鄉(xiāng)村振興規(guī)劃方案探討
——以頂許村為例

朱在穩(wěn)

引言

針對我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中存在的問題，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中首次提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，明確鄉(xiāng)村振興要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?0字總要求來實施[1-2]。為貫徹落實中央關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，福建省印發(fā)了《福建省鄉(xiāng)村振興試點示范工作方案》，明確在全省開展1000個鄉(xiāng)村振興試點村示范創(chuàng)建工作，頂許村憑借環(huán)境優(yōu)美、文史底蘊濃厚等因素成功入選。本文通過實地調(diào)研，結(jié)合村主干、村兩委及鄉(xiāng)賢等人的意見，對頂許村近期實施的鄉(xiāng)村振興方案進行探討。

頂許村基本情況

頂許村位于集美區(qū)灌口鎮(zhèn)東北角，東與后溪鎮(zhèn)第二農(nóng)場交界，北與東輝村相鄰，南與三社村接壤，西與李林村相連，地形如同一只等待飛翔的鴿子。頂許村下轄9個自然社（頂許社、下許社、大東山社、張莊社、山埔社、湖里社、洋宅社、上垵社、石星社），轄區(qū)面積約3.5平方公里，具有交通便利、環(huán)境優(yōu)美、文史底蘊深厚等優(yōu)勢資源。

1.交通資源

頂許村下轄9個自然社，分布在新城大道兩側(cè)，其中南面大東山社與灌口中路交接，西面張莊社與灌口北路相連，東北角石星社臨近324國道，交通便利。頂許轄區(qū)內(nèi)道路已基本硬化，方便行人和車輛的通行。

2.地貌資源

頂許村現(xiàn)有耕地面積約118.1公頃，果林種植面積約16.7公頃，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積約17.3公頃；擁有豐富的水資源，東邊拐仔溪、西邊許溪，兩溪形成月牙形的河道，在后溪交匯東流入海。目前，許溪兩側(cè)正進行濕地公園打造。

3.人口情況

頂許村現(xiàn)有總?cè)丝?萬余人，其中常住人口3500余人，外來人員6500余人。

4.經(jīng)濟來源

基于外來人員、地貌資源、餐飲規(guī)模等因素，目前村民主要收入來源于房屋出租、草坪種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、餐飲收入和外出務(wù)工。

5.人文資源

頂許村文史底蘊深厚，存有眾多歷史古跡和特色習(xí)俗，古跡如張莊乾隆時期古城墻、城隍廟，張莊閩南大厝群落，頂許破寨寨址，下許雍正時期的凈心堂等，習(xí)俗如張莊靈衛(wèi)廟送肉餅和凈心堂乞柑乞蠟燭等。

頂許村鄉(xiāng)村振興規(guī)劃方案

圍繞鄉(xiāng)村振興20字總要求，根據(jù)村居實際現(xiàn)狀，頂許村因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃村居建設(shè)，分期、分階段持續(xù)實施鄉(xiāng)村振興，力爭打造成新時代鄉(xiāng)村振興省級試點村居典范。

1.著力產(chǎn)業(yè)興旺，實現(xiàn)生活富裕

積極引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整[3]，推動頂許產(chǎn)業(yè)興旺。結(jié)合頂許實際情況與優(yōu)勢，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，應(yīng)牢固樹立創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展思想，積極引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，重點打造以碧溪農(nóng)業(yè)為代表的現(xiàn)代農(nóng)田果蔬示范基地，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民以土地租讓或土地入股形式加入，探索“公司+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，完善農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，使農(nóng)民合理分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)紅利，實現(xiàn)以點帶面作用；在餐飲方面，引導(dǎo)以悅來農(nóng)莊、馨味園和網(wǎng)紅下許水煮活魚等為代表的知名餐飲成立美食合作社，推動頂許村餐飲業(yè)抱團發(fā)展，壯大餐飲規(guī)模，增加餐飲收入；在文旅方面，以現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，結(jié)合人文頂許及知名餐飲，著力構(gòu)建一條集生態(tài)農(nóng)業(yè)、人文景觀、飲食文化為一體的復(fù)合型旅游休閑動線，如以縱街橫巷、井然有序的張莊閩南大厝群為起點，以下許雍正時期的凈心堂和頂許書院為終點，途經(jīng)知青樓原乾隆時期古城墻原城隍廟原碧溪農(nóng)業(yè)原許溪濕地公園原村史館原頂許破寨寨址，與此同時，可引導(dǎo)村民利用自家房屋發(fā)展特色小吃及民宿，努力打造“玩在頂許、吃在頂許、住在頂許”的休閑農(nóng)家樂，促進農(nóng)民增收，實現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”。

