新《政府會(huì)計(jì)制度》對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的影響探究

黃毅怡

[摘 要]隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和科技水平的不斷提高，我國事業(yè)單位在會(huì)計(jì)管理工作方面也取得了非常大的成績(jī)，不僅有效落實(shí)了新會(huì)計(jì)核算制度，優(yōu)化了會(huì)計(jì)核算方法，提高了事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理上的規(guī)范化水平，而且新會(huì)計(jì)制度在事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理工作上的應(yīng)用也展現(xiàn)出了新會(huì)計(jì)制度的指導(dǎo)能力和約束作用，為事業(yè)單位更好地分配資金應(yīng)用資金提供了非常好的思路和參照?；诖耍恼戮托隆墩畷?huì)計(jì)制度》對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理工作的影響進(jìn)行了分析，通過分析提出了解決新《政府會(huì)計(jì)制度》與事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理相適應(yīng)的辦法，進(jìn)而為推動(dòng)新《政府會(huì)計(jì)制度》在事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理工作當(dāng)中更好地發(fā)揮職能和功效提供有價(jià)值的參考。

[關(guān)鍵詞]新《政府會(huì)計(jì)制度》;事業(yè)單位;會(huì)計(jì)核算

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.01.150

1 事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度改革必要性

首先，新會(huì)計(jì)制度在事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理工作當(dāng)中的應(yīng)用推動(dòng)了事業(yè)單位財(cái)務(wù)改革的進(jìn)度，明確了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理工作的核算流程，規(guī)避了很多人為因素對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理工作的影響，在大大提升對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的監(jiān)督管理的同時(shí)也為事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)支出的可控提供了保障。

其次，新《政府會(huì)計(jì)制度》的推出是事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度發(fā)展的必然，新《政府會(huì)計(jì)制度》在事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理工作當(dāng)中的應(yīng)用，不僅能夠促進(jìn)會(huì)計(jì)核算工作向著科學(xué)化方向發(fā)展，避免事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理工作出現(xiàn)腐敗和違規(guī)操作等行為的發(fā)生，而且還能夠有效提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的管理水平和規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革邁向一個(gè)新的臺(tái)階。

最后，加快推進(jìn)會(huì)計(jì)核算制度改革進(jìn)度，能夠有效提升會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，確保信息化技術(shù)在會(huì)計(jì)核算管理工作當(dāng)中得到有效的應(yīng)用，提高會(huì)計(jì)核算管理工作的信息化水平，降低事業(yè)單位的資金在分配和決策上的風(fēng)險(xiǎn)因素。

2 新《政府會(huì)計(jì)制度》對(duì)事業(yè)單位的影響分析

2.1 益處分析

2.1.1 提升了績(jī)效管理水平

（1）事業(yè)單位應(yīng)用新《政府會(huì)計(jì)制度》后，把企業(yè)的財(cái)務(wù)情況以通報(bào)表的形式公布給社會(huì)，這樣政府監(jiān)督部門和群眾就可以從報(bào)表上的數(shù)據(jù)了解到事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況和資金的流動(dòng)情況，不僅有利于政府監(jiān)管部門和社會(huì)群眾行使監(jiān)督權(quán)，而且也有利于避免事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理上出現(xiàn)腐敗問題。事業(yè)單位績(jī)效管理的水平提高了，人們對(duì)事業(yè)單位的信任度就會(huì)增大，進(jìn)而促進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理工作向著更高遠(yuǎn)的目標(biāo)發(fā)展。

（2）事業(yè)單位應(yīng)用新《政府會(huì)計(jì)制度》當(dāng)中的權(quán)責(zé)發(fā)生制度對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作進(jìn)行管理，不僅大大地提升了會(huì)計(jì)管理工作在事業(yè)單位當(dāng)中的透明度，而且也更加明確地反映出了事業(yè)單位在會(huì)計(jì)工作和各項(xiàng)資金使用上的管理狀況，有效地避免了會(huì)計(jì)管理出現(xiàn)貪污腐敗和弄虛作假等問題，把事業(yè)單位績(jī)效管理水平推向了一個(gè)新的高度。

