史雪松
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全過程造價(jià)控制是從項(xiàng)目決策階段就開始對其進(jìn)行編制,對設(shè)計(jì)階段存在的各種方案進(jìn)行有效選擇,并對概算進(jìn)行初步設(shè)計(jì),在招標(biāo)投標(biāo)工作中做好報(bào)價(jià)、施工預(yù)算及竣工結(jié)算工作,在整個(gè)項(xiàng)目中落實(shí)造價(jià)管理與控制工作。全過程造價(jià)控制貫穿工程項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過程中,它體現(xiàn)在事前、事中及事后控制三個(gè)方面,對于工程建設(shè)的各個(gè)階段,要采用一定的方法和措施有效控制好工程的造價(jià),使其在合理的范圍內(nèi),進(jìn)而對人力、物力及財(cái)力進(jìn)行合理使用,有效控制工程造價(jià),提高經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。
實(shí)施全過程造價(jià)控制工作的關(guān)鍵是對方案進(jìn)行合理有效的設(shè)計(jì),這會(huì)直接影響整個(gè)造價(jià)控制的過程,還會(huì)影響整個(gè)造價(jià)控制過程能否充分發(fā)揮出其最終效果。在對造價(jià)控制的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行完善時(shí),需要堅(jiān)持兩個(gè)原則:第一,注重實(shí)際性原則,也就是在對造價(jià)控制方案進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí),要充分考慮實(shí)際情況,雙方通過合理協(xié)商進(jìn)行設(shè)計(jì),確保盡量符合實(shí)際情況,充分考慮多方面的影響因素;第二,注重合理性原則,設(shè)計(jì)方案要科學(xué)合理且具有可行性,這樣才能為整個(gè)過程的造價(jià)控制提供合理的依據(jù),實(shí)現(xiàn)預(yù)期的造價(jià)控制目標(biāo)。
在EPC總承包模式下,要想更好地發(fā)揮出全過程造價(jià)控制的效果,就要編訂好造價(jià)的科目。編訂科目這項(xiàng)工作細(xì)致且煩瑣,在具體編訂科目中,要充分考慮項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量及安全管理等方面,以此完善造價(jià)控制科目的編訂,從而防止出現(xiàn)造價(jià)控制失效的情況。
在全面開展項(xiàng)目造價(jià)控制活動(dòng)中,不僅要重視項(xiàng)目的造價(jià)問題管控,還要重視其他方面的管控工作。各個(gè)項(xiàng)目在建設(shè)施工中不僅要做好項(xiàng)目的施工進(jìn)度管理,還要不斷強(qiáng)化施工的質(zhì)量及施工的安全管理,通過實(shí)施全面造價(jià)管理工作有效提升建設(shè)質(zhì)量及建設(shè)的安全性,讓項(xiàng)目管理的成效更理想,從而落實(shí)建設(shè)各項(xiàng)成本控制工作,降低項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)。
投資決策階段是最適宜管控成本的階段,項(xiàng)目是否具有完備的實(shí)施條件,需要從市場、效益、技術(shù)及合理性等方面對其進(jìn)行分析。項(xiàng)目中的決定性因素是經(jīng)濟(jì)效益,能否對工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)估,需要認(rèn)真分析產(chǎn)品的成本及市場的趨勢等內(nèi)容。這時(shí)就要分析同類型項(xiàng)目的投資情況和項(xiàng)目造價(jià)情況,并對其重要技術(shù)及重大邊界條件等重要因素進(jìn)行認(rèn)真研究,以此構(gòu)建財(cái)務(wù)模型。在項(xiàng)目決策階段,要做好造價(jià)管理工作,編制項(xiàng)目的立項(xiàng)建議書和可研報(bào)告,充分考慮各項(xiàng)目的具體特點(diǎn),深入分析研究其工程造價(jià)工作,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對工程項(xiàng)目投資的有效控制,達(dá)到降本增效的目的。
據(jù)國內(nèi)外的相關(guān)研究資料顯示,在工程的全部費(fèi)用中,設(shè)計(jì)階段費(fèi)用的占比不到10%,然而如果項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的決策是正確的,它影響工程造價(jià)的程度在75%以上。工程項(xiàng)目的類別不同,其設(shè)計(jì)階段的方案也會(huì)對工程造價(jià)帶來不同的影響。就一般的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)而言,一旦確定好其設(shè)計(jì)方案,以后要想控制其他階段的成本,就會(huì)有較大的難度。因而在設(shè)計(jì)階段需要調(diào)整好設(shè)計(jì)方案,或者采用限額設(shè)計(jì)的方式對成本進(jìn)行控制。
