地理學(xué)角度下的地?cái)偨?jīng)濟(jì)研究

郭玉婷

[摘 要]在公共衛(wèi)生事件的影響下，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，就業(yè)問(wèn)題突出。近期，國(guó)務(wù)院大力提倡發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)，以改善就業(yè)難問(wèn)題，增加人們的基本經(jīng)濟(jì)來(lái)源，進(jìn)而助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)復(fù)蘇發(fā)展。但是，地?cái)偨?jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生、食品質(zhì)量、攤位鬧糾紛等一系列問(wèn)題不斷爆發(fā)。城市需要“煙火氣”，發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)是為了保障民生，但與此同時(shí)，也要兼顧人民群眾的生命健康和社會(huì)環(huán)境。文章基于地理學(xué)角度，從人地協(xié)調(diào)觀念出發(fā)，系統(tǒng)分析了地?cái)偨?jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的積極影響和消極影響，并從地理經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度提出了地?cái)偨?jīng)濟(jì)的具體發(fā)展方向，為我國(guó)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的合理化和規(guī)范化發(fā)展提供了一定的思路，有利于解決低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題。從地理學(xué)的視角看，發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，不能無(wú)視生命健康遭受的威脅，既要鼓勵(lì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展，也要加強(qiáng)監(jiān)督管理，避免無(wú)序狀態(tài)發(fā)生。

[關(guān)鍵詞]地?cái)偨?jīng)濟(jì);地理學(xué)視角;環(huán)境衛(wèi)生;有序發(fā)展

0? ? ?引 言

2020年6月1日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在山東煙臺(tái)考察時(shí)表示，地?cái)偨?jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)是就業(yè)崗位的重要來(lái)源，是人間的煙火，是中國(guó)的生機(jī)。隨著中央文明辦明確不將占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)和流動(dòng)商販列為文明城市測(cè)評(píng)考核內(nèi)容，多地開(kāi)始發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)。地?cái)偨?jīng)濟(jì)在飛速發(fā)展帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇和促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)步回升的同時(shí)，也帶來(lái)了食品衛(wèi)生、環(huán)境污染、治安混亂等一系列問(wèn)題。無(wú)規(guī)矩不成方圓，發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)能夠靈活解決部分群眾的就業(yè)問(wèn)題和生計(jì)問(wèn)題，通過(guò)以早市、夜市等形式進(jìn)一步促進(jìn)居民消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需，活躍市場(chǎng)，但也要加以規(guī)范和約束，不能任由其野蠻發(fā)展。相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)該做到早預(yù)判、提前謀劃、制訂方案，既要為發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件，又要給發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)制定規(guī)范，防止地?cái)偨?jīng)濟(jì)盲目無(wú)序蔓延，更好地適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。

1? ? ?地理學(xué)空間視角;地?cái)偟倪x擇與分布

1.1? ?地?cái)偨?jīng)濟(jì)與中心地理論

中心地理論由德國(guó)城市地理學(xué)家克里斯塔勒（W.Christaller）

和德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家廖什（A.L?sch）提出，是研究城市群和城市化的基礎(chǔ)理論之一。中心地（Central Place）可以表述為向居住在周圍地域的居民提供各種貨物和服務(wù)的地方。根據(jù)提供商品類型的多少、級(jí)別的高低和服務(wù)范圍的大小可分為高級(jí)中心地和低級(jí)中心地。中心地理論認(rèn)為，高級(jí)中心地等級(jí)高、服務(wù)范圍廣、數(shù)量少、相距遠(yuǎn);低級(jí)中心地等級(jí)低、服務(wù)范圍小、數(shù)量多、相距近。地?cái)偺峁┑亩酁閮r(jià)格較為低廉而顧客需求頻率高的產(chǎn)品，只需較少的顧客量就可維持運(yùn)營(yíng)，對(duì)市場(chǎng)的需求區(qū)域較小，主要分布在居民區(qū)內(nèi)。所以從中心地理論看，地?cái)偟姆?wù)范圍有限，主要是周邊的區(qū)域，而地?cái)傊g距離相對(duì)較近，但是數(shù)量分布較多，且相對(duì)廣泛，屬于低級(jí)中心地。

