“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下社會(huì)組織三方協(xié)同監(jiān)管的演化博弈研究

曹細(xì)玉， 吳衛(wèi)群

(電子科技大學(xué)中山學(xué)院經(jīng)貿(mào)學(xué)院， 廣東 中山 528402)

隨著我國(guó)政府體制改革的不斷深化，特別是以“放管服”為核心的行政管理體制改革的推進(jìn)，作為與政府公共組織和市場(chǎng)企業(yè)組織并行的社會(huì)組織，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理、公共服務(wù)和慈善保障等方面發(fā)揮了重要作用，同時(shí)也成為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一支重要力量.在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下，社會(huì)組織依托互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，極大促進(jìn)了社會(huì)組織的快速發(fā)展，使得社會(huì)組織數(shù)量得到了成倍的增長(zhǎng)，同時(shí)社會(huì)組織的服務(wù)能力、動(dòng)員能力和社會(huì)影響力得到了極大的提升.但是，在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，社會(huì)組織發(fā)展突破了地域的限制，使得社會(huì)組織的行為更加具有隱蔽性，進(jìn)而對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)管帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn).近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)組織負(fù)面新聞?lì)l出，如“貴州43斤女大學(xué)生吳花燕捐款事件”“公益人劉韜涉嫌性騷擾事件”“湖北及武漢紅十字會(huì)捐贈(zèng)物資使用情況被質(zhì)疑”等事件，給原本公信力還比較脆弱的社會(huì)組織更是帶來(lái)致命的打擊.2016年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》明確提出：要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，建立綜合監(jiān)管體系和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依法加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的綜合監(jiān)督管理.2017年黨的十九大報(bào)告指出，要把社會(huì)組織作為建設(shè)“共建共治共享”社會(huì)治理體系中重要組成部分，實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)、公眾三者良性互動(dòng)的社會(huì)治理目標(biāo).由此可見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織監(jiān)管改革和創(chuàng)新，是推進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容.

