商務(wù)部等12部門關(guān)于提振大宗消費(fèi)重點(diǎn)消費(fèi)促進(jìn)釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力若干措施的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門：

為貫徹國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，進(jìn)一步促進(jìn)大宗消費(fèi)、重點(diǎn)消費(fèi)，更大釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)

（一）釋放汽車消費(fèi)潛力。優(yōu)化汽車限購(gòu)措施，各有關(guān)城市要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況以及城市交通擁堵程度、污染治理目標(biāo)、交通需求管控效果等，對(duì)現(xiàn)行非營(yíng)運(yùn)小客車指標(biāo)搖號(hào)、拍賣等制度進(jìn)行優(yōu)化完善，推動(dòng)由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變；順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)需求，進(jìn)一步增加號(hào)牌指標(biāo)投放，優(yōu)先滿足無(wú)車家庭需要。開展新一輪汽車下鄉(xiāng)和以舊換新，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)農(nóng)村居民購(gòu)買3.5 t 及以下貨車、1.6 L 及以下排量乘用車，對(duì)居民淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車并購(gòu)買新車，給予補(bǔ)貼。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）

（二）改善汽車使用條件。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板等城市更新工作，加快小區(qū)停車位（場(chǎng)）及充電設(shè)施建設(shè)。在保障城市生態(tài)和安全的條件下，經(jīng)科學(xué)論證，可合理利用公園、綠地等場(chǎng)所地下空間建設(shè)停車場(chǎng)，利用閑置廠房、樓宇建設(shè)立體停車場(chǎng)，按照一定比例配建充電樁。鼓勵(lì)充電樁運(yùn)營(yíng)企業(yè)適當(dāng)下調(diào)充電服務(wù)費(fèi)。加快推進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造升級(jí)，開展自動(dòng)駕駛通勤出行、智能物流配送等場(chǎng)景示范應(yīng)用。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）

（三）優(yōu)化汽車管理和服務(wù)。優(yōu)化機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件，試點(diǎn)推行一類、二類汽車維修企業(yè)等具備條件的機(jī)構(gòu)通過計(jì)量認(rèn)證后依法開展非營(yíng)運(yùn)小微型載客汽車檢驗(yàn)。鼓勵(lì)具備條件的加油站發(fā)展非油品業(yè)務(wù)，提供汽車維修保養(yǎng)、清洗美容及簡(jiǎn)餐、應(yīng)急藥箱、手機(jī)充電、免費(fèi)開水等便民服務(wù)，加快向綜合服務(wù)站轉(zhuǎn)型；將全自動(dòng)洗車機(jī)列入加油站設(shè)備設(shè)施管理范疇，不納入城市違章建筑物管理。鼓勵(lì)高速公路服務(wù)區(qū)豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，提升商品和服務(wù)供給品質(zhì)，打造交通出行消費(fèi)集聚區(qū)。（市場(chǎng)監(jiān)管總局、公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）

二、促進(jìn)家電家具家裝消費(fèi)

（四）激活家電家具市場(chǎng)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)淘汰舊家電家具并購(gòu)買綠色智能家電、環(huán)保家具給予補(bǔ)貼。（地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）

（五）支持廢舊物資回收體系建設(shè)。合理設(shè)置廢舊大宗商品回收處理中心、回收運(yùn)輸中轉(zhuǎn)站，按照城市公共基礎(chǔ)設(shè)施給予保障。鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+廢舊物資回收”、家電家具租賃等新模式。鼓勵(lì)居民小區(qū)設(shè)置廢舊家具臨時(shí)堆放場(chǎng)所，放寬廢舊物資回收車輛、家具配送車輛進(jìn)城、進(jìn)小區(qū)限制。（發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）

三、提振餐飲消費(fèi)

（六）釋放餐飲消費(fèi)潛力。完善相關(guān)扶持政策，促進(jìn)綠色餐飲發(fā)展，加快培育綠色餐飲主體。鼓勵(lì)各地因地制宜開展各類線上線下餐飲促消費(fèi)活動(dòng)，完善餐飲服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，支持以市場(chǎng)化方式推介優(yōu)質(zhì)特色飲食，提升市場(chǎng)人氣，提振消費(fèi)信心。鼓勵(lì)餐飲企業(yè)豐富提升菜品，加快創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)合作，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”發(fā)展。（商務(wù)部牽頭負(fù)責(zé)）

四、補(bǔ)齊農(nóng)村消費(fèi)短板弱項(xiàng)

（七）完善農(nóng)村流通體系。以擴(kuò)大縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)為抓手帶動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。加強(qiáng)縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)設(shè)施和到村物流站點(diǎn)建設(shè)。打造縣域電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城渠道。引導(dǎo)農(nóng)村商貿(mào)企業(yè)與電商深度融合，優(yōu)化工業(yè)品下鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展縣鄉(xiāng)村共同配送，推動(dòng)降低物流成本。鼓勵(lì)大型商貿(mào)企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)商旅文消費(fèi)集聚。強(qiáng)化農(nóng)村電商主體培育，引導(dǎo)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)。（發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）

（八）加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活服務(wù)。支持建設(shè)立足鄉(xiāng)村、貼近農(nóng)民的生活消費(fèi)服務(wù)綜合體，提供購(gòu)物、餐飲、休閑娛樂、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品加工、商品配送、廢舊物資回收等多種服務(wù)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。（發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）

（九）優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。建立健全跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，下沉執(zhí)法監(jiān)管力量，依法打擊假冒偽劣、虛假宣傳、價(jià)格欺詐等違法行為，規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)秩序。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府健全基層消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系，引導(dǎo)設(shè)立消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站，及時(shí)調(diào)解處理消費(fèi)糾紛。（市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭負(fù)責(zé)）

五、強(qiáng)化政策保障

（十）完善惠企政策措施。鼓勵(lì)各地通過財(cái)政補(bǔ)助、金融支持等手段推動(dòng)非國(guó)有房屋出租人加大租金減免力度；允許連鎖企業(yè)單個(gè)門店享受小微企業(yè)租金減免政策。推動(dòng)流通企業(yè)工商用電同價(jià)政策盡快全面落實(shí)，支持具備條件的轉(zhuǎn)供電用戶改為直供電，嚴(yán)查轉(zhuǎn)供電主體電價(jià)違法行為，確保電費(fèi)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)受疫情沖擊嚴(yán)重的流通企業(yè)給予專項(xiàng)補(bǔ)貼。（發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行、市場(chǎng)監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）

（十一）加大金融支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)流通行業(yè)市場(chǎng)主體特別是小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的金融支持力度，增加免抵押、免擔(dān)保信用貸款投放。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，規(guī)范創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)居民購(gòu)買新能源汽車、綠色智能家電、智能家居、節(jié)水器具等綠色智能產(chǎn)品的信貸支持。鼓勵(lì)相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為企業(yè)開展信用銷售提供風(fēng)險(xiǎn)保障。（人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作舉措，推動(dòng)相關(guān)政策措施盡快落地見效，進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)回升和潛力釋放。

商務(wù)部 發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部

公安部 財(cái)政部 生態(tài)環(huán)境部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

交通運(yùn)輸部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 人民銀行

市場(chǎng)監(jiān)管總局 銀保監(jiān)會(huì)

2020年12月28日