1.2? ?地?cái)偽恢玫倪x擇

1.2.1? ?擺攤的地理位置

對(duì)于地?cái)偠裕腥肆髁坎趴赡苡邢M(fèi)行為，而人流量的大小和地理位置的關(guān)系非常密切，所以地理位置對(duì)于地?cái)偨?jīng)濟(jì)而言至關(guān)重要。一般而言，擺地?cái)傂枰拷煌ū憬萏帲缛砺房?、拐角處等，因?yàn)檫@里可以帶來(lái)大量的人流量，具有廣闊的潛在消費(fèi)市場(chǎng)。此外，夜市、大學(xué)附近、商業(yè)街、公園廣場(chǎng)、地鐵出口、超市門(mén)口、景區(qū)等流量大且有定向消費(fèi)群體的地方也是非常好的擺攤位置選擇。除考慮人流量外，還要關(guān)注消費(fèi)轉(zhuǎn)化率，有些人流量大的地方屬于虛假繁榮現(xiàn)象，比如，廣場(chǎng)這類地方，人流量大，但是由于人群的消費(fèi)意向不強(qiáng)，所以銷售額一般不會(huì)太高。這是“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”需要重點(diǎn)注意的事項(xiàng)，在踩點(diǎn)時(shí)需要重點(diǎn)注意消費(fèi)人群的消費(fèi)能力和轉(zhuǎn)化率。只有精準(zhǔn)定位消費(fèi)群體，才能使人流量有效轉(zhuǎn)化為銷售額。

1.2.2? ?人流時(shí)間分布

時(shí)間的分布，決定了出攤時(shí)間和每日銷售額上限，只有一兩個(gè)小時(shí)人流的地方，不建議選擇為攤位。比如，中學(xué)門(mén)口，銷售時(shí)間只有中午和晚上的各一個(gè)小時(shí)，這時(shí)需要大致計(jì)算經(jīng)濟(jì)收益和成本，同時(shí)綜合評(píng)估這一地點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)性，包括每個(gè)小時(shí)人流量和銷售額能夠達(dá)到多少，是否和人工成本和時(shí)間成本相匹配等。

1.2.3? ?布局在微氣候適宜的地區(qū)

除上述原則外，地?cái)傋詈眠x擇布局在微氣候適宜處。因?yàn)閿[地?cái)偙旧硎且患枰馁M(fèi)較長(zhǎng)時(shí)間的商業(yè)行為，從出攤時(shí)間看，很多選擇在清晨、正午或者夜晚甚至深夜，寒冷或者暴曬，不論對(duì)擺攤者還是消費(fèi)者都屬于不利因素，比如，在南方城市，面向西的攤位會(huì)有日曬，在北方城市，面向西北的攤位較易受寒風(fēng)的侵襲。

2? ? ?地理學(xué)綜合分析視角：地?cái)偨?jīng)濟(jì)的影響

2.1? ?有利影響

2.1.1? ?帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

地?cái)備N售的多為輕巧、廉價(jià)的商品，如玩具、手機(jī)配件、小飾品等，能夠直接帶動(dòng)這些小商品的生產(chǎn)和銷售。除此之外，小吃食品應(yīng)該是最受歡迎的地?cái)傊唬褚允碁樘?，為地?cái)偨?jīng)濟(jì)松綁，開(kāi)啟夜宵模式，能夠推動(dòng)餐飲行業(yè)發(fā)展。另外，地推經(jīng)濟(jì)還能推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展，在地?cái)偨?jīng)濟(jì)火熱的背景下，中短期內(nèi)售貨車也一度火熱，從商業(yè)流程看，地?cái)偨?jīng)濟(jì)會(huì)大力促進(jìn)物流、存儲(chǔ)、批發(fā)等行業(yè)快速恢復(fù)與發(fā)展。

2.1.2? ?促進(jìn)就業(yè)

擺地?cái)偸窍聧徛毠ず蛣?wù)工人員靈活就業(yè)的一種方式，發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)能緩解一部分的就業(yè)壓力。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局報(bào)告，2020年2月，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為6.2%，為2015年以來(lái)的最高水平。四川省成都市首先放開(kāi)地?cái)偨?jīng)濟(jì)，在短時(shí)間內(nèi)解決了10萬(wàn)人的就業(yè)問(wèn)題。在現(xiàn)實(shí)生活中，城市的人口階層存在巨大的反差，以傳統(tǒng)就業(yè)和生活方式生存的中低收入人口一直在城市存在，且占有較大比重。另外，人的需求已經(jīng)發(fā)生較大改變，但是對(duì)基本生活品和必需品的需求并沒(méi)有發(fā)生本質(zhì)變化。所謂“地?cái)偂?，就是與這種需求直接相關(guān)的就業(yè)空間形式，能夠滿足中低收入人口的直接需求。

2.1.3? ?刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

雖然目前各地都在復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)還要靠消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，其中，地?cái)偸亲钅艽碳な忻裣M(fèi)欲望的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形式之一，不僅可以直接對(duì)夜間經(jīng)濟(jì)起到較強(qiáng)的帶動(dòng)作用，刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，還能幫助廠家銷售一些滯銷商品、生產(chǎn)的中次品，回籠部分流動(dòng)資金，避免發(fā)生倒閉情況。地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展幾乎涵蓋了商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)、娛樂(lè)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，是滿足城市消費(fèi)需求、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有力舉措。

