特殊人群火災(zāi)防控對(duì)策研究

■ 敬雨霖 成都市消防救援支隊(duì)站前大隊(duì)

特殊人群，筆者對(duì)其定義為未成年人、超過(guò)60 歲老人、殘疾人、癱瘓、精神病人等身體狀態(tài)、精神狀態(tài)處于特殊狀態(tài)的人群。在消防安全中，特殊人群由于身體狀態(tài)或精神狀態(tài)的限制，往往無(wú)法正確、合理、有效地規(guī)避消防安全風(fēng)險(xiǎn)，從而容易在消防安全事故中出現(xiàn)傷亡。而根據(jù)應(yīng)急管理部消防救援局官方公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年全年共發(fā)生居民住宅火災(zāi)10.9 萬(wàn)起，造成917 人死亡，從住宅的亡人情況看，917 名亡人中，60 歲以上的老年人有379 人，占總數(shù)的41.3%。另外，占40.9% 的亡人為殘疾人、癱瘓、精神病人等特殊群體。由此可見(jiàn)，特殊人群在火災(zāi)安全事故中的自我保護(hù)能力較弱。而當(dāng)前我國(guó)老齡化人口所占比例還在逐年升高，老年人的安全防范和逃生自救能力明顯不足，防范遏制住宅火災(zāi)特別是人員傷亡應(yīng)予以高度重視。

一、特殊人群火災(zāi)事故造成的原因

從火災(zāi)事故發(fā)生的情況來(lái)看，特殊人群在其中往往會(huì)成為誘發(fā)火災(zāi)事故的重要因素，同時(shí)也會(huì)成為火災(zāi)事故中的主要受害者。這是因?yàn)樘厥馊巳鹤陨淼奶厥馇闆r所決定的，需要對(duì)其形成有效的認(rèn)識(shí)。

（一）個(gè)人消防安全常識(shí)匱乏

根據(jù)目前的實(shí)際情況來(lái)看，特殊人群之所以容易引起火災(zāi)事故，并且在火災(zāi)事故中受到傷害，主要的原因在于他們的個(gè)人消防安全常識(shí)較為匱乏，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到日常生活中的消防安全隱患，從而容易出現(xiàn)一些危險(xiǎn)行為。比如對(duì)于超過(guò)60 歲的老人而言，他們大多沒(méi)有接受過(guò)太多教育，整體文化水平較低，對(duì)于消防安全可以說(shuō)沒(méi)有什么認(rèn)知。同時(shí)，受到以往不良生活習(xí)慣的影響，在生活中容易出現(xiàn)很多危險(xiǎn)行為，比如在樓道堆放雜物、在室內(nèi)燒紙燒香、亂接電線等等。這些行為要么容易引發(fā)火災(zāi)，要么在發(fā)生火災(zāi)時(shí)會(huì)阻礙逃生。而對(duì)于未成年人而言，他們?cè)趯W(xué)校中也很少接受消防安全方面的常識(shí)教育，少部分未成年人了解過(guò)一些消防安全常識(shí)，但是卻沒(méi)有消防安全意識(shí)，在日常生活中容易出現(xiàn)不安全的行為。

（二）身體行動(dòng)不便

特殊人群造成火災(zāi)事故，除了個(gè)人自身的消防安全常識(shí)匱乏之外，還存在身體行動(dòng)不便的因素。尤其是對(duì)于老年人、殘疾人與癱瘓疾病者，他們的身體運(yùn)動(dòng)機(jī)能大幅下滑，甚至缺乏運(yùn)動(dòng)機(jī)能，這樣在日常生活中，就可能出現(xiàn)造成火災(zāi)事故的問(wèn)題。比如在做飯時(shí)，鍋內(nèi)起火，一般立即蓋上鍋蓋，就可以盡快滅火，不會(huì)引起什么問(wèn)題。但是部分老年人由于身體行動(dòng)遲緩，動(dòng)作不利索，在操作過(guò)程中可能打翻炒鍋，導(dǎo)致火勢(shì)蔓延擴(kuò)大，引起火災(zāi)事故。再比如癱瘓疾病者，由于臥病在床，在發(fā)現(xiàn)漏電引起火花時(shí)，無(wú)法及時(shí)起來(lái)進(jìn)行處理，只能眼睜睜看著火災(zāi)發(fā)生。身體行動(dòng)不便，不僅容易引發(fā)火災(zāi)事故，也會(huì)導(dǎo)致在火災(zāi)事故中無(wú)法及時(shí)逃生，容易被困，從而出現(xiàn)傷亡。

（三）生活環(huán)境和防火條件較差

火災(zāi)事故的引發(fā)原因，還和其居住生活環(huán)境以及防火條件有密切關(guān)系。從目前的情況來(lái)說(shuō)，很多老年人居住在老小區(qū)，老小區(qū)的老年人集中程度較高。而老小區(qū)由于修建時(shí)間早，在消防方面的考慮并不充足，比如沒(méi)有消防通道、電梯，樓道狹窄、樓內(nèi)結(jié)構(gòu)復(fù)雜等等，這些都會(huì)增大發(fā)生火災(zāi)事故的概率。不僅如此，老小區(qū)的防火條件普遍較差，單元樓內(nèi)很少配備滅火器，也沒(méi)有報(bào)警裝置和自動(dòng)噴淋系統(tǒng)。這樣一來(lái)，在發(fā)生火災(zāi)時(shí)，無(wú)法第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)火災(zāi)并進(jìn)行處理，容易導(dǎo)致火災(zāi)擴(kuò)大，造成較為嚴(yán)重的損失。而且，很多老年人的節(jié)省觀念強(qiáng)，在用電用氣設(shè)備購(gòu)買方面，會(huì)買一些三無(wú)劣質(zhì)取暖設(shè)備、燃?xì)庠罹?、燒水壺、電熱毯等，這些三無(wú)劣質(zhì)產(chǎn)品，就很容易發(fā)生漏電起火或是漏氣起火，從而導(dǎo)致火災(zāi)事故。

