高速公路改擴(kuò)建工程施工成本控制分析

王惠惠

中交二公局第三工程有限公司，陜西 西安 710000

隨著國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全面開(kāi)展，新建高速公路遍地開(kāi)花，但由于交通量的逐年迅速增長(zhǎng)，前期已建成高速也逐漸迎來(lái)改擴(kuò)建的高潮。實(shí)踐證明，與新建高速公路項(xiàng)目相比，高速公路改擴(kuò)建工程更具難度和挑戰(zhàn)性，特別是在成本的控制方面，需要相關(guān)專業(yè)人員不斷研究和探索，通過(guò)合理的方式控制企業(yè)施工成本，在保障改擴(kuò)建工程質(zhì)量的前提下，為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

1 高速公路改擴(kuò)建工程的難點(diǎn)

1.1 改擴(kuò)建工程的拼接技術(shù)難點(diǎn)

在具體的高速公路改擴(kuò)建工程中，很多項(xiàng)目是在原有的公路基礎(chǔ)上進(jìn)行加工改造或者加寬改造，而且很多公路屬于整體式加寬。由于高速公路的建成時(shí)間比較久遠(yuǎn)，當(dāng)時(shí)的技術(shù)水平和施工規(guī)范與現(xiàn)代公路施工技術(shù)存在較大的差異。在現(xiàn)代公路改擴(kuò)建施工過(guò)程中，路基橋涵結(jié)構(gòu)物及整個(gè)路面拼接工程質(zhì)量是整個(gè)工程建設(shè)的工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，在軟基處理的工作環(huán)節(jié)，需要避免施工后的沉降問(wèn)題。

1.2 交通分流組織工作存在困難

高速公路改擴(kuò)建工程的開(kāi)展和進(jìn)行不應(yīng)該對(duì)原有公路的使用產(chǎn)生影響，即在工程建設(shè)中需要保持交通的暢通，最大程度上減少施工對(duì)交通的影響，而交通分流組織工作是其中的難點(diǎn)。因此，在開(kāi)展工程建設(shè)時(shí)，需要控制駛?cè)敫咚俟返能囕v。一般高速公路周邊的物流業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)，如果過(guò)分地限制車輛和交通分流，很容易制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，因而要求技術(shù)人員結(jié)合具體的組織方案不斷完善交通配套設(shè)施，確保施工過(guò)程對(duì)交通的影響程度控制在可控的范圍內(nèi)。

1.3 施工組織工作開(kāi)展困難

相對(duì)于新建工程項(xiàng)目，改擴(kuò)建工程項(xiàng)目的組織難度相對(duì)較大，主要表現(xiàn)在改擴(kuò)建工程一般作業(yè)面積相對(duì)較小、施工作業(yè)面轉(zhuǎn)換頻繁、工期履約風(fēng)險(xiǎn)大以及施工方案不能指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)情況等，不可控因素較多。改擴(kuò)建項(xiàng)目是在原有高速公路的基礎(chǔ)上，在原有高速的外側(cè)進(jìn)行路基的拼寬施工，具備路面施工條件時(shí)，需要5次交通轉(zhuǎn)換才能完成一個(gè)完整段落左右幅的施工。由于頻繁轉(zhuǎn)換，工作面不夠集中，缺乏規(guī)模效應(yīng)，人員與機(jī)械會(huì)因工作界面相沖突、交通導(dǎo)改不及時(shí)等造成不同程度的窩工。另外，在擴(kuò)建工程進(jìn)行過(guò)程中，施工單位可能缺乏對(duì)公路歷史遺留問(wèn)題的全面摸底，從而對(duì)各種可能的突發(fā)情況預(yù)計(jì)不足，導(dǎo)致后續(xù)工程需實(shí)時(shí)調(diào)整施工方案，施工難度增加。

1.4 拆遷征地工作難度較大

高速公路改擴(kuò)建工程要占用一定的土地資源，通常公路周圍的房屋、魚塘、田地等較為密集，用地標(biāo)準(zhǔn)高，拆遷征地工作難度大，難以協(xié)調(diào)。另外，沿線涉及的高壓線等各種地方管線均需要考慮遷改工作，在部分省份，業(yè)主通常會(huì)將部分永久用地征遷部分的風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)合同條款轉(zhuǎn)移至施工單位，要求施工單位復(fù)核排查摸底周圍的各種高壓電力線、國(guó)防光纜及地方供水、供電、供燃?xì)夤芫€設(shè)施，項(xiàng)目單位還要配合當(dāng)?shù)卣瓿捎谰谜鞯氐孛娓街锏牟鸪扒謇?。以上合同風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移加大了項(xiàng)目征拆工作的難度與工作量。

