高速公路項(xiàng)目不同工程階段經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及控制措施

陳春元

貴州高速公路集團(tuán)有限公司，貴州 貴陽(yáng) 550000

目前，我國(guó)高速公路正不斷朝著智能化方向發(fā)展，高速公路的施工、組織管理模式、養(yǎng)護(hù)技術(shù)等也不斷地發(fā)生著巨大的變化，文章主要討論了高速公路項(xiàng)目在現(xiàn)代化進(jìn)程中，在招投標(biāo)階段、施工階段和養(yǎng)護(hù)階段的相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)，并針對(duì)目前存在的部分問(wèn)題，提出了改進(jìn)建議和措施。

1 招投標(biāo)階段管理

1.1 招投標(biāo)管理原則

招投標(biāo)工作的管理原則為公平、公開(kāi)和公正。在高速公路建設(shè)的招投標(biāo)工作中，投資方均應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展招投標(biāo)工作，根據(jù)招標(biāo)文件，按照平等原則合理確定中標(biāo)人或中標(biāo)單位。

1.2 招投標(biāo)階段存在的問(wèn)題

目前在高速公路建設(shè)的招投標(biāo)階段，主要存在以下三個(gè)問(wèn)題：

（1）部分招標(biāo)人因個(gè)人因素影響，對(duì)某些單位產(chǎn)生排斥心理，對(duì)招標(biāo)工作的原則把握不牢，影響招標(biāo)工作的公平，最終導(dǎo)致中標(biāo)單位不能完全達(dá)到招標(biāo)人的要求。

（2）部分企業(yè)在投標(biāo)過(guò)程中，制作的投標(biāo)文件未能明確主次關(guān)系，僅注重工程進(jìn)度和效益，對(duì)實(shí)際工程的管理和有效地進(jìn)行資源分配提及較少。

（3）部分評(píng)標(biāo)人自身專(zhuān)業(yè)知識(shí)欠缺，對(duì)評(píng)標(biāo)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠全面，導(dǎo)致評(píng)比過(guò)程出現(xiàn)差錯(cuò)，對(duì)投標(biāo)單位未能進(jìn)行合理的判斷和分析，最終使中標(biāo)單位不能滿足投標(biāo)人要求。

1.3 招投標(biāo)工作改進(jìn)措施

針對(duì)前文所提到的目前在高速公路招投標(biāo)階段可能出現(xiàn)的問(wèn)題，招標(biāo)人、投標(biāo)人和評(píng)標(biāo)人均應(yīng)從自身出發(fā)，改善工作流程，使整個(gè)招投標(biāo)階段更加合理、規(guī)范。對(duì)于招標(biāo)人而言，招標(biāo)人要按規(guī)定的工作流程進(jìn)行招標(biāo)工作，建立招標(biāo)小組，盡量避免因個(gè)人因素而導(dǎo)致無(wú)法公正招標(biāo)的情況出現(xiàn)。

在某些情況下，招標(biāo)人可適當(dāng)提高投標(biāo)保證金，從客觀上促使投標(biāo)單位對(duì)自身行為進(jìn)行約束，避免投標(biāo)單位為中標(biāo)不擇手段的情況發(fā)生。對(duì)于投標(biāo)人而言，企業(yè)不應(yīng)為了中標(biāo)而盲目編制報(bào)價(jià)，應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件的相關(guān)要求進(jìn)行細(xì)致認(rèn)真的研究與探討。投標(biāo)單位應(yīng)前往施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察，充分了解工程實(shí)際情況，結(jié)合工程的實(shí)際情況，并充分理解招標(biāo)文件的相應(yīng)條款，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刈龀龊侠韴?bào)價(jià)。

2 施工階段質(zhì)量管理

2.1 質(zhì)量管理的作用

高速公路工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中需要注意的項(xiàng)目有很多，例如工程質(zhì)量、工程經(jīng)濟(jì)效益、組織模式管理和資源的合理分配等，其中最重要的是工程質(zhì)量管理。質(zhì)量管理的作用主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

（1）采用科學(xué)合理的控制方式進(jìn)行工程質(zhì)量管理，嚴(yán)格按規(guī)范執(zhí)行施工流程和施工工藝，有效提升工程總體質(zhì)量水平，預(yù)防高速公路在施工質(zhì)量上出現(xiàn)缺陷。

