數(shù)字時(shí)代初期的中美競(jìng)爭(zhēng)

【內(nèi)容提要】 2 0 1 9年拉開了中美兩國(guó)競(jìng)爭(zhēng)格局的序幕，此次的中美競(jìng)爭(zhēng)與冷戰(zhàn)時(shí)期的美蘇兩極競(jìng)爭(zhēng)不同，其根本區(qū)別在于，意識(shí)形態(tài)不再是推動(dòng)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的主要?jiǎng)恿Γ《氖侵忻纼蓢?guó)在數(shù)字領(lǐng)域不斷加劇的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。在過去的1 5年里，技術(shù)進(jìn)步將世界推進(jìn)了數(shù)字時(shí)代。數(shù)字技術(shù)的發(fā)展為國(guó)家保障安全、積累財(cái)富以及獲得國(guó)際支持創(chuàng)造了新路徑。網(wǎng)絡(luò)安全正在成為國(guó)家安全的核心，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在大國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（ G D P）中所占的比重大幅上升。對(duì)于主要大國(guó)而言，在數(shù)字時(shí)代初期，網(wǎng)絡(luò)空間競(jìng)爭(zhēng)的重要性已超越了傳統(tǒng)地緣競(jìng)爭(zhēng)。本文認(rèn)為，冷戰(zhàn)思維和數(shù)字思維將對(duì)數(shù)字時(shí)代的外交決策產(chǎn)生混合影響，國(guó)家間這種對(duì)外政策的互動(dòng)將會(huì)塑造一種和平但很不安定的國(guó)際秩序。在這種秩序之中，大國(guó)間的直接戰(zhàn)爭(zhēng)難以發(fā)生，代理人戰(zhàn)爭(zhēng)將會(huì)更少。這種秩序?qū)⒎从橙蚧呢?fù)作用和全球治理的困難，例如違反協(xié)議、相互欺騙、網(wǎng)絡(luò)攻擊以及技術(shù)脫鉤等國(guó)際現(xiàn)象。數(shù)字技術(shù)的不斷發(fā)展必然從多方面改變國(guó)際政治，但是中美兩國(guó)競(jìng)爭(zhēng)格局將可能持續(xù)2 0年，以至更久。

【關(guān)鍵詞】 數(shù)字思維 數(shù)字經(jīng)濟(jì) 網(wǎng)絡(luò)安全 中美競(jìng)爭(zhēng)

【作者簡(jiǎn)介】 閻學(xué)通，清華大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng)。電子郵箱： y a n x t @ t s i n g h u a . e d u . c n

在2 0 1 9年9月2 4日開幕的第7 4屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安東尼奧·古特雷斯（ A n t o n i o G u t e r r e s）在其開幕詞中說：“世界有碎片化的危險(xiǎn)：世界一分為二，地球上兩個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)造了兩個(gè)相互獨(dú)立并且相互競(jìng)爭(zhēng)的世界，每個(gè)世界都有各自主導(dǎo)的貨幣、貿(mào)易和金融規(guī)則，擁有各自的互聯(lián)網(wǎng)和人工智能技術(shù)，以及各自具有零和性的地緣政治和軍事戰(zhàn)略。”①作為現(xiàn)任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)，古特雷斯的講話證實(shí)了一種目前普遍流行的看法，即中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)主導(dǎo)的世界正在形成。然而，中美競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)形成一種不同于冷戰(zhàn)時(shí)期的國(guó)際秩序，因?yàn)楫?dāng)下兩國(guó)進(jìn)行的是數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)，而非意識(shí)形態(tài)擴(kuò)張。本文通過分析新秩序與冷戰(zhàn)秩序的區(qū)別來分析新秩序的特點(diǎn)。

一、是不是新冷戰(zhàn)？

有關(guān)中美之間將會(huì)爆發(fā)新冷戰(zhàn)的預(yù)言已經(jīng)流行了很多年。2 0 1 4年2月2 1日，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》發(fā)表了一篇題為《美國(guó)v s中國(guó)：這是新冷戰(zhàn)嗎？》的文章。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》記者杰夫·戴爾（ G e o f f D y e）根據(jù)他的觀察表示，五角大樓的?？找惑w戰(zhàn)概念“主要針對(duì)的就是中國(guó)”，然而“迄今為止，即使將公開的證據(jù)推向極端，也難以表明這些做法就是新冷戰(zhàn)的宣言”。②一年之后，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)研究中心主任達(dá)巍認(rèn)為，中美關(guān)系惡化演變成新冷戰(zhàn)的可能性在逐漸增大。這位來自中國(guó)最大的政府國(guó)際關(guān)系研究機(jī)構(gòu)的學(xué)者強(qiáng)調(diào)：“新冷戰(zhàn)是指， [中美]經(jīng)濟(jì)、社會(huì)聯(lián)系都存在，但是政治上、戰(zhàn)略上敵對(duì)?！雹燮鋵?shí)，自奧巴馬政府于2 0 1 0實(shí)施“重返亞太”戰(zhàn)略以來，就有越來越多的中國(guó)學(xué)者預(yù)測(cè)中美競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)走向一場(chǎng)新冷戰(zhàn)。①

2 0 1 7年特朗普政府發(fā)布第一份《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》后，越來越多的人認(rèn)為中美冷戰(zhàn)不可避免。這份官方文件將中國(guó)定義為美國(guó)的主要挑戰(zhàn)者，并判定美國(guó)面臨的主要戰(zhàn)略問題是大國(guó)地緣政治競(jìng)爭(zhēng)，而非恐怖主義。②2 0 1 8年1 0月，美國(guó)副總統(tǒng)麥克·彭斯（M i k e P e n c e）在哈德遜研究所發(fā)表演講，這一演講的內(nèi)容進(jìn)一步強(qiáng)化了人們有關(guān)冷戰(zhàn)即將來臨的信念。他說：“中國(guó)違反國(guó)際規(guī)范的行為違背了美國(guó)利益?！雹蹚闹袊?guó)南海領(lǐng)土爭(zhēng)端到所謂的中國(guó)干涉美國(guó)選舉，他都批評(píng)中國(guó)。他那充滿敵意的論調(diào)讓人們回憶起美國(guó)過去批評(píng)蘇聯(lián)時(shí)的做法。中國(guó)問題專家葛來儀（ B o n n i e G l a s e r）認(rèn)為：“這是特朗普政府版的‘邪惡帝國(guó)論?！薄霸谖铱磥?，這就是故意對(duì)抗?！雹?/p>

彭斯的演講內(nèi)容非常明確，因此很多人將其視為中美新冷戰(zhàn)的重要標(biāo)志。美國(guó)對(duì)外政策專家查爾斯·埃德爾（ C h a r l e s E d e l）和哈爾·布蘭德斯（ H a l B r a n d s）在解釋新冷戰(zhàn)為何不可避免時(shí)表示：“隨著中國(guó)和美國(guó)之間的緊張關(guān)系加劇，人們開始擔(dān)心中國(guó)和美國(guó)正在進(jìn)入一個(gè)新冷戰(zhàn)———又一個(gè)可能持續(xù)數(shù)十年的國(guó)際體系重塑之戰(zhàn)?！雹菰诿绹?guó)政府表示支持香港修例風(fēng)波中的暴亂分子后， 2 0 1 9年9月，前美國(guó)駐華大使馬克斯·鮑卡斯（M a x B a u c u s）說： “我認(rèn)為我們正處在某種冷戰(zhàn)之中，它比上一次冷戰(zhàn)更為險(xiǎn)惡……上一次的冷戰(zhàn)相對(duì)簡(jiǎn)單，因?yàn)樯洗蜗嗷ゴ_保摧毀戰(zhàn)略造成了某種透明性。而這次的冷戰(zhàn)要困難得多，問題也廣泛得多?！雹?/p>

與上述觀點(diǎn)不同的是，包括筆者在內(nèi)的一些人（主要是學(xué)者）不同意新冷戰(zhàn)即將來臨的觀點(diǎn)。這派學(xué)者強(qiáng)調(diào)，雖然中蘇兩國(guó)在意識(shí)形態(tài)上都是共產(chǎn)主義，但中國(guó)和蘇聯(lián)之間有很大差異。在美國(guó)的2 0 1 7年《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》公布后不久，筆者曾在一篇文章中提出：“盡管美國(guó)對(duì)華新政策勢(shì)必對(duì)國(guó)際政治產(chǎn)生強(qiáng)烈沖擊，但它并不意味著冷戰(zhàn)必將到來。中美競(jìng)爭(zhēng)和冷戰(zhàn)時(shí)期的美蘇競(jìng)爭(zhēng)，兩者有三個(gè)重大區(qū)別?！雹谝敶髮W(xué)教授、《冷戰(zhàn)：世界歷史》的作者文安立（ O d dA r n eW e s t a d）也持相似看法。他認(rèn)為：“正是這些差異，即蘇聯(lián)當(dāng)年的行為根源與現(xiàn)在中國(guó)的行為根源的差異，將避免世界陷入另一場(chǎng)冷戰(zhàn)?！雹鄹窭锔呃っ滋芈寰S奇（ G r e g o r y M i t r o v i c h）是哥倫比亞大學(xué)研究學(xué)者，這位《暗擊克里姆林：美國(guó)顛覆蘇聯(lián)集團(tuán)的戰(zhàn)略， 1 9 4 7—1 9 5 6》一書的作者認(rèn)為：“我們并不處在一個(gè)針對(duì)中國(guó)的全球性冷戰(zhàn)之中，我們也沒有像柏林危機(jī)或者古巴危機(jī)那種可能升級(jí)成第三次世界大戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)?！雹?/p>

新冷戰(zhàn)即將到來的觀點(diǎn)在2 0 1 8年曾非常流行，到了2 0 1 9年年底，這種輿論開始弱化。雖然中美貿(mào)易摩擦于2 0 1 8年3月爆發(fā)，并在2 0 1 9年升級(jí)成為技術(shù)脫鉤和金融沖突，但這場(chǎng)沖突并未演變成中美兩國(guó)的意識(shí)形態(tài)對(duì)抗。這意味著導(dǎo)致兩國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的不是意識(shí)形態(tài)，而是世俗利益。盡管在過去5年多的時(shí)間里人們不斷地預(yù)言新冷戰(zhàn)將爆發(fā)，但新冷戰(zhàn)并未如預(yù)期那樣發(fā)生。人們開始逐漸相信，正在形成新秩序的世界并不必然導(dǎo)致冷戰(zhàn)來臨，但是有關(guān)這種新國(guó)際秩序的具體特征及其形成原因的討論還不多。筆者試圖通過以下幾個(gè)部分描繪這種新秩序的總體特征，并解釋其形成的原因。

二、分析數(shù)字影響的方法

從研究方法上來講，我們需要控制冷戰(zhàn)和現(xiàn)在兩個(gè)時(shí)期共有的戰(zhàn)略因素，否則就難以避免誤將兩個(gè)時(shí)期的共有因素視為導(dǎo)致這兩個(gè)時(shí)期重大差別的原因。厘清共同戰(zhàn)略因素有助于我們理解它們對(duì)這兩個(gè)時(shí)期國(guó)際政治的相似影響。這些相似的影響誤導(dǎo)了人們以為新冷戰(zhàn)即將來臨。

兩極格局、核武器以及共產(chǎn)主義與資本主義之間的意識(shí)形態(tài)沖突是塑造冷戰(zhàn)特性的三大戰(zhàn)略因素。美蘇兩極格局促使兩國(guó)爭(zhēng)奪全球主導(dǎo)地位，并迫使其他國(guó)家分別與美國(guó)或蘇聯(lián)結(jié)盟。核武器防止了核國(guó)家之間的直接戰(zhàn)爭(zhēng)，但并不能阻止它們之間的代理人戰(zhàn)爭(zhēng)。意識(shí)形態(tài)沖突使得不同意識(shí)形態(tài)的政黨都將對(duì)方視為邪惡勢(shì)力，將消滅對(duì)方視作最高目的。

如今，中美競(jìng)爭(zhēng)取代了美蘇兩極。核擴(kuò)散使得更多的國(guó)家擁有了終極武器。中美在意識(shí)形態(tài)上的差異與美蘇相似。因此，由這三個(gè)因素建構(gòu)的冷戰(zhàn)思維會(huì)對(duì)冷戰(zhàn)和當(dāng)今兩個(gè)歷史時(shí)代的外交決策具有相似的影響。這三個(gè)因素的存在可以解釋冷戰(zhàn)和當(dāng)今的相似性，但是解釋不了這兩個(gè)時(shí)期的差異性。