目前，國(guó)內(nèi)外學(xué)者針對(duì)社會(huì)組織監(jiān)管問(wèn)題進(jìn)行了廣泛而深入的研究，Gibelman等認(rèn)為社會(huì)組織應(yīng)通過(guò)設(shè)立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)來(lái)規(guī)范管理者的行為，通過(guò)監(jiān)督管理層來(lái)改善社會(huì)組織的公眾形象[1]；Regan和Oster認(rèn)為問(wèn)責(zé)是政府對(duì)非營(yíng)利組織實(shí)施干預(yù)的主要監(jiān)督方式，非營(yíng)利組織承擔(dān)監(jiān)督行為的關(guān)鍵責(zé)任，政府可通過(guò)協(xié)議性約定對(duì)非營(yíng)利組織施加影響[2]；劉鵬針對(duì)地方政府社會(huì)組織管理提出了嵌入式監(jiān)管的模式[3]；楊志云針對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)管，構(gòu)建了策略性收放機(jī)制的監(jiān)管模式[4]；張荊紅和丁宇提出了針對(duì)社會(huì)組織監(jiān)管的樞紐式管理模式[5]；卜瀟雅和陳浩針對(duì)當(dāng)前社會(huì)組織管理的困境，就社會(huì)組織的事中事后監(jiān)管改革提出了相應(yīng)的對(duì)策建議[6]；王名針對(duì)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)組織監(jiān)管缺乏的情況，就社會(huì)組織監(jiān)管的制度、方式方法創(chuàng)新提出了相應(yīng)的建議[7]；鄒甫文提出要建立科學(xué)的社會(huì)組織評(píng)估指標(biāo)來(lái)應(yīng)對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)督管理[8].這些研究對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)管提供了有益的指導(dǎo)作用，但主要是針對(duì)傳統(tǒng)意義上的社會(huì)組織來(lái)提出相應(yīng)的監(jiān)管策略，并沒(méi)有考慮“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下社會(huì)組織發(fā)展的一些新特點(diǎn)和出現(xiàn)的新問(wèn)題.事實(shí)上，“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下社會(huì)組織不僅得到了快速發(fā)展，而且呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)和新變化，使得社會(huì)組織監(jiān)管面臨新的挑戰(zhàn).Gandia認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展及應(yīng)用對(duì)社會(huì)組織的公信力和透明度有極大的促進(jìn)作用[9]；Galvez Rodriguez認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)可以提高社會(huì)組織信息擴(kuò)散效果，利用網(wǎng)絡(luò)可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織的信息公開(kāi)[10]；陳為雷等認(rèn)為在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下要構(gòu)建社會(huì)組織線上和線下融合監(jiān)管機(jī)制，不僅要強(qiáng)化政府部門(mén)對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)管，還要引導(dǎo)社會(huì)公眾參考監(jiān)管[11]；張戰(zhàn)勇認(rèn)為“互聯(lián)網(wǎng)+”為社會(huì)組織的監(jiān)管提供了技術(shù)支撐，催生了社會(huì)組織新的監(jiān)管方式，進(jìn)而對(duì)社會(huì)組織監(jiān)管的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行了重塑[12]；陸春萍認(rèn)為在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下社會(huì)組織要主動(dòng)進(jìn)行變革和調(diào)整，以順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)思維來(lái)建構(gòu)其發(fā)展戰(zhàn)略，并對(duì)社會(huì)組織的轉(zhuǎn)型與治理進(jìn)行了研究[13].這些文獻(xiàn)雖然對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下社會(huì)組織的新變化以及社會(huì)組織監(jiān)管進(jìn)行了研究，但并沒(méi)有從社會(huì)組織多元主體監(jiān)管的角度來(lái)探討社會(huì)組織的監(jiān)管問(wèn)題.實(shí)際上，信息技術(shù)的快速發(fā)展也為社會(huì)公眾和第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)更好地參與對(duì)社會(huì)組織監(jiān)管提供了便利，使得社會(huì)組織監(jiān)管由單一監(jiān)管向多元主體監(jiān)管轉(zhuǎn)變.Tate認(rèn)為非營(yíng)利組織也會(huì)開(kāi)展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也存在各種經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，因此有必要對(duì)非營(yíng)利組織開(kāi)展第三方監(jiān)管，以促進(jìn)其合法運(yùn)轉(zhuǎn)和提高其公信力[14]；Pridgen和Wang提出審計(jì)部門(mén)在非營(yíng)利組織的監(jiān)管中起到核心作用，并驗(yàn)證了審計(jì)部門(mén)與社會(huì)組織公信力的關(guān)聯(lián)表現(xiàn)[15]；Yetmant等指出捐贈(zèng)者參與社會(huì)組織監(jiān)管，不僅有利于社會(huì)組織財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量提升，還有利于提高監(jiān)管效果[16]；Kitching指出第三方審計(jì)部門(mén)的審計(jì)質(zhì)量對(duì)捐贈(zèng)者意愿和捐贈(zèng)規(guī)模都有顯著影響[17]；張程鵬以多元合作治理理論為基礎(chǔ)，通過(guò)構(gòu)建社會(huì)組織監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)各監(jiān)管主體之間的關(guān)系及監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行了分析，認(rèn)為政府通過(guò)與其它社會(huì)力量合作可以對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行合理有效的監(jiān)管[18]；曹召勝提出其它社會(huì)力量參與社會(huì)組織的監(jiān)管，將有利于提高社會(huì)組織運(yùn)行的透明度[19]；潘琳和周榮庭從回應(yīng)性監(jiān)管視角對(duì)社會(huì)組織監(jiān)管多元協(xié)同監(jiān)管模型進(jìn)行了研究[20].這些研究雖然認(rèn)識(shí)到“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下政府部門(mén)、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾的多元主體協(xié)同監(jiān)管的重要性，但針對(duì)多元監(jiān)管模式中參與主體的作用機(jī)理及對(duì)監(jiān)管效果的影響缺乏定量研究，使得政府部門(mén)在具體政策制定時(shí)缺乏理論依據(jù)，也難以充分發(fā)揮監(jiān)管過(guò)程中的各參與主體的優(yōu)勢(shì).

