建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理的問題與對策

曹杰嵐

隨著時代的發(fā)展，城市化程度越來越高，我國的建筑施工企業(yè)也越來越多。而建筑施工企業(yè)數(shù)量的增多，帶來更加激烈的行業(yè)內(nèi)競爭，企業(yè)想要不被淘汰并處于領(lǐng)先水平，應(yīng)該在激烈的市場競爭中提高企業(yè)綜合競爭力，其中全面推行預(yù)算管理是重要的舉措之一。全面預(yù)算管理可以幫助建筑施工企業(yè)管控工程成本及各項費用支出，控制風(fēng)險，優(yōu)化資源配置，使企業(yè)管理得到全面提升，不斷提升自身競爭力，使企業(yè)做大做強。

目前預(yù)算管理工作存在的問題

建筑施工企業(yè)要想生存發(fā)展，就應(yīng)該做好全面預(yù)算管理工作，但現(xiàn)如今在預(yù)算管理工作中，普遍面臨著以下若干問題。

1.企業(yè)管理層重視的力度不夠

如今企業(yè)管理層對建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理的重要性認識較淡漠，認為這是上級單位下達的硬性任務(wù)，走形式走過場的，這就使得企業(yè)的預(yù)算工作存在較多不足，員工認為領(lǐng)導(dǎo)不重視也就降低了積極性。目前很多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層會將預(yù)算管理工作歸為企業(yè)財務(wù)部門的工作內(nèi)容之一，年底時通知財務(wù)部要做出來年的全面預(yù)算，與企業(yè)的當(dāng)年實際數(shù)進行對比與分析。殊不知財務(wù)部無法知曉來年會新增的、即將結(jié)算的、設(shè)計變更的工程數(shù)量和金額，及需要購買的材料款項和其他會發(fā)生的相關(guān)費用等。有效編制全面預(yù)算需要各部門之間的互相配合與協(xié)作，即便參照上年數(shù)制定了全面預(yù)算也會出現(xiàn)預(yù)算監(jiān)督與考評力度不夠等情況，使得預(yù)算達不到預(yù)期的目的和效果。

2.預(yù)算管理目標(biāo)不夠明確

預(yù)算管理目標(biāo)是根據(jù)企業(yè)的長遠戰(zhàn)略，細分到各個年度、各季度、各月份乃至各周進行分步分段實施并逐步完成的細小目標(biāo)。大多數(shù)施工企業(yè)在編制全面預(yù)算時，只考慮到目前自身的工程項目，按照工程合同造價和人工、材料、機械使用費等重要成本的計劃數(shù)來編制，這屬于簡單的單個項目預(yù)算階段，只能粗略地反映單項預(yù)期效益情況，無法較全面地體現(xiàn)預(yù)算對整體企業(yè)的導(dǎo)向作用。由于預(yù)算管理目標(biāo)不明確，使得企業(yè)員工缺乏達成目標(biāo)的成就感，不能激發(fā)企業(yè)的潛在能力。

3.全面預(yù)算管理的工作人員素質(zhì)參差不齊

國以才立，政以才興，業(yè)以才興。人才是企業(yè)發(fā)展的第一生產(chǎn)力，特別是高技術(shù)人才。如果企業(yè)只讓財務(wù)人員或工程人員進行預(yù)算管理，則會出現(xiàn)較大的預(yù)算差異，不能達到預(yù)期的效果。這就要求預(yù)算管理人員不僅能具備財稅方面的知識，還要有工程施工的相關(guān)知識與經(jīng)驗。特別是營改增后，增值稅是價外稅，工程施工所確認的收入是不含稅的，增值稅率又在短短的幾年間發(fā)生多次的變化，這些對大工程項目的收入和成本來說影響是很大的。只有聘用對財務(wù)核算和工程施工項目較了解的人，才能使得全面預(yù)算管理工作更加高效合理有序地進行。

4.預(yù)算考核滯后

預(yù)算考核普遍存在滯后現(xiàn)象，使預(yù)算工作偏離軌道，完全無法達到預(yù)期效果。很多建筑施工企業(yè)在預(yù)算編制之后并不注重考核工作，預(yù)算一套，實際一套，未將預(yù)算與實際發(fā)生數(shù)進行對比，在項目施工過程中甚至項目完工后，都沒與經(jīng)營、項目、物供等相關(guān)部門進行溝通、核算與修正。遇到突發(fā)狀況，如設(shè)計變更，甩項或增補、材料漲價等情況，若未溝通及時就會導(dǎo)致資金分配不到位，甚至成本超出預(yù)期導(dǎo)致工程虧損的嚴(yán)重后果。及時預(yù)算考核的重要性可見一斑。