為了理解冷戰(zhàn)時(shí)期的國(guó)家行為與當(dāng)今國(guó)家行為的差異，我們就必須考查冷戰(zhàn)時(shí)期不曾有的當(dāng)今時(shí)代的新戰(zhàn)略因素。新因素可能有很多，但其中最重要的兩個(gè)因素是：西方國(guó)家內(nèi)部的意識(shí)形態(tài)沖突和數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展。因此，本文將著重探討西方國(guó)內(nèi)意識(shí)形態(tài)沖突是如何降低意識(shí)形態(tài)對(duì)外交決策影響的，以及數(shù)字技術(shù)進(jìn)步是如何塑造起數(shù)字思維并影響數(shù)字時(shí)代的外交決策的。

基于上述觀察，本文提出三個(gè)假設(shè)：第一，當(dāng)人們普遍認(rèn)為意識(shí)形態(tài)或政治制度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)家安全無關(guān)時(shí)，決策者們?cè)跊Q策時(shí)將較少關(guān)注意識(shí)形態(tài);第二，隨著以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的數(shù)字技術(shù)不斷進(jìn)步，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)安全分別成為國(guó)家財(cái)富和安全的最主要方面，于是技術(shù)優(yōu)勢(shì)，主要是數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢(shì)，將成為新格局下兩個(gè)超級(jí)大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的核心領(lǐng)域;第三，只要冷戰(zhàn)一代仍然掌握著國(guó)家權(quán)力，冷戰(zhàn)思維和數(shù)字思維就會(huì)對(duì)數(shù)字時(shí)代的外交決策產(chǎn)生混合影響。由于外交政策同時(shí)受到這兩種思維的影響，因此國(guó)家間互動(dòng)將會(huì)塑造出一種新的國(guó)際秩序，筆者稱之為“不安的和平”①（見圖1）。

在當(dāng)今數(shù)字時(shí)代，國(guó)家對(duì)外決策同時(shí)受到冷戰(zhàn)思維和數(shù)字思維的影響。冷戰(zhàn)思維建立在意識(shí)形態(tài)的信念和偏見之上，而數(shù)字思維則是建立在對(duì)科技力量特別是數(shù)字能力的信念之上。數(shù)字思維是指從網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的角度看待和應(yīng)對(duì)國(guó)際戰(zhàn)略問題的思維方式。在數(shù)字時(shí)代初期，這種思維強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)國(guó)家生存的戰(zhàn)略意義比地球上的自然空間———陸地、海洋和空氣———更為重要，而數(shù)字優(yōu)勢(shì)則會(huì)帶來全球主導(dǎo)地位，這種主導(dǎo)地位是建立在一個(gè)國(guó)家先進(jìn)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)安全之上的。

由于不同國(guó)家的數(shù)字能力存在較大差異，因此數(shù)字思維對(duì)他們的影響程度有所不同。就數(shù)字化程度而言，國(guó)家可以分為高數(shù)字化國(guó)家和低聯(lián)網(wǎng)國(guó)家。各國(guó)不同水平的數(shù)字能力將導(dǎo)致不同的數(shù)字政策?？傊?，本文旨在厘清新國(guó)際秩序的特征;在此基礎(chǔ)上討論當(dāng)今大國(guó)政策制定的共同特征及其與冷戰(zhàn)時(shí)的差異。

雖然本文將數(shù)字技術(shù)進(jìn)步視為塑造新秩序特征的一個(gè)關(guān)鍵因素，但本文假定，技術(shù)進(jìn)步只能改變國(guó)際政治的內(nèi)容和形式，而不能改變其本質(zhì)。權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)仍是國(guó)際政治的本質(zhì)。例如，中美兩國(guó)在5 G移動(dòng)通信標(biāo)準(zhǔn)上的競(jìng)爭(zhēng)和美蘇爭(zhēng)奪意識(shí)形態(tài)影響力的競(jìng)爭(zhēng)，兩者均由獲得國(guó)際主導(dǎo)權(quán)所驅(qū)動(dòng)。

基于上述假定和假設(shè)，本文下一節(jié)將闡述兩大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)格局、核武器和意識(shí)形態(tài)沖突的影響，其后接下來的一節(jié)將討論數(shù)字技術(shù)的發(fā)展。依據(jù)上述兩節(jié)的討論，本文將討論以中美兩國(guó)為代表的大國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略，因?yàn)橹忻纼蓢?guó)的戰(zhàn)略對(duì)于世界上絕大多數(shù)國(guó)家而言都是至關(guān)重要的。基于筆者對(duì)于數(shù)字時(shí)代大國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略政策制定的理解，本文試圖通過描述特征的方式，勾勒出新國(guó)際秩序的總體圖景。在結(jié)論部分，筆者將對(duì)我們所處的數(shù)字世界進(jìn)行預(yù)測(cè)。

三、兩大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)格局、核武器和意識(shí)形態(tài)沖突的影響

冷戰(zhàn)思維與兩大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)格局、核武器以及意識(shí)形態(tài)沖突三個(gè)因素緊密相關(guān)，本節(jié)將考察這些因素的現(xiàn)狀和影響。盡管這些因素仍像冷戰(zhàn)時(shí)期一樣影響政策制定，但是它們（尤其是意識(shí)形態(tài)因素）對(duì)于政策制定的影響程度有所不同。與冷戰(zhàn)期間相比，當(dāng)今核武器的影響力因核擴(kuò)散而擴(kuò)大了，兩大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)格局的影響力則基本持平，意識(shí)形態(tài)沖突的影響力開始大大減弱。由于意識(shí)形態(tài)沖突的影響力下降，因此意識(shí)形態(tài)驅(qū)動(dòng)的對(duì)外政策不但變得過時(shí)而且缺乏效力。

第一， 2 0 1 9年是標(biāo)志中美兩國(guó)競(jìng)爭(zhēng)格局形成的起點(diǎn)。所有的國(guó)際格局都是由大國(guó)之間的實(shí)力結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略關(guān)系所塑造的。目前的國(guó)際實(shí)力結(jié)構(gòu)表明，中國(guó)和美國(guó)是世界上最強(qiáng)大的兩個(gè)國(guó)家。2 0 1 9年，美國(guó)軍費(fèi)支出超過7 0 0 0億美元，中國(guó)軍費(fèi)支出超過1 7 0 0億美元。與此同時(shí)，軍事預(yù)算排名第三的國(guó)家———印度，其預(yù)算為6 0 9億美元，不到美國(guó)的1/1 0或略超中國(guó)的1/3。①就在同一年，美國(guó)和中國(guó)的G D P分別超過2 1萬億美元和1 4萬億美元，而第三大經(jīng)濟(jì)體日本的G D P只有5 . 2萬億美元，不到美國(guó)的1 /4，略多于中國(guó)的1/3。①就外交實(shí)力而言，美國(guó)和中國(guó)在正式外交關(guān)系和駐外使館人員數(shù)量上均排在世界前兩名。②

就戰(zhàn)略關(guān)系而言，幾乎所有國(guó)家都面臨著在中美兩國(guó)之間選邊的壓力，許多國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人都意識(shí)到了這一情況。2 0 1 9年5月，新加坡總理李顯龍?jiān)谙愀窭锢瓕?duì)話會(huì)上表達(dá)了他的擔(dān)憂，他表示，像新加坡這樣的小國(guó)不愿被迫在中美之間選邊。③同年8月，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍（ Emm a n u e l M a c r o n）在年度使節(jié)會(huì)議演講時(shí)強(qiáng)調(diào)：“世界將圍繞兩個(gè)主要極點(diǎn)：美國(guó)和中國(guó)。我們將不得不在這兩個(gè)國(guó)家間做出選擇。”④他還提到：“我們應(yīng)該審視自己的戰(zhàn)略，因?yàn)楝F(xiàn)在真正能夠掌控局勢(shì)的兩個(gè)國(guó)家就是美國(guó)和中國(guó)，我們需要針對(duì)這一重大變化做出選擇，在這場(chǎng)劇變中：我們是否已經(jīng)決定成為其中一方的小兄弟盟友，或者有時(shí)站在這邊多一點(diǎn)，有時(shí)站在那邊多一點(diǎn)，又或者我們決定參與這場(chǎng)博弈，發(fā)揮我們的影響力？ ”⑤

第二，核擴(kuò)散進(jìn)一步降低了有核國(guó)家之間發(fā)生直接戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)。自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來，核武器防止了所有有核國(guó)家之間的直接戰(zhàn)爭(zhēng)。印度和巴基斯坦從2 0世紀(jì)9 0年代初開始擁有核武器，此后兩國(guó)的軍事沖突從未升級(jí)到戰(zhàn)爭(zhēng)水平。最新的案例是2 0 1 7年美國(guó)和朝鮮之間的危機(jī)，該危機(jī)結(jié)果表明即使擁有初級(jí)的核武器也可以防止核國(guó)家之間的戰(zhàn)爭(zhēng)。

2 0 1 7年4月5日，朝鮮試射了一枚中程彈道導(dǎo)彈，美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普（ D o n a l d T r u m p）表示，美國(guó)準(zhǔn)備采取單獨(dú)行動(dòng)以應(yīng)對(duì)朝鮮的核威脅。①4月9日，美國(guó)海軍宣布將向朝鮮半島派遣一支以“卡爾·文森”號(hào)航空母艦為首的航母戰(zhàn)斗群。②4月1 8日，“卡爾·文森”號(hào)及其護(hù)衛(wèi)艦隊(duì)仍在在距離朝鮮3 5 0 0英里外的印度洋上。③4月2 8日，特朗普表示：“現(xiàn)在有個(gè)機(jī)會(huì)結(jié)束我們與朝鮮發(fā)生的重大沖突?！雹芪C(jī)緩和后，朝鮮于2 0 1 7年9月3日進(jìn)行了最后一次核試驗(yàn)，并且宣稱其為熱核武器（氫彈）。⑤此后，美國(guó)再未威脅過對(duì)朝鮮發(fā)動(dòng)軍事打擊。2 0 1 8年6月，特朗普和朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩舉行了兩國(guó)的首次峰會(huì)，雙方簽署了關(guān)于朝鮮安全保障、建立新的和平關(guān)系以及朝鮮半島無核化的聯(lián)合聲明。⑥

第三，意識(shí)形態(tài)對(duì)國(guó)際事務(wù)的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)弱于冷戰(zhàn)時(shí)期。目前，世界上沒有任何一種意識(shí)形態(tài)的流行程度能像美國(guó)倡導(dǎo)的自由主義和蘇聯(lián)倡導(dǎo)的共產(chǎn)主義在冷戰(zhàn)時(shí)期那樣流行。冷戰(zhàn)結(jié)束后，自由主義成為全球的主導(dǎo)意識(shí)形態(tài)，但自2 0 1 6年歐洲民粹主義和美國(guó)反建制主義興起以來，自由主義影響力急劇下降。這一趨勢(shì)的兩個(gè)標(biāo)志性事件是英國(guó)“脫歐”和特朗普在美國(guó)總統(tǒng)大選中獲勝。①這兩個(gè)事件之后，眾多西方國(guó)家內(nèi)部的意識(shí)形態(tài)沖突加劇。自2 0 1 6年以來，右翼和民族主義政黨在許多歐洲國(guó)家的議會(huì)中獲得了大量席位，甚至成為意大利、法國(guó)、波蘭和匈牙利議會(huì)的多數(shù)黨。西方國(guó)家內(nèi)部的意識(shí)形態(tài)沖突削弱了其以自由主義為導(dǎo)向的外交政策，從而極大地削弱了自由主義在全球的影響力。

中國(guó)崛起使得過去美國(guó)主導(dǎo)的單極格局轉(zhuǎn)變成中美競(jìng)爭(zhēng)格局。然而，中國(guó)并未像冷戰(zhàn)時(shí)期的蘇聯(lián)那樣在國(guó)際上大力拓展意識(shí)形態(tài)。中國(guó)過去4 0多年的成就是建立在以鄧小平“貓論”為代表的務(wù)實(shí)主義基礎(chǔ)之上，即“不管黑貓白貓，抓住老鼠就是好貓”②。這一論斷使得中國(guó)政府能夠根據(jù)國(guó)家需求變化而不是某種意識(shí)形態(tài)原則來調(diào)整其策略。務(wù)實(shí)主義的性質(zhì)使其難以成為一種全球性的政治意識(shí)形態(tài)。2 0 1 7年1 2月以來，中國(guó)政府再次重申無意向其他國(guó)家輸出政治制度。③