二、特殊人群火災(zāi)事故防控對(duì)策研究

（一）做好消防安全宣傳教育

加強(qiáng)特殊人群的火災(zāi)事故防控，做好消防安全教育是非常必要的，這能夠從源頭上提高特殊人群的消防安全意識(shí)和常識(shí)，從而減少生活中的一些不安全行為，降低發(fā)生火災(zāi)事故的概率。第一，要對(duì)特殊人群做好消防安全宣傳教育。這可以組織消防安全進(jìn)社區(qū)的宣傳活動(dòng)，針對(duì)一個(gè)社區(qū)，將特殊人群集中起來(lái)，進(jìn)行集體化的消防安全宣傳，并且運(yùn)用實(shí)際的案例，起到警醒的作用。第二，對(duì)于不便出門的特殊人群，應(yīng)該安排專人上門進(jìn)行消防安全宣傳，手把手教會(huì)一些簡(jiǎn)單防火常識(shí)、報(bào)警方法。第三，要與學(xué)校加強(qiáng)合作，定期舉辦消防安全知識(shí)講座和消防演練，針對(duì)未成年人群體實(shí)現(xiàn)集體化的消防安全培訓(xùn)。第四，要針對(duì)特殊人群的監(jiān)護(hù)人，做好宣傳教育，提高監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)意識(shí)和消防安全意識(shí)，引導(dǎo)監(jiān)護(hù)人在日常生活中對(duì)特殊人群多加照顧，尤其是要做好防火方面的監(jiān)護(hù)，盡可能減少火災(zāi)事故發(fā)生的可能性。

（二）安裝消防設(shè)施

特殊人群之所以容易引發(fā)火災(zāi)，還和其居住生活環(huán)境有關(guān)系，很多老小區(qū)的消防設(shè)施設(shè)備并不完善，無(wú)法及時(shí)感知火災(zāi)與滅火。因此，這些地方就更需要安裝消防設(shè)施設(shè)備。一是要設(shè)置滅火器，針對(duì)單元樓每個(gè)樓層，都需要設(shè)置至少2 套滅火器，以便在發(fā)生火災(zāi)時(shí)可以緊急使用。二是要逐步建設(shè)自動(dòng)報(bào)警和簡(jiǎn)易噴淋系統(tǒng)，針對(duì)老小區(qū)，要結(jié)合實(shí)際情況，規(guī)劃設(shè)計(jì)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警與噴淋系統(tǒng)，以便能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)、發(fā)出警報(bào)，并通過(guò)噴淋系統(tǒng)初步滅火，控制火災(zāi)規(guī)模，阻斷火災(zāi)蔓延。

（三）推行集中管理

為了解決特殊人群的火災(zāi)隱患問(wèn)題，還應(yīng)該推行集體生活和集中管理，對(duì)于有條件的地方，可以將特殊人群集中起來(lái)，安排共同居住，由專人照看生活起居等方面的問(wèn)題，從而避免出現(xiàn)安全隱患。比如可以構(gòu)建社區(qū)養(yǎng)老院、社區(qū)福利中心、日間（夜間）照料中心等，對(duì)獨(dú)居老人、殘疾人、癱瘓疾病患者等特殊人群，予以集中照料，從而減少發(fā)生火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)的可能性。

（四）細(xì)化消防安全管理

要想做好特殊人群的火災(zāi)防控工作，還需要進(jìn)一步細(xì)化管理。引導(dǎo)構(gòu)建街道、社區(qū)及網(wǎng)格員三級(jí)幫扶網(wǎng)，在對(duì)轄區(qū)內(nèi)的特殊人群予以登記造冊(cè)的基礎(chǔ)上，落實(shí)“包干負(fù)責(zé)”“一對(duì)一”和“多對(duì)一”等管理措施。深入獨(dú)居老人、殘障家庭之中，開(kāi)展用火用電安全宣傳及入戶檢查工作，重點(diǎn)檢查家里電線、插頭、插座、燃?xì)夤苈芬约霸罹叩仁褂们闆r，做好室內(nèi)易可燃物清理和規(guī)整，做到防患于未然，確保安全無(wú)事故。另外，對(duì)于取暖、水暖設(shè)備等，也要定期做好安全檢查，確保這些設(shè)備本身不存在安全隱患。

三、結(jié)語(yǔ)

火災(zāi)事故在當(dāng)前社會(huì)發(fā)生頻率較高，每年全國(guó)火災(zāi)事故的發(fā)生次數(shù)，能夠達(dá)到六位數(shù)之多，造成了不少的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。未成年人、老年人、殘障人士、精神疾病等人員，由于受到自身身體條件和精神狀態(tài)的影響，容易產(chǎn)生導(dǎo)致火災(zāi)的不安全行為，遇到火災(zāi)時(shí)也難以做好自我保護(hù)。因此，在消防工作中，就要對(duì)特殊人群加強(qiáng)消防安全宣傳教育，針對(duì)老小區(qū)安裝消防設(shè)備；有條件的可以對(duì)特殊人群集中管理，進(jìn)一步細(xì)化消防安全管理，多措并舉，全面提高火災(zāi)防控的實(shí)效性。