2.1.2 提高了財(cái)務(wù)信息質(zhì)量

事業(yè)單位應(yīng)用新《政府會(huì)計(jì)制度》后保障了事業(yè)單位在財(cái)務(wù)信息管理上的質(zhì)量，具體內(nèi)容如下。首先，通過統(tǒng)一核算科目，報(bào)表編制方式和編制口徑，確保了對(duì)會(huì)計(jì)核算管理的規(guī)范性和一致性。其次，通過預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)收付方式的有機(jī)結(jié)合，利用實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行財(cái)務(wù)收付能夠把事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況反映得更加的透明化和具體化。

2.1.3 確保了資產(chǎn)情況準(zhǔn)確性

首先，新《政府會(huì)計(jì)制度》對(duì)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，投資和存貨等資產(chǎn)在定義上給予了一定的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。事業(yè)單位要想把這些固定資產(chǎn)納入單位的資產(chǎn)核算，就必須要先取得對(duì)這些資產(chǎn)的控制權(quán)。其次，新《政府會(huì)計(jì)制度》能夠?qū)κ聵I(yè)單位資產(chǎn)核算方法進(jìn)行細(xì)化，在會(huì)計(jì)核算內(nèi)容當(dāng)中把待攤費(fèi)和壞賬等內(nèi)容增加進(jìn)來，把單位固定資產(chǎn)的折舊和無形資產(chǎn)的攤銷費(fèi)等按照費(fèi)用化標(biāo)準(zhǔn)添加到會(huì)計(jì)核算科目當(dāng)中，提高事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)核算的科學(xué)性。

2.2 挑戰(zhàn)分析

2.2.1 賬務(wù)處理難度增加

平行記賬法是新《政府會(huì)計(jì)制度》當(dāng)中一項(xiàng)非常重要的方法，其在應(yīng)用當(dāng)中的信息處理量會(huì)很大，對(duì)于會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的要求很高，但就目前來講事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理應(yīng)用平行記賬方法難度較大。

2.2.2 財(cái)務(wù)報(bào)告編制難度增加

首先，權(quán)責(zé)發(fā)生制在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理當(dāng)中的應(yīng)用在給事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告編制工作增加了難度的同時(shí)也對(duì)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)水平提出了更高的要求。事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員編制財(cái)務(wù)報(bào)告的難度增大，事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告編制的質(zhì)量就會(huì)受到影響。其次，新《政府會(huì)計(jì)制度》政策當(dāng)中增加了很多的資產(chǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目資產(chǎn)數(shù)量的增加也使得負(fù)債報(bào)表編制起來難度更大?？梢娦隆墩畷?huì)計(jì)制度》政策在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中的應(yīng)用，特別是給報(bào)告編制工作帶來了很大的壓力和難度。

2.2.3 資產(chǎn)計(jì)量以及財(cái)務(wù)管理制度還沒有得到完善

新《政府會(huì)計(jì)制度》政策在進(jìn)一步完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的同時(shí)也給其在會(huì)計(jì)核算和預(yù)算編制工作方面提出了新的要求，就目前來講新《政府會(huì)計(jì)制度》政策在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中的應(yīng)用，一些事業(yè)單位一時(shí)間很難把新政策全面落實(shí)到位，跟不上新政策的節(jié)奏，會(huì)計(jì)制度得不到及時(shí)修正等問題比比皆是，而且一些事業(yè)單位并沒有把政府儲(chǔ)備物資、公共基礎(chǔ)設(shè)施和一些文化文物等資產(chǎn)明確在財(cái)務(wù)報(bào)表當(dāng)中，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理制度當(dāng)中的績(jī)效管理、內(nèi)控管理以及資產(chǎn)管理不能得到完善的修正，給事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的順利開展帶來了非常大的麻煩。

3 事業(yè)單位進(jìn)一步適應(yīng)政府會(huì)計(jì)制度的有效措施

3.1 提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)