完善全面預(yù)算管理的對策

針對上述的若干問題，本文提出改進和完善建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理的對策。

1.加強企業(yè)管理層對全面預(yù)算管理的重要性認知

加強企業(yè)管理層對預(yù)算管理的正確認知，從而對突發(fā)風(fēng)險防患于未然。通過全面預(yù)算不僅可以提升企業(yè)內(nèi)部管理能力，科學(xué)合理地調(diào)配企業(yè)的人力和物力，使之最高效最大化地為企業(yè)目標(biāo)服務(wù)，從而不斷提升企業(yè)競爭力，實現(xiàn)利潤最大化。而且可以及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，采取應(yīng)對措施，減少損失。管理層應(yīng)該明確全面預(yù)算管理，不僅僅是財務(wù)部門的工作，而是要涵蓋到企業(yè)所有部門。管理層首先要統(tǒng)一動員安排，讓所有部門互相配合，讓全體員工參與進來，并且?guī)ьI(lǐng)全體員工進行全面預(yù)算的編制及管理，建立起企業(yè)全面預(yù)算管理制度。其次，要定期進行全面預(yù)算監(jiān)督與考評，從而加強對企業(yè)的保障支撐，要定期進行維護，使得預(yù)算達到預(yù)期的目的和效果。

2.明確預(yù)算管理目標(biāo)

建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，分析目前在行業(yè)中存在的優(yōu)勢和劣勢，從而提出切實可行的發(fā)展策略，通過對比、分析，最終篩選出適合企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。戰(zhàn)略目標(biāo)是需要不斷分步進行的，細化到各個年度、季度、月度甚至每周，并以此為指導(dǎo)制定企業(yè)的全面預(yù)算。例如施工企業(yè)如果資金比較雄厚，或者有較好的融資渠道，就可以考慮投資PPP項目，此項目是與政府合作共贏的項目，不但投資風(fēng)險低，還可以獲得可觀的收益；施工企業(yè)如果在工程設(shè)計方面占有優(yōu)勢，就可以承接EPC項目，該類工程項目是由企業(yè)實行設(shè)計、采購、施工及試運行等全過程或若干階段的承包項目，這樣企業(yè)能在工程設(shè)計、采購材料中發(fā)揮優(yōu)勢，從而取得利潤的最大化。大的方案確定后，就可以制定出總目標(biāo)，再將總的大目標(biāo)細化為各個小目標(biāo)，逐個完成，從而最終實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

3.建立完善全面的預(yù)算管理機制

建議成立預(yù)算管理小組，對預(yù)算進行事前、事中及事后的管理，使得全面預(yù)算得以有條不紊地順利開展。人是最重要的生產(chǎn)要素，人才是企業(yè)發(fā)展的第一生產(chǎn)力，全面預(yù)算管理的編制和執(zhí)行最終都要落在員工的身上。任用復(fù)合型的技術(shù)人才，使得全面預(yù)算管理工作得以高效有序進行。通過建立健全完善的全面預(yù)算管理機制，可以在一定程度上規(guī)避工作人員素質(zhì)參差不齊的問題，也可以做到發(fā)揮所長，避其所短，解決大量繁雜的預(yù)算工作問題。在現(xiàn)實施工過程中遇上問題后要及時進行相應(yīng)的調(diào)整，避免過大的預(yù)算差異。如果出現(xiàn)預(yù)算差異就要盡快通過比較實際執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算目標(biāo)，根據(jù)產(chǎn)生差異的原因，判斷是主觀還是客觀因素進行適當(dāng)調(diào)整。只有通過不斷的調(diào)整完善，才能使其更加符合企業(yè)的實際情況，保證戰(zhàn)略目標(biāo)能得以順利實現(xiàn)。應(yīng)該將工作內(nèi)容精確到各個部門，各個崗位，甚至各個員工身上，各司其職，做到人人都參與，人人有考核，建立相應(yīng)的責(zé)任獎懲制度，定期對個人進行考核，充分調(diào)動員工的積極性。讓員工有成就感，進一步激發(fā)員工對預(yù)算管理的熱情，從而有效提高建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理工作的質(zhì)量。

4.建立完善的監(jiān)督系統(tǒng)

一個完善的監(jiān)督系統(tǒng)對建筑施工企業(yè)來講是十分重要的，不僅能有效避免預(yù)算考核的滯后現(xiàn)象，減小預(yù)算差異。而且還能預(yù)防突發(fā)事件和風(fēng)險，及時調(diào)整預(yù)算管理目標(biāo)，尋找對策，使風(fēng)險降到最低。

結(jié)語

在激烈的行業(yè)競爭中，建筑施工企業(yè)應(yīng)加強對預(yù)算管理的重視，不斷完善管理機制，讓所有員工都參與進來，建立相應(yīng)的責(zé)任獎懲制度，使全面預(yù)算能順利實施。通過預(yù)算差異分析及時采取適當(dāng)?shù)某C正措施，通過完善的監(jiān)督系統(tǒng)還能降低突發(fā)事件帶來的風(fēng)險。總之，實施全面預(yù)算管理，不僅可以直觀地體現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實施情況，而且能夠及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)運營中存在的問題，預(yù)測資金流和利潤，由一個個小目標(biāo)的完成最終實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略總目標(biāo)，從而不斷提升企業(yè)的競爭力。