吉首市：抓安全從不松懈

文·圖┃本刊記者 陳晶 通訊員 吳志軍

近年來，吉首市牢固樹立安全發(fā)展理念，毫不松懈抓實安全生產(chǎn)工作，有效維護了群眾的生命財產(chǎn)安全。2020年，該市獲評“湖南省安全生產(chǎn)工作優(yōu)秀單位”。

保障落實 督查問責(zé)不容遺漏

近年來，吉首市全面完善安全生產(chǎn)專項督查機制，由市委督查室、市政府督查室、市安委辦、市消安委辦、市道交委辦以及市防汛辦等組成督查組，定期組織開展安全生產(chǎn)綜合督查，切實加強安全生產(chǎn)治理等重大工作推進情況、在建工程等重點領(lǐng)域安全措施落實情況的督查檢查，并將督查情況納入年度安全生產(chǎn)工作績效考核臺賬，明確督查問責(zé)的情形和方式。

建立安全生產(chǎn)巡查工作機制，組織安監(jiān)、消防、環(huán)保、經(jīng)開區(qū)以及相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?，組建市安全生產(chǎn)巡查組，采取查閱資料、抽查企業(yè)、交辦整改、跟蹤復(fù)查等方式，對相關(guān)職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況、監(jiān)管執(zhí)法情況以及所管轄區(qū)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主體責(zé)任落實情況開展巡查檢查。

層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，明確年度工作目標(biāo)及獎懲規(guī)定，細化“黃牌警告、一票否決”情形內(nèi)容，突出加強對一般生產(chǎn)經(jīng)營性安全事故管控，堅決遏制較大及以上事故發(fā)生。突出安全生產(chǎn)全過程跟蹤考核管理，將安全生產(chǎn)工作成效作為文明單位申報、評優(yōu)評先審批的前置條件。

2020年春節(jié)期間，吉首市應(yīng)急管理局黨組書記、局長吳宏俊帶隊檢查各單位特殊時期安全生產(chǎn)值班值守情況。來到石家沖街道時，卻發(fā)現(xiàn)值班的人不在。辦公室工作人員答道：“值班人員都去社區(qū)檢查安全防疫工作去了?！眳呛昕‘?dāng)即用該單位自己的座機打給值班值守人員?！皥蟾?，我們正在社區(qū)檢查。”收到兩邊的答復(fù)一致，這才放下心來。

△ 檢查組聽取石家沖街道安全生產(chǎn)工作匯報

嚴格執(zhí)法 以鐵的手腕出重拳

執(zhí)法要嚴，違法必究。

近年來，吉首市委、市政府堅持以鐵的手腕出重拳，以嚴格的紀律下猛藥，鐵面執(zhí)法遵法。對于發(fā)生安全事故或存在安全隱患的企業(yè)該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該關(guān)閉的關(guān)閉，有效遏制較大以上事故發(fā)生，切實減少一般事故發(fā)生，堅持為群眾的生命安全建起“堅強屏障”。

2020年，吉首市按季組織安全生產(chǎn)專項治理，深入推進安全監(jiān)管“強執(zhí)法 防事故”行動。1-12月，全市共出動執(zhí)法檢查人員101680余人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位9270余家次，下發(fā)執(zhí)法文書59440份，行政拘留95人，抓捕犯罪嫌疑人37人，經(jīng)濟處罰2083萬元。取締甲醇非法生產(chǎn)經(jīng)營點2個、非法加油點2處，查處價值32萬元煙花爆竹“三無”產(chǎn)品780余件，拆除非法砂石生產(chǎn)加工點49家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩場集中整治查處違法行為車輛4200余臺次。

嚴格執(zhí)法預(yù)防了安全事故，同時維護了企業(yè)利益，贏得了廣大企業(yè)的認同和支持。近日，吉首市和湘道構(gòu)筑石材有限公司法人胡湘鄂，對前來現(xiàn)場檢查的工作人員連聲道謝：“如果不是你們及時通知停產(chǎn)和檢查督促，這次的后果不堪設(shè)想，真是太謝謝你們了！安全生產(chǎn)無小事，今后我們一定更加認真做好安全生產(chǎn)工作?！?/p>

根據(jù)惡劣天氣信息，吉首市應(yīng)急管理局提前向直管的非煤礦山、煙花爆竹和危化品等行業(yè)企業(yè)下達了極端惡劣天氣停工停產(chǎn)文書。該企業(yè)及時停工停產(chǎn)，沒有造成任何人員傷亡及大型損失。

強化責(zé)任 鑄就安全長城

“落實責(zé)任是安全生產(chǎn)的重中之重。”2020年初，吉首市安全生產(chǎn)工作會議上的這句話鏗鏘有力、擲地有聲。履職盡責(zé)成為該市推進安全生產(chǎn)工作的一聲號角和一面旗幟。