目前，不少學(xué)者運(yùn)用演化博弈理論研究食品、環(huán)境、旅游、PPP等領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)管問(wèn)題，分析多個(gè)參與方之間的行為策略選擇以及系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)演化穩(wěn)定策略，進(jìn)而為其提供參考決策依據(jù).Dungumaro等構(gòu)建公眾參與的三方演化博弈模型，分析了公眾參與在生態(tài)環(huán)境監(jiān)管中的作用發(fā)揮[21]；McAllister構(gòu)建了第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)參與的三方演化博弈模型，提出在綠色產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管中，第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)需要在政府的監(jiān)督下才能更有效地服務(wù)[22]；岳向華和林毓銘通過(guò)構(gòu)建政府、第三方和私人部門(mén)的三方演化博弈模型，提出養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)PPP服務(wù)質(zhì)量多維監(jiān)管機(jī)制，分別建立“聲譽(yù)”機(jī)制、“懲罰”機(jī)制、“公眾參與”機(jī)制和“政府補(bǔ)貼”機(jī)制[23]；張雁林等通過(guò)構(gòu)建政府、環(huán)境和企業(yè)三方演化博弈模型，分析企業(yè)在環(huán)境污染監(jiān)管中三方演化博弈均衡條件及結(jié)果，并提出了推動(dòng)環(huán)境規(guī)制合理發(fā)展的有效建議[24]；劉素霞等構(gòu)建了政府、企業(yè)以及環(huán)境非政府組織(NGO)的三方演化博弈模型，分析了企業(yè)在環(huán)境污染治理中的最優(yōu)決策選擇，提出政府和NGO共同對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，有利于提高排污處罰力度[25]；范如國(guó)等構(gòu)建了政府、企業(yè)與網(wǎng)絡(luò)媒體參與的三方演化博弈模型，研究在PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)監(jiān)管中網(wǎng)絡(luò)媒體參與監(jiān)管對(duì)企業(yè)及政府策略選擇的影響[26].本文針對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)”環(huán)境下的社會(huì)組織，政府部門(mén)、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾參與社會(huì)組織的多元協(xié)同監(jiān)管，主要研究如下幾個(gè)問(wèn)題：1)在三方參與社會(huì)組織協(xié)同監(jiān)管下，社會(huì)組織、政府部門(mén)、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)各自的演化博弈均衡策略；2)社會(huì)組織、政府部門(mén)、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的三方演化博弈均衡點(diǎn)及穩(wěn)定性如何？3)三方演化博弈達(dá)到理想結(jié)果的條件以及完善社會(huì)組織多元協(xié)同監(jiān)管的策略建議是什么？

1 條件假設(shè)與演化博弈模型建立

根據(jù)上面的條件假設(shè)，可得社會(huì)組織、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)和政府部門(mén)的收益支付矩陣如表1所示.

表1 社會(huì)組織、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)、政府部門(mén)演化博弈效用矩陣Tab.1 Evolutionary game utility matrix of social organizations， third-party evaluation agencies， and government departments

由表1可得社會(huì)組織選擇合規(guī)行為策略和選擇違規(guī)行為策略的期望收益分別為

(1)

(2)

由表1可得第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇真實(shí)評(píng)估策略和選擇虛假評(píng)估策略的期望收益分別為

(3)

(4)

由表1可得政府部門(mén)選擇嚴(yán)格監(jiān)管策略和選擇放松監(jiān)管策略的期望收益分別為

(5)

(6)

2 社會(huì)組織、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)、政府部門(mén)三方演化博弈分析

2.1 社會(huì)組織的演化博弈均衡策略

由前面的式(1)和式(2)可得社會(huì)組織的復(fù)制動(dòng)態(tài)方程為

[λ+(1-λ)y+(1-λ)(1-y)z](Fs+σS2)}.

