農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的難點及對策分析*
——基于棗莊市143家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的調(diào)研

孫竹梅，劉同山，孫東寶，劉兵林，倪玉君

(1.棗莊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村事業(yè)發(fā)展中心,山東棗莊，277800；2.南京林業(yè)大學，南京市,210037；3.中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所，北京市，100081；4.棗莊市農(nóng)業(yè)農(nóng)機技術(shù)推廣中心，山東棗莊，277800)

0 引言

習近平總書記多次在不同場合對農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型作出指示，提出了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。新型經(jīng)營主體是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的主體，是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的生力軍。如何通過數(shù)字賦能，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、智慧化、標準化，特別是在疫情狀態(tài)下，確保糧食、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品有序供給，迫切需要政府搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的機遇，引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體破繭化蝶。當前，從新型經(jīng)營主體全產(chǎn)業(yè)鏈全供應(yīng)鏈的角度，全鏈條、全視角地分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的理論研究還是空白。對此，本文采用隨機實地訪談和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問卷的方法，對棗莊市143家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)字化發(fā)展應(yīng)用現(xiàn)狀、發(fā)展難題進行了系統(tǒng)分析，并提出了以農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體為實施單位，加快農(nóng)業(yè)數(shù)字基建、創(chuàng)新數(shù)字農(nóng)業(yè)投入模式和運維模式，引導農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體上云服務(wù)，提升數(shù)據(jù)要素價值驅(qū)動等解決方案，以期為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級提供借鑒和參考。

1 文獻綜述

當前關(guān)于新型經(jīng)營主體單方面信息運用的研究較多。阮榮平等基于全國1 394個新型經(jīng)營主體調(diào)查數(shù)據(jù)，重點分析了新型經(jīng)營主體的信息獲取、信息需求、信息供給，同時對國家農(nóng)業(yè)信息化政策措施提出對策[1]。韓旭東等基于全國5 166份新型經(jīng)營主體調(diào)查數(shù)據(jù),同樣重點分析了新型經(jīng)營主體的信息需求與供給，提出強化經(jīng)營主體的信息獲取能力、強化信息供給、提升信息服務(wù)機構(gòu)覆蓋率的建議[2]。徐娜等對溫州地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社進行實證調(diào)研,重點分析了合作社的計算機配備、系統(tǒng)運用情況，并圍繞合作社組織內(nèi)部、外部，提出了加快合作社信息化平臺建設(shè)的意見[3]。陳慈等重點分析了當前合作社信息化的特點、難點，并提出了開發(fā)低成本產(chǎn)品、加大精準農(nóng)業(yè)示范、探索多方參與等建議[4]。馮獻等以京津冀353個農(nóng)民信息化與收入情況為研究對象,研究了信息化對農(nóng)民增收的正向影響效應(yīng)[5]。賴媛媛等通過對山東省30余家林業(yè)合作社的走訪調(diào)研,重點分析了合作社電商銷售情況、問題[6]。張騫等以文獻綜述的方式，圍繞農(nóng)業(yè)園區(qū)重點分析了當前設(shè)施農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的信息化運用情況、存在問題，并提出了建議[7]。李海杰等以石家莊市11家省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為調(diào)研對象,重點分析了園區(qū)網(wǎng)絡(luò)辦公、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備安裝應(yīng)用、信息化平臺應(yīng)用等情況，并提出了加強技術(shù)研發(fā)、平臺建設(shè)的意見[8]。李中華等圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化進行了分析研究[9]。姚春生等重點分析研究了農(nóng)機行業(yè)信息化融合發(fā)展情況[10]。吳芳等以天津市為研究對象，提出了物聯(lián)網(wǎng)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的對策[11]。

2 數(shù)據(jù)來源

棗莊市位于淮海經(jīng)濟區(qū)中心位置，是全國唯一一家集國家農(nóng)村改革試驗區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)、全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地于一體的地級市。因此，以棗莊市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為研究對象，分析農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展情況，具有一定典型性和代表性。

目前棗莊市工商注冊的家庭農(nóng)場、合作社6 000余家，市級以上示范家庭農(nóng)場、合作社700余家，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)300余家。為真實準確摸清全市農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展情況，2020年4月，通過實地訪談形式，隨機調(diào)研了臺兒莊區(qū)市級以上合作社、家庭農(nóng)場42家；2020年5月，圍繞經(jīng)營主體基本情況、數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展資金投入情況、數(shù)字基建配置情況、信息獲取渠道及獲取內(nèi)容情況、生產(chǎn)端數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展情況、經(jīng)營端數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展情況、內(nèi)部管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展情況、轉(zhuǎn)型發(fā)展對政府訴求等8大方面設(shè)置了調(diào)查問題，通過網(wǎng)上問卷形式，調(diào)研了全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體101家。