建立完善的財(cái)務(wù)用人制度，堅(jiān)持持證上崗，聘用專業(yè)水平和技術(shù)能力符合崗位要求的財(cái)務(wù)人員進(jìn)駐崗位。建立完善的培訓(xùn)機(jī)制，定期舉行交流會(huì)及培訓(xùn)會(huì)，組織財(cái)務(wù)人員外出學(xué)習(xí)和深造，通過實(shí)踐檢驗(yàn)財(cái)務(wù)人員思考問題、分析問題和解決問題的能力。

3.2 進(jìn)一步完善新舊會(huì)計(jì)制度銜接工作

事業(yè)單位在應(yīng)用新《政府會(huì)計(jì)制度》前首先要做好對(duì)舊賬務(wù)的全面清查工作，通過全面清查單位財(cái)產(chǎn)狀況、損益認(rèn)定等財(cái)務(wù)內(nèi)容，為新《政府會(huì)計(jì)制度》在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理當(dāng)中更好地發(fā)揮作用打下良好的基礎(chǔ)。然而在開展財(cái)務(wù)清查工作時(shí)，一些事業(yè)單位也暴露出了一些管理上的問題，掛賬、投資無法收回等問題十分明顯，而對(duì)于這些管理上的問題事業(yè)單位仍需要具體力爭(zhēng)，盡可能地把舊制度遺留下來的損失降到最低，為財(cái)務(wù)人員編制財(cái)務(wù)報(bào)告和提升財(cái)務(wù)核算的準(zhǔn)確性以及推動(dòng)新舊制度更好地融合提供確切可靠的依據(jù)。

3.3 進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)共享

事業(yè)單位在建立新會(huì)計(jì)核算信息系統(tǒng)時(shí)一定要結(jié)合事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況，確保會(huì)計(jì)核算信息系統(tǒng)能夠與企業(yè)資產(chǎn)和政府采購等信息系統(tǒng)相適應(yīng)，為新會(huì)計(jì)核算信息系統(tǒng)與企業(yè)資產(chǎn)和政府采購信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另外，財(cái)務(wù)人員在應(yīng)用和操作各類信息系統(tǒng)時(shí)也要做好與各個(gè)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商的溝通和反饋工作，做好對(duì)信息的優(yōu)化和更新工作，確保系統(tǒng)滿足對(duì)信息優(yōu)化的要求。

3.4 完善財(cái)務(wù)制度，提高財(cái)務(wù)管理水平

完善的財(cái)務(wù)管理制度是提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算管理水平和能力的重要保證。事業(yè)單位在制定財(cái)務(wù)管理制度時(shí)一定要梳理好原有財(cái)務(wù)管理制度的優(yōu)勢(shì)，把舊制度的優(yōu)勢(shì)有機(jī)地融合到新制度當(dāng)中，為事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理提供更加規(guī)范和先進(jìn)的制度依據(jù)。另外，在做好對(duì)單位資產(chǎn)的全面清查的同時(shí)做好對(duì)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的核算與管理工作，通過解決遺留問題來進(jìn)一步細(xì)化單位的會(huì)計(jì)核算方法和管理流程，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的精細(xì)化管理。

4 結(jié)語

綜上所述，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理是事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理穩(wěn)定高效的保證，是事業(yè)單位履行社會(huì)職能的重要前提。事業(yè)單位只有科學(xué)合理地落實(shí)好新《政府會(huì)計(jì)制度》，做好新舊制度的有效銜接，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作才能向著健康長(zhǎng)遠(yuǎn)的方向發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位也意識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作和會(huì)計(jì)制度對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要性，并開始不斷調(diào)整和優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)構(gòu)架的管理體系，通過對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度變革來優(yōu)化單位會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理水平與能力?？梢?，新《政府會(huì)計(jì)制度》在事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算當(dāng)中的應(yīng)用不僅為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作提出了明確的要求，而且也為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作向著更高的目標(biāo)邁進(jìn)提供了新的階梯。

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