水利水電工程建設(shè)管理中存在的問題及應(yīng)對(duì)措施

胡名珍

（山東省臨沂市沂南縣蒲汪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，山東 臨沂 276304）

0 引言

隨著我國改革的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了適應(yīng)新時(shí)代水利建設(shè)發(fā)展與要求，國家加大了對(duì)水利水電工程的投入，水利水電工程建設(shè)發(fā)展也達(dá)到了前所未有的高度，水利水電施工領(lǐng)域也經(jīng)過多年的總結(jié)探究出了一種完善的水利工程建筑管理模式。但是受人員素質(zhì)、人員分工、功能質(zhì)量管理、施工過程控制等方面的影響，水利水電工程在建設(shè)管理的過程中不可避免的存在一些問題，這些問題的存在嚴(yán)重限制了整個(gè)工程的建設(shè)發(fā)展。就此，文章現(xiàn)就水利水電工程建設(shè)管理中存在的問題進(jìn)行分析，并相應(yīng)的提出解決對(duì)策。

1 水利水電工程建設(shè)管理意義分析

在水利水電工程管理建設(shè)職能的劃分上不明確，這對(duì)整個(gè)的水利工程建設(shè)影響較大，水利工程大多屬于公共設(shè)施，一些管理部門之間存在重復(fù)管理或者監(jiān)管不到的現(xiàn)象，從而使管理失效。水利工程管理建設(shè)的施工環(huán)境較為復(fù)雜，所以施工項(xiàng)目中的施工技術(shù)更新速度較慢，跟不上時(shí)代的發(fā)展，對(duì)水利工程建設(shè)的發(fā)展影響較大。施工人員的資質(zhì)是評(píng)定施工質(zhì)量的重要尺度，有些施工人員不具備施工資質(zhì)，而由于水利工程建設(shè)的復(fù)雜程度較高，所以對(duì)施工人員的資質(zhì)要求也十分專業(yè)，不具備專業(yè)資質(zhì)的施工人員缺少專業(yè)化訓(xùn)練，不懂標(biāo)準(zhǔn)化施工要求，法律意識(shí)淡薄，所以在施工上容易形成安全隱患。水利水電工程建設(shè)管理是為了達(dá)到既定水利工程發(fā)展目標(biāo)而制定的工程施工方案、建筑物管理方法、經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃。水利水電工程建設(shè)管理優(yōu)劣直接影響整個(gè)工程的投資效益和工程安全。第一，水利水電工程建設(shè)管理對(duì)水利工程造價(jià)的影響。水利工程項(xiàng)目建設(shè)一般包含項(xiàng)目決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施，管理和決策是影響工程投資的關(guān)鍵。在工程項(xiàng)目作出投資決策之后接下來就需要開展工程管理，工程管理優(yōu)劣直接影響到整個(gè)工程的質(zhì)量。第二，水利水電工程建設(shè)管理對(duì)運(yùn)行費(fèi)用的重要影響。水利工程的一次性費(fèi)用投資和運(yùn)行費(fèi)用消耗呈現(xiàn)出一種反比的關(guān)系，水利水電工程管理的存在能夠更好的權(quán)衡費(fèi)用運(yùn)行和投資的關(guān)系[1]。

2 水利水電工程建設(shè)管理存在的問題

2.1 基本資料準(zhǔn)備不詳細(xì)

基本資料準(zhǔn)備不完備一般會(huì)在整個(gè)水利工程的管理審查中發(fā)現(xiàn)，從整個(gè)水利水電工程發(fā)展實(shí)際情況來看，地質(zhì)、水文、氣象等情況都會(huì)影響整個(gè)工程施工方案的選擇。在工程管理中計(jì)算公式的錯(cuò)誤使用、參數(shù)不確定等問題都會(huì)影響工程管理。加上在整個(gè)工程管理中存在交叉作業(yè)的現(xiàn)象，無形中加大了工程管理變更的發(fā)生，不僅會(huì)對(duì)管理審查帶來麻煩，而且還會(huì)引發(fā)拖延工期的問題。

2.2 工程管理方向不明確

在水利水電工程發(fā)展建設(shè)的過程中有比較多的現(xiàn)場管理人員將杜絕違章施工、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督管理、樹立安全意識(shí)等口號(hào)掛在嘴邊，在具體的施工操作中并沒有充分落實(shí)這些工作，由此使得整個(gè)工程建設(shè)發(fā)展缺乏清晰明確的方向和概念，加上質(zhì)量監(jiān)督管理部門的混亂，最終導(dǎo)致水利水電工程建設(shè)管理工作無法真切落實(shí)，也使得整個(gè)工程的后續(xù)發(fā)展出現(xiàn)了一系列質(zhì)量問題。

2.3 工程管理人員素質(zhì)不高，權(quán)責(zé)分工不明確

在水利水電工程管理中有一些管理人員沒有嚴(yán)格按照施工規(guī)定來進(jìn)行工程管理，還有一些員工在現(xiàn)場施工中沒有嚴(yán)格履行自己的工作職責(zé)，最終不僅影響了工程進(jìn)度，而且也影響了工程施工質(zhì)量。

2.4 工程建設(shè)資金缺乏

水利水電工程的建設(shè)發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步存在密切的關(guān)聯(lián)，因此，想要提升整個(gè)水利水電工程的施工質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)，需要持續(xù)性的為水利工程建設(shè)發(fā)展提供資金支持。但是從當(dāng)前發(fā)展實(shí)際情況來看，水利水電工程在發(fā)展建設(shè)的過程中沒有得到充足的資金支持，在資金缺乏的情況下限制了整個(gè)工程的發(fā)展建設(shè)[2]。