3 調(diào)研結(jié)果和現(xiàn)狀分析

3.1 實地隨機調(diào)研的42家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展情況

實地調(diào)研的42家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，有29家示范合作社,有13家示范家庭農(nóng)場。其中，糧食種植類的合作社6家，家庭農(nóng)場5家；蔬菜種植類的合作社6家，家庭農(nóng)場6家；果品種植類的合作社2家，家庭農(nóng)場2家；養(yǎng)殖類合作社3家，家庭農(nóng)場4家；苗木花卉類的合作社4家，家庭農(nóng)場2家；農(nóng)機類的合作社8家，家庭農(nóng)場0家。如圖1所示。

圖1 42家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體類型圖

從實地調(diào)查情況看，26.2%的經(jīng)營主體享受了財政項目，42.8%的經(jīng)營主體在農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的某一方面開展了運用，75%的農(nóng)機類經(jīng)營主體實現(xiàn)了農(nóng)機農(nóng)信一體化發(fā)展；11.9%的經(jīng)營主體實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯；23.8%的經(jīng)營主體通過微信等社交電商形式開展了農(nóng)產(chǎn)品宣傳營銷。具體表現(xiàn)為：糧食種植類的11家經(jīng)營主體全部使用了無人機“一噴三防”技術(shù)和農(nóng)機收獲技術(shù)，其中有1家實施了產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)宣傳營銷；蔬菜類的有5家合作社1家家庭農(nóng)場為智能或半智能的溫室大棚，有2家合作社安裝了水肥一體化，有2家使用了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯設(shè)備，有1家自投了冷庫，有1家建立了自己的宣傳網(wǎng)站，有2家新安裝了益農(nóng)信息社的相關(guān)設(shè)備，有1家使用了供銷E家信息系統(tǒng)；果品類的有1家產(chǎn)品基本靠網(wǎng)絡(luò)營銷，有2家為少量網(wǎng)絡(luò)營銷，網(wǎng)絡(luò)營銷方式以朋友圈銷售為主，以第三方電商平臺為輔；養(yǎng)殖類的經(jīng)營主體中，養(yǎng)豬類的3家都使用了質(zhì)量追溯設(shè)施，并有1家進行了品牌電視宣傳；花卉類的有1家合作社通過快手、微信進行營銷，線上銷售量超過線下銷售量。農(nóng)機類的有6家合作社的收割機器安裝了GPS定位設(shè)備，1家為政府投資資金，5家為自投資金。情況表如表1所示。

表1 42家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展情況表

由于是隨機調(diào)研，結(jié)合日常工作掌握數(shù)據(jù)，以上被調(diào)研的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，沒有一個是棗莊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、信息化的最高水平。不過，由此可以看出，當前，新型經(jīng)營主體有在某方面運用信息化的初步嘗試和探索，但是信息化運用還處于起步階段，信息化運用的意識不強，信息化投入資金不足，信息化運用技術(shù)層次不高，信息化運用鏈條較短，只是在生產(chǎn)、經(jīng)營的某個點上進行了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的嘗試，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械數(shù)字化聯(lián)網(wǎng)遠遠高于預(yù)期，但農(nóng)業(yè)電商運用遠遠低于預(yù)期。

3.2 網(wǎng)絡(luò)隨機調(diào)研的101家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展情況

網(wǎng)絡(luò)調(diào)研的101家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中，有24家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、51家合作社、26家家庭農(nóng)場，其中有82家為市級以上示范組織。

101家經(jīng)營主體數(shù)字化發(fā)展累計投入資金6 776.1萬元(圖2)，其中享受政府項目資金投入的經(jīng)營主體有17家。

圖2 信息化資金來源分布圖

如圖3～圖4所示。101家經(jīng)營主體中，88.1%的主體安裝了寬帶，96%的負責人配備了智能手機；90%的人通過網(wǎng)絡(luò)獲取信息，92.1%的人通過微信獲取信息。