2 高速公路改擴(kuò)建工程施工成本控制存在的問(wèn)題

2.1 缺乏科學(xué)合理的預(yù)算費(fèi)用估算

工程開(kāi)始階段需要進(jìn)行投標(biāo)，報(bào)價(jià)和估價(jià)在這一環(huán)節(jié)通常會(huì)隱藏很多不確定的因素，最終導(dǎo)致無(wú)法精準(zhǔn)地進(jìn)行成本估算。有的單位由于投標(biāo)和招標(biāo)報(bào)價(jià)經(jīng)驗(yàn)不足，也沒(méi)有對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行深入的調(diào)研，對(duì)成本的估算仍然沿用傳統(tǒng)簡(jiǎn)單的套用模式，沒(méi)有充分分析應(yīng)用新的技術(shù)和設(shè)備，會(huì)對(duì)施工成本造成的影響。另外，在施工材料準(zhǔn)備的定額估算中，缺乏科學(xué)和標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備材料定額估算體系，相關(guān)操作人員也由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于施工設(shè)備材料的消耗情況缺乏認(rèn)識(shí)。在報(bào)價(jià)環(huán)節(jié)，由于受到其他因素的制約和影響，很可能發(fā)生對(duì)成本費(fèi)用的估算不準(zhǔn)確，在標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算方法下所得出的預(yù)算結(jié)果與最終實(shí)際成本存在一定的偏差的問(wèn)題。

2.2 對(duì)預(yù)期外的成本預(yù)估存在問(wèn)題

在高速公路改擴(kuò)建施工成本控制工作開(kāi)展過(guò)程中，由于施工方案不合理，很容易造成施工成本控制工作難以開(kāi)展。對(duì)于一些重點(diǎn)工程和難點(diǎn)工程，相關(guān)技術(shù)人員應(yīng)該選擇科學(xué)合理的施工組織，否則會(huì)對(duì)施工企業(yè)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失和施工成本的浪費(fèi)。在實(shí)際施工組織中現(xiàn)場(chǎng)，一線人員必須非常熟悉總體及分部分項(xiàng)的節(jié)點(diǎn)施工計(jì)劃，把控好關(guān)鍵線路。另外，由于前期施工進(jìn)度把控不合理，很容易造成后期趕工的情況，需要耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，在一定程度上明顯提高了工程單位的施工成本。

2.3 施工資源浪費(fèi)

在高速公路改擴(kuò)建工程施工中，要求現(xiàn)場(chǎng)人員要對(duì)臨時(shí)的工程進(jìn)行合理規(guī)劃，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)材料準(zhǔn)確控制用量，不斷提高施工材料和資源的利用效率。但是在實(shí)際的施工材料使用過(guò)程中，因施工不規(guī)范、組織不合理或認(rèn)為控制不準(zhǔn)確，常造成混凝土、鋼筋及路面混合料等材料浪費(fèi)現(xiàn)象，多余的料可能棄置不合理，存在亂倒亂棄情況，不但造成了大量的施工資源浪費(fèi)，也達(dá)不到環(huán)保要求。

3 高速公路改擴(kuò)建工程施工成本控制質(zhì)量的策略

3.1 合同簽訂階段成本控制

施工合同的簽訂對(duì)于有效開(kāi)展高速公路改擴(kuò)建工程具有重要的意義。在簽訂合同環(huán)節(jié)，涉及很多法律條款，并存在一定的風(fēng)險(xiǎn)因素，因此要求相關(guān)合同簽訂人員反復(fù)研究，在承擔(dān)一定風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，不斷完善和修訂合同的內(nèi)容，對(duì)于一些霸王條款應(yīng)該在合同談判時(shí)同業(yè)主協(xié)商，爭(zhēng)取修正。因?yàn)楦咚俟犯臄U(kuò)建工程工期相對(duì)較長(zhǎng)，所以在合同簽訂過(guò)程中要對(duì)一些不可控的風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素加以重視，比如隨著物價(jià)的波動(dòng)，很容易使施工成本不穩(wěn)定，就需要合同管理人員爭(zhēng)取材料調(diào)差，對(duì)于受外界因素的影響導(dǎo)致的工期延誤等，要設(shè)置一些風(fēng)險(xiǎn)幅度差，或設(shè)置其他控制邊界條件，一旦發(fā)生超出邊界條件的風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目即可啟動(dòng)材料調(diào)差程序或者索賠程序，在最大程度上減少損失，避免施工成本超出預(yù)算。