中國(guó)政府一再強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)在國(guó)內(nèi)治理中的重要性，在國(guó)際意識(shí)形態(tài)問題上保持謹(jǐn)慎，避免陷入爭(zhēng)端。例如，自2 0 1 8年美國(guó)副總統(tǒng)邁克·彭斯發(fā)表針對(duì)中國(guó)的新冷戰(zhàn)演說以來，美國(guó)國(guó)會(huì)、國(guó)務(wù)院和五角大樓的負(fù)責(zé)人都主張應(yīng)該在國(guó)際舞臺(tái)上與中國(guó)進(jìn)行意識(shí)形態(tài)對(duì)抗。④面對(duì)美國(guó)的蓄意挑釁，中國(guó)政府沉著應(yīng)對(duì)，只進(jìn)行口頭抗議。中國(guó)政府完全清楚，中國(guó)模式非常獨(dú)特，不能在世界范圍內(nèi)推廣，中國(guó)未像蘇聯(lián)那樣在世界范圍內(nèi)推廣其政治模式。喬治·華盛頓大學(xué)教授阿米泰·埃齊奧尼（ Am i t a iE t z i o n i）認(rèn)為：“有些人用描述蘇聯(lián)的擴(kuò)張主義術(shù)語來描述中國(guó)，這種做法是錯(cuò)誤的。中國(guó)曾一度推崇過擴(kuò)張意識(shí)形態(tài)，但在幾十年前就已經(jīng)放棄了這種做法。”①“中國(guó)從未侵占過任何國(guó)家，盡管中國(guó)十分自豪于自己政治制度所取得的發(fā)展，但幾乎沒有跡象表明中國(guó)試圖將這種政治制度強(qiáng)加給其他國(guó)家，更不用說世界了。”②

意識(shí)形態(tài)無法再像冷戰(zhàn)時(shí)期那樣成為戰(zhàn)略合作的政治基礎(chǔ)。熟悉冷戰(zhàn)歷史的人可能認(rèn)為，意識(shí)形態(tài)在國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域的作用下降只是源于自由主義的自然調(diào)整，它將隨著中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的加劇而恢復(fù)其上升勢(shì)頭。然而，我們可能很難看到這一愿景成為現(xiàn)實(shí)。首先，中國(guó)避免意識(shí)形態(tài)對(duì)抗的意圖避免了這種性質(zhì)的對(duì)抗所可能導(dǎo)致的世界分裂。其次，特朗普政府奉行的“美國(guó)優(yōu)先”原則阻礙了美國(guó)與其他西方國(guó)家強(qiáng)化雙邊關(guān)系?！懊绹?guó)優(yōu)先”原則根植于反建制主義的意識(shí)形態(tài)，這種意識(shí)形態(tài)包含了保護(hù)主義、孤立主義和極端民族主義。③“美國(guó)優(yōu)先”原則自然地使得美國(guó)盟友懷疑美國(guó)的戰(zhàn)略可靠性。④由于缺乏共同的意識(shí)形態(tài)，以及美國(guó)和其盟友之間日益增長(zhǎng)的戰(zhàn)略猜疑，防范了我們所熟悉的冷戰(zhàn)時(shí)期那種兩個(gè)政治陣營(yíng)的全球意識(shí)形態(tài)對(duì)抗。

此外，政治制度決定論正在失去魅力。盡管自由主義和馬克思主義在許多方面有分歧，但是兩者都認(rèn)為政治制度決定了國(guó)家所能取得的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)成果。冷戰(zhàn)期間，各國(guó)政府根據(jù)意識(shí)形態(tài)來選擇陣營(yíng)，這主要是因?yàn)樗鼈冋J(rèn)為以意識(shí)形態(tài)為基礎(chǔ)的政治制度決定了各國(guó)的命運(yùn)。西方國(guó)家在冷戰(zhàn)中的勝利進(jìn)一步增強(qiáng)了人們對(duì)于西方政治制度的信心。然而， 2 0 0 8年國(guó)際金融危機(jī)之后，政治制度決定論已經(jīng)無法解釋為何國(guó)際權(quán)力再次重新分配，政治制度決定論面臨著現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)的挑戰(zhàn)，即中美兩國(guó)的政治制度截然不同，但兩國(guó)同時(shí)拉大與其他大國(guó)的實(shí)力差距。例如，自2 0 1 0年以來，日本一直保持著世界第三大經(jīng)濟(jì)體的地位，但是美國(guó)G D P和日本G D P之比從2 0 0 8年的2 . 9 2倍擴(kuò)大到2 0 1 9年的4 . 2倍，同期中國(guó)的G D P從相當(dāng)于日本的9 1 . 2 %增長(zhǎng)到日本的2. 8倍。①

四、數(shù)字科技進(jìn)步的影響

盡管數(shù)字技術(shù)的歷史可以追溯到2 0世紀(jì)6 0年代，但是數(shù)字技術(shù)發(fā)展所帶來的社會(huì)影響顯現(xiàn)出來卻是2 0世紀(jì)9 0年代的事情，這種影響主要基于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。在過去的1 5年里，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展對(duì)于國(guó)際政治而言變得至關(guān)重要，因?yàn)閿?shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度已經(jīng)超越了任何其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)安全則已經(jīng)成為國(guó)家安全的核心領(lǐng)域。在當(dāng)前中美競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際格局中，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展將會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)數(shù)字思維對(duì)外交決策的影響。

（ 1）基于互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字技術(shù)已經(jīng)成為財(cái)富積累的新途徑，并且在大國(guó)經(jīng)濟(jì)中的比重會(huì)迅速上升。數(shù)字技術(shù)使得數(shù)據(jù)成為一種與自然資源有著不同特征的經(jīng)濟(jì)資源。數(shù)據(jù)作為一種新的資源，其消費(fèi)量越大，其總量就越大，而自然資源則相反。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為財(cái)富，主要依靠數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新來產(chǎn)生和獲取數(shù)據(jù)的價(jià)值。②創(chuàng)造數(shù)據(jù)價(jià)值包括數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)處理和數(shù)據(jù)分析，而獲取數(shù)據(jù)價(jià)值包括數(shù)據(jù)貨幣化和產(chǎn)品及服務(wù)的消費(fèi)。圖2展示了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的財(cái)富創(chuàng)造過程。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為全球經(jīng)濟(jì)特別是中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎。根據(jù)華為和牛津經(jīng)濟(jì)研究院的研究，在2 0 0 1年之后的1 5年里，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的增速是全球G D P增速的2. 5倍，在2 0 1 6年達(dá)到約1 1. 5萬億美元，是2 0 0 1年的兩倍，占全球G D P的1 5. 5%。①該研究預(yù)測(cè)，到2 0 2 5年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將占全球G D P的2 4. 3%。②美國(guó)和中國(guó)現(xiàn)在是世界上最大的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體。日本研究人員的一份報(bào)告稱，在2 0 1 6年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占美國(guó)G D P的5 8. 2%。③到2 0 1 8年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占中國(guó)G D P的3 4. 8%。④聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議的一份報(bào)告稱，美國(guó)和中國(guó)在數(shù)字技術(shù)發(fā)展的許多領(lǐng)域具有領(lǐng)先地位，其他國(guó)家遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于這兩國(guó)。中美兩國(guó)占全球區(qū)塊鏈相關(guān)專利技術(shù)的7 5%，占全球互聯(lián)網(wǎng)開支的5 0%，占云計(jì)算市場(chǎng)的7 5%，占世界前7 0家最大數(shù)字平臺(tái)市場(chǎng)總值的9 0%（美中分別占 6 8%和2 2%）。⑤

中美兩國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)將使得世界各國(guó)與中美兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)差距進(jìn)一步拉大。2 0 1 8年，美國(guó)的G D P為2 0. 5萬億美元，中國(guó)為1 3. 6萬億美元，全球G P D總量為8 5. 9萬億美元，美中兩國(guó)分別占全球G D P總量的2 3. 9%和 1 5. 8%，共占全球的4 0%。①在今后十年內(nèi)，兩國(guó)占世界經(jīng)濟(jì)的比重將隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)繼續(xù)增大。從1 9 9 8年到2 0 1 7年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的實(shí)際價(jià)值年均增長(zhǎng)率為9. 9%，而同期美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為2. 3%。②最近，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度開始超過美國(guó)。截至2 0 1 9年中期，全球十大互聯(lián)網(wǎng)公司主要由中美兩國(guó)的公司構(gòu)成，包括：字母表、亞馬遜、騰訊、臉書、阿里巴巴、網(wǎng)飛、普利斯林、百度、S a l e s f o r c e . c o m和京東。③這些公司基本上都無法在中國(guó)或美國(guó)的對(duì)方市場(chǎng)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。中美兩國(guó)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)超級(jí)大國(guó)，它們對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響，就像波音和空客兩家公司壟斷大型商用飛機(jī)市場(chǎng)一樣。這個(gè)趨勢(shì)將加快中美兩國(guó)與其他國(guó)家之間的兩極分化。

以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，在國(guó)際政治中，自然資源的重要性將持續(xù)下降。由于高數(shù)字化國(guó)家可以輕而易舉地利用新發(fā)明的數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)換取自然資源，這些國(guó)家將不需要進(jìn)行控制自然資源的競(jìng)爭(zhēng)，這將導(dǎo)致俄羅斯和中東國(guó)家這樣依賴自然資源出口的國(guó)家在與高數(shù)字化國(guó)家（尤其是美國(guó)和中國(guó)）的關(guān)系中影響力持續(xù)下降。2 0 1 9年，美國(guó)從敘利亞撤軍是美國(guó)從中東地區(qū)撤出軍事力量的起點(diǎn)。④為了在與中國(guó)的數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，美國(guó)將會(huì)減少原本用來控制中東戰(zhàn)略資源的投入，并且將其轉(zhuǎn)到有助于發(fā)展數(shù)字科技創(chuàng)新能力的領(lǐng)域中來。

（ 2）以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的數(shù)字技術(shù)使得網(wǎng)絡(luò)安全成為首要的國(guó)家安全問題?；ヂ?lián)網(wǎng)和水、電一樣，已經(jīng)成為人類現(xiàn)代生活的基本必需品，國(guó)家生存已鑲嵌在網(wǎng)絡(luò)安全之中。網(wǎng)絡(luò)安全涉及網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)情報(bào)和網(wǎng)絡(luò)防御等，這些都已成為國(guó)家的日常工作。網(wǎng)絡(luò)攻擊不僅發(fā)生于政府之間，也發(fā)生于政府和非政府組織支持的黑客組織之間，網(wǎng)絡(luò)防御已成為政府和民間機(jī)構(gòu)的日常主要任務(wù)。①大多數(shù)的數(shù)字技術(shù)都存在雙重用途的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)檫@些技術(shù)既可用于商業(yè)目的，也可用于軍事目的。目前，雙重用途的數(shù)字技術(shù)正在世界上廣泛發(fā)展，例如，在人工智能、生物技術(shù)和機(jī)器人等新興領(lǐng)域，不過人們目前尚未能充分了解雙重用途的數(shù)字技術(shù)在這些領(lǐng)域的潛在應(yīng)用價(jià)值有多大。②數(shù)字技術(shù)的不斷發(fā)展和國(guó)家安全決策的風(fēng)險(xiǎn)厭惡性質(zhì)，兩者決定了國(guó)家在決策時(shí)勢(shì)必增強(qiáng)對(duì)先進(jìn)技術(shù)的出口管制，并且將其作為技術(shù)脫鉤政策的一部分。