(7)

由式(7)可知，當(dāng)

時(shí)，由于F(x)≡0，則社會(huì)組織的所有策略都是穩(wěn)定狀態(tài).

當(dāng)

時(shí)，要使F(x)=0，則x=0，x=1是F(x)的兩個(gè)穩(wěn)定狀態(tài).

i)當(dāng)

時(shí)，有F′(x)|x=1<0，F(xiàn)′(x)|x=0>0，即x=1是演化均衡策略，即社會(huì)組織選擇合規(guī)行為策略.

ii)當(dāng)

時(shí)，有F′(x)|x=1>0，F(xiàn)′(x)|x=0<0，即x=0是演化均衡策略，即社會(huì)組織選擇違規(guī)行為策略.

這兩種情形表明，社會(huì)組織策略選擇的演化均衡狀態(tài)與第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)和政府的策略選擇都有緊密關(guān)系，社會(huì)組織的最終策略選擇是社會(huì)組織與第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)及政府部門(mén)三方博弈的結(jié)果.

通過(guò)前面的分析，可得社會(huì)組織的三維復(fù)制動(dòng)態(tài)相位圖如圖1所示.

圖1 社會(huì)組織的三維復(fù)制動(dòng)態(tài)相位圖Fig.1 The three-dimensional replication of dynamic phase diagrams of social organizations

2.2 第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的演化博弈均衡策略

由前面的式(3)和式(4)可得第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)制動(dòng)態(tài)方程為

[λ+(1-λ)z](Fd+σT2)}.

(8)

由式(8)可知，當(dāng)

時(shí)，由于F(y)≡0，則第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的所有策略都是穩(wěn)定狀態(tài).

這兩種情形表明，第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)策略選擇的演化均衡狀態(tài)與社會(huì)組織和政府部門(mén)的策略選擇都有密切關(guān)系，第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的最終策略選擇是第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)與社會(huì)組織及政府部門(mén)三方博弈的結(jié)果.

通過(guò)前面的分析，可得第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的三維復(fù)制動(dòng)態(tài)相位圖如圖2所示.

圖2 第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的三維復(fù)制動(dòng)態(tài)相位圖Fig.2 The three-dimensional replication of dynamic phase diagrams by third party evaluation agencies

2.3 政府部門(mén)的演化博弈均衡策略

由前面的式(5)和式(6)可得政府部門(mén)的復(fù)制動(dòng)態(tài)方程為

[λ+(1-λ)y-xy](Fg+σTg)}.

(9)

可見(jiàn)政府部門(mén)策略選擇的演化均衡狀態(tài)與社會(huì)組織和第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的策略選擇密切關(guān)系，政府部門(mén)最終選擇的策略是政府部門(mén)與第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)及社會(huì)組織三方博弈的結(jié)果.通過(guò)前面的分析，可得政府部門(mén)的三維復(fù)制動(dòng)態(tài)相位圖如圖3所示.

圖3 政府部門(mén)的三維復(fù)制動(dòng)態(tài)相位圖Fig.3 The three-dimensional replication of dynamic phase diagrams in government departments

2.4 三方演化博弈均衡點(diǎn)及穩(wěn)定性分析

根據(jù)演化博弈理論可知，政府部門(mén)、社會(huì)組織和第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)三方演化博弈均衡點(diǎn)必須同時(shí)滿足F(x)=0、F(y)=0、F(z)=0，則由式(7)、式(8)、式(9)可得三方演化博弈的8個(gè)特殊均衡點(diǎn)，即E1(0，0，0)、E2(1，0，0)、E3(0，1，0)、E4(0，0，1)、E5(1，1，0)、E6(1，0，1)、E7(0，1，1)、E8(1，1，1).由于三方演化博弈均衡一定是嚴(yán)格納什均衡，因而也一定是純策略納什均衡，因此三方博弈的動(dòng)態(tài)復(fù)制系統(tǒng)，其它點(diǎn)都是非漸進(jìn)穩(wěn)定狀態(tài)，只需要討論上述8個(gè)特殊點(diǎn)的漸進(jìn)穩(wěn)定性.