2.2? ?不利影響

2.2.1? ?影響城市環(huán)境衛(wèi)生和治安管理

地?cái)偪赡軙?huì)占用馬路、堵塞交通，產(chǎn)生的廢棄物造成城市環(huán)境污染，影響市容市貌，如燒烤中的大氣污染問(wèn)題、商品包裝中的垃圾分類等問(wèn)題，在一定程度上增加了環(huán)衛(wèi)工人的工作量。同時(shí)，攤販間的攤位競(jìng)爭(zhēng)糾紛、周邊商鋪與地?cái)偵特溨g的商業(yè)矛盾等都造成一定的社會(huì)矛盾，不利于城市環(huán)境衛(wèi)生和治安管理工作。

2.2.2? ?損害實(shí)體店鋪利益

地?cái)偨?jīng)濟(jì)沒(méi)有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所且販賣的商品質(zhì)量普遍低下，產(chǎn)品及服務(wù)不受相關(guān)部門(mén)監(jiān)督，產(chǎn)品價(jià)格普遍較低，可以在很大程度上滿足人們對(duì)廉價(jià)產(chǎn)品的需求，在此基礎(chǔ)上，消費(fèi)者可能減少其他消費(fèi)需求，包括在實(shí)體店鋪的消費(fèi)等。如果店鋪在質(zhì)量、服務(wù)、店鋪氛圍上沒(méi)有明顯的競(jìng)爭(zhēng)力，其利益有可能受到地?cái)傁嗤唐返牟煌潭鹊膿p害。

2.2.3? ?國(guó)家稅源流失

地?cái)偨?jīng)濟(jì)流動(dòng)性強(qiáng)，沒(méi)有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)商品的類型和經(jīng)濟(jì)收入難以監(jiān)管，經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入或退出市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)均相當(dāng)便利，給國(guó)家稅收監(jiān)管和城市管理帶來(lái)較大難度，包括征繳稅收困難，導(dǎo)致一定程度的稅源流失。

3? ? ?地?cái)偨?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

3.1? ?加強(qiáng)市場(chǎng)治安管理

首先，增加及加大經(jīng)營(yíng)高峰時(shí)段巡邏管控頻次和力度，夜間實(shí)施警燈常亮工程，保障經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的安全。其次，及時(shí)疏導(dǎo)夜市出入口、地?cái)倕^(qū)域及周邊交通，有效實(shí)施分流管控，提升道路通行水平。同時(shí)，對(duì)部分地?cái)倲傊鬟M(jìn)行針對(duì)性的安全提示，以營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)氛圍。此外，公安民警應(yīng)走訪經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者，了解他們對(duì)當(dāng)前“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的看法，同時(shí)摸排問(wèn)題，消除違法犯罪的隱患，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等違法犯罪活動(dòng)，為地?cái)偨?jīng)濟(jì)的有序發(fā)展保駕護(hù)航。

3.2? ?加強(qiáng)食品衛(wèi)生及環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管

首先，相關(guān)食品衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)需要配合并合理安排食品快速檢測(cè)車等檢驗(yàn)設(shè)備和人員快速檢測(cè)夜市攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的食品。通過(guò)檢測(cè)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品衛(wèi)生安全隱患，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定處理存在食品安全衛(wèi)生問(wèn)題的攤點(diǎn)，保障夜市食品安全。其次，建議每個(gè)攤位設(shè)一個(gè)垃圾桶，間隔20米設(shè)一個(gè)大垃圾桶，攤主各責(zé)自己攤位的衛(wèi)生。同時(shí)，加強(qiáng)環(huán)保宣傳，增加打掃人員，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生的管理約束，對(duì)不遵守市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生行為規(guī)范的攤主和消費(fèi)者進(jìn)行處罰。

3.3? ?規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理

首先，設(shè)計(jì)人流線路，按照攤位的不同種類合理分區(qū)，有序安排各區(qū)攤位，實(shí)名登記每個(gè)地?cái)偟囊?guī)范面積，分組管理攤位。其次，規(guī)劃好出攤時(shí)間及順序，避免糾紛。最后，在經(jīng)營(yíng)期間，規(guī)定不使用高音喇叭進(jìn)行高噪聲宣傳活動(dòng)，及時(shí)主動(dòng)制止顧客大聲喧嘩等不文明行為，以免影響臨近單位和居民的正常工作、生活，努力做到既能保證城市正常運(yùn)行，也能為地?cái)偨?jīng)濟(jì)從業(yè)者帶來(lái)便利。

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