吉首市堅持年度第一次市委常委會、市政府常務(wù)會專題研究安全生產(chǎn)工作，2020年市委常委會、市政府常務(wù)會共研究安全生產(chǎn)工作37余次。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，結(jié)合吉首市實際制定出臺《吉首市委市政府領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作責(zé)任清單》《吉首市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)工作責(zé)任分解清單》，并不斷完善市直主管部門行業(yè)管理責(zé)任。全面推行領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊檢查安全生產(chǎn)工作制度，據(jù)不完全統(tǒng)計市級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和市直單位班子成員帶隊檢查安全生產(chǎn)達2300余次。

吉首市委書記、市長親自帶隊查閱安全生產(chǎn)臺賬、檢查安全工作成為常態(tài)，企業(yè)的主體責(zé)任意識也在不斷增強。2020年度，吉首市非煤礦山、危化品等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位共投入資金287萬元，自主排查治理隱患366處，安全生產(chǎn)“政府熱、企業(yè)冷”的局面已然改觀。

在吉首市應(yīng)急管理局，有一支隊伍很是特別。他們看“天象”出勤，詮釋了真正的“風(fēng)里來雨里去”，雖默默無聞，卻都是無名英雄，這便是吉首市安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊。

2018年7月11日凌晨1點，天降大雨，對該市尾礦庫、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、水庫等地來說恰是危險信號。執(zhí)法大隊立即在半小時內(nèi)集結(jié)了四名隊員前去大庭尾礦庫巡查，以防突發(fā)情況。

路上，天黑無光、道路濕滑，隊員向斌一不小心就跌落了路旁的大水塘里，整個人淹沒其中。“幸好自己會游泳，同伴及時搭救，游了上來，不然可能就有發(fā)生意外了?！闭劶白约哼@次險情，憨厚的向斌從容微笑回應(yīng)。

執(zhí)法大隊隊長介紹，按上級部署，執(zhí)法大隊肩負安全檢查執(zhí)法的重責(zé)，全年無休。在傳統(tǒng)節(jié)假日和出現(xiàn)極端天氣時，他們更是責(zé)無旁貸，隨時待命。

提升能力 應(yīng)急管理成效顯著

近年來，吉首市積極推動改革創(chuàng)新，提升應(yīng)急管理能力。創(chuàng)新機構(gòu)隊伍建設(shè)，將市應(yīng)急管理局明確為政府行政執(zhí)法機構(gòu)，并按照行政執(zhí)法機構(gòu)保障標(biāo)準(zhǔn)落實相關(guān)保障措施，同時升格市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心為副科級單位。組建市武警森林滅火救援隊伍，并配置背負式進口風(fēng)力滅火機和高壓細水霧滅火機等30余萬元專業(yè)設(shè)備。啟動建設(shè)矮寨、河溪、丹青、馬頸坳4支鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍，建立農(nóng)村大屋場志愿消防隊伍100余支。持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)，加強村社區(qū)安全專干隊伍教育管理。

同時，成立市網(wǎng)格化社會服務(wù)管理指揮中心，組織網(wǎng)格管理員巡查轄區(qū)安全生產(chǎn)工作情況并通過平臺實時上報信息。利用村村通系統(tǒng)開展防汛防火宣教預(yù)警。建立防汛責(zé)任人氣象預(yù)警信息免費短信發(fā)布系統(tǒng)。在重要路段設(shè)置交通氣象自動監(jiān)測站點，實時預(yù)報氣溫。調(diào)度推進并積極參與城市運行、自然災(zāi)害防治、重大民俗節(jié)慶活動安全生產(chǎn)工作，組織或參與舉行礦山防汛、地災(zāi)撤離等應(yīng)急演練，5萬余人從中接受防災(zāi)避災(zāi)教育，有效提升應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和針對性。

為進一步提升鎮(zhèn)域內(nèi)干部群眾消防安全意識，熟練掌握火災(zāi)撲救方法，全面提升春節(jié)期間備勤應(yīng)急能力，營造穩(wěn)定良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，今年年初，吉首市消防救援大隊聯(lián)合吉首市太平鎮(zhèn)，共同組織開展了消防演練活動。

演練中，吉首市消防救援大隊工作人員首先介紹了消防車的構(gòu)造，并詳細講解了消防器材的使用方法以及消防應(yīng)急救援知識。接著，工作人員對演練過程中存在的問題進行了分析和糾正，并重點針對發(fā)生火災(zāi)被困應(yīng)急自救措施進行了現(xiàn)場演示。

據(jù)了解，自2020年9月以來，太平鎮(zhèn)按照應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化要求，以退役軍人為核心，選優(yōu)配強10名干部成立專職消防隊伍，配備完善一批消防器材，消防應(yīng)急救援能力得到大跨步提升。