通過(guò)求F(x)、F(y)、F(z)的偏導(dǎo)數(shù)，可得系統(tǒng)的雅可比矩陣為

其中，

(1-λ)y+(1-λ)(1-y)z](Fs+σS2)}，

b12=x(1-x)(1-λ)(1-z)(Fs+σS2)，

b13=x(1-x)(1-λ)(1-y)(Fs+σS2)，b21=0，

(1-λ)z](Fd+σT2)}，

b23=y(1-y)(1-λ)(Fd+σT2)，

b31=-z(1-z)y(Fg+σTg)，

b32=z(1-z)(1-λ-x)(Fg+σTg)，

xy](Fg+σTg)}.

將8個(gè)均衡點(diǎn)的取值分別代入Jacobian矩陣，由此可得8個(gè)局部均衡點(diǎn)所對(duì)應(yīng)的Jacobian矩陣三個(gè)特征值λ1、λ2、λ3的取值如表2所示.

表2 局部均衡點(diǎn)對(duì)應(yīng)的Jacobian矩陣的特征值Tab.2 Eigenvalues of Jacobian matrices corresponding to local equilibrium points

根據(jù)動(dòng)力系統(tǒng)理論，可根據(jù)Jacobian矩陣特征值的符號(hào)來(lái)判斷系統(tǒng)的局部穩(wěn)定性，即當(dāng)某均衡點(diǎn)對(duì)應(yīng)的Jacobian矩陣的特征值均為負(fù)時(shí)，則該均衡點(diǎn)為局部漸進(jìn)穩(wěn)定點(diǎn)；當(dāng)雅可比矩陣的特征值至少有一個(gè)為正時(shí)，則該點(diǎn)為不穩(wěn)定點(diǎn).

3 三方演化博弈中理想結(jié)果的仿真分析

通過(guò)上面的分析可知，當(dāng)社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)管參與率較低或者政府部門(mén)嚴(yán)格監(jiān)管的收益較小時(shí)，社會(huì)組織策略選擇的演化均衡狀態(tài)隨著第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇真實(shí)評(píng)估策略的概率以及政府部門(mén)選擇嚴(yán)格監(jiān)管策略的概率變化而變化.第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)策略選擇的演化均衡狀態(tài)隨著社會(huì)組織選擇合規(guī)行為策略的概率以及政府部門(mén)選擇嚴(yán)格監(jiān)管策略的概率變化而變化.政府部門(mén)策略選擇的演化均衡狀態(tài)隨著社會(huì)組織選擇合規(guī)行為策略的概率和第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇真實(shí)評(píng)估的概率變化而變化.

在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下，由于社會(huì)組織違規(guī)行為的隱蔽性和信息不對(duì)稱性，加上政府部門(mén)的監(jiān)管能力、監(jiān)管隊(duì)伍以及監(jiān)管資金有限以及收益較小，政府部門(mén)難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)社會(huì)組織的違規(guī)行為和第三方機(jī)構(gòu)的虛假評(píng)估，因而在引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與對(duì)社會(huì)組織監(jiān)管的情況下通過(guò)委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)提供的評(píng)估，有助于減輕政府部門(mén)對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)管負(fù)擔(dān)，并可提高對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行的監(jiān)管效果.對(duì)社會(huì)組織監(jiān)管的理想狀態(tài)是：即使政府部門(mén)放松監(jiān)管，社會(huì)組織會(huì)選擇合規(guī)行為以及第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)會(huì)選擇真實(shí)評(píng)估，即(x=1，y=1，z=0).通過(guò)前面的分析可知，可得社會(huì)組織監(jiān)管的理想狀態(tài)的條件如下.