對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的擔(dān)憂將會(huì)促使中美兩國(guó)減少互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)上的相互依存，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)的相互依存使得雙方易受對(duì)方戰(zhàn)略行為的傷害。除此之外，兩國(guó)還將努力阻止其他國(guó)家獲得它們的先進(jìn)科技，同時(shí)減少對(duì)于其他國(guó)家的數(shù)字依賴。例如，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人說：“如果核心元器件嚴(yán)重依賴外國(guó)，供應(yīng)鏈的‘命門掌握在別人手里，那就好比在別人的墻基上砌房子，再大再漂亮也可能經(jīng)不起風(fēng)雨?！雹鄣? 0 2 0年，中國(guó)完成北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的部署，從而擺脫對(duì)美國(guó)全球定位系統(tǒng)（ G P S）的依賴。④中國(guó)還準(zhǔn)備建立另一套根服務(wù)器系統(tǒng)，這將可能使得全球互聯(lián)網(wǎng)形成兩個(gè)獨(dú)立系統(tǒng)的場(chǎng)景成為現(xiàn)實(shí)。⑤美中數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)是5 G技術(shù)，因?yàn)樗菙?shù)字世界的新引擎。目前， 5 G技術(shù)的兩大成就主要體現(xiàn)在增強(qiáng)型物聯(lián)網(wǎng)和窄帶物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)①，前者以美國(guó)電信設(shè)備巨頭高通為首，后者以中國(guó)華為為首?？傮w而言，中國(guó)在5 G領(lǐng)域具備了相對(duì)優(yōu)勢(shì)。②

網(wǎng)絡(luò)安全還為政府將經(jīng)濟(jì)發(fā)展視為國(guó)家安全的一部分提供了合理性。2 0 1 4年，中國(guó)政府制定了以經(jīng)濟(jì)安全為國(guó)家安全基礎(chǔ)的綜合安全戰(zhàn)略。③美國(guó)2 0 1 7年《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》稱“經(jīng)濟(jì)安全就是國(guó)家安全”。④美國(guó)總統(tǒng)特朗普在報(bào)告發(fā)布會(huì)上演說時(shí)表示：“國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)活力、增長(zhǎng)和繁榮對(duì)于美國(guó)海外實(shí)力和影響力不可或缺?！雹莼诮?jīng)濟(jì)安全的邏輯，政府將以維護(hù)國(guó)家安全的名義擴(kuò)大政府合法干預(yù)對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的范圍，并且大多數(shù)大國(guó)將效仿中美兩國(guó)，將經(jīng)濟(jì)利益視為安全問題。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)以及網(wǎng)絡(luò)安全問題的進(jìn)一步發(fā)展將會(huì)塑造出數(shù)字思維，這種思維不僅影響中美兩國(guó)，還將影響絕大多數(shù)國(guó)家的對(duì)外戰(zhàn)略決策。中美兩國(guó)所取得的數(shù)字科技進(jìn)步必將在全球推廣，任何國(guó)家都無法避免中美數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)對(duì)他們的影響。與此同時(shí)，線上生活變得和線下生活同等重要。自從智能手機(jī)問世以來，中青年人群上網(wǎng)時(shí)間日益增多。①線上生活提高了人們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的依賴度，以至于人們?cè)跊]有互聯(lián)網(wǎng)或W i F i的情況下難以正常工作。由于人們對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的嚴(yán)重依賴，決策者們都擔(dān)心其國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)安全問題。互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，改變了國(guó)家之間的聯(lián)系方式、財(cái)富積累方式以及戰(zhàn)爭(zhēng)方式。由于數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)對(duì)各國(guó)安全和發(fā)展的影響勢(shì)必增大，因此數(shù)字思維將會(huì)成為人們決策時(shí)的主要的思考方式。一方面，數(shù)字技術(shù)被視為一種神奇的力量;另一方面，它被認(rèn)為是一種太過強(qiáng)大而無法控制的怪物。圖3說明了數(shù)字思維的塑造機(jī)制。

“數(shù)字思維”是一個(gè)比“網(wǎng)絡(luò)思維”含義更廣泛的概念，因?yàn)樗粌H強(qiáng)調(diào)技術(shù)進(jìn)步對(duì)于網(wǎng)絡(luò)主權(quán)和網(wǎng)絡(luò)安全的影響，還強(qiáng)調(diào)了數(shù)字優(yōu)勢(shì)的重要性。網(wǎng)絡(luò)思維反映了人們對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的思考，主要表現(xiàn)為對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的關(guān)注，而數(shù)字思維則表現(xiàn)為對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)字經(jīng)濟(jì)兩者的擔(dān)憂。網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)字經(jīng)濟(jì)包括互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在內(nèi)的所有數(shù)字技術(shù)。也就是說，網(wǎng)絡(luò)思維是被涵蓋在數(shù)字思維之內(nèi)的。

數(shù)字思維與冷戰(zhàn)思維存在諸多的政治差異，其核心差異在于：數(shù)字思維強(qiáng)調(diào)技術(shù)優(yōu)勢(shì)為決定性因素，而非意識(shí)形態(tài);冷戰(zhàn)思維則恰恰相反。數(shù)字思維使得決策者們擔(dān)心競(jìng)爭(zhēng)者的數(shù)字技術(shù)對(duì)外擴(kuò)張，因?yàn)樗麄儞?dān)心其他國(guó)家占有相對(duì)的數(shù)字優(yōu)勢(shì);而冷戰(zhàn)思維使得決策者們擔(dān)心競(jìng)爭(zhēng)者的意識(shí)形態(tài)擴(kuò)張，因?yàn)樗鼈儞?dān)心他國(guó)不同意識(shí)形態(tài)的邪惡性質(zhì)。受冷戰(zhàn)思維支配的決策者們總是為自己的意識(shí)形態(tài)而自豪，而受數(shù)字思維支配的決策者們則總是認(rèn)為自己的數(shù)字能力不夠強(qiáng)大。

五、數(shù)字時(shí)代初期的決策

冷戰(zhàn)思維強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)威脅和地緣政治控制的重要性，這種思維方式促使決策者們根據(jù)意識(shí)形態(tài)差異判斷敵人，采取地緣戰(zhàn)略遏制敵人。與冷戰(zhàn)思維不同，數(shù)字思維促使決策者們根據(jù)網(wǎng)絡(luò)攻擊和網(wǎng)絡(luò)情報(bào)來源判斷敵人，尋求數(shù)字技術(shù)的主導(dǎo)權(quán)。哈爾福德·約翰·麥金德（H a l f o r d J o h n M a c k i n d e r）在第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)之前將地緣戰(zhàn)略思維引入國(guó)際政治分析，當(dāng)時(shí)還沒有大型飛機(jī)制造技術(shù)，更不用說互聯(lián)網(wǎng)或其他數(shù)字技術(shù)。在數(shù)字時(shí)代，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)安全取代了自然資源和戰(zhàn)略要地在國(guó)家戰(zhàn)略利益中的核心地位。地緣戰(zhàn)略是二維的思維方式，而數(shù)字思維則是一種四維的思維方式。在當(dāng)今中美兩國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的數(shù)字世界，冷戰(zhàn)思維和數(shù)字思維將同時(shí)影響中國(guó)、美國(guó)及絕大多數(shù)國(guó)家的對(duì)外決策。

（ 1）隨著數(shù)字時(shí)代的來臨，作為最強(qiáng)的超級(jí)大國(guó)，美國(guó)將會(huì)采取選擇性“脫鉤”戰(zhàn)略來維持其主導(dǎo)地位，而不會(huì)像冷戰(zhàn)時(shí)期那樣采取全面遏制戰(zhàn)略。美國(guó)取得的冷戰(zhàn)勝利使得冷戰(zhàn)思維成為美國(guó)兩黨共同的思維方式，這必然對(duì)特朗普政府及其后的美國(guó)政府產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。包括脫鉤政策在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)制裁將會(huì)成為美國(guó)對(duì)付與其意識(shí)形態(tài)不同國(guó)家的主要方式，這種方式既會(huì)用于對(duì)付中國(guó)和俄羅斯，也會(huì)部分地用來對(duì)付與美國(guó)有嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)利益沖突的西方國(guó)家，如某些歐盟成員國(guó)。不過，經(jīng)濟(jì)制裁和脫鉤政策將是選擇性的，而不是全面的，于是脫鉤戰(zhàn)略在兩個(gè)方面與冷戰(zhàn)時(shí)期的遏制戰(zhàn)略不同。第一，意識(shí)形態(tài)對(duì)抗不是脫鉤戰(zhàn)略核心。第二，美國(guó)不會(huì)完全斷絕與主要對(duì)手中國(guó)的聯(lián)系，在一些非敏感領(lǐng)域還會(huì)保持某種相互依存關(guān)系。

受數(shù)字思維影響，美國(guó)脫鉤戰(zhàn)略的重心將置于遏制中國(guó)的技術(shù)發(fā)展，特別是數(shù)字技術(shù)發(fā)展。脫鉤戰(zhàn)略的目的并不是要?dú)缰袊?guó)，而是要減慢中國(guó)的技術(shù)進(jìn)步速度，保持美國(guó)與中國(guó)之間有足夠大的技術(shù)差距，從而達(dá)到維持美國(guó)全球主導(dǎo)地位的目的。為了保持對(duì)中國(guó)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，美國(guó)將會(huì)在某些特定領(lǐng)域里與中國(guó)脫鉤，而非在所有領(lǐng)域進(jìn)行全面脫鉤。美國(guó)的技術(shù)脫鉤政策始于2 0 1 8年1 2月，即美國(guó)要求加拿大政府逮捕中國(guó)科技巨頭華為公司的首席財(cái)務(wù)官孟晚舟。① 2 0 1 9年5月，白宮以所謂華為“威脅了國(guó)家安全”為由，正式禁止美國(guó)公司使用華為的電信設(shè)備。②盡管美國(guó)政府對(duì)華采取了技術(shù)脫鉤戰(zhàn)略，但還是限定了脫鉤政策的適用范圍。例如，即使美國(guó)國(guó)務(wù)卿邁克·蓬佩奧（M i k e P o m p e o）多次訪問盟國(guó)，試圖說服他們禁止使用華為的5 G設(shè)備，但是他也沒有要求盟國(guó)們禁止所有的中國(guó)技術(shù)。③

由于意識(shí)形態(tài)不再是決策時(shí)的最主要考慮因素，美國(guó)傾向于采取單邊主義戰(zhàn)略而非多邊主義戰(zhàn)略。大多數(shù)西方人不認(rèn)為中國(guó)的意識(shí)形態(tài)具有蘇聯(lián)意識(shí)形態(tài)那樣的威脅。冷戰(zhàn)史學(xué)者梅爾文·萊弗勒（M e l v y n P. L e f f l e r）認(rèn)為：“當(dāng)今的中國(guó)政府也許蔑視西方的民主，并且宣傳中國(guó)特色的社會(huì)主義。但全世界都看到，中國(guó)接受了資本主義的思維方式和民族主義精神。中國(guó)不像蘇聯(lián)那樣虛情假意地支持平等和正義，中國(guó)也沒有能力利用鄰國(guó)的不滿?！雹苡需b于此，美國(guó)難以組織一個(gè)國(guó)際陣營(yíng)來遏制中國(guó)。一個(gè)典型的例子是，蓬佩奧以意識(shí)形態(tài)為借口游說美國(guó)盟友禁止使用華為5 G，但是只得到少數(shù)國(guó)家的積極響應(yīng)。①日本、加拿大、澳大利亞和芬蘭等那些決定限制華為5 G設(shè)備的國(guó)家，其決策的真實(shí)目的是出于對(duì)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)或內(nèi)政的擔(dān)憂，而非出于意識(shí)形態(tài)考慮。

（ 2）相對(duì)美國(guó)而言，作為一個(gè)新興的大國(guó)，中國(guó)將采取選擇性的對(duì)抗策略，而不是蘇聯(lián)在冷戰(zhàn)時(shí)期采取的全面對(duì)抗策略。冷戰(zhàn)思維對(duì)中國(guó)外交政策的影響要小于對(duì)美國(guó)的影響，因?yàn)橹袊?guó)已從蘇聯(lián)的失敗中吸取了教訓(xùn)。然而，這并不意味著中國(guó)絲毫不受冷戰(zhàn)思維的影響，中國(guó)決策者一直對(duì)政權(quán)安全保持警惕并且近年來不斷強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題”②的重要性。對(duì)于香港、新疆、西藏和臺(tái)灣問題等與國(guó)家主權(quán)直接相關(guān)的意識(shí)形態(tài)問題，中國(guó)政府會(huì)駁斥美國(guó)，但是在與中國(guó)無關(guān)的意識(shí)形態(tài)問題上，中國(guó)則不會(huì)這樣做。與此同時(shí)，中國(guó)堅(jiān)持了不結(jié)盟原則，以免卷入戰(zhàn)爭(zhēng)。自1 9 8 0年以來中國(guó)沒有卷入任何戰(zhàn)爭(zhēng)之中，自1 9 8 9年以來沒有卷入任何相互開火的軍事沖突之中。在統(tǒng)一臺(tái)灣的問題上，中國(guó)都是盡力避免戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，在其他問題上更是如此。