2.著力生態(tài)宜居，提升鄉(xiāng)村顏值

立足村莊現(xiàn)狀，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃村莊建設(shè)，分期、分階段持續(xù)實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，重點圍繞農(nóng)房整治（包含平改坡整治和裸房立面整治）、房前屋后整治、垃圾處理、污水處理和村莊綠化等方面開展，推動張莊社、頂許社等諸社農(nóng)房和房前屋后分期分階段整治（一期：張莊社；二期：頂許社、下許社、洋宅社、湖里社；三期：山埔社、石星社、大東山社、上垵社）、洋宅社至下許社道路硬化、洋宅社環(huán)村路建設(shè)、洋宅社集體池塘周邊提升改造、頂許黨群活動中心泊車、許溪流域生態(tài)景觀提升等工程，把頂許打造成整潔美觀、水林田屋協(xié)調(diào)、富有地域特色的高顏值景觀鄉(xiāng)村。

3.著力鄉(xiāng)風(fēng)文明，振興鄉(xiāng)村文化

持續(xù)深化文明村居創(chuàng)建工作，深度挖掘頂許下轄9個自然社人文古跡、歷史傳說，努力打造頂許文化村，如古城張莊、進士故里下許，以文化為平臺突顯頂許特色。著力策劃“三個一”項目，即創(chuàng)作一首融入頂許人文歷史與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合的特色村歌、建設(shè)一間展現(xiàn)鄉(xiāng)村記憶的村史館、編制一部重現(xiàn)傳統(tǒng)習(xí)俗和人文歷史的村志，推動鄉(xiāng)村文化振興。同時，充分發(fā)揮頂許(書院)新時代文明實踐中心作用，重點打造“耕讀+共融”特色文化，即傳統(tǒng)與現(xiàn)代共融，文化與生態(tài)融合，從人、文、地、產(chǎn)等方面推動鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；大力弘揚愛老、敬老文化精神，以頂許幸福院為抓手，緊緊圍繞“樂享·生活、樂享·健康、樂享·居家”開展健康維護、生活照顧、休閑娛樂、精神慰藉等綜合性日間照料服務(wù)，為村居老人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4.著力治理有效，促進鄉(xiāng)村和諧

強化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，以黨建為引領(lǐng)，推動鄉(xiāng)村振興，嚴(yán)格黨員日常教育管理,提升黨員隊伍的素質(zhì)修養(yǎng)，提升組織力，使農(nóng)村基層黨組織成為最堅強的戰(zhàn)斗堡壘[4]。堅持以自治為基礎(chǔ)，通過營造自治氛圍、制定村規(guī)民約等方式，激活村民自治機制[5]。規(guī)范村民代表會議議事章程，嚴(yán)格實行開支審批賬務(wù)公開，落實村務(wù)民主決策、管理和監(jiān)督制度[6]。完善農(nóng)村基層治理機制，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，促進節(jié)儉辦宴，弘揚文明家風(fēng)、良好鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)，建設(shè)平安鄉(xiāng)村。

總結(jié)

本文從村居實際出發(fā)，因地制宜地對村居進行統(tǒng)籌規(guī)劃，以期助推頂許實施鄉(xiāng)村振興，持續(xù)提升鄉(xiāng)風(fēng)文明、改善人居環(huán)境、增加村民收入，促進社會長久穩(wěn)定和諧、干群關(guān)系融洽，使村民有更多的幸福感和獲得感，實現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”。