張渝說：“我真正恐懼的，不是‘學生畫得像自己的老師’或‘不像自己的老師’，而是害怕學生們畫得不夠好?！?/p>

圖3 獲取信息渠道分布圖

圖4 網(wǎng)絡(luò)獲取信息渠道分布圖

如圖5～圖6所示。101家經(jīng)營主體，有48家實現(xiàn)了智能灌溉、農(nóng)業(yè)無人機、智能溫室、土壤監(jiān)測、精準牲畜飼養(yǎng)等農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)某方面的運用；有42.3%的主體通過第三方電商平臺購買農(nóng)資等生產(chǎn)資料；有43.2% 的開展了網(wǎng)絡(luò)銷售，其中24家龍頭企業(yè)有18家開展了電商銷售；在開展網(wǎng)絡(luò)銷售的經(jīng)營主體中，有73.6% 的通過微信開展社電商銷售，有90%的網(wǎng)絡(luò)銷售額低于線下銷售額，有50%的雇傭了專門的網(wǎng)絡(luò)人員負責營銷等工作；有68家實現(xiàn)了財務(wù)管理信息化，有45家實現(xiàn)了人事管理信息化，有50家實現(xiàn)了內(nèi)部管理信息化。

圖5 產(chǎn)品銷售渠道分布圖

圖6 網(wǎng)絡(luò)銷售平臺分布圖

101家新型經(jīng)營主體中，有2家引進了數(shù)字化建設(shè)柔性專家團隊。通過以上分析得出，當前農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型程度高于家庭農(nóng)場、合作社；政府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目欠缺，覆蓋面少；網(wǎng)絡(luò)特別是微信成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲取信息的主要渠道；圍繞生產(chǎn)端、經(jīng)營端、管理端，約50%左右的經(jīng)營主體開展了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的探索，好于實地調(diào)研的經(jīng)營主體數(shù)字化轉(zhuǎn)型實踐，但是全產(chǎn)業(yè)鏈式開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型的經(jīng)營主體較少。

4 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)字化轉(zhuǎn)型的難點分析

4.1 人才支撐難題

從調(diào)研的143家新型經(jīng)營主體負責人的年齡(圖7)可以看到，負責人50歲以上的39人；40歲至49歲的73人；30歲至39歲的25人；20歲至29歲的5人。新型經(jīng)營主體的負責人總體老化。

圖7 143家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體年齡結(jié)構(gòu)分布圖

從調(diào)研的143家新型經(jīng)營主體負責人的學歷可以看到(圖8)，小學畢業(yè)的2人；初中畢業(yè)的28人；中專畢業(yè)的21人；高中畢業(yè)的31人；大專畢業(yè)的44人；本科以上畢業(yè)的17人。總的來看，大專以上學歷的僅占被調(diào)研人數(shù)的28%。

圖8 143家新型經(jīng)營主體負責人學歷分布圖

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的年齡老化，學歷水平偏低，信息化學習能力、接受能力弱，嚴重影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。在調(diào)研中可以發(fā)現(xiàn)，由于缺乏信息化的專業(yè)人才，一些信息化設(shè)備成為空擺設(shè)、花架子，特別是政府投資的信息化建設(shè)項目很容易變?yōu)椤盃€尾工程”，影響了項目實施成效。

4.2 資金投入難題

從調(diào)研看，143家新型經(jīng)營主體自主投入產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的資金，占生產(chǎn)經(jīng)營投資額的比例總體偏低，其中數(shù)字化占投資比在10%以下的有118家。

4.3 技術(shù)運用難題

一是基層網(wǎng)絡(luò)環(huán)境不穩(wěn)定。當前農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)資源薄弱，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)環(huán)境相對較差，造成了物聯(lián)網(wǎng)運用的穩(wěn)定性差。特別是遇到雨、雪、風等惡劣天氣，生產(chǎn)端的智能檢測設(shè)備幾乎失靈。

二是配套環(huán)境缺失。當前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自建冷庫設(shè)備不足，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等基礎(chǔ)配套不完善，農(nóng)產(chǎn)品物流運輸公司偏少，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷人才缺乏，農(nóng)產(chǎn)品品牌不響，農(nóng)業(yè)生鮮電商發(fā)展有難度。在實地調(diào)研的42家新型經(jīng)營主體中(圖9)，只有1家自建了冷庫倉儲。

