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    公共文化服務(wù)創(chuàng)新體系研究

    2021-04-08 03:15:47葉白敏
    文藝生活·中旬刊 2021年6期
    關(guān)鍵詞:服務(wù)體系群眾服務(wù)

    葉白敏

    (重龍鎮(zhèn)文化綜合服務(wù)中心,四川 資中 641200)

    一、引言

    隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步,國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)逐漸趨于平穩(wěn)化,人民對(duì)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高,公共文化服務(wù)的創(chuàng)新的重要性越來(lái)越高。黨的十八大以來(lái),我國(guó)的公共文化服務(wù)體系發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的態(tài)勢(shì),尤其是在降低城鄉(xiāng)落差方面做出了很多努力。公共文化服務(wù)的創(chuàng)新是人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文明需求以及國(guó)家精神文明建設(shè)、提高國(guó)家文化軟實(shí)力的一項(xiàng)重要舉措,也是必然要求。黨的十九屆四中全會(huì)中提出了完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系的要求,依據(jù)當(dāng)前城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)的不同特點(diǎn),急需制定出不同的完善服務(wù)體系的方法。因此,為了進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家在基層群眾的建設(shè),需要不斷強(qiáng)化對(duì)公共文化服務(wù)體系的創(chuàng)新,為了能夠更好地為人民服務(wù),在多方面做出努力。

    二、公共文化服務(wù)體系概念

    公共文化服務(wù)體系的建設(shè)是我國(guó)精神文明建設(shè)的重要組成部分,是一種面相廣大人民群眾的,覆蓋全社會(huì)的,公益性文化服務(wù)體系。其建設(shè)進(jìn)程主要是由國(guó)家總體調(diào)控的,主要依據(jù)社會(huì)文化發(fā)展進(jìn)程、市場(chǎng)建設(shè)導(dǎo)向和基層群眾需求來(lái)做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。完善公共文化服務(wù)體系是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義文化的重要途徑,中國(guó)傳統(tǒng)文化在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)如何實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展,是當(dāng)前建設(shè)公共文化服務(wù)體系的重大難題。公共文化其實(shí)體現(xiàn)的是一種國(guó)家文化,公共文化建設(shè)的情況直接關(guān)乎著國(guó)家文化發(fā)展水平,為了在國(guó)際舞臺(tái)上樹(shù)立國(guó)家文化自信,一定要建設(shè)好公共文化服務(wù)體系。

    當(dāng)前,公共文化建設(shè)呈現(xiàn)出整體推進(jìn),重點(diǎn)突破、多領(lǐng)域、全方面發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),文化服務(wù)給人民群眾帶來(lái)了更多精神層面上的富足感,人民幸福感不斷提升。

    為了進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力,提高人民精神文化建設(shè),我們要始終堅(jiān)持以人民為中心的建設(shè)思想,不斷健全城鄉(xiāng)居民的文化服務(wù)建設(shè),創(chuàng)新公共文化服務(wù)體系,使得廣大人民群眾在吃飽穿暖的同時(shí),精神需求也能得到滿足。

    三、公共文化服務(wù)理念的創(chuàng)新

    公共文化服務(wù)體系的建設(shè)與創(chuàng)新的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是人民群眾對(duì)文化的需求與獲得文化的權(quán)利,是以人民群眾的基本文化權(quán)益的保障為最根本遵守的原則,在建設(shè)過(guò)程中要重點(diǎn)突出公共文化服務(wù)的公益性與均等性。人民群眾是文化創(chuàng)新的發(fā)源地,群眾的主動(dòng)參與是公共文化服務(wù)體系創(chuàng)建的基礎(chǔ)與動(dòng)力。因此在公共文化服務(wù)體系的創(chuàng)新理念上,首先要堅(jiān)持樹(shù)立“文化愛(ài)民”的群眾觀點(diǎn),正確定位公共文化服務(wù)體系最主要也是最重要的主體。

    “文化愛(ài)民”的公共文化服務(wù)體系創(chuàng)新的理念具體要求了政府在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的工作,即提高服務(wù)意識(shí),深入基層服務(wù)人民群眾,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)政府高高在上的工作方式,主動(dòng)深入基層,將工作的重心下移,真正使公共文化服務(wù)體系服務(wù)于大眾,使群眾更加便捷、普遍地享受文化服務(wù),使公共文化服務(wù)的對(duì)象覆蓋更加廣泛。堅(jiān)持以人民群眾為文化的主體,豐富文化服務(wù)形式,倡導(dǎo)群眾創(chuàng)造、群眾參與、群眾交流和群眾開(kāi)發(fā)的文化服務(wù)理念,由人民群眾決定公共文化服務(wù)的形式與活動(dòng),將公共文化服務(wù)參與由政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娮杂X(jué)、主動(dòng)參與的公民行為①。