與美國(guó)相比，中國(guó)更加強(qiáng)調(diào)數(shù)字技術(shù)關(guān)乎政權(quán)安全的重要性，數(shù)字思維對(duì)中國(guó)政策制定的影響也更為深遠(yuǎn)。 2 0 1 6年，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人不無擔(dān)憂地表示：“互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是我們最大的‘命門，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患?！覀円莆瘴覈?guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，保障互聯(lián)網(wǎng)安全、國(guó)家安全，就必須突破核心技術(shù)這個(gè)難題，爭(zhēng)取在某些領(lǐng)域、某些方面實(shí)現(xiàn)‘彎道超車?！雹蹫榱丝s小與美國(guó)的技術(shù)差距，中國(guó)將技術(shù)研發(fā)作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心?；跀?shù)字思維，中國(guó)政府于2 0 1 8年舉辦了首屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)，探討加快數(shù)字發(fā)展步伐。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在賀信中表示：“加快數(shù)字中國(guó)建設(shè)，就是要適應(yīng)我國(guó)發(fā)展新的歷史方位?！雹俑鶕?jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織報(bào)告， 2 0 1 8年，《專利合作條約》共接受提交專利申請(qǐng)2 5 3 0 0 0件，其中中國(guó)專利申請(qǐng)5 3 3 4 5件，數(shù)量?jī)H次于美國(guó)的5 6 1 4 2件，居世界第二，②其中包括大量數(shù)字技術(shù)。2 0 1 9年8月，中國(guó)出臺(tái)了一項(xiàng)新的科技政策③，以確保中國(guó)科技行業(yè)的發(fā)展速度超過美國(guó)。

在對(duì)外政策方面，數(shù)字思維還推動(dòng)中國(guó)與其他國(guó)家開展更多的科技合作，特別是數(shù)字技術(shù)合作。2 0 1 8年4月，中國(guó)政府發(fā)布有關(guān)建設(shè)“數(shù)字絲綢之路”的政策文件，與各國(guó)開展更多數(shù)字項(xiàng)目合作。④從經(jīng)濟(jì)角度來看，在數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)的全球市場(chǎng)上必然形成中美之間的競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)多年來將美國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)公司控制在其市場(chǎng)之外;在安全方面，中國(guó)將向那些由于價(jià)格或政治原因而無法獲得美國(guó)技術(shù)的國(guó)家提供網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù);此外中國(guó)還將限制自己的海外軍事活動(dòng)，以避免對(duì)美國(guó)的盟友尤其是技術(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家構(gòu)成安全威脅，以保持德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、以色列和韓國(guó)這樣的美國(guó)盟友繼續(xù)與中國(guó)進(jìn)行技術(shù)合作。目前看來，這項(xiàng)政策有些效果。例如，盡管美國(guó)通過游說活動(dòng)強(qiáng)調(diào)使用中國(guó)技術(shù)存在安全風(fēng)險(xiǎn)，但作為美國(guó)最忠實(shí)的盟友，英國(guó)仍然認(rèn)為華為5 G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)性方面不可或缺⑤ （ 2 0 1 9年7月中英在香港“修例風(fēng)波”上發(fā)生嚴(yán)重政治沖突后，英國(guó)改變了其對(duì)華為5 G的政策）。

（ 3）面對(duì)中美數(shù)字領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)格局，大多數(shù)國(guó)家將不會(huì)根據(jù)戰(zhàn)略關(guān)系單選一邊，而是針對(duì)具體議題在兩國(guó)之間采取對(duì)沖戰(zhàn)略。對(duì)沖戰(zhàn)略不同于中立或不結(jié)盟戰(zhàn)略。中立或不結(jié)盟是指在兩個(gè)相互競(jìng)爭(zhēng)的超級(jí)大國(guó)之間不選邊，對(duì)沖戰(zhàn)略則是指根據(jù)不同議題分別且同時(shí)選邊兩個(gè)超級(jí)大國(guó)。例如，在經(jīng)濟(jì)問題上選邊中國(guó)，在安全問題上選邊美國(guó)。對(duì)沖策略是冷戰(zhàn)思維和數(shù)字思維交織的結(jié)果。冷戰(zhàn)思維促使大多數(shù)國(guó)家在中美之間選邊，而數(shù)字思維則促使他們從實(shí)際利益而非意識(shí)形態(tài)教條的角度出發(fā)進(jìn)行選邊。由于各國(guó)的實(shí)際利益存在較大差異，因此各國(guó)的對(duì)沖戰(zhàn)略也存在著較大差異。

在經(jīng)濟(jì)問題上，大多數(shù)國(guó)家都支持中國(guó)，反對(duì)美國(guó)的保護(hù)主義和單邊主義。2 0 1 7年，在特朗普入主白宮橢圓形辦公室之后不久，西方大國(guó)就在全球貿(mào)易原則問題上發(fā)生嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)端。特朗普政府提出保護(hù)主義的“公平貿(mào)易”原則，而歐洲國(guó)家和日本則堅(jiān)持自由主義的貿(mào)易原則。①就2 0 1 8年爆發(fā)的中美貿(mào)易摩擦而言，大多數(shù)西方國(guó)家表面上采取中立立場(chǎng)，但實(shí)際上是支持中國(guó)對(duì)抗美國(guó)的立場(chǎng)，因?yàn)樗鼈儞?dān)心如果中國(guó)對(duì)美讓步，美國(guó)會(huì)在與它們的貿(mào)易談判中變得更加強(qiáng)硬。②在國(guó)際金融權(quán)力再分配的問題上，中國(guó)也獲得了比美國(guó)更多的國(guó)際支持。2 0 1 5年，英國(guó)在未與美國(guó)協(xié)商的情況下率先加入了中國(guó)主導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。③盡管美國(guó)對(duì)英國(guó)此舉感到憤怒，但德國(guó)、法國(guó)、意大利、澳大利亞、加拿大等多數(shù)西方國(guó)家隨后也加入了亞投行。④日本是唯一在這個(gè)問題上與美國(guó)站在一邊的主要發(fā)達(dá)國(guó)家。美國(guó)在2 0 1 9年將中國(guó)列為“匯率操縱國(guó)”，但未能獲得任何國(guó)家的支持。⑤

在安全問題上，美國(guó)當(dāng)前的國(guó)際支持多于中國(guó)，但對(duì)美國(guó)的支持呈減弱趨勢(shì)，而對(duì)中國(guó)的支持則有上升趨勢(shì)。中國(guó)沒有軍事同盟，而美國(guó)有很多軍事盟友，這是在國(guó)際安全問題上美國(guó)的國(guó)際支持多于中國(guó)的主要原因。美國(guó)與中國(guó)在南海的對(duì)抗，不僅得到了相關(guān)的東盟國(guó)家的支持，也得到了日本和英國(guó)的支持。然而，現(xiàn)在出現(xiàn)了一種新的趨勢(shì)，即美國(guó)在國(guó)際安全問題上不像過去那樣受歡迎了。根據(jù)皮尤調(diào)查，受訪民眾將美國(guó)視作主要威脅的均值， 2 0 1 3年為2 5 %， 2 0 1 7年為3 8 %，如今約為4 5 %。①該調(diào)查還顯示，分布在3 8個(gè)國(guó)家的約3 9%的受訪者認(rèn)為，美國(guó)是他們國(guó)家的主要威脅。②因?yàn)槊绹?guó)不斷敦促北約歐洲成員國(guó)增加軍費(fèi)開支，這些國(guó)家不斷地疏遠(yuǎn)美國(guó)。 ③2 0 1 9年1 1月，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍對(duì)于美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)北約這一安全原則表示了懷疑，他說：“我們目前正在經(jīng)歷的是北約的腦死亡?！雹茉谝晾屎藚f(xié)議和《中程導(dǎo)彈條約》等國(guó)際安全問題上，與中國(guó)持一致態(tài)度的國(guó)家甚至多于美國(guó)。

在意識(shí)形態(tài)方面，盡管與美國(guó)政治制度相似的國(guó)家比與中國(guó)相似的多，但是這些國(guó)家在中美之間選邊的策略卻越來越不關(guān)注政治制度的異同。隨著自由主義的影響力在歐洲被民粹主義侵蝕，在美國(guó)被反建制主義侵蝕，西方的意識(shí)形態(tài)在國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)層面上都出現(xiàn)了分裂。⑤西方國(guó)家在全球化、全球治理、自由貿(mào)易、多邊外交、人道主義干預(yù)、難民保護(hù)等重大全球性問題上已難達(dá)成共識(shí)。馬克龍?jiān)? 0 1 9年講：“盡管美國(guó)仍屬于西方陣營(yíng)，但美國(guó)卻并不推崇和我們一樣的人道主義，美國(guó)不像我們那樣對(duì)氣候問題、社會(huì)平等和社會(huì)均衡發(fā)展等問題那么敏感。它將自由置于所有事務(wù)之上。這是美國(guó)文明的一個(gè)強(qiáng)烈特性，解釋了我們之間的差異，雖然我們?nèi)杂兄鴪?jiān)強(qiáng)的同盟關(guān)系?！雹俦M管第4 5屆G 7峰會(huì)的共同宣言中簡(jiǎn)要地提到了2 0 1 9年在香港和莫斯科發(fā)生的大規(guī)模暴力活動(dòng)，但是大多數(shù)西方國(guó)家對(duì)這兩件事保持沉默，其目的是繼續(xù)與中國(guó)展開更加深入的經(jīng)濟(jì)接觸，或是避免對(duì)俄羅斯毫無必要的冒犯。例如，日本和韓國(guó)兩國(guó)政府都未對(duì)這些暴力活動(dòng)表態(tài)。

六、不安的和平國(guó)際秩序

在冷戰(zhàn)思維和數(shù)字思維相互交織的影響下，大國(guó)外交政策的互動(dòng)將塑造出新的世界秩序。我們可以從狀態(tài)和特征兩個(gè)方面分析這一秩序。這種秩序的狀態(tài)將表現(xiàn)為長(zhǎng)期的不對(duì)稱的中美競(jìng)爭(zhēng)格局和不安的和平這兩點(diǎn)上，其特點(diǎn)則體現(xiàn)在新國(guó)際身份、主權(quán)規(guī)范的回歸以及從多邊主義向單邊主義倒退這三點(diǎn)上。

（ 1）當(dāng)前開始的不對(duì)稱的中美競(jìng)爭(zhēng)格局將長(zhǎng)期持續(xù)，并且形成一種雙中心主導(dǎo)的數(shù)字世界。中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇的趨勢(shì)將會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)，至少持續(xù)2 0年。核武器將阻止中美之間發(fā)生互相毀滅的直接戰(zhàn)爭(zhēng)，現(xiàn)有的數(shù)字優(yōu)勢(shì)將確保它們的實(shí)力增長(zhǎng)速度快于其他大國(guó)，兩國(guó)內(nèi)部的政治分歧都不足以嚴(yán)重到像1 9 9 1年的蘇聯(lián)那樣導(dǎo)致國(guó)家解體。因此，認(rèn)為正在出現(xiàn)的中美競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際格局將是一種短期現(xiàn)象的看法是錯(cuò)誤的。

中美競(jìng)爭(zhēng)的零和本質(zhì)將會(huì)塑造一個(gè)由兩個(gè)中心分別主導(dǎo)的數(shù)字世界。盡管歐盟在2 0 2 0年初發(fā)布了旨在改善其數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)能力的《塑造歐洲的數(shù)字未來》戰(zhàn)略文件，但是歐盟的去中心化趨勢(shì)大大削弱了歐洲國(guó)家參照空中客車建立歐洲跨國(guó)電信公司的可能性。①由于擔(dān)心來自美國(guó)或中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)威脅，世界各國(guó)將會(huì)分別從這兩個(gè)數(shù)字超級(jí)大國(guó)分別購買數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)。例如，越南沒有使用華為5 G設(shè)備，而是選擇使用高通5 G技術(shù)②;而俄羅斯和伊朗不會(huì)購買美國(guó)設(shè)備;絕大多數(shù)國(guó)家則可能根據(jù)各自不同的用途考慮同時(shí)使用中國(guó)和美國(guó)的數(shù)字系統(tǒng)。