圖9 網(wǎng)絡(luò)銷售難點分布圖

三是物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字產(chǎn)品技術(shù)水平有待提高。目前，我國農(nóng)業(yè)云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)多數(shù)還處在初級發(fā)展階段[12]，設(shè)備信息采集的自動化性能、綜合性性能還需要進一步提升，設(shè)備之間的兼容性能還需要出臺一定的國家標準，不同生產(chǎn)單位的智能農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各自為政、互不通聯(lián)，“信息孤島”和重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象普遍存在，甚至在同一生產(chǎn)基地內(nèi)使用的多個物聯(lián)網(wǎng)不能互融同一應(yīng)用平臺，依托大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合、鏈條延長、產(chǎn)業(yè)升級，短時間內(nèi)還有難度。

四是數(shù)字產(chǎn)品本地適用性低。許多農(nóng)業(yè)數(shù)字化產(chǎn)品沒有經(jīng)過適宜當?shù)丨h(huán)境的改良，照搬引進，水土不服，導致設(shè)備故障風險提高，種植作物生產(chǎn)環(huán)境受到影響。

五是數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)機構(gòu)少。當前提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)的科技公司少。針對農(nóng)業(yè)的科技公司偏重于物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的銷售、偏重于面向政府端的軟件銷售，面向農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的數(shù)字化轉(zhuǎn)型軟件平臺缺失，全產(chǎn)業(yè)鏈式的數(shù)字化方案、產(chǎn)品缺失。

4.4 價值發(fā)揮難題

一是數(shù)字產(chǎn)品售價過高。目前，除工商資本注入的新型經(jīng)營主體經(jīng)濟實力較強外，大多數(shù)新型經(jīng)營主體特別是糧食種植類經(jīng)營主體的盈利空間較小，如在調(diào)研的143家新型經(jīng)營主體中，2019年年利潤在50萬元以下的有95家，10萬元以下的有15家，而承載農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、智能監(jiān)測設(shè)備等與產(chǎn)值相比售價相對過高，有些設(shè)備的投入遠遠超過了經(jīng)營主體的年利潤，而受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期較長等因素影響，信息化投資帶來的經(jīng)濟社會收益難以短期見效，導致多數(shù)有需求的新型經(jīng)營主體買不起，社會投資建設(shè)信息化的積極性不高。而很多有工商資本投資的智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)，其觀賞性遠遠大于其經(jīng)濟性。如位于薛城區(qū)的一家養(yǎng)雞科技公司，已投資4 000余萬元，引進荷蘭、丹麥、美國等多國先進的物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，推進全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，但是2019年其年盈利額僅有112萬。

二是數(shù)字產(chǎn)品后期管護難。農(nóng)業(yè)數(shù)字化產(chǎn)品前期投入資金大，而后期產(chǎn)品又更新?lián)Q代比較快，再加上經(jīng)營主體內(nèi)部信息化專業(yè)人才短缺，后期運維管護跟不上，部分已建的信息化項目也陷入“重建設(shè)、輕運維”“重建設(shè)、輕應(yīng)用”“重技術(shù)、輕需求”“重軟件、輕數(shù)據(jù)”的尷尬境況。

相比來說，新型經(jīng)營主體更愿意接受簡單易學、零投資、收益快的信息化運用，如微信、快手的網(wǎng)絡(luò)宣傳、社交電商等業(yè)態(tài)。

5 實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的對策分析

5.1 實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)字提升工程

一是加強規(guī)劃引領(lǐng)。出臺新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展方案，加大政策引導和財政支持力度，按照實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略和數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的總體部署，積極引導支持新型經(jīng)營主體圍繞生產(chǎn)經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)開展全要素、全流程、全生命周期的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級建設(shè)，比如在生產(chǎn)端，推廣智能化環(huán)境監(jiān)測、水肥一體化、農(nóng)機農(nóng)藝農(nóng)信一體化等物聯(lián)網(wǎng)運用；在經(jīng)營端，引導鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與淘寶、京東等電商平臺合作，積極利用微信、抖音等新媒體開展電商直播、社交電商，培育網(wǎng)絡(luò)品牌，發(fā)展農(nóng)業(yè)電商；在管理端，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯和農(nóng)資監(jiān)管信息平臺在新型經(jīng)營主體范圍的全覆蓋；二是積極搭建轉(zhuǎn)型平臺。政府要積極圍繞新型經(jīng)營主體搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型平臺，建立新型經(jīng)營主體數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展指標，出臺農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南，加大對農(nóng)業(yè)數(shù)字科技公司的培育、招商力度，整合市場資源為經(jīng)營主體提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型共性方案、公司、技術(shù)人員等資源。三是加大政策扶持。探索優(yōu)先安排新型經(jīng)營主體數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)項目用地政策，對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體出臺信息資費優(yōu)惠政策。探索開展信息化統(tǒng)籌資金或鄉(xiāng)村振興項目資金抽取一定比例用于數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用與示范項目，把更多的政府數(shù)字化項目向新型經(jīng)營主體傾斜。借鑒歐洲共同農(nóng)業(yè)政策(CAP),實行新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)字化轉(zhuǎn)型補貼或獎補政策。