招投標(biāo)一般使用工程量清單形式,按照項(xiàng)目的實(shí)際情況與特點(diǎn)對招標(biāo)文件和與招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行具有針對性的編制。一方面,招投標(biāo)中通過設(shè)置合同類型、確定合同條款來甄選施工承包商;另一方面,通過分析投標(biāo)報(bào)價(jià),確定最終的簽約合同價(jià)格。
在招投標(biāo)階段,招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)是主要的造價(jià)文件形式,在交易過程中會(huì)形成中標(biāo)價(jià),簽約成功后,中標(biāo)價(jià)就會(huì)轉(zhuǎn)化成合同價(jià)。就總承包商而言,要想有效控制投資情況,就要編制好工程量的清單及招標(biāo)控制價(jià),避免發(fā)生惡性哄抬報(bào)價(jià)的情況,進(jìn)而帶來投資風(fēng)險(xiǎn),確保各投標(biāo)人可以自行報(bào)價(jià)并進(jìn)行公平競爭。
就EPC總承包項(xiàng)目自身而言,采購環(huán)節(jié)中會(huì)涉及項(xiàng)目主要成本,項(xiàng)目采購成本對建設(shè)項(xiàng)目成本控制的優(yōu)劣有著直接的影響。項(xiàng)目采購主要包括對材料的價(jià)格與供應(yīng)商進(jìn)行談判;評(píng)估供應(yīng)商提供的材料報(bào)價(jià);確定項(xiàng)目的供應(yīng)商;完成合同的簽訂,并購置材料。在這些環(huán)節(jié)中,造價(jià)控制需注重以下方面:第一是產(chǎn)品方面,要分析考慮產(chǎn)品的功能和市場價(jià)格等因素,在控制成本時(shí)可以通過對其簡化或使用替代品的方式進(jìn)行;第二是價(jià)格的協(xié)商方面,在與材料供應(yīng)商進(jìn)行價(jià)格談判時(shí),可以采用降價(jià)的方式或更換供應(yīng)商,以此確定合適的材料供應(yīng)商;第三是參與招標(biāo)的方式,通過引入市場競爭機(jī)制來降低價(jià)格,這樣可確保有更多的建筑商參與到招標(biāo)中,進(jìn)而降低整個(gè)項(xiàng)目的成本。
對于施工階段而言,工程的實(shí)體及工程的價(jià)值在該階段會(huì)逐步形成,資金在該階段中的投入是最大的。在該階段中,會(huì)發(fā)生設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)方面的變更,工程也會(huì)出現(xiàn)變更情況,還會(huì)發(fā)生索賠及工程計(jì)量方式的改變等情況,再加上一些不可預(yù)見的因素會(huì)存在于工程實(shí)施過程中,這就使施工階段的造價(jià)管理工作面臨較大的困難。
由于項(xiàng)目的實(shí)際情況會(huì)出現(xiàn)變化,施工合同中發(fā)承包雙方對合同價(jià)款的約定也可能會(huì)出現(xiàn)一些變動(dòng)。為了對雙方的合同價(jià)款變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理分配,并對工程造價(jià)進(jìn)行有效控制,在施工合同中發(fā)承包雙方均要明確好合同價(jià)款的調(diào)整因素、方法及程序。在該階段中,EPC總承包商要科學(xué)編制資金的使用計(jì)劃,并及時(shí)做好計(jì)量工作、結(jié)算工作,同時(shí)做好工程索賠的預(yù)防與處理,從而對施工成本造價(jià)進(jìn)行有效控制。
在項(xiàng)目的竣工階段,要做好退換租賃設(shè)備的工作,避免設(shè)備長期停留而增加租賃費(fèi)用。完成項(xiàng)目施工后,做好項(xiàng)目驗(yàn)收工作,監(jiān)理工程師要驗(yàn)收并簽字確認(rèn)項(xiàng)目已完成。如果項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)生了變更,或者人為地帶來了造價(jià)的成本變化,則要落實(shí)項(xiàng)目資料的整合工作。對于簽字確認(rèn)的變更情況,設(shè)計(jì)部門必須引起注意,施工部門及監(jiān)理部門也要對此進(jìn)行簽字確認(rèn)。總承包部門需及時(shí)編制項(xiàng)目竣工結(jié)算書,并將其向業(yè)主進(jìn)行上報(bào)和審批。在對竣工結(jié)算書進(jìn)行科學(xué)編制的過程中,要認(rèn)真考慮現(xiàn)行的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)而制定好承包合同的標(biāo)準(zhǔn),并做好現(xiàn)場的簽證工作。
EPC總承包模式的全過程造價(jià)控制有著較強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性,體現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中。在EPC總承包模式中,總承包單位會(huì)承擔(dān)較大的成本控制風(fēng)險(xiǎn)??偝邪鼏挝坏某杀竟芸厝藛T需全面參與到項(xiàng)目管理活動(dòng)中,在EPC總承包模式下開展全過程造價(jià)控制工作,從而達(dá)到降本增效的目的,同時(shí)顯著提高企業(yè)的經(jīng)營管理能力,進(jìn)而讓企業(yè)在激烈的市場競爭中脫穎而出。