（ 2）正在形成的國(guó)際秩序?qū)⑹且环N不安定的和平秩序，在這種國(guó)際秩序中，大國(guó)之間沒有直接戰(zhàn)爭(zhēng)，也很少進(jìn)行代理人戰(zhàn)爭(zhēng)，但是大國(guó)之間網(wǎng)絡(luò)攻擊盛行。在新的世界中，美國(guó)將不愿像冷戰(zhàn)后那樣承擔(dān)單極主導(dǎo)時(shí)期的全球領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。特朗普強(qiáng)調(diào)，“美國(guó)不能繼續(xù)做世界警察”，在他看來，世界警察這一角色得不償失。③美國(guó)將大幅削減其在中東的軍事存在，并專注于阻止中國(guó)成為網(wǎng)絡(luò)空間和數(shù)字技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)者。與此同時(shí)，作為一個(gè)新興大國(guó)，即使在數(shù)字領(lǐng)域，中國(guó)也不可能在未來2 0年內(nèi)全面超越美國(guó)，因此難以建立起全球性的數(shù)字行為規(guī)則。無論是“G 2”，還是“中美國(guó)”的概念，都不符合中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的客觀現(xiàn)實(shí)，這兩大巨頭不會(huì)為正在興起的數(shù)字世界提供單邊的或者聯(lián)合的全球領(lǐng)導(dǎo)。

在缺乏全球領(lǐng)導(dǎo)的情況下，現(xiàn)有的國(guó)際規(guī)范則無法得到有效執(zhí)行。與此同時(shí)，新的規(guī)范也建立不起來，因而網(wǎng)絡(luò)暴力將會(huì)十分猖獗。網(wǎng)絡(luò)攻擊和破壞將會(huì)成為軍事攻擊的另一種形式，且每天都會(huì)發(fā)生。網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)在網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行，沒有大規(guī)模人員傷亡。對(duì)普通人來說，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)遠(yuǎn)沒有傳統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)那么令人擔(dān)憂，因此，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的政治倫理約束將遠(yuǎn)遠(yuǎn)弱于對(duì)于常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)的約束。此外，頻繁發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)還會(huì)加速數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新。

用“均勢(shì)”這一概念解釋數(shù)字時(shí)代國(guó)際關(guān)系的變化將面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。中美兩國(guó)數(shù)字技術(shù)進(jìn)步的速度差別將改變兩國(guó)的實(shí)力對(duì)比，但這種變化不會(huì)導(dǎo)致兩國(guó)爆發(fā)傳統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)。因此，包括中美兩國(guó)在內(nèi)的大國(guó)普遍認(rèn)為，不必靠維持兩個(gè)超級(jí)大國(guó)之間的均勢(shì)來維護(hù)世界和平。此外，即使網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)每天發(fā)生，也不會(huì)造成直接人員傷亡;大國(guó)對(duì)于達(dá)成類似冷戰(zhàn)時(shí)期以及冷戰(zhàn)后早期的那種具有實(shí)質(zhì)意義的軍控協(xié)議也缺乏興趣。例如，美國(guó)在2 0 1 9年退出《中導(dǎo)條約》后，建議美俄中三方談判這一條約，中俄都不支持其建議。①

（ 3）數(shù)字時(shí)代的新國(guó)際身份將出現(xiàn)，“西方”這一概念將非政治化。冷戰(zhàn)結(jié)束后，“東方”一詞從國(guó)際關(guān)系的話語中消失了。在未來的數(shù)年里，“西方”一詞可能也會(huì)有相似結(jié)果。盡管“西方”這一概念仍可能適用于文化領(lǐng)域，但是西方國(guó)家之間的沖突加劇將會(huì)使得這個(gè)詞語在國(guó)際政治中失去意義。2 0 2 0年，第5 6屆慕尼黑安全會(huì)議的主題定為“西方的缺失”，這反映了某種西方國(guó)家共同身份的認(rèn)同在弱化。在閉幕會(huì)議上，慕安會(huì)主席沃爾夫?qū)ひ辽旮駹枺╓ o l f g a n gI s c h i n g e r）指出：“如果我們（歐洲和美國(guó)）不能傾聽彼此，我們之間就會(huì)存在問題。”②如今，德國(guó)與俄羅斯的關(guān)系甚至比與美國(guó)的關(guān)系更為密切。皮尤2 0 1 9年的一項(xiàng)調(diào)查顯示， 6 6%的德國(guó)人希望與俄羅斯開展更多合作，希望與美國(guó)開展更多合作的只有5 0%。③除了西方國(guó)家之間的沖突加劇之外，數(shù)字能力與意識(shí)形態(tài)的不相關(guān)性也使得“西方”這個(gè)概念在數(shù)字時(shí)代下變得過時(shí)。例如，中國(guó)、德國(guó)、韓國(guó)和新加坡之間彼此政治制度不同，但是它們都被認(rèn)為是高度數(shù)字化的國(guó)家。人們更多地是依據(jù)數(shù)字能力判斷它們的國(guó)際身份，而非依據(jù)它們的政治制度。

隨著地緣政治思維的式微，國(guó)際關(guān)系中的“南”和“北”兩個(gè)概念的使用頻率也將大幅減少。巴西已經(jīng)宣布放棄發(fā)展中國(guó)家地位，這意味著金磚四國(guó)不再被視作一種南方國(guó)家組成的國(guó)際機(jī)構(gòu)。①新加坡多年來一直被視為發(fā)達(dá)國(guó)家，這也意味著東盟不再是南南合作機(jī)構(gòu)。②自從中國(guó)在2 0 1 0年成為第二大經(jīng)濟(jì)體以來，以美國(guó)為代表的工業(yè)化國(guó)家一直堅(jiān)持認(rèn)為，不應(yīng)將中國(guó)當(dāng)作發(fā)展中國(guó)家對(duì)待。③作為一個(gè)先進(jìn)的數(shù)字國(guó)家，在未來十年內(nèi)，中國(guó)可能將會(huì)面臨更多質(zhì)疑中國(guó)的“發(fā)展中國(guó)家”身份的問題。

在當(dāng)今興起的數(shù)字世界里，新的身份概念將隨著不同領(lǐng)域的變化而出現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，“發(fā)達(dá)國(guó)家”和“發(fā)展中國(guó)家”可能分別被“高數(shù)字化國(guó)家”和“低聯(lián)網(wǎng)國(guó)家”所取代。這兩個(gè)概念出現(xiàn)在一份聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議的報(bào)告當(dāng)中。④在政治領(lǐng)域，有人以“民主國(guó)家”取代了“西方國(guó)家”這個(gè)概念，并根據(jù)選舉制度的真實(shí)程度將其他國(guó)家分為“有缺陷的民主國(guó)家”“混合政權(quán)”和“獨(dú)裁政權(quán)”。⑤就綜合實(shí)力而言，可能會(huì)分為包括中美在內(nèi)的“超級(jí)大國(guó)”，德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、日本和印度被視為“主要大國(guó)”，其他國(guó)家則被視為“中小國(guó)家”。在某種程度上，這一分類類似于1 9 6 0—1 9 8 0年代的三個(gè)世界的分類。

（ 4）網(wǎng)絡(luò)主權(quán)規(guī)范將可能通過2～3個(gè)獨(dú)立的數(shù)字系統(tǒng)建立起來。包括中國(guó)和俄羅斯在內(nèi)的許多國(guó)家都將無控制的網(wǎng)絡(luò)信息流動(dòng)視為政權(quán)安全的威脅，這些國(guó)家在努力地推廣“網(wǎng)絡(luò)國(guó)家主權(quán)”的概念。①盡管目前以美國(guó)為首的與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)家反對(duì)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的觀念，但是它們也對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊以及網(wǎng)絡(luò)間諜活動(dòng)極為擔(dān)憂。②特朗普曾多次在國(guó)際場(chǎng)合，包括在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，聲稱要保護(hù)美國(guó)主權(quán)。③蓬佩奧甚至說：“只有能夠保護(hù)本國(guó)數(shù)據(jù)的國(guó)家才有主權(quán)?！雹苡《取⑷毡竞蜌W洲國(guó)家目前也在考慮有效管理數(shù)據(jù)流動(dòng)的政策，例如，設(shè)計(jì)限制數(shù)據(jù)自由流動(dòng)法規(guī)。⑤隨著網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的規(guī)模和頻率不斷增大，數(shù)字思維將在未來十年產(chǎn)生巨大的影響。隨著數(shù)字思維影響的不斷擴(kuò)大，大國(guó)將可能基于管控網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的主權(quán)原則達(dá)成一些網(wǎng)絡(luò)規(guī)范。

數(shù)字主權(quán)的概念伴隨著網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的概念應(yīng)運(yùn)而生。歐洲目前在數(shù)字技術(shù)方面落后于中美兩國(guó)。面對(duì)美國(guó)科技公司主導(dǎo)歐洲市場(chǎng)并且收集歐洲公民個(gè)人數(shù)據(jù)的現(xiàn)狀，柏林、布魯塞爾以及巴黎的歐洲人不斷呼吁建立“數(shù)字主權(quán)”。⑥由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)在法國(guó)G D P中所占比重不斷上升， 2 0 1 9年，法國(guó)對(duì)臉書和谷歌等互聯(lián)網(wǎng)公司開征3%的數(shù)字稅。⑦另一些國(guó)家也將目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)了跨國(guó)的數(shù)字公司，這些公司中的多數(shù)是為了逃避稅收而遷居海外的美國(guó)公司。例如，以色列政府已經(jīng)啟動(dòng)了一項(xiàng)立法草案，以法國(guó)的政策為參考，征收數(shù)字服務(wù)稅。①數(shù)字主權(quán)主要關(guān)系到經(jīng)濟(jì)利益，但是它同時(shí)也是網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)主要關(guān)系到安全利益。隨著實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的國(guó)家日益增多，數(shù)字主權(quán)以及網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的概念將對(duì)聯(lián)合國(guó)大多數(shù)成員產(chǎn)生巨大吸引力。

網(wǎng)絡(luò)安全威脅和數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)有可能拆散全球互聯(lián)網(wǎng)，形成至少兩個(gè)或三個(gè)相互獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。出于戰(zhàn)略安全考慮，中國(guó)軍方采用的北斗系統(tǒng)勢(shì)必在民用市場(chǎng)上與美國(guó)的G P S系統(tǒng)形成競(jìng)爭(zhēng)。②一些中國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測(cè)，美國(guó)的對(duì)華脫鉤戰(zhàn)略將導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)鏈的大分裂，使得世界同時(shí)并行兩個(gè)相互競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。③自2 0 0 5年發(fā)射第一顆衛(wèi)星以來，歐盟國(guó)家一直在伽利略全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)上投入大量資金，然而該系統(tǒng)的研發(fā)進(jìn)展慢于中國(guó)的北斗系統(tǒng)。④由于美國(guó)威脅將會(huì)停止與那些使用華為5 G技術(shù)的國(guó)家進(jìn)行軍事情報(bào)合作，一些歐洲國(guó)家正在考慮建設(shè)一個(gè)兼容華為5 G技術(shù)和美國(guó)技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。日本和韓國(guó)已經(jīng)有了自己獨(dú)立的與外國(guó)不兼容的手機(jī)網(wǎng)絡(luò)。2 0 1 9年1 2月，俄羅斯成功地測(cè)試了一種旨在替代全球互聯(lián)網(wǎng)的“主權(quán)互聯(lián)網(wǎng)”。⑤俄羅斯不是目前唯一打算建立獨(dú)立的本國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的國(guó)家。面對(duì)來自美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)威脅，中國(guó)、伊朗和朝鮮已經(jīng)在不同程度上切斷了與全球互聯(lián)網(wǎng)的連接。