2.5 水利工程建設(shè)管理程序執(zhí)行不規(guī)范

水利水電工程多數(shù)為公益性的項(xiàng)目，在具體發(fā)展建設(shè)的過程中有時(shí)候會(huì)遇到一些資金缺乏問題，且從發(fā)展實(shí)際情況來看，水利水電工程多數(shù)擁有國家政府機(jī)構(gòu)支持。但是在具體實(shí)施管理中水利水電工程的建設(shè)發(fā)展沒有嚴(yán)格遵循一定的操作程序，最終導(dǎo)致水利水電工程建設(shè)出現(xiàn)了一系列的問題。

3 水利水電工程建設(shè)管理問題的解決對(duì)策

3.1 確?；A(chǔ)資料的真實(shí)有效

按照現(xiàn)階段所實(shí)行的水文計(jì)算規(guī)范要求，在水利工程管理的過程中需要相關(guān)人員強(qiáng)化對(duì)水文資料的審查管理，并盡可能的減少外界環(huán)境、人為操作、推算技術(shù)失誤等對(duì)整個(gè)水利水電工程發(fā)展建設(shè)的不利影響。為了能夠達(dá)到以上發(fā)展目標(biāo)，在實(shí)施水利水電工程管理的時(shí)候需要相關(guān)人員仔細(xì)檢查各個(gè)資料，對(duì)引進(jìn)的資料進(jìn)行全面的分析，在確認(rèn)無誤之后予以使用。

3.2 明確水利水電工程建設(shè)發(fā)展方向

水利水電工程建設(shè)發(fā)展要隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化而變化，因?yàn)橹挥羞@樣才能夠確保水利工程的施工建設(shè)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)?；谶@樣的要求，水利水電工程在發(fā)展的建設(shè)的過程中需要緊跟社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求來調(diào)節(jié)發(fā)展方向，確保水利水電工程發(fā)展建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)，將水利水電工程建設(shè)管理工作轉(zhuǎn)移到工程管理層。

3.3 提升水利水電工程管理人員的素質(zhì)

為了確保水利水電工程的順利發(fā)展需要采取措施提高監(jiān)理人員素質(zhì)，積極推進(jìn)監(jiān)理改革工程監(jiān)理主要任務(wù)是對(duì)工程質(zhì)量、工期、投資進(jìn)行有效控制，目的是更好提高施工單位的技術(shù)和管理水平。另外，結(jié)合社會(huì)發(fā)展對(duì)水利工程發(fā)展建設(shè)提出的要求整個(gè)企業(yè)還需要適當(dāng)?shù)囊M(jìn)復(fù)合型人才，通過引進(jìn)復(fù)合型人才來提升整個(gè)工程的建設(shè)發(fā)展水平，提高水利工程管理團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)。在引進(jìn)新型人才的同時(shí)還需要注重強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有員工的培訓(xùn)，在培訓(xùn)中使其能夠更好的熟悉各個(gè)施工設(shè)計(jì)圖紙，掌握施工經(jīng)驗(yàn)。

3.4 為整個(gè)工程項(xiàng)目的開展提供足夠資金的支持

資金是確保水利水電工程項(xiàng)目順利開展的關(guān)鍵，也是整個(gè)工程順利開展的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，為了能夠促進(jìn)水利水電工程的長遠(yuǎn)發(fā)展需要為工程建設(shè)提供足夠資金的支持。與此同時(shí)，整個(gè)水利水電工程還屬于一個(gè)大型工程，施工規(guī)模龐大，在建設(shè)過程中會(huì)面臨比較多的資金消耗問題，為了解決整個(gè)工程建設(shè)的后顧之憂，需要在工程建設(shè)的初期階段就為工程提供足夠多的資金支持。

3.5 打造相應(yīng)的管理制度

在水利水電工程建設(shè)的過程中需要相關(guān)人員能夠明確各部門的工作職責(zé)，并在工作中完善和水利工程建設(shè)相關(guān)的章程，按照相關(guān)工作條例明確規(guī)定管理人員、施工人員的工作行為，并對(duì)他們的工作行為作出相應(yīng)的獎(jiǎng)懲，在獎(jiǎng)懲機(jī)制的約束和規(guī)范下來更好的提升水利水電工程的建設(shè)管理水平。在水利水電工程建設(shè)管理的過程中各個(gè)行政主管部門還需要互相監(jiān)督和完善，在施工現(xiàn)場打造出一個(gè)完善的舉報(bào)制度，根據(jù)各個(gè)層次的管理單位發(fā)展需要來合理分配他們的工作權(quán)責(zé)關(guān)系，并定期對(duì)他們的工作開展巡查，全面把握和控制水利水電工程的施工進(jìn)度，在發(fā)現(xiàn)施工建設(shè)問題的時(shí)候及時(shí)采取措施予以解決[3-4]。

4 結(jié)語

綜上所述，水利水電工程的發(fā)展建設(shè)在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中占據(jù)十分重要的地位，發(fā)揮著十分重要的作用。因此，為了能夠更好的促進(jìn)社會(huì)發(fā)展需要強(qiáng)化對(duì)水利水電工程施工質(zhì)量的關(guān)注，相關(guān)部門在積極參考和借鑒成功水利水電工程發(fā)展案例的基礎(chǔ)上要通過學(xué)習(xí)和思考來不斷發(fā)展現(xiàn)有水利水電工程發(fā)展存在的問題，并定期組織培訓(xùn)員工來了解最新的施工管理技術(shù)和方法，通過熟練掌握這些方法來更好的解決水利水電工程發(fā)展問題，確保水利水電工程能夠更加穩(wěn)定、長遠(yuǎn)的發(fā)展。