    加強(qiáng)文化建設(shè)的“均等性”,要求政府重點(diǎn)突破解決城鄉(xiāng)文化和區(qū)域文化差異性的難題。當(dāng)前,國(guó)家不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,這就意味著不同地區(qū)的文化服務(wù)或同一地區(qū)城市和鄉(xiāng)村的文化服務(wù)發(fā)展水平差異明顯。因此,在推進(jìn)公共文化服務(wù)體系的進(jìn)程中,建設(shè)的最終目標(biāo)是一致的,但建設(shè)理念和建設(shè)思路應(yīng)當(dāng)依據(jù)不同建設(shè)區(qū)域的文化發(fā)展特點(diǎn),因地制宜的創(chuàng)新文化服務(wù)體系的理念。

    四、公共文化服務(wù)路徑的創(chuàng)新

    (一)建立多元化、多角度供給模式

    公共文化服務(wù)體系的建設(shè)傳統(tǒng)上是以政府為主導(dǎo),以政府的決策為工作標(biāo)準(zhǔn)。這也就造成公共文化的單一性、固定性和空泛性,容易導(dǎo)致文化的滯步不前以及與群眾需求的脫節(jié)。文化服務(wù)建設(shè)的主體應(yīng)該是人民,應(yīng)當(dāng)在充分考量人民群眾的精神文化建設(shè)需求的情況下,綜合考量國(guó)家文化建設(shè)發(fā)展需求,依據(jù)社會(huì)文化發(fā)展水平和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平,創(chuàng)新文化服務(wù)建設(shè)。公共文化服務(wù)需要廣泛開(kāi)放文化供給面,一方面滿足不同類型的文化服務(wù)受眾不同,具有不同的公共性的特點(diǎn),另一方面也避免政府文化管理失靈或者市場(chǎng)失控而導(dǎo)致的公共文化服務(wù)的混亂,使公共文化的服務(wù)的供給模式實(shí)現(xiàn)優(yōu)化與平衡。

    要實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)的平衡發(fā)展,必須講農(nóng)村文化建設(shè)放在重要位置,政府應(yīng)當(dāng)大力扶持農(nóng)村文化建設(shè),在農(nóng)村居民物質(zhì)生活水平上升的同時(shí),確保精神建設(shè)跟的上,逐步縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差異。

    市場(chǎng)化和多元化的文化服務(wù)供給是以政府為主導(dǎo),以公益性為原則,將文化公共服務(wù)的經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化,充分發(fā)揮市場(chǎng)在公共資源優(yōu)化配置的積極作用,引導(dǎo)社會(huì)各層面、各方面積極參與到公共文化服務(wù)體系的建設(shè)中,鼓勵(lì)社會(huì)群眾積極參與文化服務(wù)建設(shè),獲得社會(huì)資金支持,吸收各方文化服務(wù)上的優(yōu)勢(shì)與優(yōu)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)體系的活躍與優(yōu)化,提高公共文化服務(wù)的能力。

    (二)鼓勵(lì)企業(yè)參與公共文化服務(wù)體系的建設(shè)

    在深化文化體制改革的時(shí)期,企業(yè)逐漸成為補(bǔ)充政府文化服務(wù)職能的載體和承擔(dān)者。企業(yè)與政府或者文化相關(guān)事業(yè)單位相比具有更廣泛的資源和受眾主體,并且具有較強(qiáng)的市場(chǎng)生產(chǎn)力以及競(jìng)爭(zhēng)力,解決公共文化服務(wù)建設(shè)中的資金問(wèn)題。

    企業(yè)是由人民組成的不同職能范疇的文化團(tuán)體單位,企業(yè)參與到公共文化服務(wù)中能夠有效地激活公共文化創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)動(dòng)力,幫助政府公共建立起完善的公共文化相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)與供應(yīng)、公共文化網(wǎng)絡(luò)與基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、文化資金和文化相關(guān)人才技術(shù)的支持以及組織支撐和運(yùn)行評(píng)估為整體基本框架的公共文化服務(wù)體系,例如企業(yè)參與文化研討會(huì),參與文化資源的開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng),主辦公益性質(zhì)的文藝活動(dòng)和宣傳活動(dòng)等,逐步形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)積極參與的文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈,構(gòu)成市場(chǎng)化的公共文化服務(wù)的經(jīng)營(yíng)市場(chǎng),解決公共文化服務(wù)體系中經(jīng)常出現(xiàn)的資金困難以及文化潛力挖掘困難等問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)市場(chǎng)的活躍②。

    (三)積極宣傳和扶持非政府非官方組織的發(fā)展

    目前,社會(huì)普遍承認(rèn)非政府組織在進(jìn)行社會(huì)主義精神文明建設(shè)以及構(gòu)建和諧社會(huì)的工作中具有至關(guān)重要的作用,是除政府和市場(chǎng)之外建設(shè)和治理社會(huì)的一大中堅(jiān)力量。在公共文化服務(wù)體系的創(chuàng)新上將非政府組織的作用積極地調(diào)動(dòng)起來(lái),能夠有效彌補(bǔ)政府與市場(chǎng)的缺口與不足。在公共文化服務(wù)的創(chuàng)新上正確引導(dǎo)和鼓勵(lì)非政府組織,積極宣傳與扶持,推動(dòng)社會(huì)各界的社會(huì)服務(wù)責(zé)任意識(shí)的增加與發(fā)展,幫助社會(huì)公益性、慈善性的非政府組織發(fā)揮其作用,促進(jìn)公共文化服務(wù)的不斷進(jìn)步。