表3 社會(huì)組織監(jiān)管三方演化博弈模型理想狀態(tài)的參數(shù)取值Tab.3 The parameter values of the ideal state of the three-party evolutionary game model of social organization supervision

在給定參數(shù)取值如表3的情況下，可得社會(huì)組織監(jiān)管三方博弈的理想狀態(tài)仿真圖如圖4所示，從圖4可以看出，隨著時(shí)間的推移，社會(huì)組織和第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的數(shù)值迭代最終趨向于1，而政府部門(mén)的數(shù)值最終趨向于0.數(shù)值仿真結(jié)果表明：當(dāng)社會(huì)組織和第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的收益、聲譽(yù)與公信力引發(fā)的潛在收益和損失以及處罰的力度符合三方演化博弈中的假設(shè)條件，如果政府部門(mén)放松監(jiān)管獲得的收益大于嚴(yán)格監(jiān)管獲得的收益與受到上級(jí)部門(mén)處罰損失之和時(shí)，則政府部門(mén)就會(huì)傾向于選擇放松監(jiān)管策略；只要社會(huì)公眾參與監(jiān)管的水平足夠影響到社會(huì)組織以及第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的潛在收益和損失，則社會(huì)組織就會(huì)傾向于選擇合規(guī)行為策略，第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)就會(huì)傾向于選擇真實(shí)評(píng)估策略.

圖4 社會(huì)組織監(jiān)管三方演化博弈的理想狀態(tài)仿真Fig.4 Simulation of the ideal state of tripartite evolutionary game of social organization supervision

進(jìn)一步可得，在其他參數(shù)不變的情況下，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿情的影響度或社會(huì)公眾的參與率單獨(dú)一方增大以及網(wǎng)絡(luò)輿情影響度、社會(huì)公眾參與率同時(shí)增大時(shí)，三方演化博弈的理想狀態(tài)仿真如圖5所示.在其他參數(shù)不變的情況下，當(dāng)社會(huì)組織違規(guī)處罰、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)虛假評(píng)估處罰、政府部門(mén)被處罰力度單獨(dú)一方增大時(shí)，三方演化博弈的理想狀態(tài)仿真如圖6所示.由圖5可知，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿情的影響度或公眾的參與率增大時(shí)，在三方演化博弈達(dá)到理想狀態(tài)的過(guò)程中社會(huì)組織或第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)越快達(dá)到理想狀態(tài)；當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿情的影響度和社會(huì)公眾參與率同時(shí)增加時(shí)，三方演化博弈越能夠快速達(dá)到理想狀態(tài).

圖5 網(wǎng)絡(luò)輿情影響度、公眾參與率單獨(dú)一方增加和同時(shí)增加時(shí)三方演化博弈的理想狀態(tài)Fig.5 The ideal state of Tripartite evolutionary game when network public opinion influence degree and public participation rate increase separately or simultaneously

由圖6可知，當(dāng)社會(huì)組織、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)、政府部門(mén)被處罰的力度單獨(dú)一方增大時(shí)，在三方演化博弈達(dá)到理想狀態(tài)的過(guò)程中社會(huì)組織或第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)越快達(dá)到理想狀態(tài)；而政府部門(mén)達(dá)到理想狀態(tài)的速度要慢些.

圖6 社會(huì)組織、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)和政府部門(mén)被處罰力度單獨(dú)一方增大時(shí)三方演化博弈的理想狀態(tài)Fig.6 The ideal state of tripartite evolutionary game when social organizations， third-party evaluation agencies and government departments are punished more severely alone

由圖7可知，當(dāng)社會(huì)組織、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)、政府部門(mén)被處罰的力度同時(shí)增加時(shí)，在三方演化博弈達(dá)到理想狀態(tài)的過(guò)程中社會(huì)組織和第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)能夠越快達(dá)到理想狀態(tài)，而政府部門(mén)達(dá)到理想狀態(tài)的速度相對(duì)要慢些.

