工作，加大監(jiān)察力度

當前雖然部分公共場所已經(jīng)按照既定要求完成了消防設(shè)施的安裝，也通過了消防驗收，但是在實際的使用過程中，管理和定期保養(yǎng)方面的工作做得不到位，導(dǎo)致消防設(shè)施成為擺設(shè)，在遇到緊急情況時難以發(fā)揮作用，因此相關(guān)管理部門需要落實安全檢查工作，加大監(jiān)察力度，保證消防設(shè)施的可使用性。

例如，以月為周期定期組織人員就消防設(shè)施的損壞情況進行調(diào)查，主要包括該設(shè)施是否存在腐蝕以及栓口缺失現(xiàn)象，壓力是否達到安全標準等。在調(diào)查過程中需要將各個設(shè)施的詳細情況以及保修時間等通過電子版的方式進行記錄并保存，若發(fā)現(xiàn)某些設(shè)施在正常使用時確實存在問題，則需要將具體情況及時反饋給指定技術(shù)部門進行維修。

3.4 完善消防信息管理機制

公共場所人員密度較大，建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜。在消防監(jiān)督中存在大量的數(shù)據(jù)信息，將信息化手段引入消防監(jiān)督執(zhí)法中，能夠快速提高工作效率，并綜合利用物聯(lián)網(wǎng)進行整合管理，延長消防設(shè)備的使用壽命，保證消防監(jiān)督檢查工作的可持續(xù)發(fā)展。同時，建立消防監(jiān)督檢查內(nèi)部管理平臺，對監(jiān)督人員進行縱向管理，提高其主體意識。引入信息化的管理機制，綜合考量儀器使用數(shù)據(jù)、消防通道的位置，借助各項數(shù)據(jù)，動態(tài)分析消防管理過程中存在的問題，參照往年的歷史數(shù)據(jù)與中國消防年鑒，記錄每年消防站的建設(shè)情況、救援案例、檢查記錄等基礎(chǔ)信息，實現(xiàn)對消防監(jiān)督的信息化管理。

例如，綜合利用聚類分析法、精神網(wǎng)絡(luò)法、差分法，并代入特定模型進行管理，基于當下數(shù)據(jù)分析公共場所消防監(jiān)督情況，加強對公共聚集場所消防數(shù)據(jù)的建設(shè)，確保消防監(jiān)督數(shù)據(jù)真實可信，為進一步的消防監(jiān)督工作提供重要的數(shù)據(jù)支持。消防監(jiān)督部門要充分結(jié)合消防監(jiān)督工作的特點，改善消防監(jiān)管現(xiàn)狀，采用云計算技術(shù)，擴大數(shù)據(jù)的儲存空間。在軟件系統(tǒng)方面，要統(tǒng)一非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，完善平臺資源建設(shè)，加強后續(xù)的監(jiān)控與審計管理，通過多層的可視化窗口，借助內(nèi)部交流與共享體系，完善內(nèi)部的消防監(jiān)督檢查信息交換機制。同時，建立完善的風(fēng)險規(guī)劃模型，利用真實性、多樣性的數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，完善后續(xù)的防損服務(wù)，降低火災(zāi)發(fā)生的概率。

4 結(jié)束語

公共聚集場所人口密度大，因此消防監(jiān)督部門需要格外重視消防安全監(jiān)督方面的工作。目前，部分公共聚集場所仍然存在監(jiān)督責(zé)任落實不到位，消防設(shè)施的安裝缺乏合理性以及對相應(yīng)設(shè)施的保修達不到標準等多方面的問題，這就要求消防監(jiān)督部門必須加大監(jiān)督力度，落實安全監(jiān)督工作，同時完善消防信息管理機制，提高聚集場所的安全系數(shù)。