（2）質(zhì)量管理可以充分體現(xiàn)施工規(guī)范的指導(dǎo)地位，在實(shí)施質(zhì)量管理的過(guò)程中，施工單位在采取有效應(yīng)對(duì)措施的同時(shí)，還能完善管理制度體系，合理配置生產(chǎn)要素，保證整個(gè)項(xiàng)目的快速實(shí)施，保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 施工階段質(zhì)量管理存在的問(wèn)題

在現(xiàn)階段高速公路工程施工階段，質(zhì)量管理主要存在以下問(wèn)題：

（1）在施工方案的確定過(guò)程中，施工單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)際情況了解得不夠全面，施工組織設(shè)計(jì)方案不合理，導(dǎo)致施工組織設(shè)計(jì)方案在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)不同程度的問(wèn)題，最終在施工過(guò)程中不得不變更對(duì)應(yīng)的設(shè)計(jì)方案，導(dǎo)致工程質(zhì)量下降甚至引發(fā)工程事故。

（2）在高速公路項(xiàng)目施工過(guò)程中，部分人員安全意識(shí)不足或?qū)I(yè)知識(shí)缺失等，未按規(guī)范流程施工，從而使施工過(guò)程無(wú)法順利進(jìn)行，嚴(yán)重的甚至?xí)?dǎo)致路基路面產(chǎn)生缺陷，對(duì)后續(xù)使用和維護(hù)造成極大不便。

（3）監(jiān)督、檢測(cè)力度不夠，監(jiān)管作用難以發(fā)揮。部分企業(yè)在其施工過(guò)程中，質(zhì)量管理職能交叉，未做清晰責(zé)任分配和說(shuō)明，導(dǎo)致質(zhì)量管理人員對(duì)自身責(zé)任不明，加之檢測(cè)手段有限，最終導(dǎo)致工程施工質(zhì)量問(wèn)題發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、整改不及時(shí)，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用較難發(fā)揮出來(lái)。

2.3 質(zhì)量管理改進(jìn)措施

在施工階段，高速公路質(zhì)量管理應(yīng)從以下四個(gè)方面改進(jìn)：

（1）項(xiàng)目施工前，制訂施工技術(shù)方案，將勘察、測(cè)量等工作落實(shí)到位，實(shí)地考察時(shí)應(yīng)結(jié)合實(shí)際地質(zhì)狀況、水文條件針對(duì)性地提出合理的施工方案，并提前考慮技術(shù)難題，進(jìn)行論證分析，討論合適的解決方案。

（2）加強(qiáng)人員配備、檢測(cè)程序、組織建設(shè)管理，依據(jù)國(guó)家規(guī)范制定相應(yīng)規(guī)程，切實(shí)控制原材料質(zhì)量。對(duì)于多渠道、多源頭的進(jìn)場(chǎng)材料，每批進(jìn)場(chǎng)的鋼筋、水泥等建材，均要求既有質(zhì)量合格證，又有材料進(jìn)場(chǎng)抽檢報(bào)告。對(duì)于質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的原材料，應(yīng)及時(shí)清退出場(chǎng)。

（3）制定獎(jiǎng)懲制度，明確施工階段各機(jī)構(gòu)人員相應(yīng)的職責(zé)，加強(qiáng)人員管理。質(zhì)檢人員、檢測(cè)人員在完成自身工作時(shí)應(yīng)秉持公平、公正的態(tài)度，各工序執(zhí)行“三檢”制度時(shí)應(yīng)由公司質(zhì)檢部門(mén)專(zhuān)職質(zhì)檢員進(jìn)行驗(yàn)收，隱蔽工程驗(yàn)收時(shí)一定要保質(zhì)、保量。業(yè)主單位要充分發(fā)揮設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、檢測(cè)單位、施工單位等各方的作用，落實(shí)各級(jí)責(zé)任。

（4）施工單位應(yīng)加強(qiáng)人員培訓(xùn)，牢固樹(shù)立安全意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)格遵循工程實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，理順質(zhì)量保證體系，完善質(zhì)檢程序，嚴(yán)防出現(xiàn)質(zhì)量缺陷和問(wèn)題。