（ 5）從多邊主義向單邊主義倒退代表了一種新的國(guó)際規(guī)范，即相互猜疑和不遵守國(guó)際協(xié)議的現(xiàn)象盛行。美國(guó)采取的單邊主義行為加劇了所有大國(guó)對(duì)美國(guó)隨意制裁他國(guó)的疑慮。除此之外，美國(guó)的單邊主義行為勢(shì)必還被許多國(guó)家效仿，因?yàn)樗鼈兿嘈判Х旅绹?guó)能得到好處。①單邊主義的盛行還將不可避免地導(dǎo)致更多違反國(guó)際承諾行為的出現(xiàn)。具有諷刺意味的是，效仿美國(guó)的單邊主義行為，菲律賓于2 0 2 0年1月終止了它與美國(guó)簽訂的《訪問部隊(duì)協(xié)議》，從而放棄了其與美國(guó)的軍事同盟。②由于中國(guó)堅(jiān)持不結(jié)盟原則，許多國(guó)家也會(huì)認(rèn)為無法依靠中國(guó)提供安全保障。

全球治理將會(huì)繼續(xù)衰退，技術(shù)保護(hù)主義則會(huì)常態(tài)化。數(shù)字大國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)加劇，這將增加它們對(duì)于相互依存的脆弱性的擔(dān)憂，這種脆弱性是由全球產(chǎn)業(yè)鏈的相互依存造成的。這些大國(guó)將會(huì)傾向于縮短國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈，甚至轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)內(nèi)化。特朗普政府認(rèn)為全球化對(duì)美國(guó)有害，中國(guó)對(duì)全球化的支持則限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)還將阻礙他們共同建立管理數(shù)字或網(wǎng)絡(luò)合作的多邊體制。由于國(guó)家之間的制裁、限制及脫鉤增多，全球治理將會(huì)進(jìn)一步減弱。由于國(guó)家實(shí)力的核心來自技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，美國(guó)已開始帶頭限制中美學(xué)術(shù)交流。③為了保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)字經(jīng)濟(jì)利益，高數(shù)字化國(guó)家將會(huì)限制包括面對(duì)面交流和線上交流在內(nèi)的對(duì)外技術(shù)交流活動(dòng)。

七、結(jié)論

冷戰(zhàn)思維和數(shù)字思維將在未來2 0多年里相互交織，一起影響大多數(shù)國(guó)家的對(duì)外決策。鑒于大國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)們大多出生于1 9 5 0年代和1 9 6 0年代，而且中美競(jìng)爭(zhēng)格局可能持續(xù)2 0年，因此冷戰(zhàn)思維會(huì)促使決策者們遵循單邊主義的原則。不過，數(shù)字思維將會(huì)防止決策者們完全復(fù)制冷戰(zhàn)時(shí)期的策略，促使他們采取有利于提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)以及網(wǎng)絡(luò)安全的策略。中美競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)將會(huì)集中于建立國(guó)際秩序的問題上，而不是相互毀滅對(duì)方。國(guó)際秩序問題則是關(guān)于如何建立符合各自利益，尤其是互聯(lián)網(wǎng)主導(dǎo)權(quán)和數(shù)字優(yōu)勢(shì)的問題。故此，兩國(guó)都可能利用意識(shí)形態(tài)差異來實(shí)現(xiàn)物質(zhì)利益，而非向世界推廣各自的意識(shí)形態(tài)。此外，中美兩國(guó)均無力提供一個(gè)單邊或者聯(lián)合的全球領(lǐng)導(dǎo)，這使得即將來臨的國(guó)際秩序?qū)⒈壤鋺?zhàn)后時(shí)期更為混亂，不過戰(zhàn)爭(zhēng)暴力將少于冷戰(zhàn)時(shí)期。

中美兩國(guó)競(jìng)爭(zhēng)數(shù)字優(yōu)勢(shì)的新格局始于2 0 1 9年，這一競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)加劇國(guó)際社會(huì)的分化，且加速未來2 0年內(nèi)世界中心向東亞轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。中、日、韓三國(guó)的數(shù)字化水平可能在2 0年內(nèi)變得高于大多數(shù)歐洲國(guó)家。到2 0 4 0年，東亞的智能城市數(shù)量可能會(huì)超過歐洲。同期內(nèi)，中美兩國(guó)與世界其他國(guó)家的數(shù)字差距將進(jìn)一步拉大。十年后，中美兩國(guó)的G D P和軍費(fèi)支出之和將分別占全球G D P和軍費(fèi)的一半以上。中美競(jìng)爭(zhēng)格局的鞏固意味著大多數(shù)國(guó)家的邊緣化，以及高數(shù)字化國(guó)家和低聯(lián)網(wǎng)國(guó)家的分化。

數(shù)字思維將取代地緣政治思維，成為影響大國(guó)決策的主要戰(zhàn)略思維。以意識(shí)形態(tài)和地緣政治為基礎(chǔ)的對(duì)外政策將無法實(shí)現(xiàn)大國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。“西方”“東方”“南方”和“北方”等意識(shí)形態(tài)和地緣政治的身份概念將會(huì)逐漸消失，而“高數(shù)字化”和“低聯(lián)網(wǎng)”等數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)身份概念將會(huì)變得流行起來。大多數(shù)國(guó)家將在美國(guó)和中國(guó)之間采取對(duì)沖策略，以應(yīng)對(duì)兩國(guó)類似波音和空客的雙中心的壟斷競(jìng)爭(zhēng)?！斑x擇性”將成為大國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的共同特征，將體現(xiàn)在脫鉤、對(duì)沖、接觸和合作等戰(zhàn)略中。

當(dāng)前，國(guó)際秩序正在歷史性地轉(zhuǎn)向不安的和平，呈現(xiàn)出全球化的負(fù)面影響凸顯和全球治理陷入低潮。類似大流感、網(wǎng)絡(luò)攻擊、互聯(lián)網(wǎng)碎片化、數(shù)字稅收、經(jīng)濟(jì)制裁、違反國(guó)際規(guī)范和國(guó)際承諾的行為不斷涌現(xiàn)。國(guó)家越來越不在乎戰(zhàn)略信譽(yù)，欺騙和違約的行為將變得流行。網(wǎng)絡(luò)主權(quán)和數(shù)字主權(quán)的概念將促使許多國(guó)家減少相互依存，縮短產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)避全球治理責(zé)任。由于大國(guó)間的相互猜疑變得十分普遍，多邊國(guó)際協(xié)議難以達(dá)成。以美國(guó)和中國(guó)為首的世界大國(guó)將主要依靠雙邊外交方法而非多邊外交方法來處理國(guó)家間沖突。

數(shù)字思維是一個(gè)正在不斷發(fā)展的全新概念，目前人們尚未充分理解其內(nèi)容和作用機(jī)制。然而，可以確定的是，數(shù)字思維對(duì)外交決策及國(guó)際關(guān)系的影響將會(huì)越來越大，且未來的科技進(jìn)步將進(jìn)一步擴(kuò)大數(shù)字思維的影響力。故此，數(shù)字思維這一概念值得我們進(jìn)一步觀察和研究。

* 本文譯者為徐舟，譯自B i p o l a r R i v a l r y i n t h e E a r l y D i g i t a l A g e，刊載于T h e C h i n e s e J o u r n a l o f I n t e r n a t i o n a l P o l i t i c s 2 0 2 0年第3期，第3 1 3 - 3 4 1頁。

①“I n ‘W o r l d o f D i s q u i e t， UN M u s t D e l i v e r f o r t h e P e o p l e， G u t e r r e s T e l l s G e n e r a l A s s e m b l y，” 2 4 S e p t e m b e r， 2 0 1 9， h t t p s： / /n e w s . u n . o r g/e n/s t o r y/2 0 1 9/0 9/ 1 0 4 7 1 7 2.

②G e o f f D y e r， “U S v s C h i n a： I s T h i s t h e N e w C o l d W a r？” F i n a n c i a l T i m e s， 2 0 F e b r u a r y， 2 0 1 4， h t t p s： / /w ww. d o u b a n . c o m/g r o u p/ t o p i c /4 9 3 9 1 1 5 6/.

③人民網(wǎng)：《達(dá)?。褐忻阑蚧颉靶吕鋺?zhàn)”需建立長(zhǎng)期穩(wěn)定框架》， 2 0 1 5年6月6日， h t t p： / /w o r l d . p e o p l e . c o m. c n/n/2 0 1 5/0 6 0 6/c 1 0 0 2 - 2 7 1 1 3 8 1 0. h t m l .

①Z h a o M i n g h a o， “I s a N e w C o l d W a r I n e v i t a b l e？ C h i n e s e P e r s p e c t i v e o n U S -C h i n a S t r a t e g i c C o m p e t i t i o n，” C h i n e s e J o u r n a l o fI n t e r n a t i o n a l P o l i t i c s， V o l . 1 2，， ， N o . 32 0 1 9p p . 3 7 3 - 3 7 4. ， “ ，”

②T h eWh i t eH o u s eAN e wN a t i o n a lS e c u r i t yS t r a t e g yf o raN e wE r a1 8， ， ： / / / / D e c e m b e r2 0 1 7h t t p sw w w. w h i t e h o u s e . g o va r t i c l e sn e w - n a t i o n a l - s e c u r i t y - s t r a t e g y -n e w - e r a /.

③A l e x W a r d， “P e n c e S a y s U S ‘W i l l n o t B a c k D o w n f r o m C h i n a？s A g g r e s s i o n i n F i e r y S p e e c h，” 4 O c t o b e r， 2 0 1 8， h t t p s： / /ww w. v o x . c o m/2 0 1 8/1 0/4/1 7 9 3 6 5 1 4/p e n c e -c h i n a - s p e e c h - t e x t - h u d s o n .

④I b i d .

⑤C h a r l e s E d e l a n d H a l B r a n d s， “T h e R e a l O r i g i n s o f t h e U S - C h i n a C o l d W a r，”F o r e i g n P o l i c y， 2 J u n e， 2 0 1 9， h t t p s： / / f o r e i g n p o l i c y . c o m/2 0 1 9/0 6/0 2/ t h e - r e a l - o r i g i n s -o f - t h e - u - s - c h i n a - c o l d - w a r - b i g - t h i n k - c o mm u n i s m/.

①F i n b a r r B e r m i n g h a m a n d W e n d y Wu， “C h i n a a n d U S i n N e w ‘C o l d W a r t h a ti s‘ ， ，” M o r eD i f f i c u l tt h a nS o v i e t - e r aS a y sF o r m e rU SAm b a s s a d o rt oC h i n aS o u t hC h i n a ， ， ， ： / //// M o r n i n gP o s t2 1S e p t e m b e r2 0 1 9h t t p sw w w. s c m p . c o me c o n o m yc h i n a - e c o n o m y a r t i c l e /3 0 2 9 7 3 5/c h i n a - a n d - u s - n e w - c o l d - w a r - m o r e - d i f f i c u l t - s o v i e t - e r a - s a y s .

②Y a n X u e t o n g， “T r u m p C a n？t S t a r t a C o l d W a r w i t h C h i n a， E v e n I f H e W a n t s t o，” T h e W a s h i n g t o n P o s t， 7 F e b r u a r y， 2 0 1 8， h t t p s： / /ww w. w a s h i n g t o n p o s t . c o m/ n e w s / t h e w o r l d p o s t /w p/2 0 1 8/0 2/0 6/c h i n a - t r u m p/.

③O d d A r n e W e s t a d， “T h e S o u r c e s o f C h i n e s e C o n d u c t： A r e W a s h i n g t o n a n d B e i j i n g F i g h t i n g a N e w C o l d W a r？” F o r e i g n A f f a i r s， V o l . 9 8， N o . 5， 2 0 1 9，p . 8 7.

④G r e g o r y M i t r o v i c h， “A N e w C o l d W a r？ N o t Q u i t e： T h e U. S . S h o u l d n？t W o r r y a b o u t a C o l d W a r w i t h C h i n a—Y e t，” T h e W a s h i n g t o n P o s t， 2 1 M a r c h， 2 0 1 9， h t t p s： / / w ww. w a s h i n g t o n p o s t . c o m/o u t l o o k/2 0 1 9/0 3/2 1/n e w - c o l d - w a r - n o t - q u i t e /.

①Y a n X u e t o n g， “T h e A g e o f U n e a s y P e a c e，” F o r e i g n A f f a i r s， V o l . 9 8， N o . 1， 2 0 1 9， p p . 4 0 - 4 6.