5.2 加強數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)

將農(nóng)業(yè)數(shù)字基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)作為普惠民生工程，切實抓住當前我國數(shù)字基建的風口，更多的發(fā)揮政府財政資金的支撐作用，和社會資金的補充作用，實施數(shù)字基建項目城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進，提升農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施水平。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以新型經(jīng)營主體數(shù)字化運用為中心，規(guī)劃設(shè)計好農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字基建的建設(shè)內(nèi)容，比如加大倉儲保鮮冷鏈物流等農(nóng)業(yè)數(shù)字基礎(chǔ)環(huán)境投資建設(shè)，搭建開放式數(shù)字農(nóng)業(yè)云服務(wù)平臺，提供農(nóng)業(yè)遙感衛(wèi)星公共服務(wù)，構(gòu)建多網(wǎng)融合發(fā)展的信息高速公路。探索在農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)項目上加入農(nóng)業(yè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指標，把農(nóng)田數(shù)字基建作為高標準農(nóng)田建設(shè)的一項硬性建設(shè)內(nèi)容。

5.3 推動資金投入多元化

一是充分發(fā)揮財政資金的引導作用。近年來，棗莊市以智慧城市建設(shè)為契機，統(tǒng)籌全市信息化建設(shè)資金，但是統(tǒng)籌后，信息化建設(shè)統(tǒng)籌資金對農(nóng)業(yè)信息化的投入為0，以其他方式列支的農(nóng)業(yè)信息化項目，市級財政投入資金累計不足1 000萬元。因此，針對當前基層政府信息化項目統(tǒng)籌后，造成的農(nóng)業(yè)信息化項目地方財政投入不足問題，建議把數(shù)字鄉(xiāng)村納入考核重點，刺激政府在數(shù)字項目資金投入上加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的傾斜力度，充分發(fā)揮財政項目引導作用，特別是結(jié)合當前的鄉(xiāng)村振興工作，積極實施項目帶動，列支農(nóng)業(yè)智慧園區(qū)、農(nóng)村電商、農(nóng)業(yè)數(shù)字基建、農(nóng)產(chǎn)品溯源等農(nóng)業(yè)數(shù)字化項目。二是積極發(fā)展財政資金的撬動作用。以項目工程建設(shè)為引領(lǐng)，挖掘各方利益著力點，探索PPP可持續(xù)運營機制、項目貸款貼息機制、項目財政獎補機制，撬動數(shù)字科技公司、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、金融機構(gòu)等社會組織，投資參與數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)、運營的積極性、主動性和持續(xù)性。加快推進與數(shù)字科技公司的洽談，推動“數(shù)據(jù)交換”在數(shù)字農(nóng)業(yè)項目建設(shè)中從理論走向?qū)嵺`。

5.4 創(chuàng)新數(shù)字農(nóng)業(yè)項目運維模式

針對當前政府信息化項目后期管運缺失、項目爛尾等問題，建議業(yè)務(wù)項目要和數(shù)字化建設(shè)項目同步考慮、統(tǒng)籌、部署、推進、考核，要充分發(fā)揮信息化、數(shù)字化在推進業(yè)務(wù)工作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的基礎(chǔ)支撐作用、流程再造作用、能力提升作用、融合發(fā)展作用，防止信息化、數(shù)字化工作和業(yè)務(wù)工作兩張皮，兩條腿。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)數(shù)字化服務(wù)機構(gòu)，普及數(shù)字化服務(wù)，比如培養(yǎng)當?shù)貙I(yè)的電商直播機構(gòu)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的產(chǎn)品委托電商直播機構(gòu)營銷。合理劃分政府、數(shù)字科技公司、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展中的角色定位，積極探索創(chuàng)新推進“政府+數(shù)字化服務(wù)組織+農(nóng)戶”“政產(chǎn)學研服金合作”“數(shù)據(jù)資產(chǎn)運維”等運維機制和模式，形成政府、數(shù)字科技公司、新型經(jīng)營主體、金融機構(gòu)多方參與、利益緊密的聯(lián)結(jié)機制，通過有效的運營提升數(shù)字產(chǎn)品后期使用的活躍度。要將數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展指標融入當下鄉(xiāng)村振興考核體系，對數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村在鄉(xiāng)村振興建設(shè)中的投入占比、使用占比進行考量，以數(shù)字化應(yīng)用帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展促進數(shù)字化應(yīng)用。