3 高速公路養(yǎng)護(hù)階段分流管理

3.1 高速公路在養(yǎng)護(hù)階段進(jìn)行分流的重要意義

目前國(guó)內(nèi)的高速公路建設(shè)較為完善，交通流量快速增長(zhǎng)，越來(lái)越多的高速公路開(kāi)始進(jìn)入養(yǎng)護(hù)時(shí)代，在這種背景下，開(kāi)展大流量高速公路的養(yǎng)護(hù)施工成為不容回避的難題。在高速公路的傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)過(guò)程中，養(yǎng)護(hù)方案一般采用“半幅半封閉，借用對(duì)向車(chē)道通行”的方式，這種方式會(huì)對(duì)高速公路的服務(wù)質(zhì)量和施工作業(yè)進(jìn)度帶來(lái)不利影響。此外，隨著交通流量的快速增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)部分高速公路的道路通行狀態(tài)已趨于超飽和狀態(tài)，路面出現(xiàn)不同程度的破壞，在交通流量和養(yǎng)護(hù)需求的雙重壓力下，傳統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)模式已無(wú)法維系二者的平衡，保證高速公路的順利運(yùn)營(yíng)。因此，在開(kāi)展高速公路養(yǎng)護(hù)工作時(shí)，需要結(jié)合實(shí)際情況制訂合理的分流方案，減少過(guò)大的交通流量對(duì)養(yǎng)護(hù)過(guò)程的不利影響。

3.2 主要分流及養(yǎng)護(hù)措施

為合理實(shí)施高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)，高速公路分流及養(yǎng)護(hù)措施可從以下方面進(jìn)行：

（1）在集中養(yǎng)護(hù)前，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)結(jié)合高速公路項(xiàng)目實(shí)際設(shè)計(jì)圖紙和運(yùn)行情況，確認(rèn)養(yǎng)護(hù)路段周邊道路可承受的施工期分流總量，并確認(rèn)交通樞紐和橋梁等導(dǎo)流能力充足。為了準(zhǔn)確預(yù)測(cè)分流車(chē)輛對(duì)周邊路網(wǎng)的影響，可采用道路服務(wù)水平作為考量指標(biāo)對(duì)分流情況進(jìn)行預(yù)測(cè)。當(dāng)?shù)缆匪街笜?biāo)達(dá)到五級(jí)或六級(jí)時(shí)，養(yǎng)護(hù)施工路段呈擁擠交通狀態(tài)，此時(shí)需調(diào)整相應(yīng)組織方案或采取交通管制措施。

（2）在預(yù)測(cè)分流情況后，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)結(jié)合評(píng)價(jià)指標(biāo)或建立的交通流量模型進(jìn)行論證，討論合適的分流方案。一般對(duì)于大流量高速公路集中養(yǎng)護(hù)施工，可考慮采取強(qiáng)制分流與誘導(dǎo)分流結(jié)合、出口分流與入口管控結(jié)合、高速公路與普通公路結(jié)合等分流方案。在制訂方案的過(guò)程中，應(yīng)對(duì)交通情況、施工進(jìn)度、工程安全、工程質(zhì)量和項(xiàng)目效益等多方面因素進(jìn)行綜合考量，選取最為合適的分流措施，并制訂對(duì)應(yīng)的分流方案。

（3）在確定分流方案后，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)開(kāi)展集中養(yǎng)護(hù)的前期準(zhǔn)備工作。養(yǎng)護(hù)工作的前期準(zhǔn)備工作主要分為施工部署和施工準(zhǔn)備兩個(gè)方面。在進(jìn)行施工部署時(shí)，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)明確各部門(mén)職責(zé)歸屬，對(duì)資源進(jìn)行合理計(jì)劃與分配，及早進(jìn)行實(shí)地考察，確認(rèn)項(xiàng)目情況，對(duì)場(chǎng)地安排和材料堆放等進(jìn)行優(yōu)化。在進(jìn)行施工準(zhǔn)備時(shí)，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)結(jié)合專(zhuān)業(yè)人員的意見(jiàn)與建議，盡量準(zhǔn)確預(yù)測(cè)交通流量，并與相關(guān)管理部門(mén)協(xié)商，制訂施工過(guò)程中的各項(xiàng)技術(shù)方案及應(yīng)急預(yù)案。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，為提升招投標(biāo)效率，招標(biāo)方、投標(biāo)方與評(píng)標(biāo)人各方均應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，改善管理措施，杜絕不符合規(guī)定的行為發(fā)生。施工期間，施工單位應(yīng)建立健全責(zé)任機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，增強(qiáng)項(xiàng)目各方人員的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，確保工程質(zhì)量安全。高速公路在養(yǎng)護(hù)階段，為確保工作的順利進(jìn)行，養(yǎng)護(hù)前的分流預(yù)案是重點(diǎn)之一，應(yīng)優(yōu)先考慮。