①“T h e W o r l d？s B i g g e s t D e f e n c e B u d g e t s i n 2 0 1 9，” 1 3 J u n e， 2 0 1 9， h t t p s： / /w ww. a r m y - t e c h n o l o g y . c o m/ f e a t u r e s /b i g g e s t - m i l i t a r y - b u d g e t s - w o r l d/.

“ （—） ，” ， ，①P r o j e c t e dG D PR a n k i n g 2 0 1 92 0 2 4S t a t i s t i c sT i m e s1 3N o v e m b e r， ： / /// 2 0 1 9h t t ps t a t i s t i c s t i m e s . c o me c o n o m yp r o j e c t e d - w o r l d - g d p - r a n k i n g . p h p .

②環(huán)球網(wǎng)：《中國(guó)駐外使領(lǐng)館總數(shù)超過美國(guó)成為全球第一》， 2 0 2 0年1月8日， h t t p s： / /w o r l d . h u a n q i u . c o m/a r t i c l e /3 w X B G a Q f a W k。

③C h e n W e i h u a， “U S S h o u l d S t o p F o r c i n g N a t i o n s t o T a k e S i d e s，” C h i n a D a i l y G l o b a l， 2 5 J u n e， 2 0 1 9， h t t p： / /g l o b a l . c h i n a d a i l y . c o m. c n/a /2 0 1 9 0 6/2 5/WS 5 d 1 1 7 3 1 5 a 3 1 0 3 d b f 1 4 3 2 9 f e 4. h t m l .

④Emm a n u e l M a c r o n， “Am b a s s a d o r s C o n f e r e n c e - S p e e c h b y M.E mm a n u e l M a c r o n， P r e s i d e n t o f t h e R e p u b l i c，” 2 7 A u g u s t， 2 0 1 9， h t t p s： / / l v . a m b a f r a n c e . o r g/ Am b a s s a d o r s - c o n f e r e n c e - S p e e c h - b y - M - Emm a n u e l - M a c r o n - P r e s i d e n t - o f - t h e - R e p u b l i c .

⑤I b i d .

①“T r u m p R e a d y t o ‘S o l v e N o r t h K o r e a P r o b l e m w i t h o u t C h i n a，” 3 A p r i l， 2 0 1 7， h t t p s： / /w ww. b b c . c o m/n e w s /w o r l d - u s - c a n a d a - 3 9 4 7 5 1 7 8.

②“N o r t h K o r e a M i s s i l e s： U S W a r s h i p s D e p l o y e d t o K o r e a n P e n i n s u l a，” 9 A p r i l， 2 0 1 7， h t t p s： / /w ww. b b c . c o m/n e w s /w o r l d - a s i a - 3 9 5 4 2 9 9 0.

③C h r i s t o p h e r P. C a v a s， “N o t h i n g t o S e e H e r e： U S C a r r i e r S t i l l T h o u s a n d s o f M i l e s f r o m K o r e a，” D e f e n s e N e w s， 1 7 A p r i l， 2 0 1 7， h t t p s： / /w ww. d e f e n s e n e w s . c o m/ n a v a l /2 0 1 7/0 4/1 7/n o t h i n g - t o - s e e - h e r e - u s - c a r r i e r - s t i l l - t h o u s a n d s - o f - m i l e s - f r o m - k o r e a /.“

④T r u m pF e a r sM a j o rM a j o rC o n f l i c tw i t hN o r t hK o r e a2 8A p r i l2 0 1 7 h t t p s： / /w w w. b b c . c o m/n e w s /w o r l d - a s i a - 3 9 7 4 1 6 7 1.

⑤T e d K e m p， “N o r t h K o r e a H y d r o g e n B o m b： R e a d t h e F u l l A n n o u n c e m e n t f r o m P y o n g y a n g，” 3 S e p t e m b e r， 2 0 1 7， h t t p s： / /w w w. c n b c . c o m/2 0 1 7/0 9/0 3/n o r t h - k o r e a -h y d r o g e n - b o m b - r e a d - t h e - f u l l - a n n o u n c e m e n t - f r o m - p y o n g y a n g . h t m l .

⑥T h e Wh i t e H o u s e， “J o i n t S t a t e m e n t o f P r e s i d e n t D o n a l d J . T r u m p o f t h e U n i t e d S t a t e s o f Am e r i c a a n d C h a i r m a n K i m J o n g U n o f t h e D e m o c r a t i c P e o p l e？s R e p u b l i c o f K o r e a a t t h e S i n g a p o r e S u mm i t，”1 2 J u n e， 2 0 1 8， h t t p s： / /ww w. w h i t e h o u s e . g o v/ b r i e f i n g s - s t a t e m e n t s /j o i n t - s t a t e m e n t - p r e s i d e n t - d o n a l d - j - t r u m p - u n i t e d - s t a t e s - a m e r i c a - c h a i r m a n -k i m - j o n g - u n - d e m o c r a t i c - p e o p l e s - r e p u b l i c - k o r e a - s i n g a p o r e - s u mm i t /.

①F l o r e n c e S c h u l z， “H o w S t r o n g I s R i g h t - W i n g P o p u l i s m a f t e r t h e E u r o p e a n？” ， ， ， ： / /// E l e c t i o n sE u r a c t i v e4J u n e2 0 1 9h t t p sww w. e u r a c t i v . c o ms e c t i o ne u - e l e c t i o n s -2 0 1 9/n e w s /h o w - s t r o n g - i s - r i g h t - w i n g - p o p u l i s m - a f t e r - t h e - e u r o p e a n - e l e c t i o n s /.

②F a nD iR e f l e c t i n go nD e n gX i a o p i n g？sC a tT h e o r yo fE c o n o m i cR e f o r m T h e E p o c h T i m e s， 1 8 O c t o b e r， 2 0 1 6， h t t p s： / /ww w. t h e e p o c h t i m e s . c o m/r e f l e c t i n g - o n -d e n g - x i a o p i n g s - c a t - t h e o r y - o f - e c o n o m i c - r e f o r m_2 1 7 3 7 4 0. h t m l .

③“P r e s i d e n t X i S a y s C h i n a W i l l N o t E x p o r t I t s P o l i t i c a l S y s t e m，” 1 D e c e m b e r， 2 0 1 7， h t t p s： / /w w w. r e u t e r s . c o m/a r t i c l e /u s - c h i n a - p a r t i e s /p r e s i d e n t - x i - s a y s - c h i n a - w i l l - n o t -e x p o r t - i t s - p o l i t i c a l - s y s t e m - i d U S K B N 1 D V 4 UM.

④W a l t e r R u s s e l l M e a d， “M i k e P e n c e A n n o u n c e s C o l d W a r I I，” W a l l S t r e e t J o u r n a l， 8 O c t o b e r， 2 0 1 8， h t t p s： / /w ww. w s j . c o m/a r t i c l e s /m i k e - p e n c e - a n n o u n c e s - c o l d -w a r - i i - 1 5 3 9 0 3 9 4 8 0.

①Am i t a iE t z i o n iC h i n ai sN o tt h eS o v i e tU n i o nT h eN a t i o n a lI n t e r e s t1 3， ， ： / // / A u g u s t2 0 1 8h t t p sn a t i o n a l i n t e r e s t . o r g f e a t u r ec h i n a - n o t - s o v i e t - u n i o n - 2 8 6 4 2.

②I b i d .

③L i l y R o t h m a n， “T h e L o n g H i s t o r y b e h i n d D o n a l d T r u m p？s ‘Am e r i c a F i r s tF o r e i g n P o l i c y，” T i m e， 2 8 M a r c h， 2 0 1 6， h t t p s： / / t i m e . c o m/4 2 7 3 8 1 2/a m e r i c a - f i r s t -d o n a l d - t r u m p - h i s t o r y/.

④M a x B o o t， “W h y W o u l d A n y A l l y T r u s t t h e U n i t e d S t a t e s E v e r A g a i n？” T h e W a s h i n g t o n P o s t， 6 S e p t e m b e r， 2 0 1 8， h t t p s： / /w w w. w a s h i n g t o n p o s t . c o m/o p i n i o n s / g l o b a l - o p i n i o n s /w h y - w o u l d - a n y - a l l y - t r u s t - t h e - u n i t e d - s t a t e s - e v e r - a g a i n/2 0 1 8/0 9/0 5/8 c 8 e 0 9 3 e - _ b 1 2 5 - 1 1 e 8 - a e d 9 - 0 0 1 3 0 9 9 9 07 7 7s t o r y . h t m l .

①W o r l d B a n k， N a t i o n a l A c c o u n t s D a t a a n d O E C D N a t i o n a l A c c o u n t s D a t a F i l e s， h t t p s： / /d a t a . w o r l d b a n k . o r g/ i n d i c a t o r /N Y. G D P . MK T P. C D？e n d=2 0 1 9&m o s t_r e c e n t_ v a l u e_d e s c = t r u e & s t a r t =2 0 0 8，訪問時(shí)間： 2 0 2 0年1 2月1 4日。

②U n i t e d N a t i o n s C o n f e r e n c e o n T r a d e a n d D e v e l o p m e n t， D i g i t a l E c o n o m i c R e p o r t 2 0 1 9： V a l u e C r e a t i o n a n d C a p t u r e I mp l i c a t i o n sf o r D e v e l o p i n gC o u n t r i e s（： ， ） ， G e n e v aU n i t e dN a t i o n s2 0 1 9p . x v i .

①H u a w e i a n d O x f o r d E c o n o m i c s， D i g i t a l S p i l l o v e r—M e a s u r i n gt h e T r u e I m p a c to ft h e D i g i t a l E c o n o m y（ O x f o r d： H u a w e i T e c h n o l o g i e s C o .， L t d .， 2 0 1 7） ，p . 8， h t t p s： / /w w w. h u a w e i . c o m/m i n i s i t e /g c i /e n/d i g i t a l - s p i l l o v e r / f i l e s /g c i_d i g i t a l_s p i l l o v e r . p d f .，

②I b i d .p . 6.

③Y u j i M i u r a， “C h i n a？s D i g i t a l E c o n o m y—A s s e s s i n g I t s S c a l e， D e v e l o p m e n t S t a g e， C o m p e t i t i v e n e s s， a n d R i s k F a c t o r s，” P a c i f i c B u s i n e s s a n d I n d u s t r y， V o l . 1 8， N o . 7 0， 2 0 1 8，p . 7.

④中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)：《2 0 1 8年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到3 1. 3萬億元》， 2 0 1 9年4月1 8日， h t t p： / /ww w. c e . c n/c y s c / t e c h/g d 2 0 1 2/2 0 1 9 0 4/1 8/ t 2 0 1 9 0 4 1 8_3 1 8 9 0 4 1 6. s h t m l .

⑤U n i t e d N a t i o n s C o n f e r e n c e o n T r a d e a n d D e v e l o p m e n t， D i g i t a l E c o n o m i c R e p o r t 2 0 1 9： V a l u e C r e a t i o n a n d C a p t u r eI m p l i c a t i o n sf o r D e v e l o p i n gC o u n t r i e s （ G e n e v a： ， ） ， U n i t e dN a t i o n s2 0 1 9p . 2.

①W o r l d B a n k， “W o r l d D e v e l o p m e n t I n d i c a t o r s D a t a b a s e，” 2 3 D e c e m b e r， 2 0 1 9， h t t p s： / /d a t a b a n k . w o r l d b a n k . o r g/d a t a /d o w n l o a d/G D P. p d f .

②T h eU SB u r e a uo fE c o n o m i cA n a l y s i sM e a s u r i n gt h eD i g i t a lE c o n o m yA n U p d a t eI n c o r p o r a t i n gD a t af r o mt h e2 0 1 8C o m p r e h e n s i v eU p d a t eo ft h eI n d u s t r y E c o n o m i c A c c o u n t s，” A p r i l 2 0 1 9， h t t p s： / /w ww. b e a . g o v/s y s t e m/ f i l e s /2 0 1 9 - 0 4/d i g i t a l -e c o n o m y - r e p o r t - u p d a t e - a p r i l - 2 0 1 9_1. p d f .

③A n d r e w B l o o m e n t h a l， “W o r l d？s T o p 1 0 I n t e r n e t C o m p a n i e s，”I n v e s t o p e d i a， 2 5 J u n e， 2 0 1 9， h t t p s： / /w ww.