增強產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力?

潤東

中央經濟工作會議要求，構建新發(fā)展格局今年要邁好第一步，見到新氣象。同時，提出把增強產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力作為今年重點工作之一。

產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，具有一定的自主可控能力，這是構建新發(fā)展格局的基礎。加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，必須構筑安全穩(wěn)定的產業(yè)鏈供應鏈，尤其要增強自主可控能力。

夯實構建新發(fā)展格局的基礎

經濟的命脈在于循環(huán)。構建新發(fā)展格局，關鍵在于實現(xiàn)經濟循環(huán)流轉和產業(yè)關聯(lián)暢通。根本要求是提升供給體系的創(chuàng)新力和關聯(lián)性，解決各類“卡脖子”和瓶頸問題，暢通國民經濟循環(huán)。

以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是構建于安全穩(wěn)定的產業(yè)鏈供應鏈之上的。無論是國內大循環(huán)，還是國內國際雙循環(huán)，都是產業(yè)鏈供應鏈的循環(huán)。

產業(yè)鏈是各個產業(yè)部門之間的鏈條式的關聯(lián)關系，是不同產業(yè)部門之間的關聯(lián)。比如，我國發(fā)展高科技產業(yè)，涉及到頂層設計的政策引導、發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用、科研資金的合理組織分配、科技人才的吸聚培養(yǎng)任用、高端研發(fā)的知識產權歸宿、技術成果轉化的實現(xiàn)路徑、大規(guī)?？萍籍a品的生產制造、科技產品的推廣消費等諸多環(huán)節(jié)，產業(yè)鏈上哪一個環(huán)節(jié)都不可缺少，都不能“掉鏈子”。

供應鏈是以原材料、半成品及產成品等物料的流動為載體，綜合物流、信息流、資金流，集合原料供應商、制造商、分銷商、零售商的一個綜合體系。比如生豬生產的的供應鏈，從生豬生產預警—豬種繁育—飼料供應—生豬飼養(yǎng)—生豬收購—生豬屠宰—豬肉銷售—豬肉罐頭生產等，這是一條完整的供應鏈。近年來，出現(xiàn)“豬周期”現(xiàn)象，就是因為生豬飼養(yǎng)這一環(huán)掉了鏈子，影響到整個市場物價。

產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定可為新發(fā)展格局夯實基礎，產業(yè)之間相互關聯(lián)、密切合作，供應系統(tǒng)上下游流動暢通，使得整個產業(yè)鏈供應鏈完整配套，宏觀經濟循環(huán)有序，人力、資金、技術、原材料、半成品、產品、行業(yè)等各種循環(huán)元素都活躍興奮起來，并相互銜接。這樣有利于新發(fā)展格局形成，促進高質量發(fā)展。

影響產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定的因素

維護中國產業(yè)鏈供應鏈的安全穩(wěn)定，應以問題為向導，理性識別和研判當前及今后可能會影響產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定的風險因素。從目前來看，新冠疫情影響、逆全球化和全球貿易保護主義盛行、關鍵核心技術缺失自主創(chuàng)新等幾個重要因素會對中國產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定帶來較大的風險。

新冠疫情影響。本次新冠疫情是人類歷史上遭遇的范圍最廣、持續(xù)時間最長、病毒變異傳播最為復雜的一次瘟疫。據(jù)鳳凰新聞《全球疫情實時動態(tài)》數(shù)據(jù)顯示，截至2020年12月23日7時，全球疫情（中國以外）累計確診77972528人，累計死亡1711085人。中國疫情累計確診95983人，累計死亡4773人。疫情反復來襲，已形成拉據(jù)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。一般來說，新冠疫情將從企業(yè)倒閉、產業(yè)外遷和中間品進出口中斷三個維度對產業(yè)鏈供應鏈產生影響，疫情沖擊導致的各類衍生風險不容忽視。

逆全球化和全球貿易保護主義盛行。美國總統(tǒng)特朗普執(zhí)政4年，公然撕毀協(xié)議（TPP、巴黎氣候協(xié)議等），高調退群（聯(lián)合國教科文組織、聯(lián)合國人權理事會等重要國際組織），對中國發(fā)起貿易戰(zhàn)，把世界秩序攪得一團糟，尤其是經濟全球化受到嚴重破壞，全球貿易保護主義盛行，多邊合作空間日益收窄。這給國內國際雙循環(huán)帶來很大障礙。

關鍵核心技術缺失自主創(chuàng)新。關鍵核心技術是國之重器。一個國家在關鍵核心技術上有沒有主導權和控制力，直接關乎一國產業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定和安全。在產業(yè)鏈供應鏈循環(huán)中，我國某些核心技術欠缺是一個短板。整體而言，中國目前一些關鍵核心產品對外依存度尚高，如操作系統(tǒng)、高端數(shù)控機床、高端傳感器、芯片、光刻機、醫(yī)療器械、發(fā)動機等，存在卡脖子的問題，中國制造在這些領域的研發(fā)和生產依然存在亟需攻破的技術難關。

增強產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力

準確把握我國產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定面臨的風險，因勢利導，多措并舉，標本兼治，精準發(fā)力，提升我國產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定和競爭力。

要緊緊扭住供給側結構性改革這條主線，注重需求側管理，打通堵點，補齊短板，貫通生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，提升國民經濟體系整體效能。

要更加注重以深化改革開放增強發(fā)展內生動力，在一些關鍵點上發(fā)力見效，起到牽一發(fā)而動全身的效果。越是困難，越是要深化改革開放，通過深化改革開放，增強經濟發(fā)展的內生動力，要牽牛鼻子，關鍵處著墨使勁，有所突破，扭轉局勢，駕馭全局。

要統(tǒng)籌推進補齊短板和鍛造長板，針對產業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，實施好關鍵核心技術攻關工程，盡快解決一批“卡脖子”問題，在產業(yè)優(yōu)勢領域精耕細作，搞出更多獨門絕技。要有撒手锏，在某一領域掌控標準和話語權，不寄人籬下，不仰仗別人施舍。

要實施好產業(yè)基礎再造工程，打牢基礎零部件、基礎工藝、關鍵基礎材料等基礎。做好產業(yè)基礎修補工作，重新審視根基，克服浮躁心態(tài)，從頭做起，從基礎做起，扎扎實實地打牢產業(yè)根基，坐穩(wěn)市場江湖。

要加強頂層設計、應用牽引、整機帶動，強化共性技術供給，深入實施質量提升行動。要抓緊制定實施基礎研究十年行動方案，重點布局一批基礎學科研究中心，支持有條件的地方建設國際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心。