5.5 推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體上云服務(wù)

積極鼓勵科技公司搭建普惠性、開放性新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體云服務(wù)平臺，構(gòu)建為農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體服務(wù)的通用數(shù)字化轉(zhuǎn)型軟件平臺，平臺包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境實時監(jiān)測，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展示、網(wǎng)絡(luò)銷售，產(chǎn)品溯源，農(nóng)資、農(nóng)機、農(nóng)技、金融等服務(wù)線上辦理，政府項目、補貼等信息自動推送、在線申報，新型經(jīng)營主體人事、財務(wù)管理等通用功能。凡是完成注冊的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要，在云上自主選擇設(shè)置平臺的功能。同時，為給農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體提供個性化的服務(wù)，滿足個性化的需求，云服務(wù)平臺還可以借鑒微信小程序等模式，開發(fā)針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的小程序。為實現(xiàn)平臺的活躍性、生命力，建議新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體云服務(wù)平臺由政府引導、市場構(gòu)建，同時，建議平臺在通用模板功能上采取免費或少收費的使用模式。

5.6 加快數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新推廣

加快培育發(fā)展農(nóng)業(yè)數(shù)字化服務(wù)科技公司，特別是加快本地農(nóng)業(yè)數(shù)字科技公司的培育，活躍農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場。積極探索“政產(chǎn)學研金服用”合作機制，開發(fā)融合生命體特征的小型農(nóng)業(yè)機器人，解決農(nóng)業(yè)種植、包裝、分揀等工作。要研究融合環(huán)境自動采集、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準自動調(diào)試的露天數(shù)字化轉(zhuǎn)型機械，降低農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字產(chǎn)品成本，提高產(chǎn)品的先進性、實用性、易操作性，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集的智能化。探索建立農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)類型、存儲類型、存儲標準等方面共享標準體系，有效解決數(shù)據(jù)條塊難題。積極研發(fā)普惠性、低價格的通用轉(zhuǎn)型軟件，讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體轉(zhuǎn)得起。從國家層面布局，加快推進遙感衛(wèi)星、3S等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的創(chuàng)新運用。

5.7 提升農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)要素價值

根據(jù)數(shù)據(jù)產(chǎn)生源及數(shù)據(jù)不同處理階段，綜合考慮國家數(shù)據(jù)安全、個人隱私安全及數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，賦予農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不同的數(shù)據(jù)所有權(quán)、使用權(quán)、知情權(quán)、同意權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)、投訴和異議權(quán)等權(quán)能。以農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為單個單位，構(gòu)建經(jīng)營主體涉及生產(chǎn)、經(jīng)管、管理、服務(wù)全方位的單位數(shù)據(jù)庫資產(chǎn)賬戶，以數(shù)據(jù)價值倒逼農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體數(shù)據(jù)采集、共享、使用的積極性、主動性。推進數(shù)字要素市場環(huán)境建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易市場，完善數(shù)據(jù)定價規(guī)則、交易流程，制定交易合同格式文本，推動數(shù)據(jù)共享、流通、交易。

5.8 提升農(nóng)業(yè)人員信息化素養(yǎng)

注重新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和政府農(nóng)業(yè)部門工作人員信息化素養(yǎng)，培養(yǎng)信息化思維能力和運用水平。在新型職業(yè)農(nóng)民培育中，將“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)”等內(nèi)容列入必學課程。在新型職業(yè)農(nóng)民評選中，將計算機、手機等信息化運用納入考核評價的標準。發(fā)揮市場作用，注重數(shù)字科技公司在業(yè)務(wù)推廣中對農(nóng)民信息化素養(yǎng)的再造。組建數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村“產(chǎn)學金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展聯(lián)盟，加強與高校、科研院所的合作，充分發(fā)揮其在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的人才引領(lǐng)作用，形成科研院所、數(shù)字科技公司、新型經(jīng)營主體之間的相關(guān)人才資源互通。積極宣傳當?shù)匦罗r(nóng)人數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展成功案例，充分發(fā)揮周邊人的帶動作用。