    (四)大力促進(jìn)基層文化隊(duì)伍建設(shè)

    各地區(qū)的文化服務(wù)部門是完善文化服務(wù)體系的主力軍,然而,大多文化服務(wù)部門的工作人員并不清楚工作的意義和價(jià)值,難以抓準(zhǔn)工作重心,多地區(qū)的文化服務(wù)單位難以在建設(shè)中發(fā)揮重要作用。改進(jìn)地區(qū)文化服務(wù)部門的現(xiàn)狀,需要不斷完善選人用人機(jī)制,提高審核標(biāo)準(zhǔn),逐步培養(yǎng)出一批具有公共服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新精神的服務(wù)團(tuán)體,建設(shè)更為年輕化的團(tuán)體。加強(qiáng)基層鄉(xiāng)土文化建設(shè),選拔民間的文化隊(duì)伍,發(fā)掘民間文化藝術(shù)突出者,充分發(fā)揮民間團(tuán)體在文化建設(shè)中的作用。促進(jìn)傳統(tǒng)民間文化在新時(shí)代的繼承發(fā)展,充分利用媒體平臺(tái),讓更多人認(rèn)識(shí)到中國(guó)大地上多元的文化藝術(shù),培養(yǎng)新一代的文化建設(shè)者和傳承者。

    五、公共文化服務(wù)模式的創(chuàng)新

    傳統(tǒng)的公共文化服務(wù)模式受政府職能和工作能力的約束,公共文化服務(wù)形式單一,更多的是以代表學(xué)習(xí)再進(jìn)行普及的方式,文化服務(wù)面狹窄,服務(wù)能力較低,難以滿足人民群眾的文化需求。因此,以政府為主導(dǎo),聯(lián)系社會(huì)企業(yè)以及各非政府組織、民間組織共同創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式,調(diào)動(dòng)各方優(yōu)勢(shì),公共探索文化服務(wù)的新形式。例如采用文化下鄉(xiāng)、藝術(shù)匯演、示范學(xué)習(xí)等形式和途徑,結(jié)合本地優(yōu)秀文化資源和民族特色,積極推進(jìn)各單位、各部門之間的交流與合作,促進(jìn)公共文化服務(wù)事業(yè)的發(fā)展,形成政府、企業(yè)和非政府組織等各參與層面的共贏。

    在創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式的過(guò)程中要充分利用現(xiàn)代新技術(shù),在這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的信息時(shí)代,信息傳播的渠道多種多樣,傳播速度也大大提高。多多利用微博、微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái),可以有效提高文化服務(wù)效率和創(chuàng)新服務(wù)手段。結(jié)合新媒體平臺(tái),完善文化服務(wù)的信息采集模式,加強(qiáng)對(duì)人民群眾文化服務(wù)反饋信息的采集和整理,各地文化服務(wù)部門可以通過(guò)建立公開(kāi)的公眾號(hào)、微博或者APP,設(shè)置專門的居民評(píng)價(jià)平臺(tái),及時(shí)收集公民不同階段的文化需求和對(duì)當(dāng)前文化服務(wù)建設(shè)的改進(jìn)意見(jiàn)等。以便做出及時(shí)的建設(shè)調(diào)整,改變舊時(shí)無(wú)依據(jù),不親民的亂服務(wù)現(xiàn)象。

    此外,健全文化服務(wù)的評(píng)價(jià)機(jī)制,在公共平臺(tái)上發(fā)布文化服務(wù)活動(dòng)的信息,鼓勵(lì)人民廣泛參與,并在結(jié)束后充分收集網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上針對(duì)不同文化服務(wù)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)信息,以人民滿意度為導(dǎo)向,真正形成令人民滿意的文化服務(wù)模式。

    六、結(jié)語(yǔ)

    綜上所述,公共文化服務(wù)體系的完善是由國(guó)家、社會(huì)、市場(chǎng)和人民群眾等多個(gè)取向來(lái)考慮的,公共文化服務(wù)體系的創(chuàng)新除了政府的工作創(chuàng)新,還需要結(jié)合社會(huì)多方面的能力與資源,充分考量我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r,堅(jiān)持以群眾文化需求為核心,實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的多元化與持久化,使公共文化服務(wù)真正實(shí)現(xiàn)其服務(wù)功能,引導(dǎo)人民群眾自我學(xué)習(xí)、自我發(fā)展、自我教育,促進(jìn)人民群眾精神文化建設(shè),促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)的健康發(fā)展,增強(qiáng)國(guó)家文化自信。

    注釋:

    ①劉廣.公共文化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展研究[J].文化藝術(shù)研究,2014(2):14-19.

    ②許斌.試析公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建及創(chuàng)新[J].大眾文藝,2018(11):35-36.

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