圖7 社會(huì)組織、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)和政府部門(mén)被處罰力度同時(shí)增大時(shí)三方演化博弈的理想狀態(tài)Fig.7 The ideal state of tripartite evolutionary game when social organizations， third-party evaluation institutions and government departments are punished with increasing severity

4 結(jié)論和對(duì)策建議

在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下，根據(jù)社會(huì)組織的發(fā)展特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)前社會(huì)組織違規(guī)事件頻發(fā)的現(xiàn)狀，引入社會(huì)公眾參與監(jiān)管、聲譽(yù)與公信力引發(fā)的潛在收益和損失、處罰等變量，運(yùn)用演化博弈理論構(gòu)建了社會(huì)組織、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)和政府部門(mén)的復(fù)制動(dòng)態(tài)方程，分析了社會(huì)組織、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)和政府部門(mén)行為選擇的演化均衡策略，用Matlab對(duì)演化博弈中的理想狀態(tài)進(jìn)行了仿真，得到了如下結(jié)論：在聲譽(yù)與公信力引發(fā)的潛在收益或損失以及處罰等約束參數(shù)影響下，當(dāng)社會(huì)公眾參與監(jiān)管的積極性較高時(shí)，即使政府部門(mén)放松監(jiān)管，社會(huì)組織會(huì)傾向于選擇合規(guī)行為，而且第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)也傾向于選擇真實(shí)評(píng)估.當(dāng)社會(huì)公眾參與監(jiān)管的積極性較低時(shí)，任何一方主體策略的演化趨勢(shì)都與另外兩方的策略選擇有關(guān).聲譽(yù)與公信力引發(fā)的潛在收益和損失加大、處罰力度的提高以及行為主體不同策略下的收益差距減小將有助于防范社會(huì)組織和第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)違規(guī)行為的發(fā)生.政府嚴(yán)格監(jiān)管收益的提高以及上級(jí)部門(mén)處罰力度的加大也有助于政府部門(mén)積極加強(qiáng)監(jiān)管.

根據(jù)分析研究的結(jié)果，為此對(duì)完善社會(huì)組織監(jiān)管提出如下建議.

1) 要大力提升社會(huì)組織信息化水平.在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不僅可以展示國(guó)內(nèi)社會(huì)組織的具體工作內(nèi)容和組織動(dòng)態(tài)，還可以隨時(shí)掌握境內(nèi)外非法社會(huì)組織活動(dòng)的信息，及時(shí)處置非法社會(huì)組織以及社會(huì)組織的違法違規(guī)行為.因此，為提高政府部門(mén)的監(jiān)管能力，要以社會(huì)組織信息平臺(tái)和社會(huì)組織法人庫(kù)建設(shè)為抓手，建立社會(huì)組織全息化管理、全流程監(jiān)管的監(jiān)管模式.運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)搭建內(nèi)部有序、左右協(xié)同、上下銜接的社會(huì)組織信息平臺(tái)，并運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行監(jiān)管，進(jìn)而降低第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾和政府部門(mén)的監(jiān)管成本.