3.2 施工準(zhǔn)備階段成本控制

科學(xué)合理的施工成本控制是施工單位追求經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。對(duì)于改擴(kuò)建項(xiàng)目這張大網(wǎng)，如何實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、進(jìn)度、安全、效益、環(huán)保等各種目標(biāo)，需要公司乃至項(xiàng)目各個(gè)部門的通力合作與密切配合。當(dāng)然，合理全面周密的施工計(jì)劃與強(qiáng)有力的執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)最重要的兩大法寶。（1）要求物資機(jī)械管理人員對(duì)工程項(xiàng)目所在區(qū)域的市場(chǎng)情況進(jìn)行充分的調(diào)查和了解，通過(guò)對(duì)相關(guān)資料的分析和研究，進(jìn)一步掌握市場(chǎng)行情。開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)查的目的在于提高目標(biāo)成本控制的規(guī)范性和準(zhǔn)確性，并對(duì)施工成本控制方案的可行性進(jìn)行判斷。在整個(gè)市場(chǎng)調(diào)查和成本控制工作中，要求工作人員具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，提前對(duì)各種可能的風(fēng)險(xiǎn)做出合理的預(yù)判與控制方案。（2）勞務(wù)模塊管理人員需要對(duì)施工勞務(wù)隊(duì)伍的整體實(shí)力和履約信譽(yù)等進(jìn)行了解，選擇工作能力強(qiáng)和效率高的勞動(dòng)隊(duì)伍合作，并建立長(zhǎng)遠(yuǎn)的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)雙贏。（3）現(xiàn)場(chǎng)管理人員需要對(duì)工程施工情況進(jìn)行深入的調(diào)查，這對(duì)施工建設(shè)具有重要的意義。

3.3 施工過(guò)程成本控制

強(qiáng)有力地執(zhí)行以上全面周密的計(jì)劃是實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)的最關(guān)鍵一步，離開(kāi)執(zhí)行，任何計(jì)劃都只是紙上談兵，不具備任何實(shí)際意義。在工程開(kāi)展過(guò)程中，成本控制工作相對(duì)復(fù)雜，整個(gè)成本控制工作的開(kāi)展需要更具全面性和綜合性。要求項(xiàng)目總工總體規(guī)劃協(xié)調(diào)，對(duì)工程進(jìn)行整體的部署，各個(gè)工作面的技術(shù)人員要嚴(yán)格遵守施工計(jì)劃，在先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的配合使用下順利地開(kāi)展工作，按既定計(jì)劃循序漸進(jìn)地推進(jìn)施工，通過(guò)合理的組織和安排，確保重難點(diǎn)的質(zhì)量技術(shù)把控、關(guān)鍵線路的工期把控，在合同執(zhí)行過(guò)程中遇到變更需及時(shí)簽認(rèn)，及時(shí)調(diào)整不適合的施工方案。另外，后場(chǎng)管理人員要注意內(nèi)業(yè)成本收集、成本核算與控制，對(duì)照計(jì)劃成本及時(shí)糾偏。對(duì)于資源消耗的具體情況，要建立詳細(xì)的臺(tái)賬，加強(qiáng)施工成本的動(dòng)態(tài)控制和管理，最終實(shí)現(xiàn)成本控制和管理的目標(biāo)。

4 結(jié)束語(yǔ)

高速公路改擴(kuò)建工程的成本控制對(duì)提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有重要的作用。當(dāng)前，我國(guó)高速公路改擴(kuò)建工程施工成本控制還存在很多問(wèn)題，需要從多方面進(jìn)行科學(xué)合理的成本控制，結(jié)合具體的情況不斷提質(zhì)增效。