2) 要建立社會(huì)公眾參與機(jī)制.通過(guò)加大宣傳力度，搭建社會(huì)公眾參與的監(jiān)管平臺(tái)，設(shè)立社會(huì)公眾參與監(jiān)管的專項(xiàng)基金，調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾參與對(duì)社會(huì)組織監(jiān)管的積極性，使社會(huì)公眾從監(jiān)督的邊緣化走向常態(tài)化.只有讓社會(huì)公眾了解社會(huì)組織，才能更好地對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行監(jiān)管.為解決社會(huì)組織與公眾信息不對(duì)稱的問(wèn)題，要完善社會(huì)組織的信息公開(kāi)機(jī)制，讓社會(huì)公眾可以通過(guò)社會(huì)組織信息平臺(tái)了解社會(huì)組織的基本信息.同時(shí)，還要建立社會(huì)組織監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，建立社會(huì)監(jiān)督員制度，鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)組織的違法行為進(jìn)行投訴舉報(bào).另外，可借助新聞媒體的力量，發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督導(dǎo)向的作用，通過(guò)政府、社會(huì)公眾以及媒體三方形成監(jiān)管合力，不僅有利于降低政府的監(jiān)管成本，還可能提高監(jiān)管效能.使社會(huì)力量的監(jiān)督真正成為促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的重要力量.

3) 建立社會(huì)組織、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)違規(guī)行為的懲罰機(jī)制.公信力是社會(huì)組織的立身之本，對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)管可實(shí)行常規(guī)監(jiān)管與信用懲戒的聯(lián)動(dòng)，全面提高監(jiān)督管理效率.由公安、國(guó)安和民政部門(mén)聯(lián)動(dòng)，實(shí)施嚴(yán)格管控政策，對(duì)社會(huì)組織的成立、變更、注銷及運(yùn)作進(jìn)行全面監(jiān)管；同時(shí)要加大對(duì)社會(huì)組織違規(guī)行為的處罰力度，采用剛性執(zhí)法與柔性執(zhí)法相結(jié)合的方式，除了處以高額的罰金外，還可以通過(guò)取締或限制其相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)等方式來(lái)規(guī)范其行為.要不定期開(kāi)展打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)，主動(dòng)發(fā)布非法社會(huì)組織名單，建立社會(huì)組織“活動(dòng)異常名錄”和“嚴(yán)重失信違法名單”，并向社會(huì)發(fā)布.而對(duì)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，政府要加大對(duì)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的管理，以提高第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)組織真實(shí)評(píng)估的意愿.對(duì)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的虛假評(píng)估的行為也可以采取罰款和取締其評(píng)估資格等措施來(lái)加以懲罰.只有這樣，才能切實(shí)讓失信社會(huì)組織和第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)付出應(yīng)有代價(jià).

4) 要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，提高其網(wǎng)絡(luò)輿情的影響度，并建立和完善社會(huì)組織和第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的聲譽(yù)機(jī)制.社會(huì)組織監(jiān)管的先決條件是良好的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu).因此，首先要引導(dǎo)社會(huì)組織建立社會(huì)組織的章程，做好內(nèi)控制度建設(shè)；其次，通過(guò)評(píng)估規(guī)范其提供社會(huì)服務(wù)以及參與社會(huì)治理活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)；最后，通過(guò)“年度報(bào)告公示”和“重大事項(xiàng)、重要信息公示”分別定時(shí)、實(shí)時(shí)向社會(huì)公示信息，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿情的影響度，主動(dòng)爭(zhēng)取獲得公眾信任，其中《慈善法》的出臺(tái)，有效提升了公眾對(duì)社會(huì)組織募捐的信任度.而對(duì)于第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)聲譽(yù)的提升，可以建立和完善第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估制度與管理機(jī)制，出臺(tái)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的管理辦法，提高第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門(mén)檻，讓真正有評(píng)估資質(zhì)、有評(píng)估實(shí)力和信譽(yù)的評(píng)估機(jī)構(gòu)參與對(duì)社會(huì)組織的評(píng)估中來(lái)，建立客觀的，操作性強(qiáng)的評(píng)估指標(biāo)體系，保證評(píng)估結(jié)果的專業(yè)性、客觀性，提高其運(yùn)作效率和社會(huì)公信力；還可以通過(guò)制定合理的聲譽(yù)評(píng)價(jià)體系，定期對(duì)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行聲譽(yù)的評(píng)估，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布.